Волова Л.И. Лекции по международному публичному праву. Международное право. Материалы лекций Ларисы Воловой
 Скачать 351.5 Kb.
|
|
Принципы и источники международного космического права. Международное космическое право - совокупность международных принципов и норм, устанавливающих правовой режим космического пространства и небесных тел и регулирующих права и обязанности субъектов международного права в области использования космического пространства и космической техники. Формирование и оформление начинается с запуска первого искусственного спутника Земли. Возник международный обычай – государства согласились с правом мирного пролета над территорией другого государства в международном космическом пространстве. Генеральная Ассамблея ООН в период с 1959 года по 1967 год приняла ряд резолюций по принципам, касающимся использования космического пространства. В 1997 году был разработан первый акт, кодифицирующий принципы космического права под названием «Договор о принципах деятельности государств по использованию космического пространства, включая Луну и другие небесные тела». На следующем этапе, продолжающемся и сейчас, государствами заключены десятки соглашений по вопросам сотрудничества в космической сфере. Для обсуждений проблем космической деятельности создан вспомогательный орган – Комитет ООН по использованию космического пространства в мирных целях, который является основным кодификационным органом (Конвенция о международной ответственности за ущерб, причиненный космическими объектами 1972 года, Соглашение о деятельности государств на Луне и других небесных телах 1979 г.). К специальным принципам международного космического права относятся следующие: 1) Принцип свободы использования и исследования космического пространства. Космическое пространство является территорией общего пользования, оно открыто для всех государств без какой-либо дискриминации на основе равенства и в соответствии с общими нормами и принципами международного права. 2) Недопустимость национального присвоения космического пространства. 3) Частичная демилитаризация космического пространства. 4) Деятельность международных неправительственных организаций в космическом пространстве может осуществляться только с разрешения и под постоянным контролем государства. Государство несет абсолютную ответственность независимо от вины за вред нанесенный третьим лицам на поверхности небесных тел или воздушному судне в полете, за исключением умышленных действий потерпевших. В случае столкновения двух объектов действует общий принцип ответственности при наличии вины. Согласно Конвенции о регистрации космических объектов, запускаемых в космическое пространство 1975 года, время, место запуска, сведения о запускаемом объекте и орбите сообщаются Генеральному секретарю ООН. Если космический объект совершил посадку вне места юрисдикции запуска, то согласно Соглашению о спасении космонавтов, их возврате и возврате космических объектов 1968 г. космонавты подлежат немедленному возврату государству запуска, а космические объекты подлежат удалению по просьбе государства запуска и за его счет, либо от него могут потребовать удалить своими силами.
международный обычай – это молчаливо признанное, сложившееся в результате длительного применения правило поведения субъектов международного права, возникшее в сфере международных отношений и признанное или санкционированное государством. Признаки международного обычая: 1) норма устная и неписаная; 2) складывается в результате длительного применения; 3) правило, которое формируется только между субъектами международного права; 4) правило должно быть в рамках предмета правового регулирования международного права; 5) должно быть признано и санкционировано государством (может выражаться в односторонних действиях государства, в ноте, заявлении и т.д.). В прошлом международное право долгое время существовало почти полностью как обычное право и только позже стали разрабатываться договорные нормы. На сегодняшний день дипломатический протокол и этикет полностью действует как обычные нормы международного права, при этом они соблюдаются более надежно, чем договорные нормы (важен авторитет и статус государства). Также много обычаев в международном морском праве ( салют иностранного судна при мирном проходе в случае национального праздника в стране). Основания повышения роли международных обычаев как источников международного права в современных условиях: 1)в условиях, когда существует так много государств, очень сложно собрать их представителей на международную конференцию для разработки и заключения договоров; 2) поскольку у государств имеются самые разные национальные интересы, очень трудно выработать единую позицию; 3) для экономически отсталых стран часто невозможно найти средства для финансирования и обеспечения работы своих представителей; 4) договоры проходят ряд официальных стадий и этапов в процессе заключения (а это требует затрат времени и средств); 5) многие договоры вступают в силу с опозданием или вообще не вступают.
Дипломатический этикет и протокол – это совокупность правил организации и проведения официальных дипломатических и протокольных мероприятий. Они включают и искусство организации официальных мероприятий и протокольных процедур, правила рассадки за столом на официальных дипломатических переговорах и приемах; церемонию проведения дипломатических встреч, бесед и дипломатических приемов различного уровня, организуемых с целью налаживания дружественных отношений с властями и деловыми кругами страны пребывания. Рассадка за столом осуществляется по принципу старшинства, т.е. согласно рангу дипломатического представителя. Совокупность всех дипломатов, в данное время работающих в этой стране, составляет дипломатический корпус. Возглавляет его дуайен (определяется по принципу старшинства – не по возрасту, а по времени прибытия в страну). Дуайен консультирует своих коллег о местных дипломатических обычаях, возглавляет дипломатический корпус на протокольных мероприятиях. Дипломатический корпус играет в основном представительскую, церемониальную роль. Если будет нарушен принцип, старшинства в отношении дипломата, он может совершить демарш (встать и уйти с переговоров или приема). Приемы способствуют повышению эффективности дипломатической деятельности, они дают возможность укрепить дружественные отношения с властями и дипломатами страны пребывания. Дипломатические приемы бывают следующих видов: 1) прием типа «чашка чая»; 2) прием типа «коктейль». Приемами более высокого уровня являются 3) прием типа « jour - fix » - прием стоя, чтобы дипломаты могли передвигаться, общаться с участниками приема, получать информацию, налаживать связи с государственными и деловыми кругами страны пребывания 4) прием « a la foresheet 5) прием типа «дипломатический ужин» 6) прием типа дипломатический обед.
В современный период в связи с глобализацией международных отношений, усилением экономической и хозяйственной интеграции между государствами повышается роль и значение международного публичного права, которое называется просто «международное право». Многие проблемы вышли за рамки государственных границ, стали глобальными, они затрагивают интересы всех государств, и решить их можно только общими усилиями государств на основе согласования воль в соответствии с принципами и нормами международного права, (проблема войны и мира, экономическая проблема, проблема борьбы с международным терроризмом и др.) На развитие международного права в Х XI значительное влияние оказывает научно-техническая революция, в том числе информационная, открывающая огромные возможности для деятельности в самых различных, в том числе и новых сферах, и порождающих новые сложные проблемы в отношениях между государствами. Все эти факторы требуют создания новых норм международного права, а также модернизации старых, с тем, чтобы приспособить их к новым условиям. Международное право устанавливает правила поведения государств, то есть то, что обеспечивает международную законность, которую обязаны соблюдать все участники международного общения. Международное право развивалось на протяжении всей истории человечества и будет совершенствоваться и далее, оно напрямую связано с развитием цивилизации. Международное право - особая система права, обладающая большой спецификой. Оно является единым, всеобщим и неделимым для всех государств и других субъектов международного права Его цель - обеспечить международный правопорядок и сохранить международную законность. Международное право является единственным регулятором отношений на межгосударственном уровне, а сейчас можно говорить уже о планетарном уровне, поскольку появляются и будут возникать новые объекты регулирования (например, новые небесные тела, пока урегулирован только статус Луны) Можно сформулировать следующее определение международного права: Международное право – это самостоятельная правовая система, состоящая из отраслей, подотраслей и институтов, содержащих принципы и нормы, комплексно регулирующие очень многообразные международные отношения на высшем уровне, т.е. на уровне государств и иных субъектов международного публичного права. На основе межгосударственных договоров и иных источников международного права.
Международная межправительственная организация – это правовая форма сотрудничества между государствами, представляющая собой объединение государств, созданное на основе международного договора на постоянной основе, имеющая штаб квартиру и постоянные органы, наделенная международной правосубъектностью и действующая для достижений своих целей в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права. Некоторые международные организации создаются на основе принципа наднациональности. Компетенция международных межправительственных организаций включает круг проблем, для решения которых они созданы, и полномочий, предоставленных для этого её органам, она носит договорный характер, поскольку подписывая договор, государства передают организации часть своей компетенции. В доктрине были выдвинуты две концепции компетенции международных организаций: концепция «имманентной компетенции» и концепция «подразумеваемой компетенции». Содержание обеих концепций очень близко друг другу, так как компетенция международных организаций определяется в первую очередь ее целями. А уже потом она четко закрепляется их уставами, за рамки которых они выйти не могут. Суть имманентной компетенции состоит в том, что организация, учрежденная для решения ряда проблем должна обладать определенными правами и возможностями. По решению высшего органа организации определяется, что учредители предполагали наделить ее (организацию) определенными правами, но не все они были включены в учредительные документы по тем или иным причинам, но это предполагалось, следовательно, компетенция может быть расширена. Функциями международных межправительственных организаций являются главные направления их деятельности по выполнению целей и задач организации. Организация управомочена реализовывать свои функции только в пределах компетенции.
Территориальное море – это морской пояс, примыкающий к сухопутной территории и внутренним водам государства и простирающийся в сторону открытого моря в пределах до 12 морских миль. Территориальное море является частью государственной территории. Правовой режим государственной территории – полный и исключительный суверенитет государства, над своей территорией, следовательно правовым режимом территориального моря также является полный и исключительный суверенитет прибрежного государства. Правовой статус территориального моря регламентирован в Конвенции о территориальном море и прилежащей зоне 1958 г. и в Конвенции ООН по морскому праву 1982 г. Согласно вышеназванным международно-правовым актам ширина территориального моря отсчитывается либо от линии наибольшего отлива, либо от условной линии внутренних вод или от прямых линий соединяющих выступающие в море точки морского побережья. Основной особенностью правового режима территориального моря является право мирного прохода иностранных морских судов через территориальное море. Характерно то, что предварительного разрешения компетентных властей прибрежного государства на такой проход не нужно. Требования к мирному проходу: он должен быть непрерывным и быстрым. При наличии чрезвычайных обстоятельств иностранному судну разрешается сделать остановку и стоянку на якоре. Подводные лодки должны следовать в надводном состоянии. В силу своего суверенитета прибрежное государство вправе принимать законы и правила, регулирующие движение в территориальном море и обеспечивающие безопасность судоходства. Прибрежному государству принадлежит также право в интересах обеспечения безопасности приостанавливать в определенных районах своего территориального моря осуществление права мирного прохода иностранных судов. В пределах территориального моря военные корабли иностранных государств пользуются иммунитетом от юрисдикции прибрежного государства. Прибрежное государство вправе потребовать, чтобы иностранный военный корабль покинул его территориальное море.
Кодификация и прогрессивное развитие основных принципов прошло три этапа: I этап. 1945 год - разработка Устава ООН. В преамбуле и ст. 1, ст.2 Устава были кодифицированы 7 основных принципов: 1) суверенного равенства; 2 ) неприменения силы и угрозы ею; 3) мирного разрешения международных споров; 4)невмешательства во внутренние дела государств; 5) добросовестного соблюдения международных договоров; 6) сотрудничество между государствами; 7) самоопределения народов. Однако были приведены только их наименования, не раскрыто нормативное содержание, что создавало сложности с толкованием и применением. К тому же продолжалось дальнейшее развитие новых форм сотрудничества между субъектами международного права, что требовало продолжения кодификации и прогрессивного развития основных принципов международного права. II этап. 1960 – 1970 г.г., кодификация осуществлялась под эгидой ООН. Этот этап успешно завершился разработкой Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами, от 24 октября 1970 года, принятой в виде резолюции Генеральной Ассамблеи ООН и поэтому имеющей рекомендательный характер, но позже признанной государствами, в качестве обязательной. Положительным моментом Декларации является то, что кодифицированы 7 принципов с раскрытием нормативного содержания; чему способствовали разрядка международной напряженности, уход от холодной войны; активное развитие международных переговорных процессов, регулярное проведение совещаний по безопасности и сотрудничеству в Европе. I II этап охватывает 1970 – 1975г.г. он осуществлялся под эгидой Европы. Закончился успешно, разработкой и принятием 1 августа 1975 года Заключительного акта Совещания по безопасности и сотрудничеству в Европе, в котором были кодифицированы уже 10 основных принципов. К ранее выделенным 7 основным принципам добавлены три новых: принцип территориальной целостности государств, принцип нерушимости государственных границ и принцип уважения прав человека и основных свобод. Были даны развернутые формулировки всех 10 принципов.
Международное морское право - старейшая отрасль Международного права, до 1958 года оно практически полностью действовала как обычное право. Международное морское право – это совокупность принципов и норм, регулирующих правовой режим морских пространств, а также отношения субъектов международного права относительно деятельности по использованию мирового океана. Понимая, что отсутствие договорного регулирования статуса морских пространств может привести к их национальному присвоению, к нарушению деятельности государств по использованию их, государства явились инициаторами созыва в 1958 году Конференции ООН по морскому праву, на которой были приняты 4 важные Конвенции: 1) об открытом море; 2) о территориальном море и прилежащей зоне; о континентальном шельфе; и об охране живых ресурсов открытого моря. 4) о рыболовстве. Однако в этих Конвенциях не были урегулированы вопросы о внешней границе территориального моря, о правах государств на добычу минеральных ресурсов на больших глубинах на дне океана о новых видах морской деятельности и др. По этой причине была создана II Конференция ООН по морскому праву 1960 года. В это время была «группа 77» состоящая из развивающихся государств, освободившихся от колониальной зависимости, которые предложили концепцию общего наследия человечества. Так как вышеназванные конвенции не полностью учитывали их интересы и участниками этих конвенций являлось ограниченное число государств. III -ю Конференцию ООН по морскому праву в 1973г., которая этапами проходила (1973-1982гг) – Конвенция ООН по морскому праву 1982 года установила статус и правовой режим всех морских пространств и ресурсов. Вступила в силу на территориях 100 государств, в том числе Российская Федерация. Эта Конвенция носит всеобъемлющий характер, она характеризуется тем, что включила многие положения Женевских конвенций 1958г. и тем самым подтвердила признание действовавших норм международного морского права. В ней содержатся новые институты международного морского права, что свидетельствует о его прогрессивном развитии. |