2019-Пакетдокументов-Методичка Антитеррор для образов учрежд. Методическая разработка г. Тольятти 2019 год. 2 Введение организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
Охранник должен знать: - должностную инструкцию; - особенности охраняемого образовательного учреждения и прилегающей к нему местности, расположение и порядок работы охранно-пожарной и тревожной сигнализации, средств связи, пожаротушения, правила их использования и обслуживания; - общие условия и меры по обеспечению безопасности объекта, его уязвимые места; - порядок взаимодействия с правоохранительными органами, правила внутреннего распорядка образовательного учреждения, правила осмотра ручной клади и автотранспорта. На посту охраны должны быть: - телефонный аппарат, средство тревожной сигнализации, средства мобильной связи; 29 - инструкция о правилах пользования средством тревожной сигнализации; - телефоны дежурных служб правоохранительных органов, ГО и ЧС, аварийноспасательных служб, администрации образовательного учреждения; - должностная инструкция сотрудника, осуществляющего охрану образовательного учреждения; - инструкция (памятка) по действиям должностных лиц и персонала в чрезвычайных ситуациях; - журнал "Обхода территории"; - журнал регистрации посетителей; - журнал регистрации автотранспорта; - журнал выдачи ключей и приема помещений под охрану; - журнал приема и сдачи дежурства и контроля за несением службы; - планы проводимых практических занятий, тренировок и учений; - графики дежурств ответственных лиц в праздничные выходные дни. Охранник обязан: - перед заступлением на пост осуществить обход территории объекта, проверить наличие и исправность оборудования (согласно описи) и отсутствие повреждений на окнах, дверях; - проверить исправность работы средств связи, наличие средств пожаротушения, документации поста. О выявленных недостатках и нарушениях произвести запись в журнале приема - сдачи дежурства; - доложить о произведенной смене и выявленных недостатках дежурному ЧОО, дежурному администратору, руководителю образовательного учреждения; - осуществлять пропускной режим в образовательное учреждение в соответствии с настоящим Положением; - обеспечить контроль за складывающейся обстановкой на территории образовательного учреждения и прилегающей местности; - выявлять лиц, пытающихся в нарушение установленных правил проникнуть на территорию образовательного учреждения с целью совершения противоправных действий в отношении обучающихся, педагогического и технического персонала, имущества и оборудования образовательного учреждения и пресекать их действия в рамках своей компетенции. В необходимых случаях с помощью средств тревожной сигнализации подать сигнал правоохранительным органам, вызвать группу задержания вневедомственной охраны Росгвардии и т.п.; - производить обход территории образовательного учреждения согласно установленному графику обходов, но не реже чем 3 раза в день: перед началом учебного процесса, во время пересмены и после окончания занятий, о чем делать соответствующие записи в «Журнале обхода территории». При необходимости осуществлять дополнительный осмотр территории и помещений. - при обнаружении подозрительных лиц, взрывоопасных или подозрительных предметов и других возможных предпосылок к чрезвычайным ситуациям вызвать милицию и действовать согласно служебной инструкции; - в случае прибытия лиц для проверки несения службы, охранник, убедившись, что они имеют на это право, допускает их на объект и отвечает на поставленные вопросы. Охранник имеет право: - требовать от учащихся, персонала образовательного учреждения и посетителей соблюдения настоящего Положения, правил внутреннего распорядка; - требовать немедленного устранения выявленных недостатков, пресекать попытки нарушения распорядка дня и пропускного режима; -для выполнения своих служебных обязанностей пользоваться средствами связи и другим оборудованием, принадлежащим образовательному учреждению; - принять меры по задержанию нарушителя и сообщить в правоохранительные органы. 30 Охраннику запрещается: - покидать пост без разрешения руководства образовательного учреждения; - допускать на объект посторонних лиц с нарушением установленных правил; - разглашать посторонним лицам информацию об охраняемом объекте и порядке организации его охраны; - на рабочем месте употреблять спиртосодержащие напитки, слабоалкогольные коктейли, пиво, наркотические вещества, психотропные и токсические средства. III. Организация делопроизводства. В целях организации надежной антитеррористической защиты образовательного учреждения рекомендуется иметь следующие документы: - положение об организации пропускного режима в образовательном учреждении; - - план по обеспечению антитеррористической и пожарной безопасности образовательного учреждения, который утверждается перед началом нового учебного года. В плане предусматриваются мероприятия не только в учебное, но и каникулярное время, в т.ч. и в летний период, если в план включены совместные мероприятия с сопредельными ведомствами, то он должен согласовываться и с руководителями этих ведомств; перспективный план оборудования образовательного учреждения инженерно- техническими средствами охраны и обеспечения безопасности (составляется на 3-5 лет с указанием объемов и источников финансирования, ответственных за реализацию пунктов плана); - план обеспечения безопасности образовательного учреждения при проведении массовых мероприятий (праздника, выпускного балла, спортивных соревнований экзаменов и т.п.); - план-схема охраны образовательного учреждения; - инструкция (памятка) по действиям должностных лиц и персонала в чрезвычайных ситуациях; - план эвакуации учащихся, сотрудников образовательного учреждения при возникновении чрезвычайной ситуации (террористического акта) (утверждается руководителем образовательного учреждения, подписывается ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите образовательного учреждения); - памятка руководителю образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций; - памятка дежурному администратору (дежурному) образовательного учреждения о первоочередных действиях при угрозе террористического акта или возникновении иных нештатных ситуаций; - функциональные обязанности сотрудника учреждения, ответственного за выполнение мероприятий по антитеррористической защите образовательного учреждения; - должностные инструкции сотрудника, подразделения охраны (утверждаются руководителем учреждения, подписываются ответственным лицом учреждения за выполнение мероприятий по антитеррористической защите объекта, согласуются с руководством охранного предприятия); - противодиверсионный (антитеррористический) паспорт образовательного учреждения; IV. Меры инженерно-технической укрепленности образовательного учреждения. Инженерно-техническая укрепленность объекта - это совокупность мероприятий, направленных на усиление конструктивных элементов зданий, помещений и охраняемых территорий, обеспечивающее необходимое противодействие несанкционированному проникновению (случайному проходу) в образовательное учреждение, взлому и другим преступным посягательствам. Основой обеспечения надежной защиты образовательного учреждения от угроз террористического характера и иных посягательств экстремистского характера является их надлежащая инженерно-техническая укрепленность в сочетании с оборудованием данного образовательного учреждения системами охранной и тревожной сигнализации. Организация и проведение противопожарных мероприятий, включая оснащение 31 образовательного учреждения системой пожарной сигнализации, осуществляется в соответствии с действующими нормативными документами Государственной противопожарной службы МЧС России. 1. Ограждения территории образовательного учреждения. 1.1. Ограждения образовательных учреждений не ниже 150 см. 2. Ворота, калитки. 2.1. Ворота устанавливаются на автомобильных въездах на территорию образовательного учреждения. 2.2. При использовании замков в качестве запирающих устройств ворот, следует устанавливать замки гаражного типа или навесные. Калитка запирается на врезной, накладной замок или на засов с навесным замком, ключи хранятся у дежурного, ответственного за безопасность, руководителя образовательного учреждения. 3. Дверные конструкции. 3.1. Входные двери образовательного учреждения должны быть исправными, хорошо подогнанными под дверную коробку и обеспечивать надежную защиту помещений объекта. Входные наружные двери должны открываться наружу. Двухстворчатые двери должны оборудоваться двумя стопорными задвижками (шпингалетами), устанавливаемыми в верхней и нижней части одного дверного полотна. 3.2. Двери основного и запасных эвакуационных выходов во время учебновоспитательного процесса должны закрываться на легко открывающиеся запоры. Категорически запрещается во время учебно-воспитательного процесса закрывать двери на внутренние и висящие замки. 4. Оконные конструкции. 4.1. Оконные конструкции (окна, форточки, фрамуги) во всех помещениях охраняемого объекта должны быть остеклены, иметь надежные и исправные запирающие устройства. 4.2. Металлическими распашными решетками могут быть оборудованы помещения образовательных учреждений, в которых не проводится учебный процесс, и хранятся материальные ценности. 4.3. При оборудовании оконных проемов помещений образовательных учреждений металлическими решетками необходимо предусмотреть открывающиеся конструкции. Решетки должны обеспечивать, как надежную защиту оконного проема, так и быструю эвакуацию людей из помещения в экстремальных ситуациях. 5. Другие технологические каналы. Двери и коробки чердачных и подвальных помещений по конструкции и прочности должны быть аналогичными входным наружным дверям, закрываться на замки и опечатываться должностными лицами, определенными руководителем образовательного учреждения. Ключи должны храниться на дежурной вахте. V. Оборудование образовательного учреждения техническими средствами охранной и тревожной сигнализации. 1. Защита здания, помещений. Устанавливаемые в зданиях технические средства охраны должны вписываться в интерьер помещения и по возможности устанавливаться скрыто или маскироваться. 2. Защита персонала и посетителей образовательного учреждения. 2.1. Для оперативной передачи сообщений на ПЦО ОВО Росгвардии или дежурную часть органа внутренних дел непосредственно или через специализированные охранные структуры о противоправных действиях в отношении персонала или учащихся объект должен оборудоваться устройствами тревожной сигнализации (ТС): механическими кнопками, радиокнопками, радиобрелками, мобильными телефонными системами (МТС), оптико-электронными извещателями и другими устройствами. Система тревожной сигнализации организуется «без права отключения». 2.2.Устройства тревожной сигнализации на объекте рекомендуется устанавливать: 32 - на посту охраны; - в кабинете руководителя образовательного учреждения; - в других местах по указанию руководителя образовательного учреждения или по рекомендации сотрудника охраны. VI. Создание системы оповещения. 1. Система оповещения в образовательном учреждении создается для оперативного информирования сотрудников, учащихся о возникшей или приближающейся внештатнойситуации (аварии, пожаре, стихийном бедствии, нападении, террористическом акте) и координации их действий. Порядок оповещения определяется руководителем образовательного учреждения. 2. Оповещение учащихся, сотрудников, находящихся в образовательном учреждении, должно осуществляться с помощью технических средств, которые должны обеспечивать: - подачу звуковых сигналов в здания и помещения, на участки территории объекта с постоянным или временным пребыванием людей; - трансляцию речевой информации или специального звукового сигнала о характере опасности. 3. Эвакуация учащихся, сотрудников образовательного учреждения по сигналам оповещения должна сопровождаться: - передачей специального звукового сигнала, утвержденного руководителем образовательного учреждения, направленного на предотвращение паники и других явлений, усложняющих процесс эвакуации (скопление людей в проходах, тамбурах, на лестничных клетках и других местах); - открыванием дверей дополнительных эвакуационных выходов. 4. Сигналы оповещения должны отличаться от сигналов другого назначения. Количество оповещателей, их мощность должны обеспечивать необходимую слышимость во всех местах постоянного или временного пребывания учащихся, сотрудников образовательного учреждения. 5. На территории следует применять рупорные громкоговорители. 6. Оповещатели не должны иметь регуляторов громкости. 7. Коммуникации систем оповещения в отдельных случаях допускается проектировать совмещёнными с радиотрансляционной сетью объекта. 8. Управление системой оповещения должно осуществляться из помещения охраны, вахты или другого специального помещения. VII.Организация взаимодействия администрации образовательного учреждения: - с антитеррористической комиссией муниципального образования; - с территориальными подразделениями правоохранительных органов; - с другими организациями по линии безопасности, чрезвычайных ситуаций и борьбы с терроризмом. VIII. Категорирование объектов возможных террористических посягательств. Объектами возможных террористических посягательств являются объекты, на которых в результате совершения или угрозы взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население создается опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях воздействия на принятие решения органами власти или международными организациями. К таким объектам могут относиться любые объекты, как стратегически важные для Российской Федерации, так и места с массовым пребыванием граждан (50 и более человек), вплоть до многоэтажных жилых домов. С учетом положений проекта "Основ государственной системы управления в сфере предотвращения и ликвидации кризисных ситуаций на территории Российской Федерации", исходя из функциональности объектов рекомендуется подразделять их на: - потенциально опасные объекты; - объекты науки; 33 - объекты промышленности; - объекты энергетики; - объекты жизнеобеспечения; - социально-значимые объекты; - объекты с массовым пребыванием граждан. К объектам науки относятся: - государственные научно-исследовательские институты; - крупные государственные учебные учреждения; Объекты науки могут быть: радиационно-опасные, биологически опасные, химически опасные и пожаро- взрыво- опасные. К социально - значимым объектам относятся: - высшие, средние учебные заведения; - учреждения начального профессионального образования; - общеобразовательные учебные заведения; - детские дошкольные учреждения; - учреждения дополнительного образования детей. К объектам массового пребывания граждан (с одновременным их пребыванием численностью 50 и более человек) относятся: - спортивные учреждения. IX. Рекомендации по разработке плана - схемы охраны образовательного учреждения при угрозе или совершении террористического акта. Планировать свои действия в неопределенных экстремальных ситуациях в принципе невозможно. Это относится и к проявлениям диверсионно-террористического характера. Поэтому выбирают ограниченный перечень типовых ситуаций террористической атаки и заблаговременно планируют организационные, технические и иные меры для каждой из них. Основная прикладная задача антитеррористического планирования - на основе заблаговременного анализа типовых ситуаций диверсионно-террористической атаки разработать и, затем, в режиме реального времени осуществить комплекс мероприятий, позволяющих эффективно влиять на конкретные исходную, промежуточную и заключительную ситуации с целью их изменения в благоприятную, положительную сторону в каждой фазе развития чрезвычайных событий. Рекомендации по разработке плана-схемы охраны образовательного учреждения даны в п. 5 типового Паспорта безопасности. X. Оценка эффективности систем антитеррористической защиты и разработка перспективного плана оборудования инженерно-техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения. Оценку эффективности (надежности) формируемых систем антитеррористической и противодиверсионной защиты образовательного учреждения следует проводить в повседневной обстановке, в условиях антитеррористических учений и при чрезвычайных обстоятельствах террористического характера. В качестве основных критериев оценки являются: - наличие (отсутствие) четкости организации и непрерывность управления; - готовность руководства к действиям в условиях риска и нестандартных ситуаций; - тщательность заблаговременной отработки вариантов действий применительно к типичным ситуациям; - наличие, полнота и качество разработанной документации по организации охраны и защиты объекта; - наличие простых и понятных инструкций, памяток и методических рекомендаций; - формирование психологической готовности учащихся, сотрудников образовательного учреждения к действиям в экстремальных условиях диверсионно-террористической атаки; - регулярность проведения специальных антитеррористических занятий с обучающимися, сотрудниками образовательного учреждения; 34 - проведение совместных учений с основными субъектами антитеррористической деятельности; - состояние инженерно-технической укрепленности образовательного учреждения; - наличие системы охранной и тревожной сигнализации (кнопка тревожной сигнализации) с выводом сигналов тревоги на местные (автономные) пульты охраны с обязательной подачей экстренного сигнала тревоги в ДЧ ОВД или на пункты централизованной охраны (ПЦО) территориальных ОВО Россгвардии; - наличие системы пожарной сигнализации; - наличие технических средств оповещения. Итогом проводимых оценок должно быть выявление слабых элементов (звеньев) в работе образовательного учреждения в условиях совершения акта терроризма и при различных угрозах террористического нападения, а также изыскание наиболее эффективных путей и способов повышения надежностипринятой системыантитеррористической и противодиверсионной защиты. На основании выполненных оценок надежности системы антитеррористической защиты разрабатывается перспективный план оборудования инженерно - техническими средствами охраны и обеспечения безопасности образовательного учреждения. Основными элементами плана должны стать мероприятия, направленные на ликвидацию выявленных недостатков. Как правило, это могут быть одно или несколько направлений. Кроме того, при наличии финансовых ресурсов целесообразно планировать мероприятия, направленные на повышение: - уровня технической оснащенности образовательного учреждения спецтехникой за счет приобретения современных средств и оборудования для охраны, антитеррористической защиты и противодействия терроризму; - уровня инженерной укреплённости территории, зданий и сооружений образовательного учреждения за счет модернизации ограждения, ворот, применения замков и запирающих устройств с большей степенью защиты от взлома; - устойчивости работы и управления в условиях чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. |