2019-Пакетдокументов-Методичка Антитеррор для образов учрежд. Методическая разработка г. Тольятти 2019 год. 2 Введение организация антитеррористической безопасности образовательного учреждения
 Скачать 1.25 Mb.
|
|
3. Пропускной режим 3.1. Цели, задачи, элементы пропускного режима. 3.1.1. Пропускной режим предназначен для: - обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов ХХХ; - обеспечения соблюдения соответствующего трудового и учебного распорядка; - исключения возможности несанкционированного доступа физических лиц и транспортных средств на объекты ХХХ; - предупреждения бесконтрольного посещения работниками и посетителями режимных (специальных) помещений без служебной необходимости; 80 - предотвращения возможности несанкционированного выноса (вывоза) из объектов ХХХ материальных ценностей и иного имущества; - исключения возможности ввоза (вноса) на объекты ХХХ оружия, боеприпасов, взрывчатых, отравляющих, наркотических, легковоспламеняющихся и других опасных веществ и предметов, которые могут быть использованы для нанесения ущерба здоровью работников и обучающихся, создания угрозы безопасной деятельности ХХХ. 3.1.2. Пропускной режим включает: - порядок осуществления доступа на территорию объектов ХХХ обучающихся и работников ХХХ, арендаторов, подрядных организаций и посетителей; - порядок въезда, выезда и парковки транспортных средств на территории ХХХ, осуществления его осмотра; - порядок вноса (выноса) и ввоза (вывоза) товарно-материальных ценностей; - порядок передвижения физических лиц по территории ХХХ; - порядок работы сотрудников охраны на территории ХХХ; - порядок работы и оборудования контрольно-пропускных пунктов и постов; - порядок осмотра крупногабаритных вещей работников и обучающихся ХХХ, а также иных лиц при допуске их на объекты ХХХ. 3.1.3. Для осуществления допуска лиц и автотранспорта в контролируемые зоны ХХХв ХХХ создаются контрольно-пропускные пункты либо посты охраны (далее - КПП (посты). КПП строятся и оборудуются в каждом конкретном случае по типовым или особым проектам. 3.1.4. Количество КПП, через которые осуществляется доступ на охраняемую территорию, устанавливается Службой с учетом обеспечения эффективной работы ХХХ. КПП обслуживается достаточным количеством сотрудников охраны. 3.1.5. КПП должны быть оборудованы надежными средствами связи, освещением, системами электронного, механического контроля доступа, турникетами, металлическими воротами, оснащенными автоматизированными, дистанционными системами открытия, тревожной сигнализацией, техническими средствами для досмотра работников и иных лиц при допуске их на охраняемую территорию, а также специальными устройствами для досмотра транспортных средств и грузов. 3.1.6. В помещениях КПП должны быть в наличии необходимые журналы учетов, служебная инструкция несения службы на объекте, стенды (папки) с образцами действующих в ХХХ удостоверений и пропусков, с алгоритмами действий сотрудников охраны при возникновении чрезвычайных ситуаций и т.п. 3.2. Виды документов, предоставляющих право доступа на объекты ХХХ 3.2.1. Документами, предоставляющими право доступа и пребывания на территории ХХХ и его объектов, являются: - личные пропуска, которые по времени действия подразделяются на постоянные (бесконтактные карты доступа), временные и разовые; - транспортные пропуска, которые дают право проезда на автотранспортном средстве на территории объектов ХХХ, доступ к которым закрыт либо ограничен (подразделяются на постоянные и разовые); - служебные записки от администрации института (факультета), согласованные с администрацией ХХХ и директором Департамента; - личные пропуска, студенческие билеты и удостоверения сотрудников ХХХ - в случае отсутствия на объекте СКУД; - документы, удостоверяющие личность посетителя, с обязательной регистрацией в журнале учета посетителей в случае отсутствия на объекте возможности выдачи разовых пропусков. 3.2.2. Форма бланков пропусков, порядок их учета, хранения, использования и списания устанавливаются отдельными локальными нормативными актами ХХХ. 81 3.2.3. Постоянный пропуск (бесконтактная карта доступа) выдается: - работникам ХХХ, оформленным Управлением кадров ХХХ на постоянную работу, - на основании наличия в базе данных сотрудников и действует до момента увольнения; - обучающимся ХХХ очной формы обучения, на основании списков, заверенных администрацией институтов (факультетов), аспирантам - на основании удостоверения аспиранта на срок не более пяти лет. Для постоянных пропусков обязательно наличие следующих реквизитов: фотография работника (обучающегося), фамилия, имя, отчество, место работы (учебы), занимаемая должность (номер группы). 3.2.4. Постоянный пропуск (бесконтактная карта доступа) при увольнении работника, либо отчислении обучающегося, подлежит сдаче в бюро пропусков ХХХ, о чем ставится отметка в обходной лист. Контроль и ответственность за сдачу пропусков обучающимися возлагается на руководство деканатов и лицеев, работниками - на сотрудника Управления кадров ХХХ, непосредственно оформляющего увольнениесотрудника. Для доступа на объекты КФУ увольняемым (отчисляемым) лицам при оформлении окончательного расчета выдается разовый пропуск. 3.2.5. Временный пропуск выдается на срок от трех дней до одного календарного года: - работникам ХХХ, оформленным на временную работу, на основании наличия в базе данных сотрудников либо на основании сведений Учебно-методического управления ХХХ; - арендаторам и работникам подрядных организаций, работающим на территории ХХХ, на основании служебных записок с визой представителей администрации ХХХ, курирующих договоры с арендаторами, подрядными организациями (приложения 1, 2); - обучающимся вечерней и заочной формы обучения на основании списков, заверенных администрацией институтов (факультетов); - работникам и обучающимся ХХХ, утратившим постоянный пропуск, до получения дубликата; - в иных случаях, на основании служебных записок руководителей администраций ХХХ, института (факультета), согласованных с директором Департамента. 3.2.6. Временный пропуск, выданный работникам ХХХ, оформленным на временную работу, и арендаторам, может быть продлен, но не более чем на один календарный год, на основании письменной заявки руководителя структурного подразделения. 3.2.7. На срок до 30 суток временный пропуск может быть выдан без фотографии, но в этом случае он действителен только при предъявлении документа, удостоверяющего личность. 3.2.8. По истечении срока действия временные пропуска незамедлительно должны быть сданы в бюро пропусков КФУ. Ответственность за сдачу временных пропусков возлагается на руководителей структурных подразделений КФУ, арендаторов и подрядных организаций, инициировавших их выдачу. 3.2.9. Разовый пропуск оформляется и выдается посетителям на основании письменной заявки представителя принимающего структурного подразделения при предъявлении документа, удостоверяющего личность, действителен на дату его выдачи и дает право одного посещения ХХХ в пределах одного рабочего дня (приложение 3). 3.2.10. Личные пропуска выдаются в бюро пропусков ХХХ в рабочие дни, временные пропуска могут выдаваться сотрудниками администраций институтов 82 (факультетов), уполномоченными письменным распоряжением, согласованным с директором Департамента. 3.2.11. В случае передачи своих документов другим лицам либо в случае использования чужих документов, предоставляющих право доступа, для прохода на объект ХХХ, сотрудник либо обучающийся подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности в соответствии с локальными актами ХХХ. 3.3. Организация допуска физических лиц на объекты ХХХ 3.3.1. Доступ на объекты ХХХ осуществляется через КПП по личным пропускам, которые в обязательном порядке предъявляются в развернутом виде сотруднику охраны, либо по документу, удостоверяющему личность, при наличии временного пропуска без фотографии, либо соответствующей служебной записки с резолюцией директора Департамента. 3.3.2. На КПП, оснащенных СКУД, сотрудник (обучающийся) прикладывает постоянный пропуск (бесконтактную карту доступа) к считывателю турникета, а также по требованию сотрудника охраны обязан предъявить пропуск для проверки его принадлежности проходящему лицу. 3.3.3. Все обучающиеся, работники и посетители при нахождении и перемещении по территории КФУ должны постоянно иметь при себе личный пропуск и предъявлять его по требованию представителя администрации и работников охраны ХХХ. 3.3.4. Должностное лицо подразделения, принимающего посетителя, получившего разовый пропуск, встречает его у КПП и сопровождает по ХХХ. 3.3.5. Должностное лицо, принимающее посетителя, делает отметку в разовом пропуске о времениубытия посетителя и подписывает его. После отметки разовый пропуск действителен в течение 15 минут. После истечения указанного времени посетители выпускаются с объекта с разрешения начальника Службы после выяснения причин задержки. 3.3.6. Посетители при выходе с объекта сдают разовые пропуска сотрудникам охраны ХХХ, которые затем передают их в бюро пропусков. 3.3.7. В случае отсутствия на объекте ХХХ сотрудников бюро пропусков, сотрудник охраны КФУ регистрирует посетителя в журнале учета посетителей при предъявлении документа, удостоверяющего личность, после чего осуществляет допуск посетителя в присутствии принимающего (сопровождающего) лица. 3.3.8. Допуск участников мероприятий с массовым пребыванием обучающихся, работников и посетителей ХХХ осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения - организатора, в которой указывается время и место проведения; список ответственных лиц, встречающих, сопровождающих и провожающих участников мероприятия, их контактные телефоны; общее количество либо список участников; к ней могут прилагаться образцы беджей или удостоверений участников. Служебная записка согласуется с администрацией ХХХ и директором Департамента (приложение 4). 3.3.9. Ответственные лица от организатора мероприятия обязаны лично встретить посетителей на входе и сопровождать их на протяжении всего мероприятия. При этом они несут ответственность за соблюдение посетителями установленного порядка и своевременное убытие после окончания мероприятия. Сотрудники охраны ХХХ осуществляют допуск посетителей после сверки списка участников с документами, удостоверяющими личность, либо по беджам или удостоверениям участников в присутствии ответственных лиц. Выдача разовых пропусков для посещения мероприятия не производится. 3.3.10. В случае проведения публичных мероприятий структурными подразделениями ХХХ, организатору, согласно ст. 7 Федерального закона от 19.06.2004 № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», необходимо подать уведомление в письменной форме в исполнительный комитет г. Самары в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения мероприятия. 83 В уведомлении о проведении публичного мероприятия указываются: - цель публичного мероприятия; - форма публичного мероприятия; - место (места) проведения публичного мероприятия, маршруты движения участников, а в случае, если публичное мероприятие будет проводиться с использованием транспортных средств, информация об использовании транспортных средств; - дата, время начала и окончания публичного мероприятия; - предполагаемое количество участников публичного мероприятия; - формы и методы обеспечения организатором публичного мероприятия общественного порядка, организации медицинской помощи, намерение использовать звукоусиливающие технические средства при проведении публичного мероприятия; - фамилия, имя, отчество либо наименование организатора публичного мероприятия, сведения о его месте жительства или пребывания либо о месте нахождения и номер телефона; - фамилии, имена и отчества лиц, уполномоченных организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по организации и проведению публичного мероприятия; - дата подачи уведомления о проведении публичного мероприятия. Уведомление о проведении публичного мероприятия подписывается организатором публичного мероприятия и лицами, уполномоченными организатором публичного мероприятия выполнять распорядительные функции по его организации и проведению (приложение 5). 3.3.11. Доступ работников подрядных организаций на определенные объекты ХХХ осуществляется по служебным запискам, согласованным с проректором по хозяйственной деятельности и директором Департамента, в которых указываются фамилия, имя, отчество работника, паспортные данные, период времени предоставления доступа с указанием наименования и адреса объекта (приложение 6). 3.3.12. В праздничные и выходные дни вход работников на объекты ХХХ регламентируется приказом (распоряжением) об организации дежурства в праздничные и выходные дни. Приказ издается не позднее чем за 5 дней до даты праздничных и выходных дней. 3.3.13. В случае экстренной необходимости пребывания работников на рабочем месте в выходные и праздничные дни допуск на объекты ХХХ осуществляется на основании служебной записки руководителя структурного подразделения, при наличии письменного распоряжения ректора (проректора) ХХХ. 3.3.14. Лицам, имеющим право входа на объекты ХХХ, разрешается проносить только малогабаритные предметы личного пользования (портфели, дипломаты, женские и хозяйственные сумки). Громоздкие личные вещи, взрывоопасные и легковоспламеняющиеся вещества, холодное, огнестрельное и другое оружие вносить на объекты ХХХ запрещается. 3.3.15. При установлении личности сотрудники охраны ХХХ обязаны обеспечить доступ без личного пропуска следующих лиц: - Президента Российской Федерации, Председателя Правительства Российской Федерации и его заместителей, руководителя Администрации Президента Российской Федерации и его заместителей, Председателя Государственной Думы Российской Федерации и его заместителей, Председателя Совета Федерации и его заместителей, полномочного представителя Президента Российской Федерации, министров Правительства Российской Федерации; - председателей судов, судей, прокуроров и их заместителей; - ректора ХХХ и лиц, следующих вместе с ним; - членов Совета ректоров вузов, членов Наблюдательного совета ХХХ, членов Попечительского совета ХХХ. 84 3.3.16. Допуск сотрудников МВД России, ФСБ России, Россгвардии России, надзорных, пожарных, санитарных, аварийных и иных государственных служб, министерств, ведомств и инспекций на объекты ХХХ осуществляется по служебным удостоверениям при наличии письменного предписания на осуществление проверки и т.п., при этом сотрудник охраны ХХХ незамедлительно информирует директора Департамента, начальника Службы либо дежурного диспетчера, в иных случаях допуск осуществляется на общих основаниях. 3.3.17. В случае вызова для оказания экстренной помощи допуск работников скорой медицинской помощи, ресурсоснабжающих и обслуживающих организаций, служб связи осуществляется беспрепятственно, с уведомлением дежурного диспетчера, в журнал вносится запись о причине вызова, номер бригады, госномер автотранспортного средства и т.д. 3.3.18. Работники инкассаторских служб, обслуживающие банкоматы, установленные на объектах ХХХ, пропускаются по предъявлении служебного удостоверения на основании списков, представленных обслуживающей организацией исогласованных с администрацией ХХХ и директором Департамента. 3.3.19. Представители средств массовой информации допускаются на объекты ХХХ только по согласованию с отделом по связям с общественностью и директором Департамента. В служебной записке на допуск должно быть указано: наличие кино-, фото-, аудио записывающей аппаратуры, время и место проведения съемок. 3.3.20. Доступ на объекты ХХХ граждан иностранных государств осуществляется на основании служебных записок от руководителей принимающих структурных подразделений, согласованных с администрацией ХХХ, в порядке, определенном в пп. 3.3.9 настоящего Положения. 3.4. Организация допуска транспортных средств на территории объектов принадлежащие КФУ 3.4.1. Допуск транспортных средств на территории объектов принадлежащих ХХХ, заезд на которые ограничен в связи с обеспечением требований безопасности и антитеррористической защищенности, осуществляется по разовым и постоянным транспортным пропускам. 3.4.2. Разовые транспортные пропуска выдаются для обеспечения въезда транспортных средств на территорию ХХХ в день выдачи пропуска и изымаются при выезде через КПП сотрудником охраны ХХХ. Основанием для выдачи является заявление руководителя структурного подразделения, утвержденное директором Департамента (приложение 7). 3.4.3. Постоянные транспортные пропуска выдаются Службой: - на служебные транспортные средства и другую подвижную технику на основании служебной записки руководителя Учебно-эксплуатационного центра автомобильного транспорта ХХХ; - на личные автомашины работников ХХХ на основании служебной записки руководителя структурного подразделения ХХХ, при наличии свободных мест. В служебной записке указываются марка, модель, госномер, цвет автомашины, установочные данные сотрудника и лица, на которое она зарегистрирована, номер контактного телефона (приложение 8). В случае увольнения сотрудника транспортный пропуск сдается в бюро пропусков одновременно с личным пропуском. 3.4.4. В случае изменения госномера либо замены автотранспортного средства осуществляется перерегистрация пропуска на основании заявления владельца, в котором он указывает новые регистрационные данные автомашины (приложение 9). 3.4.5. Допуск автомашин на территории ХХХ может быть ограничен на определенный срок в связи с обеспечением безопасности при проведении мероприятий с массовым пребыванием обучающихся, работников и посетителей ХХХ и т.п. 3.4.6. Допуск автомашин организаторов и участников мероприятий с массовым 85 пребыванием обучающихся, работников и посетителей ХХХ осуществляется по служебным запискам администрации институтов, факультетов, филиалов, лицеев, согласованным с курирующим мероприятие проректором и директором Департамента. 3.4.7. Пропуска для транспортных средств должны постоянно находиться на этих транспортных средствах, передача их другим лицам либо размещение на других транспортных средствах запрещена. 3.4.8. Допуск на территории объектов ХХХ осуществляется следующим образом: - лицо, управляющее автотранспортом, обязано предъявить пропуск на КПП сотруднику охраны ХХХ; - сотрудник охраны ХХХ обязан по номеру пропуска проверить соответствие проезжающей автомашины указанной в списке и в случае соответствия обеспечить проезд; - в случае несоответствия госномера принять меры по изъятию пропуска либо зафиксировать номер пропуска, госномер транспортного средства и немедленно доложить начальнику Службы о попытке проникновения на охраняемую территорию. 3.4.9. Запрещается заезжать на автотранспортных средствах на бордюры, клумбы, газоны, крышки пожарных гидрантов, оставлять машины возле основных и запасных входов (выходов) из зданий, на пешеходных дорожках, на проезжей части, создавая препятствие для проезда специального и грузового транспорта. В случае нарушения данных требований пропуск аннулируется. 3.4.10. Допуск транспортных средств арендаторов и подрядных организаций осуществляется на основании заявлений, согласованных с проректорами, курирующими договор, и утвержденных директором Департамента, на срок, не превышающий срока действия договора. 3.4.11. Въезд на объекты ХХХ мусороуборочного, снегоуборочного, грузового транспорта, доставляющего продукты, мебель, оргтехнику, канцелярские товары на основании заключенных с ХХХ гражданско-правовых договоров, осуществляется при предъявлении водителем путевого листа и сопроводительных документов (товарно-транспортных накладных). 3.4.12. Машины специального назначения (пожарные, скорой помощи, правоохранительных органов и др.) при аварийных ситуациях, стихийных бедствиях, пожарах и других чрезвычайных ситуациях на охраняемую территорию пропускаются беспрепятственно, а допуск бригад этих машин на объекты ХХХ осуществляется в сопровождении работника охраны или работника администрации объекта, с записью фамилии старшего бригады, численности бригады, номеров машин в журнале приема и сдачи дежурства. 3.4.13. Въезд в охраняемые внутренние дворы объектов ХХХ личного автотранспорта может осуществляться по списку, согласованному с руководителем объекта и утвержденному директором Департамента. 3.4.14. Въезд на объекты ХХХ автотранспорта руководителей и работников правительственных, законодательных, федеральных органов государственной и исполнительной власти осуществляется по распоряжению ректора, проректора по административной работе - руководителя аппарата ХХХ, директора Департамента. 3.4.15. Въезд на объекты ХХХ автотранспорта, доставляющего и вывозящего груз или пассажиров, допускается по разовым транспортным пропускам либо по письменному разрешению руководителя администрации объекта, согласованному с начальником Службы. При этом в разрешении указываются марка, номер автотранспорта, фамилия водителя и сопровождающего лица. Время разрешенной стоянки указанного автотранспорта для погрузки-выгрузки - не более двух часов. 3.4.16. При погрузке-выгрузке материальных ценностей обязательно присутствие 86 представителя администрации объекта или охраны либо работника ХХХ, ответственного за получение-выдачу груза. 3.5. Организация перемещения материальных ценностей 3.5.1. Перемещение материальных ценностей на территориях ХХХ осуществляется по накладной на внутреннее перемещение основных средств ф. ОС-2, которая применяется при передаче объектов основных средств от одного материально ответственного лица другому внутри учреждения или при централизованном учете - от одного учреждения другому, в установленном порядке согласно Инструкции Министерства финансов Российской Федерации № 2 107Н от 30.12.1999. 3.5.2. Вывоз (вынос)/ввоз (внос) материальных ценностей осуществляется по служебной записке за подписью руководителя структурного подразделения ХХХ, согласованной с сотрудниками отдела учета материальных ценностей и утвержденнойдиректором Департамента. В служебной записке указывается: ФИО, место работы, должность лица, осуществляющего внос (вынос) имущества, наименование вносимых (выносимых) предметов, их тип (марка), серийные номера, количество; время, причина перемещения и место назначения; ФИО, должность руководителя, подписывающего служебную записку; дата. Возврат осуществляется на основании этой же служебной записки (приложение 10). 3.5.3. Работники эксплуатационно-ремонтных подразделений службы главного инженера, осуществляющих обслуживание и ремонт инженерных сетей, имеют право на вынос (внос) инструментов, приборов, расходных материалов без специального разрешения. 3.5.4. Вывоз (вынос)/ввоз (внос) материальных ценностей по устным распоряжениям не допускается. |