Волова Л.И. Лекции по международному публичному праву. Международное право. Материалы лекций Ларисы Воловой
 Скачать 351.5 Kb.
|
|
Международное уголовное право, как отрасль международного права. Международная преступность и её рост обуславливают появление и развитие такой актуальной отрасли международного права, как международное уголовное право. Это отрасль стала формироваться в 19 веке и по мере развития опыта государств в сфере борьбы с рабством, морским разбоем, пиратством, фальшивомонетничеством, наркопреступлениями, нарушениями законов и обычаев войны. Нормы этой отрасли первоначально ограничивались вопросами подсудности, действия национальных норм уголовного права в пространстве и недопустимости их распространения на территории других государств, выдачи преступников и др. Международное уголовное право – это система принципов и норм, регулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международными договорами. Также международное уголовное право можно определить как самостоятельную отрасль, входящую в единую систему международного права, включающую международно-правовые нормы и решения международных организаций, определяющие преступность деяния и индивидуальную ответственность физических лиц, а также регламентирующие иные уголовно-правовые вопросы в целях охраны мирового правопорядка. Большое значение в формировании международного уголовного права имели международные конвенции о преступности и наказуемости рабства, работорговли, фальшивомонетничества, пиратства, терроризма, торговли женщинами и детьми, незаконном распространении наркотиков, порнографической продукции и др. Состоявшаяся в 1927 году Международная конференция по унификации уголовного законодательства (г. Варшава) квалифицировала их как преступления международного характера. Началом кодификации международного уголовного права стало принятие в 1945 году Устава Международного военного трибунала, в котором международные преступления были приведены в систему. В Уставе Токийского трибунала 1946 года, Уставе международного трибунала по Югославии 1993 года и в Уставе Международного уголовного трибунала по Руанде 1994 года эта система значительно усовершенствована. В 1996 году Комиссия международного права ООН приняла третий по счету проект кодекса преступлений против мира и безопасности человечества. Он состоит из двух частей и 20 статей. Общие положения (ст. 1-15) определяют сферу действия Кодекса, принцип личной ответственности физических лиц, соучастие, ответственности государств, понятие преступного приказа, а также вопросы уголовного процесса и назначения наказаний. В ст. 15-20 устанавливается международная уголовная ответственность за акты агрессии, геноцида, преступления против человечества (убийства, истребление, пытки, порабощение, преследование по политическим расовым, религиозным или этническим мотивам, депортация населения и другие бесчеловечные деяния) преступления против персонала ООН и военные преступления. В настоящее время насчитывается около 300 международных договоров, регулирующих различные правовые формы сотрудничества по борьбе с преступностью. В их числе универсальные договоры, в которых наряду с другими содержатся и нормы международного уголовного права. Например, в Конвенции ООН по морскому праву 1982г. установлена ответственность за перевозку рабов, пиратство, транспортировку наркотиков. несанкционированное вещание из открытого моря и т.п. Единая конвенция о наркотических средствах от 30 марта 1961 года в основном регулирует меры контроля за распространением наркотиков, однако и в ней содержатся нормы о борьбе с незаконным оборотом этих средств. Важную роль в борьбе с военными преступлениями играют Уставы международных трибуналов и Конвенция о неприменимости сроков давности к военным преступлениям и преступлениям против человечества 1968 года. В отечественной науке основы международного уголовного права были заложены профессором Ф.Ф. Мартенсом, отметившим, что международное уголовное право «заключает в себе совокупность юридических норм, определяющих условия международной судебной помощи государств друг другу при осуществлении ими своей карательной деятельности в области международного общения». Одни ученые считают, что уже сформировалась отрасль международного права – международное уголовное право, другие полагают, что она находится в стадии становления. В Российской правовой науке международное уголовное право формировалось и развивалось в системе международного публичного права в качестве его отрасли. Например, И.И. Лукашук, В.П. Панов, А.В. Наумов, Н.А. Ушаков определили международное уголовное право как отрасль международного публичного права, принципы и нормы которой регулируют сотрудничество государств и международных организаций в борьбе с преступностью. В противоположность этому некоторыми учеными, например, П.Н. Бирюковым была выдвинута иная концепция, согласно которой международное уголовное право рассматривалось как отрасль, включающая в себя материальные и процессуальные нормы, которые, в свою очередь, могут относиться как к международному публичному, так и к международному частному праву, а также к национальному уголовному праву. Большинство авторов выделяют комплексный характер международного уголовного права, т.е. тот факт, что оно объединяет в единую отрасль нормы материального и процессуального характера (а в некоторых случаях – и нормы, посвященные регламентации процедуры исполнения наказания), а также нормы, относящиеся к судоустройству. Однако в настоящее время наблюдается тенденция более четкого разграничения норм материального уголовного права и норм процедурного характера. Особенно она проявилась в предложенном Комиссией международного права ООН проекте Кодекса преступлений против мира и человечества 1991 года, а также в Римском статуте Международного уголовного суда от 17 июля 1998 года. Эти документы дегулирующих сотрудничество государств в борьбе с преступлениями, предусмотренными международнымиличного права , онтроля за нар впервые четко разграничивают нормы материального и процедурного характера. При этом, например, в Римском статуте Международного уголовного суда практически впервые речь идет о самостоятельности международного уголовного права как отрасли права.
В международном праве все пространства делятся на группы по правовым режимам. К видам пространств относятся: 1) Международные пространства, правовым режимом которых является режим изъятия их сферы действия государственного суверенитета. К ним относятся: 1) открытое море; 2) морское дно за пределами юрисдикции государств 3) космическое пространство, включая Луну и другие небесные тела. Сущность данного правового режима состоит в том, что: 1) Эти пространства объявлены общим наследием человечества (они принадлежат нынешнему и будущим поколениям, охраняются нормами международного права; 2) Эти пространства являются пространствами общего пользования, а это означает, что все субъекты международного права вправе использовать их в мирных целях; Все субъекты международного права обязаны при использовании и исследовании международных пространств воздерживаться от их выброса опасных отходов в их пределы; 2.Следующий вид пространств – так называемые пространства со смешанным правовым режимом: к ним относятся континентальный шельф и исключительная экономическая зона. Правовой режим данных пространств именуется смешанным, потому что: 1) их правовой режим регламентируется и нормами международного права и нормами национального права; 2) Исключительные права на эти пространства принадлежат прибрежным государствам, а другие государства имеют только некоторые права, в их пределах.
Предметом правового регулирования международного права являются разнообразные отношения: политические, экономические, культурные, научно – технические и иные, возникающие между государствами и иными субъектами международного права. Такие отношения выходят за рамки внутренней компетенции государства и его территории.
Открытие дипломатического представительства в виде посольства свидетельствует о дружественных отношениях между данными государствами, а открытие дипломатического представительства в виде миссии свидетельствует о том, что есть напряженные моменты в отношении между ними. Перед направлением главы дипломатического представительства государство должно получить агреман, т.е. согласие на то, чтобы именно это лицо возглавило государство. Функциями дипломатического представительства являются: 1) представлять свою страну в стране пребывания; 2) защищать свою страны, а также её физических и юридических лиц в стране пребывания; 3) ведение переговоров со страной пребывания; 4) всеми законными средствам получать информацию о стране пребывания и передавать в свою страну; 5) способствовать развитию дружественных отношений и сотрудничества со страной пребывания (ст. 3 Венской Конвенции о дипломатических сношениях государств 1961 г.). Полномочия дипломатических представительств: иметь круглосуточную связь с официальными властями (прежде всего с МИДом) аккредитующего государства; обращаться с официальными запросами в официальные органы страны пребывания; обращаться в судебные органы страны пребывания в связи с защитой интересов своей страны, её физических и юридических лиц; полномочие использовать шифр при составлении и передаче дипломатических документов; полномочие использовать институт дипломатического курьера при отправке дипломатических документов в официальные органы своей страны. 64. Международное процессуальное право как отрасль международного права.
Цель международного гуманитарного права (МГП) - уменьшить страдания, причиняемые вооруженным конфликтом населению, защитить жертв войны. Некоторые авторы подразделяют право, применяемое в период войны, на две части: «право Гааги» как система норм, направленных на ограничение методов и средств войны, и «право Женевы», включающее положения о защите жертв вооруженных конфликтов. Гуманизация вооруженных конфликтов значительно ускорилась в XIX веке с появлением общественных организаций, которые развернули деятельность во многих странах. Международный Комитет Красного Креста (МККК) является неправительственной нейтральной организацией. Он стал основателем движения Красного Креста, и одна из задач его деятельности – всемирное содействие соблюдению Женевской конвенции, направленной на защиту жертв войны. Мандат МККК на деятельность во время вооруженных конфликтов основан на четырех Женевских конвенциях 1949 года и Дополнительных протоколах к ним, а также на его собственном Уставе. К настоящему времени существует множество международно-правовых актов, регулирующих отношения государств в период вооруженного конфликта. К ним относятся: Петербургская декларация об отмене употребления взрывчатых и зажигательных пуль 1868г.; Гаагская декларация о запрещении применять пули, легко разворачивающиеся или сплющивающиеся в человеческом теле 1899г.; Гаагская конвенция о законах и обычаях сухопутной войны 1907г.; Конвенция о положении неприятельских торговых судов при начале военных действий 1907г.; Конвенция об обращении торговых судов в суда военные 1907г.; Конвенция о постановке подводных автоматически взрывающихся от соприкосновения мин 1909г; Женевская конвенция о защите жертв войны от 12 августа 1949г.; Конвенция о защите гражданского населения во время войны 1949г.; Конвенция о защищении противопехотных мин 1998г С учетом сказанного можно дать следующее определение международного гуманитарного права: это система международно-правовых принципов и норм, регулирующих отношения между государствами в период вооруженных конфликтов с целью ограничения применения средств и методов ведения войны, защиты ее жертв и устанавливающих ответственность за нарушение этих норм.
Исключительная экономическая зона также как и континентальный шельф является новым институтом международного морского права, это пространство со смешанным правовым режимом. Конвенция ООН по морскому праву 1982 года содержит положения, устанавливающие правовой режим исключительной экономической зоны. Исключительная экономическая зона представляет собой район, находящийся за пределами территориального моря и прилегающий к нему. В исключительной экономической зоне прибрежному государству принадлежат суверенные права в целях разведки, разработки и сохранения живых и неживых ресурсов, находящихся на дне, в его недрах и в покрывающих водах. Суверенные права осуществляются и в отношении других видов деятельности по экономической разведке и разработке в этой зоне. Особые права принадлежат прибрежному государству в отношении живых ресурсов. Оно определяет допустимый улов живых ресурсов в своей зоне, принимает меры по сохранению и управлению ими. Другие государства могут осуществлять какую-либо деятельность, связанную с живыми ресурсами, только при получении соответствующего согласия или разрешения прибрежного государства. Прибрежному государству принадлежит исключительное право на возведение искусственных островов, сооружений и установок в исключительной экономической зоне, а также исключительное право разрешать и регулировать создание, эксплуатацию и использование названных сооружений. Юрисдикция прибрежного государства в отношении защиты и сохранения морской среды означает, что прибрежное государство вправе принимать законы и правила для предотвращения, сокращения и сохранения под контролем качество морской среды. Конвенция ООН 1982 года предусматривает, что другие государства в исключительной экономической зоне пользуются свободами судоходства и полетов, прокладки подводных трубопроводов и кабелей и другими видами использования моря, относящимися к названным свободам. К исключительной экономической зоне применяются положения Конвенции ООН 1982 года, относящиеся к правовому режиму открытого моря, за исключением положений, несовместимых с правовым режимом исключительной экономической зоны, разведки и разработки природных ресурсов этой зоны.
Венскую конвенцию «О праве международных договоров» 1969г. в доктрине нередко называют «кодексом международных договоров», поскольку она закрепляет нормы, регулирующие стадии, этапы и промежуточные процедуры заключения международных договоров. Недостатком Конвенции является то, что она не реализует принцип универсальности международных договоров, который гласит: международные договоры универсальны и участниками их могут быть любые субъекты международного права. СТРУКТУРА Конвенции такова: она состоит из преамбулы, 8 частей и приложения. В преамбуле определены – цели, мотивы, принципы, на которых она основана. В конвенции раскрывается содержание употребляемых терминов, что позволит исключить коллизии при их толковании. Конвенция четко определяет сферу своего действия. Она не имеет обратной силы (общий принцип всех договоров). Вся вторая часть посвящена процедуре заключения договора. Весьма большое значение имеет ст.6, которая гласит: каждое государство обладает правоспособностью заключать договоры (эта статья часто повторяется в конкретных договорах).
Правовой статус иностранцев представляет собой совокупность их прав, свобод и обязанностей в государстве пребывания, гарантированных этим государством с учетом международно-правовых стандартов в области прав человека. Между иностранцем и страной его пребывания устанавливается как бы временная правовая связь, которая может быть прервана самим иностранцем или органами власти данной страны в любое время. Правовое положение иностранцев определяется рядом специальных международных принципов. Принцип распространения на иностранцев юрисдикции государства пребывания заключается в том, что государство, реализуя на своей территории суверенные права, устанавливает определенный правопорядок, соблюдать который обязаны все физические лица, находящиеся на его территории. Иностранцы не являются исключением. Принцип недискриминации базируется, прежде всего, на традиционном понятии недискриминации по признакам расы, национальности, цвета кожи, вероисповедания, языка, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения и т.д. В конституциях и других правовых актах государств принцип недискриминации находит отражение в различных формах. На основе принципа взаимности, государство может предоставить гражданство некоторым лицам других государств. Принцип наличия обязательств в отношении государства пребывания исходит из того, что нахождение иностранца под юрисдикцией какого-либо государства не освобождает его от обязательств в отношении этого государства. На это указано в ст. 2 Конвенции о статусе беженцев и ст.2 Конвенции о статусе апатридов. Принцип защиты иностранца государством его гражданства или домицилия, предписывает, что иностранцы, находящиеся на территории, какого-либо государства, обладают возможностью при необходимости воспользоваться защитой со стороны государства гражданства или домицилия. Во Всеобщей декларации прав человека отмечается, что все лица имеют равные права на равную защиту от любой дискриминации. Осуществление дипломатической защиты прав человека за границей является правом государства его гражданства, или домицилия. Дипломатическая защита – это защита, которую государство через органы внешних сношений вправе оказать своему гражданину, находящемуся за границей, в случае нарушения или попыток нарушения его прав. Россия, осуществляя защиту своих граждан за рубежом, ограничена рамками местного законодательства. Ее граждане могут пользоваться правами и выполнять обязанности, вытекающие из их российского гражданства, лишь в той мере, в какой это допускается государством пребывания, не противоречит его суверенитету и безопасности. |