2 реферат Профстандарты РФ. Межотраслевой экспертнометодический центр системы оценки и сертификации квалификаций Профессиональные стандарты в России современное состояние вопроса, возможности применения
 Скачать 196.47 Kb.
|
|
Очевидно, что вышеизложенные планы носят не только масштабный характер, но и требует понимания работодателями тактики и рисков их реализации. соответствии с официальной позицией Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации процесс преобразований будет носить постепенный характер. Реальная практика требует дальнейшего нормативного и законодательного закрепления этих изменений. Для того чтобы начать интеграцию профессиональных стандартов в сферу труда, Правительством Российской Федерации были внесены изменения в действующий Трудовой кодекс Российской Федерации – Федеральный закон N 236-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статью 1 Федерального закона о «Техническом регулировании» от 03.12.2012. Согласно этому закону, внесены поправки: абзац третий части второй статьи 57 дополнить словами «или соответствующим положениям профессиональных стандартов»: «…Трудовая функция (работа по должности в соответствии со штатным расписанием, профессией, специальностью с указанием квалификации; конкретный вид поручаемой работнику работы). Если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных 25 стандартов». в статье 143: а) часть восьмую после слова «служащих» дополнить словами «или с учетом профессиональных стандартов»; б) часть девятую после слова «служащих» дополнить словами «или профессиональных стандартов»: «…Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов работникам производятся с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или с учетом профессиональных стандартов. Указанные справочники и порядок их применения утверждаются в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. Тарифные системы оплаты труда устанавливаются с учетом единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда». часть пятую статьи 144 после слова «служащих» дополнить словами «или профессиональных стандартов»: «…Системы оплаты труда работников государственных и муниципальных учрежденийустанавливаютсясучетомединоготарифно- квалификационного справочника работ и профессий рабочих, единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих или профессиональных стандартов, а также с учетом государственных гарантий по оплате труда, рекомендаций Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений (часть третья статьи 135 настоящего Кодекса) и мнения соответствующих профсоюзов (объединений профсоюзов) и объединений работодателей». главу 31 дополнить статьей 195.1: «Статья 195.1. Понятия квалификации работника, профессионального стандарта». «Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой работнику для осуществления определенного вида профессиональной деятельности. Порядок разработки, утверждения и применения профессиональных 26 стандартов, а также установления тождественности наименований должностей, профессий и специальностей, содержащихся в едином тарифно-квалификационном справочнике работ и профессий рабочих, едином квалификационном справочнике должностей руководителей, специалистов и служащих, наименованиям должностей, профессий и специальностей, содержащихся в профессиональных стандартах, устанавливается Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». часть первую статьи 330.2 дополнить словами «или соответствующим положениям профессиональных стандартов»: «…Лица, принимаемые на подземные работы, не должны иметь медицинские противопоказания к указанным работам и должны удовлетворять соответствующимквалификационнымтребованиямиуказаннымв квалификационных справочниках или соответствующим положениям профессиональных стандартов, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Проверка соответствия знаний и умений лица, принимаемого на подземные работы, соответствующим квалификационным требованиям осуществляется работодателем в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений». пункт 3 статьи 1 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52, ст. 5140; 2007, № 19, ст. 2293; № 49, ст. 6070; 2011, № 30, ст. 4603; № 49, ст. 7025) дополнить словами «профессиональные стандарты»: «…3. Действие настоящего Федерального закона не распространяется на социально-экономические, организационные, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные меры в области охраны труда, федеральные государственные образовательные стандарты, положения (стандарты) о бухгалтерском учете и правила (стандарты) аудиторской деятельности, стандарты эмиссии ценных бумаг и проспектов эмиссии ценных бумаг, стандарты оценочной деятельности, стандарты распространения, предоставления или раскрытия информации, минимальные социальные стандарты, стандарты предоставления государственных и муниципальных услуг, профессиональные стандарты.» Возможность ориентации на профессиональные стандарты при построении системы оплаты труда, тарификации рабочих и составлении трудового договора теперь существует официально. Другой вопрос, что в федеральном законе № 236-ФЗ речь идѐт о профессиональных стандартах, прошедших экспертизу и утвержденных Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2013 № 23 «О 27 Правилах разработки, утверждения и применения профессиональных стандартов». Механизм создан, и в настоящее время начался процесс легитимации разработанных профессиональных стандартов. Утвержденные профессиональные стандарты будут иметь юридическую силу, на их основе будут разрабатываться должностные инструкции работников. Важно понимать, что корпоративные профессиональные стандарты утверждаются локальными нормативными актами организаций и не вступают в противоречие с существующими документами. Организация может принять решение о вынесении корпоративных стандартов на общественное обсуждение и экспертизу для утверждения на национальном уровне в соответствии с принятым порядком для того, чтобы они смогли обрести должную юридическую государственную силу. Однако данная процедура не является обязательной. Работа по созданию НСКК в России только началась. Вопросы нормативного регулирования трудовых отношений, определенных профессиональными стандартами, пока не проработаны. Однако локальная практика внедрения корпоративных профессиональных стандартов в систему управления персоналом уже существует. Анализ отчетных и презентационных документов показал следующее. 1. Профессиональные стандарты позволили унифицировать квалификационные требования к работникам аналогичных профессий на всех предприятиях компаний, что дает возможность обеспечить мобильность передвижения трудовых ресурсов для решения оперативных производственных задач. На основе профессиональных стандартов разработаны тестовые материалы для проведения процедуры приема на работу, что обеспечивает более качественный отбор. В ряде компаний используется механизм оценки и сертификации персонала для решений по кадровым назначениям (ОАО «Объединенная авиастроительная компания», ООО «Базовый элемент» и др.). Вузами-партнерами предприятий разработаны образовательные программы программы профессионального обучения с использованием профессиональных стандартов; с 2010 года проводится независимая оценка уровня квалификации выпускников, разработан инструмент оценки. На основе профессиональных стандартов разработан новый вид образовательных программ – прикладного бакалавриата – по подготовке руководителей среднего звена с владением рядом рабочих квалификаций. На основе профессиональных стандартов разработаны модульные программы обучения, используемые учебными центрами предприятий, направленные на формирование конкретных компетенций (ООО «Базовый элемент», ООО «УГМК-Холдинг»). Запущены процедуры «открытого отбора» как формата подготовки кадрового резерва. На сегодняшний день внесенные поправки в Трудовой кодекс Российской 28 Федерации не являются альтернативой действующей системе, они лишь дополняют еѐ возможностью интеграции профессиональных стандартов в систему управления персоналом. Справочники ЕТКС и ЕКС действуют совместно с утвержденными профессиональными стандартами. Важно также отметить, что как справочники ЕТКС и ЕКС, так и профессиональные стандарты продолжают носить рекомендательный характер, за исключением некоторых профессий и должностей с особыми условиями труда. Полная отмена действующих справочников возможна только тогда, когда будет разработано достаточное количество профессиональных стандартов, полностью покрывающих существующие профессии, описанные в справочниках. А также после того, как будут разработаны и отраслевые рамки квалификации. Что касается сферы образования, то в настоящий момент внесены изменения в Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»: 
| ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||