2019-Пакетдокументов-Методичка Антитеррор для образов учрежд. Методическая разработка г. Тольятти 2019 год. 2 Введение организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
7.Взрыв на территории объекта. В случае совершения взрыва на территории образовательного учреждения или в его здании сотруднику охраны необходимо немедленно организовать и обеспечить выполнение следующих основных мероприятий: - по списку экстренного вызова вызвать на объект пожарных, скорую помощь, спасателей, коммунальные службы (газ, электричество, тепло); - по списку экстренного оповещения сообщить о происшествии руководству (администрации) образовательного учреждения, в правоохранительные органы; - содействовать эвакуации персонала из очага взрыва, разрушенных или поврежденных взрывом помещений; - до прибытия службы скорой помощи оказать пострадавшим экстренную медицинскую помощь; - отключить подачу электроэнергии, газа, воды, тепла в поврежденные взрывом помещения; - обеспечить оцепление места взрыва и его изоляцию до прибытия компетентных органов силами других сотрудников охраны или персонала объекта; - при возникновении пожара принять меры к его тушению собственными силами и имеющимися противопожарными средствами. 8. Захват заложников. При захвате учащихся, сотрудников образовательного учреждения или его посетителей в заложники сотруднику охраны необходимо: - незамедлительно сообщить о чрезвычайном происшествии в правоохранительные органы и руководству объекта; - при возможности блокировать место происшествия, силами других сотрудников охраны; - повысить бдительность сотрудников охраны на всех постах. Перевести систему видео наблюдения объекта в режим записи; - не вступая в переговоры с террористами, по возможности выполнять их требования, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей; - обеспечить эвакуацию персонала, оказавшихся вне места захвата заложников; - прекратить доступ на объект людей и проезд автотранспорта; - принять меры к беспрепятственному проходу и проезду на объект сотрудников правоохранительных органов; - по прибытии спецподразделений ФСБ России, Россгвардии и МВД России предоставить им всю необходимую информацию: схемы объекта, поэтажные планы, расположение систем видео наблюдения, вентиляции, электроснабжения и др.; - в дальнейшем действовать в соответствии с распоряжениями руководителя контртеррористической операции. Администрации образовательного учреждения необходимо: - незамедлительно сообщить о сложившейся ситуации в правоохранительные органы; - не вступать в переговоры с террористами по своей инициативе; - по возможности надо выполнять требования преступников, если это не связано с причинением ущерба жизни и здоровью людей; - не допускать действий, которые могут спровоцировать нападающих к применению оружия и привести к человеческим жертвам; 41 - оказать помощь сотрудникам МВД, ФСБ в получении интересующей их информации. При обучении учащихся, сотрудников образовательного учреждения следует обращать их внимание на следующие рекомендации специалистов. Любой человек по стечению обстоятельств может оказаться заложником у террористов и бандитов. При этом жизнь заложников становиться предметом торга: политического или корыстного. В ситуации, когда проявились признаки угрозы захвата заложниками, необходимо: - постараться избежать попадания в их число. Немедленно покинуть опасную зону или спрятаться; - спрятавшись, дождаться ухода террористов, при первой возможности покинуть убежище и удалиться. Исключением являются ситуации, когда кто-либо из потенциальных заложников оказался в поле зрения террористов или при высокой вероятности встречи с ними. Оказавшись в заложниках, следует придерживаться следующих правил. Необходимо стойко и сдержанно переносить лишения и оскорбления террористов, не смотреть в глаза преступникам, не вести себя вызывающе. Не допускать действий, которые могут спровоцировать преступников к применению физической силы или оружия. Выполнять требования преступников, не противоречить им, не допускать истерик и паники. Спрашивать разрешение у захватчиков на совершение любых действий: сесть, встать, попить, сходить в туалет и др. При ранении, постараться самостоятельно оказать себе первую доврачебную помощь. При наличии возможности, используя любой доступный способ связи, без риска для жизни, проявляя осторожность, попытаться сообщить о произошедшем в правоохранительные органы, подразделение безопасности или службу охраны объекта. При проведении сотрудниками спецподразделений операции по освобождению заложников необходимо соблюдать следующие требования: - лечь на пол лицом вниз, по возможности прижавшись к стене, голову закрыть руками и не двигаться; - ни в коем случае не бежать навстречу сотрудникам спецслужб или от них, так как они могут принять бегущего за преступника; - если есть возможность, необходимо держаться подальше от проёмов дверей и окон; - не возмущаться, если при штурме и захвате с пострадавшим могут поначалу (до установления личности) поступить несколько некорректно, как с вероятным преступником. Освобожденного заложника могут обыскать, заковать в наручники, связать, нанести эмоциональную или физическую травму, подвергнуть допросу. Необходимо к этому отнестись с пониманием, т.к. в подобных ситуациях такие действия штурмующих (до окончательной идентификации всех лиц и выявления истинных преступников) оправданы. Необходимо постараться фиксировать в памяти все события, которые сопровождают захват. Эта информация будет очень важна для правоохранительных органов. Главное - не паниковать, даже если бандиты перестали себя контролировать. 9. Демаскирующие признаки взрывных устройств в почтовых отправлениях. При внешнем осмотре поступающих в канцелярию объекта писем и бандеролей необходимо обращать внимание на признаки возможного наличия внутри почтового отправления взрывного устройства или иного взрывоопасного объекта могут указывать: - кустарный (самодельный) способ изготовления упаковки почтового отправления: нестандартная коробка, пакет или конверт, непрофессиональный способ заклейки, использование бытовых липких или электроизоляционных лент, дополнительного клея; - необычно тяжелый вес и неравномерное заполнение внутренней полости почтового 42 отправления; - наличие большого числа почтовых марок, необычные надписи («лично», «вскрывать здесь» и др.), исполнение надписей адреса отправителя и получателя печатными буквами или путем наклейки вырезанных букв газетного текста; - отсутствие обратного адреса отправителя или несовпадение с фактическим местом отправки по штемпелю почтового предприятия; - присутствие внутри почтового отправления металлических предметов, проводов, источников тока, которые могут являться элементами конструкции взрывного устройства; - наличие внутри почтового отправления сыпучих веществ, что обнаруживается при переворачивании объекта; - масляные и иные пятна на поверхности, указывающие на наличие внутри веществ с соответствующими свойствами; необычный запах, исходящий от почтового отправления; - разрывы упаковки и странные по своему назначению предметы (фольга, электрические коммутационные изделия и т.д.), выступающие в местах разрыва; а также наличие в разрывах частиц, напоминающих порох или иное взрывчатое вещество. 10. Угроза в письме. Угрозы в письменной форме могут поступить как по почте, так и в различного рода анонимных материалах (записках, надписях, информации на дискете и т.д.). В этих случаях необходимо: - после получения такого документа обращаться с ним максимально осторожно; - постараться не оставлять на нем отпечатков своих пальцев; - не мять документ, не делать на нем пометок; - по возможности убрать его в чистый плотно закрываемый полиэтиленовый пакет и поместить в отдельную жесткую папку; - если документ поступил в конверте, его вскрытие производить только с левой или правой стороны, аккуратно отрезая кромки ножницами; - сохранять все: сам документ с текстом, любые вложения, конверт и упаковку, - ничего не выбрасывать; - не расширять круг лиц, знакомых с содержанием документа. Все это поможет правоохранительным органам при проведении последующих криминалистических исследований. Приложение 12 (к разделу Папка № 2) Для служебного пользования Экз. № АКТ комиссионной проверки состояния антитеррористическои защищенности образовательного учреждения «___» _______________20___ г. город Тольятти В соответствии с: ______________________________________________________________ (планом работы Антитеррористической комиссии Самарской области, муниципального образования, рабочей группы АТК области, распоряжением, приказом, указанием, графиком проверок и т.д.) на основании предписания: ____________________________________________ (межведомственной) комиссией в составе: Председатель (руководитель) комиссии: ________________________________________ (ф.и.о. проверяющих, должность, ведомство) Члены комиссии: (ф.и.о. проверяющих, должность, ведомство) (ф.и.о. проверяющих, должность, ведомство) 43 (ф.и.о. проверяющих, должность, ведомство) с участием (в присутствии) ___________________________________________________ (руководителя образовательного учреждения, лица его зам., зам. по БЖ и т.д.) осуществлена проверка состояния антитеррористической защищённости __________________________________________ (полное наименование объекта проверки) В ходе проверки установлено следующее: 1.Общие сведения об объекте, его наименование, характеристика помещений и территории объекта: - (форма собственности) ________________________________________________________ - адрес, телефон ____________________________________________________________ - руководитель _____________________________________________________________ - заместитель руководителя по безопасности жизнедеятельности ______________________ - максимальная посещаемость (вместимость чел.) ___________________________________ - характеристика прилегающей местности _________________________________________ (жилой сектор, предприятия и т.д.) - наличие построек, подъездных коммуникаций, автостоянок, других сооружений на территории объекта _________________________________________________________ - наличие аварийных (запасных) выходов, путей эвакуации, их состояние, - время открытия, место нахождения ключей _______________________________________ - наличие трансформаторных будок, электрощитовых, их состояние ___________________ - освещенность объекта и его территории в ночное время суток _______________________ 2. Организация и состояние работы по обеспечению антитеррористической защищенности объекта, меры по предупреждению чрезвычайных ситуаций: Предыдущие проверки состояния антитеррористической защищенности объекта, когда, кем проводилась, выводы проверок и основные недостатки Исполнение решений, указаний, распоряжений вышестоящих комиссий, приказов и указаний вышестоящих ведомств Самарской области по вопросам антитеррористической защищенности _______________________________________________________________ . Организационные меры руководства по укреплению антитеррористической защиты объекта _____________________________________________________________________ . 3. Организация охраны объекта. Параметры охраняемой территории: ___________________________________________ . (площадь (кв. м), периметр (м) Инженерные заграждения ______________________________________________________ (конструкция и параметры, в т.ч. высота (м), общая протяженность (м) ограждения) Инженерно-технические средства охранной, пожарной и тревожной сигнализации, их характеристика _______________________________________________________________ . Состояние распашных внутренних металлических решеток на окнах __________________ Средств оповещения __________________________________________________________ Кнопки экстренного вызова ОВО Росгвардии (организации, осуществляющей охрану объекта) _____________________________________________________________________ . Телефона с автоматическим определителем номера звонившего абонента. 3.1. Система охраны объекта: Организационная основа охраны (подразделение отдела вневедомственной охраны Росгвардии, территориального УВД-ОВД, ведомственная охрана, служба безопасности, частное охранное предприятие, сторожа, вахтеры и др.). Наименование организации, осуществляющей охранную деятельность (адрес, ф.и.о. руководителя, номер его служебного телефона, где зарегистрирована, номер, дата выдачи и срок действия лицензии на охранную деятельность) ________________________________ 3.2.Средства охраны (в соответствии с действующим законодательством): _____________ 44 - ащитные средства (тип, количество) ____________________________________________ - специальные средства (тип, количество) _________________________________________ - организация оповещения и связи _______________________________________________ 4. Организация пропускного режима. - наличие положения по организации пропускного режима __________________________ ; - наличие журналов учета посетителей ___________________________________________ ; - контроль за помещениями образовательного учреждения, сданными в аренду (фирмам, их наименование, частным лицам, профиль деятельности) __________________ ; - обеспечение контроля производства ремонтных и других видов работ, проверки рабочих о наличии у них регистрации, информирование правоохранительных органов ___________ ; - проведение проверок на предмет обнаружения бесхозных вещей и предметов на объекте или в непосредственной близости от него _________________________________ ; - обеспечение контроля за вносимыми (ввозимыми) на территорию объекта грузами и предметами ручной клади, своевременным вывозом твердых бытовых отходов - ежедневное проведение проверок подвалов, чердаков, подсобных помещений, осуществление контроля за их закрытием и опечатыванием _________________________ ; - проведение проверок состояния решеток на окнах и ограждений, наличия и исправности средств пожаротушения ____________________________________________ . 5. Оценка источников и полноты финансирования мероприятий по укреплению антитеррористической и пожарной безопасности объекта. Источники финансирования, когда, сколько получено финансовых средств и на какие мероприятия израсходованы ______________________________________________________ Недостатки в обеспечении антитеррористической защищённости образовательного учреждения: Выводы комиссии: ____________________________________________________________ Рекомендации (предложения) членов комиссии ____________________________________ Председатель комиссии: Члены комиссии: Ознакомлен, копию акта получил: _____________________________________________ (ф.и.о., должность, дата, печать) Примечание: Акт проверки составляется в 5-и экземплярах: 1-й экз. (подлинник) - остается у инициатора (руководителя) проверки. 2-й экз. (копия) - вручается руководителю образовательного учреждения. 3-й экз. (копия) - направляется руководителю вышестоящего ОУО. 4-й экз. (копия) - направляется в антитеррористическую комиссию муниципального образования, на территории которого расположено образовательное учреждение. 5-й экз. (копия) - направляется в Антитеррористическую комиссию Самарской области. 45 Приложение 13 (к разделу Папка № 2) Рекомендациипо заключению договоров на охрану учреждений образования Договор по охране образовательного учреждения должен заключаться между соответствующим частной охранной организацией, подразделением вневедомственной охраны Россгвардии и образовательным учреждением. В случае если финансирование охраны образовательного учреждения происходит за счет пожертвований, необходимо обеспечить право благотворителей на определение целей и порядка использования своих пожертвований. Для этого рекомендуется организовать собрание благотворителей (заседание попечительского совета или иного коллективного руководящего объединения благотворителей), на котором рассмотреть вопрос о финансировании обеспечения безопасности образовательного учреждения и принять соответствующее решение, оформленное протоколом. Для недопущения возможной задолженности по договору желательно, чтобы у учреждения на момент заключения договора либо на расчетном счете, либо на субсчете в благотворительной организации уже имелись денежные средства для оплаты первого месяца работы. При заключении договора на охрану следует обратить внимание: - на срок действия лицензии (договор на охрану не должен заключаться на срок, больший срока действия лицензии); - территорию действия лицензии (она должна покрывать место нахождения образовательного учреждения); - форму оплаты (необходимо исключить наличную форму оплаты охранных услуг). К договору на охрану предъявляются следующие требования: - в преамбуле обязательно указываются сведения о лицензии ЧОО на охранную деятельность (номер, дату выдачи, кем выдана, срок действия); - в преамбуле и реквизитах указывается полное наименование сторон в соответствии с их Уставами; - в предмете договора должно указываться, что необходимо охранять (объект), имущество, защита жизни и здоровья сотрудников и учащихся; - в предмете договора должно указываться место расположения (адрес) охраняемых объектов; - договор на охранные услуги должен быть возмездным (содержать стоимость услуги); - используемые при охране спецсредства, сертифицированные технические средства охраны (ТСО) оформляются отдельным протоколом, являющимся неотъемлемой частью договора. Частная охранная организация обязана предоставить учреждению копии следующих документов: - лицензию на осуществление частной охранной деятельности; - свидетельство о государственной регистрации юридического лица; - свидетельство о постановке на учет в налоговом органе; - устав; должностную инструкцию для сотрудника охраны. Инструкция по охране объекта Инструкция по охране объекта включает в себя следующие разделы: - общие положения; - особые положения поста; - права и обязанности сотрудника охраны: 46 - сотрудник охраны обязан; - сотруднику охраны запрещается; - сотрудник охраны на посту отвечает за ______________________________ ; - порядок действия сотрудников ЧОО по прибытии на пост проверяющих лиц (Закон Российской Федерации « О полиции»); - действия сотрудников охраны при нападении на объект, пожаре и других стихийных бедствиях; - действия сотрудников охраны при обнаружении взрывоопасных предметов (взрывных устройств), взрывчатых веществ и иных предметов, представляющих опасность для жизни человека. |