2019-Пакетдокументов-Методичка Антитеррор для образов учрежд. Методическая разработка г. Тольятти 2019 год. 2 Введение организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
№ п/п ВУ или подозрительные предметы Расстояние 1 Граната РГД-5 50 м 2 Граната Ф-1 200 м 3 Тротиловая шашка 200 г. 45 м 4 Тротиловая шашка 400 г. 55 м 5 Пивная банка 0,33 л. 60 м 6 Чемодан (кейс) 230 м 7 Дорожный чемодан 350 м 8 Автомобиль типа “Жигули” 460 м 9 Автомобиль типа “Волга” 580 м 10 Микроавтобус 1240 м 11 Грузовая машина (фургон) 1540 м 62 заложника за преступника; в) держаться по возможности в отдалении от проемов дверей и окон. Необходимо помнить! - Главная цель - остаться в живых и сохранить жизнь другим. 2.2. Действия при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (аварий, катастроф, стихийных бедствий - АКСБ). В данном разделе описываются действия руководителя образовательного учреждения при угрозе крупных аварий, катастроф, стихийных бедствий. Например:Получив информацию об угрозе АКСБ и оценив обстановкуруководитель образовательного учреждения организует: - сбор педагогического коллектива; - доведение обстановки до сведения педагогического коллектива; - проверку работы средств связи (телефонов); - указание классным руководителям на подготовку к использованию (изготовление) средств индивидуальной защиты; - выдачу средств индивидуальной защиты учащимся, работникам образовательного учреждения; - сосредоточение дополнительного запаса средств защиты органов дыхания (противогазов, респираторов и др.) в кабинете ОБЖ; - приведение в готовность спасательной группы, звена пожаротушения, постарадиационно- химического наблюдения, группы ОПП; - проверку системы оповещения учащихся педагогического состава и технического персонала в здании образовательного учреждения; - усиление охраны образовательного учреждения (дополнительный инструктаж охранников и сторожей). По завершении указанных мероприятий руководитель образовательного учреждения докладывает по телефону о проведенных мероприятиях руководителю муниципального органа управления образованием, начальнику территориального подразделения и по делам ГО и ЧС. ИЛИ а) В результате аварий на химически опасных объектах и выбросе в атмосферу отравляющих веществ необходимо оценить обстановку по направлению и времени подхода ядовитого облака и отдать распоряжение: 1-й вариант - при времени подхода ядовитого облака более 25 минут - оповестить учащихся и персонал образовательного учреждения, сообщить маршрут выхода в безопасный район; 2-й вариант - при времени подхода ядовитого облака менее 25 минут - оповестить учащихся и персонал образовательного учреждения об их сосредоточении на верхнем этаже школьного здания (при аварии с выбросом хлора) и на первом этаже школьного здания (при аварии с выбросом аммиака); - начать герметизацию школьного здания (окон, дверей); выдать простыни на ветошь, использовать бумагу; - подготовить простейшие средства защиты дыхания (из одежды, простыней); - подготовить воду, 2 % раствор питьевой соды; - выдать противогазы учащимся; - доложить о ситуации в муниципальный орган управлениям образованием, территориальное подразделение и по делам ГО и ЧС. б) При пожаре в образовательном учреждении или на объекте, находящемся в непосредственной близости. При возникновении пожара в здании образовательного учреждения прекратить учебный процесс и вывести учащихся в безопасный район, вызвать пожарную команду по телефону «01».При возникновении пожара на объекте, расположенном в непосредственной близости к зданию образовательного учреждения и угрозе распространения пожара на помещения образовательного учреждения - вывести учащихся в безопасное место. 2.3. Действия при возникновении землетрясения. В данном разделе описываются действия руководителя образовательного 63 учреждения при возникновении землетрясения. Например:Прекратить учебный процесс и вывести учащихся в безопасный район, отключить электроэнергию, собрать и привести в готовность спасательную группу ГО, оказать медпомощь всем пострадавшим. 2.4.При радиоактивном загрязнении. В данном разделе описываются действия руководителя образовательного учреждения при радиоактивном загрязнении. Например:С получением сообщения об угрозе радиоактивного загрязнения - запретить выход из помещений до получения указаний по режиму защиты, загерметизировать окна и двери, отключить приточную вентиляцию, подготовить к раздаче йодистый препарат (раствор йода), выполнить мероприятия объявленного режима защиты. 2.5. При внезапном распространении в здании образовательного учреждения отравляющих веществ. В данном разделе описываются действия руководителя образовательного учреждения при внезапном распространении в здании образовательного учреждения отравляющих веществ. Например: - оповестить персонал и учащихся о возникновении чрезвычайной ситуации; - вывести персонал и учащихся из здания образовательного учреждения; - сообщить о случившемся в единую диспетчерскую службу администрации муниципального образования по телефону -112; в отдел ГО и ЧС населенного пункта по тел. ________________ ; в УВД населенного пункта по тел.02(112) ___________ ; в пожарную часть по тел. 01(112); в скорую помощь по тел. 03(112); в муниципальное отделение Роспотребнадзора по тел.(____________). РАЗДЕЛ 3. СВЕДЕНИЯ О ПЕРСОНАЛЕ ОБЪЕКТАТаблица № 1. 3.1. Общая численность сотрудников учреждения, из них: чел. 3.1.1. Численность педагогических (инженерно-педагогических работников) чел. 3.1.2. Численность вспомогательного, технического персонала чел. 3.1.3. Подготовленных к действиям в ЧС чел. 3.1.4. Составляющих нештатные пожарные расчеты чел. 3.1.5. Составляющих группы ГО 3.1.6. Отвечающих за исправную работу технических средств обеспечения безопасности чел. 3.1.7. Отвечающих за содержание защитных (защищенных) сооружений (помещений) чел. 3.1.8. Отвечающих за содержание запасных выходов и маршрутов эвакуации чел. 3.1.9. Отвечающих за содержание систем электрогазообеспечения чел. 3.1.10. Отвечающих за хранение средств защиты чел. 3.1.11. Отвечающих за оказание медицинской помощи чел. 3.1.12. Отвечающих за эвакуацию обучающихся чел. 3.2. Список сотрудников - руководителей групп ГО (пожарных расчетов), а также ответственных (в соответствии с п.п. 3.1.5. - 3.1.12. таблицы № 1). Содержание пункта выносится в приложение № 4 к Паспортуантитеррористической 64 защищенности. 3.3. Список сотрудников, состоящих на учете в наркологическом диспансере и (или) психоневрологическом диспансере. Содержание пункта выносится в приложение № 5к Паспортуантитеррористической защищенности. 3.4. Список обучающихся, имеющих неврологические заболевания, психические отклонения, другие показания по состоянию здоровья или заболевания (ограничениемобильности, слуха и т.п.), требующие оказания им дополнительной персональной помощи в эвакуации, в т.ч. медицинской помощи при эвакуации.Содержание пункта выносится в приложение № 6 к Паспортуантитеррористической защищенности. 3.5. Национальный состав и гражданство сотрудников и обучающихся объекта. В данном пункте указываются: - количественное распределение сотрудников, обучающихся по национальностям; - сведения о работниках учреждения (Ф.И.О., должность, домашний адрес, телефон, из какой страны прибыл), прибывших из стран ближнего (дальнего) зарубежья в течение последних 2 лет на момент заполнения Паспорта антитеррористической защищенности. 3.6.Общий список всех сотрудников учреждения. Содержание пункта выносится в приложение № 7 к Паспортуантитеррористической защищенности. № п/п ФИО Должность Дата рождения Домашний адрес, тел. Примечания 1. 3.7. План обеспечения безопасности образовательного учреждения при проведении массовых мероприятий (праздника, спортивных соревнований, экзаменов и т.п.). Содержание пункта выносится в приложение № 8 к Паспортуантитеррористической защищенности. РАЗДЕЛ 4. СИЛЫ И СРЕДСТВА ОХРАНЫ ОБЪЕКТА Данный раздел разрабатывается совместно с представителями охраны (если таковая имеется) Россгвардии и муниципального органа внутренних дел. В случае, когда образовательное учреждение не охраняется частной охранной организацией или вневедомственной охраной раздел разрабатывается с привлечением представителей муниципального органа внутренних дел. 4.1. Параметры территории объекта. Площадь ____________________ кв. м. Периметр ___________________ м. Наличие санитарных, запретных и/или режимных зон (например - водозабор), их площадь и протяженность границ. Краткая характеристика местности в районе расположения объекта: (рельеф, прилегающие лесные массивы, парки, скверы, дворы, производственные, гаражные застройки, другие места, дающие возможность несанкционированного подъезда, скрытого подхода к объекту). 4.2.Характеристика зданий, расположенных на территории объекта. Количество этажей ___________ . Количество входов ___________ . Места возможного несанкционированного проникновения в здание (сооружения), в т.ч. через лазы, крыши соседних домов, построек, по пожарным лестницам, коммуникациям и т.п. 4.3.Инженерное оборудование и ограждение объекта. 4.3.1. Конструкция, материал, высота, протяженность (м) ограждения территории объекта. 4.3.2. Сведения об оборудовании ограждения дополнительными защитными средствами (шипы, металлические прутья, колючая проволока, режущая лента и др.). 4.3.3. Технические средства обнаружения и сигнализации, их характеристика. 65 4.3.4. Контрольно-пропускные пункты, калитки, ворота для прохода персонала, обучающихся, для проезда автотранспорта (количество, назначение, места расположения), наличие на них технических средств контроля. 4.4. Наличие и расположение автостоянок, их характеристика и охрана. 4.5. Наличие и характеристика локальных зон безопасности. 4.6. Уязвимые места и элементы объекта, места возможного поражения (площадки, места с большим пребыванием людей) с указанием вероятной численности людей в этих зонах. Указать сигналы оповещения об опасности, направления или маршруты эвакуации людей и имущества. 4.7. Наиболее важные и опасные элементы объекта, при разрушении которых могут наступить тяжелые последствия (газовые котельные; места хранения газовых баллонов, размещения бойлерного оборудования; подвальные помещения). 4.8. Места и пути эвакуации, места размещения эвакуированных (пострадавших), площадки для оказания медицинской помощи пострадавшим и размещения санитарного транспорта, в случае проведения контртеррористической операции. 4.9. Помещения, в которых могут быть затруднены действия по спасению людей, невозможно использование открытого огня, электрического оборудования, радиосредств и пр. 4.10.Силы охраны. Какими силами охраняется объект (подразделение Управления вневедомственной охраны МВД России, частное охранное предприятие). В случае, если объект охраняется частной охранной организацией указать её наименование, адрес, номер, дату выдачи и срок действия лицензии, кем выдана лицензия. Численность охраны _____________ чел., в том числе: - _________________ мужчин __________ чел., до 50 лет ________ чел., старше 50 лет _____________________ чел. - _________________ женщин__________ чел., до 50 лет ________ чел., старше 50 лет _____________________ чел. 4.11.Средства охраны: - защитные средства (тип, количество); - специальные средства (тип, количество). 4.12. Расположение постов охраны, зон (секторов) их наблюдения (в т.ч. с учетом технических средств наблюдения), маршрутов патрулирования. 4.12.Режимы: работы охраны, смены постов. 4.14.Предполагаемые места расположения штаба силовых структур. 4.15. Электроснабжение, в т. ч. аварийное (электрические параметры, возможность поблочного отключения, места нахождения трансформаторов, электрощитов, возможность скрытых подходов к ним). 4.16. Подразделения органов внутренних дел, ГО и ЧС, государственного пожарного надзора, обслуживающие объект. Органы федеральной службы безопасности России, войсковые части, подстанции скорой медицинской помощи, находящиеся в непосредственной близости от объекта. Их места расположения, адреса, телефоны. 4.17.Оценка надежности охраны объекта: - ее способность противостоять попыткам проникновения на объект диверсионно- террористической группы; - способность противодействовать экстремистским проявлениям. Оценка дается представителями УФСБ и ОВД, обслуживающими данную территорию 4.18.Организация связи: - между постами охраны; - между охраной и руководством образовательного учреждения; - между охраной и правоохранительными органами. 66 РАЗДЕЛ 5. ПЛАН-СХЕМА ОХРАНЫ (полное наименование филиала либо подразделения образовательного учреждения) 5.1. Структура плана-схемы охраны объекта: - пояснительная записка к схеме (плану местности); - схема (карта, план местности); - схемы поэтажного размещения помещений объекта; - приложения. В пояснительной записке к схеме отражаются: Охранная организация, силы и средства, привлекаемые к охране объекта, место расположения (дислокации) дежурной оперативной группы УВД ГО-РОВД, частной охранной организации. Силы и средства взаимодействующих органов, привлекаемых к охране объекта в повседневном режиме. Инженерно-технические средства, применяемые в охране объекта. Описание действий охраны, персонала, администрации и обучающихся при попытке незаконного проникновения на объект, ЧС природного или техногенного характера, попытке совершения (совершении) диверсионно-террористического акта. Схема связи (оповещения) между охраной, администрацией, персоналом, учащимися при выполнении повседневных задач, осложнении обстановки и при критических ситуациях. План-схема разрабатывается группой, назначенной руководителем образовательного учреждения и ответственным за вопросы безопасности в образовательном учреждении с участием представителей охранного предприятия, правоохранительных органов. На схеме (карте, плане) местности отображаются: Объект (в масштабе) с прилегающей к нему территорией, соседние здания, помещения их названия и принадлежность; указываются границы объекта, границы постов; маршрут проезда транспортных средств по территории объекта, стоянки машин; пункты пропуска людей и направления прохода их по территории, входы в здания; маршруты эвакуации людей при аварийной и чрезвычайной ситуации; указываются места водозабора, расположения пожарных гидрантов, средств пожаротушения, отключения газоснабжения; места размещения (складирования) легковоспламеняющихся веществ, ГСМ. Маршруты движения: Указываются транспортные и пешие маршруты движения к объекту и от него. Расположение всех основных помещений (технологических узлов) объекта, в т.ч. всех арендованных помещений. Расположение постов охраны, зоны и секторы их визуального (технического контроля), маршруты патрулирования, места, оборудованные сигнализацией, места, оборудованные металлодетекторами, средствами контроля доступа на объект, пути эвакуации сотрудников, учащихся, маршруты и места складирования эвакуированного имущества, пункты оказания медицинской помощи. Требования к изготовлению схемы: Схема изготавливается на листе формата А-4 (при необходимости А-3, А-2 или на нескольких листах формата А-4). Объекты обозначаются черным цветом, маршруты обозначаются коричневым цветом (указывается номер маршрута и в сноске его характеристика - эвакуации, доступа на объект и др.). Оранжевым цветом обозначаются наиболее уязвимые и опасные элементы объекта, технические средства охраны обозначаются (КТС, охранные датчики, средства видеонаблюдения т.п.) обозначаются цветом по выбору, не повторяющим другие элементы схемы, с указанием значения применяемых условных знаков. Синим цветом обозначаются возможные действия нарушителей и террористов, предполагаемые направления, места подхода, неограниченного подъезда непосредственно к зданию (объекту); места наиболее возможного проникновения вероятных нарушителей 67 (террористов) исходя из условий расположения объекта, возможностей ограждения, размещения входов, наличия открытых для несанкционированного проникновения мест; указываются скрытые подступы к объекту, не просматриваемые охраной и техническими средствами. Действия охраны, милиции, границы секторов зон, рубежи действий обозначаются красным цветом, маршруты и места эвакуации - зеленым цветом. Желтым цветом оттеняются объекты и (или) зоны возможного распространения ядовитых веществ в результате аварий или диверсий на опасных объектах, расположенных вблизи учреждения. В нижнем правом углу схемы поясняются все условные обозначения, не предусмотренные стандартами общепринятых обозначений. Схемы поэтажного размещения помещений объекта. На схемах поэтажного размещения указываются по этажам, включая подвалы и чердаки, все помещения объекта с обозначением положения и направлений открытия дверей, мест размещения выключателей, пожарных щитов, гидрантов, стенных шкафов, электрощитовых, коммуникаций (путепроводов) газо- водо- и электроснабжения, связи и мест их отключения. Приложения.В приложении указывается информация, не предусмотренная рекомендациями по разработке схемы, но имеющая непосредственное отношение к схеме охраны объекта и обеспечению его безопасности. РАЗДЕЛ 6. МЕРОПРИЯТИЯ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ БЕЗОПАСНОСТИ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОБЪЕКТА В разделе приводятся данные о принятых мерах и проводимых мероприятиях, обеспечивающих защиту и безопасность функционирования объекта: 1. Сведения о выполнении на объекте организационных мероприятий по защите его персонала и посетителей в части предупреждения и ликвидации актов терроризма в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Самарской области, указаниями и рекомендациями Национального антитеррористического комитета и решениями антитеррористической комиссии в Самарской области, включая: - наличие приказа о назначении ответственного лица за организацию антитеррористических мероприятий на объекте, определяющего персональный состав и задачи по обеспечению безопасности объекта или должностные обязанности ответственного лица; - наличие инструкций и памяток по действиям служб и сотрудников (работников) при обнаружении подозрительных предметов, предметов, похожих на самодельное взрывное устройство, при поступлении анонимного телефонного сообщения о заложенном взрывном устройстве и в других чрезвычайных ситуациях; -сведения о мероприятиях по обучению сотрудников (работников) способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях (в том числе о проведении объектовых тренировок по вопросам противодействия терроризму с участием арендаторов и охранных организаций согласно утвержденным графикам); - наличие памяток для посетителей, персонала и арендаторов с указанием телефонов силовых и правоохранительных органов, администрации муниципального образования, в том числе аналогичных памяток на информационных стендах. 2. Сведения о выполнении инженерно-технических мероприятий по предупреждению террористического акта, минимизации и ликвидации его проявлений: - обеспеченность персонала средствами индивидуальной и коллективной защиты (в том числе защитными капюшонами "Феникс" и др.), системами контроля за окружающей средой; - наличие систем оповещения и связи, локальных систем оповещения, порядка оповещения и текстов оповещения; - наличие собственного и (или) привлеченного на договорной основе автотранспорта для прибытия администрации и персонала на объект при возникновении угрозы совершения 68 террористического акта или для эвакуации людей и имущества (указать количество автотранспортных средств, договоры с автохозяйствами и телефоны их диспетчерских служб); - данные о возможностях оказания первой медицинской помощи при наступлении последствий террористического акта (наличие медпунктов, их размещение, наличие аптечек первой помощи, другого медицинского оборудования для оказания экстренной первой медицинской помощи, наличие подготовленного персонала и др.). 3. Наличие автоматизированных систем контроля и безопасности на объекте: автоматическая система пожарной сигнализации; - автоматическая система пожаротушения; - автоматическая система дымоудаления; - система аварийного освещения, энергообеспечения; - система аварийного отключения производственного оборудования. 4. Привлекаемые силы и средства для ликвидации и минимизации последствий проявлений терроризма: - состав привлекаемых сил и средств для ликвидации последствий террористического акта, места их дислокации, телефоны диспетчерских служб; порядок привлечения сил и средств для ликвидации последствий террористическогоакта. 5. Меры по обеспечению режима секретности и сохранности секретных сведений в условиях угрозы совершения террористического акта на объекте. РАЗДЕЛ 7. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ С ПРАВООХРАНИТЕЛЬНЫМИ, КОНТРОЛИРУЮЩИМИ И НАДЗОРНЫМИ ОРГАНАМИ В раздел необходимо включить данные (номера телефонов и адреса мест нахождения) о соответствующих территориальном подразделении Управления ФСБ России по Самарской области, территориальном подразделении МВД России по Самарской области, ГУ МЧС России по СО, дежурно-диспетчерских службах, а также других оперативных и аварийно- спасательных службах. В разделе указывается установленное время доведения информации об угрозе террористического акта (факте его совершения) до вышеуказанных структур, расчетное время прибытия сил быстрого реагирования на объект для уточнения сложившейся обстановки и принятия необходимых мер. РАЗДЕЛ 8. ПЕРЕЧЕНЬ ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ИНФОРМАЦИИ В данном разделе приводятся сведения о нормативных правовых, методических и других источниках, использованных при составлении Паспорта. РАЗДЕЛ 9. ДОКУМЕНТАЦИЯ (ПРИЛОЖЕНИЯ) ПРИЛОЖЕНИЯ К ПУНКТАМ ПАСПОРТА БЕЗОПАСНОСТИ Приложение 1 к Положению о паспорте антитеррористической защищенности 69 УТВЕРЖДАЮ Руководитель (директор, ректор, заведующий ) наименование образовательного учреждения подпись инициалы, фамилия МП. « » 20 г. Листок вносимых изменений в Паспорт антитеррористической защищенности Дата вносимых изменений: Основание для вносимых изменений: Характер (содержание) вносимых изменений: Изменения внесены: (Ф.И.О. и должность лица, внесшего изменения). Подпись лица, внесшего изменения. Копии Листка переданы в: 1) ___________________________________________________________________________ наименование организации (ведомства), должность, звание, Ф.И.О., подпись лица получившего копию Листка 2)_________________________________________________________________________ наименование организации (ведомства), должность, звание, Ф.И.О., подпись лица получившего копию Листка 3) ______________________________________________________________________ наименование организации (ведомства), должность, звание, Ф.И.О., подпись лица получившего копию Листка 4) ______________________________________________________________________ наименование организации (ведомства), должность, звание, Ф.И.О., подпись лица получившего копию Листка Приложение 2 к пункту 1.8. Паспорта антитеррористической защищенности ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦА И РАБОТНИКИ УЧРЕЖДЕНИЯ, ОТВЕЧАЮЩИЕ ЗА СОДЕРЖАНИЕ И БЕЗОПАСНОЕ СОСТОЯНИЕ ОБЪЕКТА, НЕОБХОДИМЫЕ ДЛЯ ОРГАНИЗАЦИИ СРОЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ И РУКОВОДСТВА ДЕЙСТВИЯМИ В ЧС № п\п Ф И О . Должность Курируемое направление в рамках обеспечения безопасности объекта и/или ликвидации ЧС Рабочий телефон Домашний телефон Мобильн ый телефон Адрес прожив ания Руководитель образовательного учреждения Начальник отдела кадров (специалист по кадрам) |