2 реферат Профстандарты РФ. Межотраслевой экспертнометодический центр системы оценки и сертификации квалификаций Профессиональные стандарты в России современное состояние вопроса, возможности применения
 Скачать 196.47 Kb.
|
|
1.2. Профессиональные стандарты: принципы формирования, используемые методики основе разработки профессионального стандарта лежит методика функционального анализа. Профессиональная деятельность специалистарассматривается с точки зрения его трудовых функций, начиная с постановки цели трудовой деятельности и заканчивая определением конкретных трудовых действий. Результаты анализа профессиональной деятельности специалиста формализуются в виде функциональной карты. Каждый модуль функциональной карты – трудовая функция содержит требования к необходимым знаниям и умениям, которыми должен владеть работник. Методика функционального анализа подробно представлена в работе О.А. Олейниковой, А.А. Муравьевой «Профессиональные стандарты: принципы формирования: назначение и структура». Она предполагает выделение 3 основных этапов в процессе формирования профессионального стандарта: создание рабочей группы; проведение опросов и формирование проекта функциональной карты; обсуждение проекта профессиональных стандартов в профессиональном сообществе, корректировка и утверждение. Также Правительством Российской Федерации утвержден официальный документ «Методические рекомендации по разработке профессионального стандарта», в котором детально описаны этапы и правила формирования функциональной карты и профессионального стандарта в целом. Профессиональный стандарт в его современном понимании системно и полноценно отражает трудовую деятельность работника, опираясь на компетентностный и деятельностный подходы, и является прозрачным для определения результатов труда. Структура профессионального стандарта обеспечивает измеримость требований и возможность формирования на их основе механизмов оценки квалификации работника. условиях постоянных технологических и организационных изменений, происходящих в сфере труда, профессиональные стандарты должны иметь мобильный характер, являясь «живым» документом, который оперативно учитывает 12 важные изменения профессиональной сферы. При этом профессиональные стандарты разрабатываются на основе лучшего производственного опыта в отраслях экономики, ориентированного на обеспечение конкурентоспособности на национальном и мировом уровнях. В профессиональных стандартах фиксируются актуальные и опережающие требования к содержанию и качеству выполнения трудовых функций работником. Актуальность требований, мобильность содержания, системный характер и модульная структура отличают профессиональный стандарт от всех документов, используемых в настоящее время в практике управления персоналом и регулирования рынка труда. течение 2012-2013 гг. по вопросу выбора макета профессионального стандарта велась активная дискуссия, проходила экспертиза предлагаемых макетов профессиональном сообществе. 12.04.2013 приказом министра труда и социальной защиты Российской Федерации утвержден макет профессионального стандарта (далее – Макет). структуру макета входят следующие разделы: общие сведения; функциональная карта вида профессиональной деятельности; характеристика обобщенных трудовых функций; обобщенные трудовые функции; описание входящих в нее трудовых функций, действий, необходимых умений и знаний; дополнительные сведения о профессиональном стандарте. Содержательной основой макета является функциональная карта профессиональной деятельности. Также стандарт определяет широту полномочий и ответственность работника при выполнении той или иной функции, требования к профессиональному опыту и образованию. Макет предусматривает соотнесение с действующими и регламентирующими сферу труда документами. течение последних пяти лет была проделана огромная работа по популяризации методики функционального анализа, ее апробации для ряда компаний. Эта практика показала, что разработка профессионального стандарта – это очень кропотливая и трудоемкая работа, однако она позволяет целостно и системно описать требования к выполнению трудовой деятельности. До недавнего времени в практике формирования профессиональных стандартов в России существовало несколько подходов: исследование и моделирование поведенческих характеристик работников в производственном и бизнес-процессах (данный метод ориентирован на «обогащение» существующих документов ключевыми компетенциями работников); формирование «знаниевого» портфеля как основы профессиональных требований к уровню квалификации; «камеральный» анализ, то есть изучение и корректировка существующих документов, регламентирующих сферу труда (Единый тарифно-квалификационный справочник, должностные инструкции, описание должностных обязанностей). 13 Данные подходы носят локальный характер и не отражают всего комплекса профессиональных требований к работнику. Изучение существующих документов, безусловно, дает определенную информацию о требованиях к работнику. Однако в течение последних десятилетий существенных изменений в федеральные документы внесено не было. Опора на должностные обязанности работников, разработанные на отдельных предприятиях, как способ обновления устаревшей документации не перспективен. Использование метода описания должностных обязанностей не позволяет увидеть всю систему действий работника в производственном процессе, это, скорее, пооперационное описание. Кроме того, в процессе описания трудовой деятельности часто происходит подмена трудовой функции обязанностью, что приводит к потере четкости и появлению неизмеримых требований, таких как «участвовать в разработке плана», «обеспечивать работу оборудования», «проходить профосмотр» пр. Этот метод в настоящее время является устаревшим и не способен учесть динамику современного производства. 1.3. Уровни квалификации (национальная, отраслевая, корпоративная рамки квалификаций) основе системы уровней квалификаций (национальная рамка квалификаций) лежат профессиональные стандарты определенного вида профессиональной деятельности. Уровни квалификации определяют требования к умениям, знаниям, опыту и образованию работника в зависимости от его полномочий и степени ответственности. Национальная система уровней квалификаций создана по аналогии с европейской рамкой квалификаций и учитывает уже существующий многолетний опыт других стран в вопросе профессиональных квалификаций. Европейская рамка квалификаций (далее – ЕРК), созданная по инициативе Европейского Союза, является инструментом обеспечения сопоставимости академических степеней и квалификаций в странах-членах Евросоюза. ЕРК представляет собой рамочное описание квалификаций, обеспечивающее прозрачность и сопоставимость национальных рамок квалификаций и входящих в них квалификаций, Она состоит из 8 уровней, каждый из которых описан в терминах знаний, умений и широких компетенций (понимаемых в данном случае как уровень ответственности, сложности и автономии), которые определяют качественное отличие квалификаций одного уровня от другого. Приказом министра труда и социальной защиты Российской Федерации от 12.04.2013 № 147 утвержден документ «Уровни квалификации в целях подготовки профессиональных стандартов». Он призван обеспечивать международную и межотраслевую сопоставимость квалификаций. Профессиональные квалификации подразделяются на уровни в диапазоне с первого по девятый, где работнику с наименьшей профессиональной квалификацией присваивается 1 уровень. Действующее определение квалификации дано в Федеральном законе от 03.12.2012 14 236-ФЗ: «Квалификация работника – уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника». Понятие «уровень квалификации» в европейской практике трактуется как обобщенные требования к знаниям, умениям и широким компетенциям работников, дифференцируемые по параметрам сложности, нестандартности трудовых действий, ответственности и самостоятельности. принятом документе понимание уровней квалификации вполне коррелируется с европейской трактовкой и отмечается, что «уровни квалификаций содержат описание обобщенных требований к работникам, определяемых показателями: «Широта полномочий и ответственность», «Характер умений» и «Характер знаний», а также основные пути достижения квалификации каждого уровня и минимальные требования к уровню образования (раздел 1.3.). Национальная рамка квалификаций (далее – НРК) трактуется в работе О.Н. Олейниковой, А.А. Муравьевой «Профессиональные стандарты как основа национальной рамки квалификаций» как «системное и структурированное по уровням описание квалификаций, признаваемых на национальном и международном уровнях, посредством которых осуществляется измерение и взаимосвязь результатов обучения и устанавливается соотношение дипломов, свидетельств/сертификатов об образовании и обучении». По своему предназначению НРК является механизмом «правового и институционального регулирования спроса на квалификации работников со стороны рынка труда и предложения квалификаций со стороны системы образования и обучения». В этой же работе дано определение квалификации, которая трактуется как «уровень знаний, умений, опыта работника, необходимый для занятия профессиональной деятельностью и признанный уполномоченным органом». настоящее время в России приняты следующие профессиональные требования в соответствии с уровнями квалификации:
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||