Методические рекомендации по организации и выполнению самостоятельной работы курсантов Методические рекомендации по подготовке рефератов Контроль качества усвоения знаний
 Скачать 1.24 Mb.
|
|
ТЕМА 3.1. РАСПАД СССР И ВОЕННО-ПОЛИТИЧЕСКИЕ КОНФЛИКТЫ Вопросы: 1. Армяно-азербайджанская война в Нагорном Карабахе. 2. Приднестровский вооруженный конфликт. Первые симптомы будущего распада СССР проявились уже в период утверждения политики «гласности» и «перестройки», ставшими важным фактором активизации национального самосо- знания и усиления центробежных тенденций. Начавшаяся с середины 1980-х перестройка всех сфер обще- ственной и политической жизни не способствовала улучшению по- ложения в стране. На рубеже 1990-х в стране созрел системный кризис, охвативший все сферы жизни и деятельности: экономиче- скую, социально-политическую, духовно-идеологическую, власть и управление. Перестройка зашла в тупик. Хотя в это время КПСС еще оставалась единственной партией, внутри нее начало оформ- ляться многообразие политических интересов, а затем последовали раскол и образование большого количества партий и организаций. Нерешенность многих социальных, экономических, демографи- ческих вопросов болезненно отразилась на национальном сознании народов уже на начальном этапе перестройки. Однако практических шагов в решении обозначившихся национальных проблем не по- следовало. Все свелось к бесконечным обсуждениям и нереальным обещаниям. Уже на начальном этапе перестройки в национальных республиках наблюдалось резкое возрастание общественной активности с уклоном на необходимость решения тех или иных региональных проблем. В 1989–1990 гг. компартии Латвии, Литвы и Эстонии заявили о выхо- де из КПСС. В большинстве республик появились массовые движения национальной ориентации – народные фронты («Пробуждение» в Лат- вии и Эстонии, «Союдис» в Литве, «Рух» на Украине, «Возрождение» в Беларуси и т. д.). Руководство народных фронтов взяло курс на ди- станцирование от «центра», в том числе политическое. 110 Итогом этого процесса стало принятие в марте–мае 1990 г. Гру- зией, Латвией, Литвой и Эстонией деклараций о государственном суверенитете, устанавливавших приоритет республиканских зако- нов над союзными. 12 июня 1990 г. Россия провозгласила государ- ственный суверенитет, 20 июня – Узбекистан, 23 июня – Молдова, 16 июля – Украина, 27 июля – Беларусь. Начались трудные, с продвижением вперед и отступлением, пе- реговоры о новом союзном договоре, конечная цель которых – пе- рераспределение власти между центром и республиками. Зачастую это выливалось в кровавые межнациональные конфликты. 1. Армяно-азербайджанская война в Нагорном Карабахе Карабахский конфликт этнополитический конфликт в Закавка- зье между азербайджанцами и армянами, имеющий давние истори- ческие и культурные корни, приобрел новую остроту в годы «пере- стройки» (1987–1988). К декабрю 1988 года в этот конфликт оказа- лись вовлечены большинство жителей Армении и Азербайджана и он фактически перерос рамки локальной проблемы Нагорного Карабаха, превратившись в «открытую межнациональную кон- фронтацию», которую лишь на время приостановило Спитакское землетрясение. В 1991–1994 годах этот конфликт привел к мас- штабным военным действиям за контроль над Нагорным Карабахом и некоторыми прилегающими территориями. Предыстория конфликта Территория современного Нагорного Карабаха во II в. до н. э. бы- ла присоединена к Великой Армении и в течение около шести столе- тий составляла часть провинции Арцах. В конце IV в. н. э. эта терри- тория была включена Персией в состав ее вассального государства – Кавказской Албании. С середины VII века до конца IX века – нахо- дится под арабским владычеством. В IX–XVI веках – часть армян- ского феодального княжества Хачен. В конце XVII – первой поло- вине XVIII века Нагорный Карабах находится под властью союза ар- мянских меликств Хамсы. Во второй половине XVIII века Нагорный Карабах с преобладающим армянским населением вошел в Карабах- ское ханство, а в 1813 году в составе Карабахского ханства по Гюли- станскому мирному договору – в Российскую империю. 111 В начале XX века Нагорный Карабах дважды (в 1905–1907 и 1918–1920 гг.) становился ареной кровопролитных армяно- азербайджанских столкновений. В мае 1918 года в связи с революционными событиями и распа- дом российской государственности в Закавказье были провозглаше- ны три независимых государства: Грузинская Демократическая Рес- публика (главным образом на территории Тифлисской и Кутаисской губерний, Батумской области, Сухумского округа), Республика Ар- мении (основа территории – Ереванская губерния, а также Карсская область, захваченная на тот момент Османской империей), Азербай- джанская Демократическая Республика (преимущественно на землях Бакинской и Елизаветпольской губерний, Закатальского округа). Армянское население Карабаха и Зангезура, однако, отказывалось подчиняться властям АДР. Созванный 22 июля 1918 года в Шуше Первый съезд армян Карабаха провозгласил Нагорный Карабах неза- висимой административно-политической единицей и избрал соб- ственное Народное правительство (с сентября 1918 г. – Армянский национальный совет Карабаха). Противостояние между азербай- джанскими войсками и армянскими вооруженными отрядами про- должалось в регионе вплоть до установления в Азербайджане совет- ской власти. Вошедшие в Азербайджан в конце апреля 1920 г. части 11-й Армии РККА во взаимодействии с азербайджанскими войсками заняли территорию Карабаха, Зангезура, Нахичевана. К середине июня 1920 года сопротивление армянских вооруженных отрядов в Карабахе с помощью советских войск было подавлено. В течение 1920–1921 гг. вопрос о принадлежности Нагорного Карабаха решался согласно текущим внешнеполитическим целям советского руководства. 30 ноября 1920 г. Азревком своей деклара- цией признал Зангезур и Нахичевань частью Советской Армении и предоставил Нагорному Карабаху право на самоопределение. Ре- шение карабахского вопроса в пользу Армении было подтверждено постановлением пленума Кавбюро ЦК РКП(б) от 3 июня 1921 г., однако окончательное решение было принято пленумом Кавбюро ЦК РКП(б), состоявшимся 5 июля того же года – «Нагорный Кара- бах оставить в пределах Азербайджанской ССР, предоставив ему широкую областную автономию». В июле 1923 г. районы Азербайджанской ССР с преимуществен- но армянским населением (Шушинский, Джебраильский и части 112 Джеванширского и Зангезурского уездов) были объединены в авто- номное образование (Автономная область Нагорного Карабаха (АОНК), с 1937 года – Нагорно-Карабахская автономная область (НКАО)). При этом этническим большинством являлись армяне. Конституция Азербайджанской ССР 1937 года провозгласила ар- мянский язык языком судопроизводства в НКАО, закрепив также опубликование на армянском языке решений и распоряжений Сове- та депутатов трудящихся НКАО. В конце 1930-х административно-территориальные изменения внутри Азербайджанской ССР привели к образованию так называе- мого Лачинского коридора, отделившего территорию НКАО от Ар- мении. Вопрос о передаче Нагорного Карабаха Армении время от вре- мени поднимался армянским руководством, но не получал под- держки в центре. В 1960-е социально-экономическая напряжен- ность в НКАО несколько раз перерастала в массовые беспорядки. В адрес руководства Азербайджанской ССР высказывались обвине- ния в экономической дискриминации НКАО, а также в попытках изменить демографическую структуру автономной области. До середины 1980 годов требования изменения статуса НКАО редко становились достоянием широкой гласности, а любые дей- ствия в этом направлении немедленно подавлялись. Совсем другие возможности предоставила начатая М. Горбачевым политика демо- кратизации советской общественной жизни и ослабления политиче- ских ограничений. В 1987–начале 1988 гг. в регионе усилилось недовольство армян- ского населения своим социально-экономическим положением. Ру- ководство АзССР обвиняли в сохранении экономической отсталости региона, пренебрежении развитием прав, культуры и идентичности армянского меньшинства в Азербайджане, создании искусственных преград для культурных связей между Нагорным Карабахом и Арме- нией. Уже в начале октября 1987 года на митингах в Ереване, посвя- щенных экологическим проблемам, прозвучали требования передачи НКАО Армянской ССР, которые повторялись в многочисленных об- ращениях, направлявшихся в адрес советского руководства. Протестные настроения подогревались армянскими национали- стическими организациями, а действия зарождающегося националь- ного движения умело организовывались и направлялись. 113 Руководство Азербайджанской ССР и Коммунистической партии Азербайджана, со своей стороны, пыталось урегулировать ситуа- цию, задействовав привычные командно-бюрократические рычаги, которые в новой ситуации оказались неэффективными. На даль- нейшем развитии событий во многом сказалось взаимодействие ос- новных социально-активных групп населения республики. Советское государственное и партийное руководство, не желав- шее создавать прецедент пересмотра существующего национально- территориального устройства, интерпретировало требования кара- бахских армян и общественности Армении как проявления нацио- нализма, противоречащие «интересам трудящихся Азербайджан- ской и Армянской ССР». Протесты в масштабе союзной республики представляли собой «давление на государственную власть», с которым мириться было нельзя. В отличие от Азербайджана, где местное партийное руко- водство поначалу контролировало ситуацию (за исключением НКАО), в Армении коммунистическая партия стремительно теряла власть в ходе общенациональной кампании гражданского непови- новения и к концу 1988 года полностью утратила авторитет. В этих обстоятельствах руководство СССР применяло различную тактику: обещания экономической помощи, пропаганда и запугивание, ока- зание политического давления через посредство других союзных республик, введение прямого управления и применение репрессив- ных мер: аресты руководителей национальных движений, введение режима чрезвычайного положения и, наконец, военные операции против незаконных военизированных формирований и депортация целых общин. Нагнетание напряженности В течение лета-осени 1987 г. нарастал конфликт между жителя- ми армянского села Чардахлы Шамхорского района и первым сек- ретарем Шамхорского райкома Компартии Азербайджана М. Аса- довым из-за увольнения директора совхоза – армянина. 18 октября в ереванском парке им. Пушкина прошла посвященная этим событи- ям акция протеста, организованная Игорем Мурадяном, в которой участвовало около 250 человек. 1 декабря несколько десятков про- тестовавших жителей были избиты и задержаны милицией, в связи с чем пострадавшие обратились в Генеральную прокуратуру СССР. 114 В тот же период в Нагорном Карабахе и Армении был проведен массовый сбор подписей под требованием о передаче Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР, который его организаторы назвали «референдумом». 1 декабря делегация карабахских армян передала подписи, письма и требования в приемную ЦК КПСС в Москве. Как утверждается в различных источниках, под обраще- нием к советским властям было собрано 75–80 тыс. подписей. В январе 1988 года в Москву при содействии писателя Зория Балая- на и при активном участии Игоря Мурадяна направилась новая делегация карабахских армян, которая привезла с собой не только обращения карабахцев, но и 84 документа, касающихся истории, этнографии, экономики и культуры Нагорного Карабаха. Влиятельные научные и общественные деятели-армяне активно лоббировали карабахский вопрос за границей. В ноябре 1987 года в поддержку идеи переподчинения Карабаха Армении высказался советник Михаила Горбачева Абел Аганбегян, председатель Эко- номического бюро Совета Министров СССР. И в Азербайджане, и в Армении это было воспринято как свидетельство поддержки Горбачевым армянской кампании. Зимой 1987–1988 годов в Азербайджан начали прибывать беженцы-азербайджанцы из Кафанского и Мегринского районов Армянской ССР. Прибыв в Азербайджан, беженцы рассказывали о пережитых ужасах и применявшемся к ним насилии. Тем временем азербайджанские власти пытались использовать привычные рычаги, чтобы вернуть контроль над ситуацией. В связи с ростом призывов к объединению Нагорного Карабаха с Арменией 10 февраля Азербайджанское информационное агентство заявило, что Азербайджан никогда не примет подобные требования. 11 фев- раля в Степанакерт выехала многочисленная группа представителей руководства Азербайджанской ССР и республиканской партийной организации, которую возглавил второй секретарь ЦК КПАз Васи- лий Коновалов. В ночь с 11 на 12 февраля в Степанакерте прошло расширенное заседание бюро обкома КПАз с участием приехавших из Баку руководителей. На бюро было принято решение осудить «националистические», «экстремистско-сепаратистские» процессы, набирающие силу в регионе, и провести 12–13 февраля «партийно- хозяйственные активы» в городе Степанакерте и во всех районных центрах НКАО, а затем – на уровне автономной области, с тем что- 115 бы противопоставить растущему народному недовольству всю мощь единого партийно-хозяйственного аппарата. 12 февраля в актовом зале Степанакертского горкома КПАз состоялся городской партийно-хозяйственный актив с участием представителей из Баку, местных партийных руководителей, руко- водителей государственных учреждений, предприятий, профкомов и парторгов. Первоначально собрание шло по заранее подготовлен- ному сценарию, выступающие декларировали тезис о нерушимом братстве азербайджанцев и армян и пытались свести проблему к критике отдельных хозяйственных недостатков. Известие о провале собрания дошло до соседнего Аскерана, и запланированный здесь районный партийно-хозяйственный актив с участием бакинской де- легации также пошел не по намеченному сценарию. Попытка прове- сти в тот же день партийно-хозяйственный актив в Гадрутском рай- оне вообще привела к стихийному митингу. Планы азербайджанско- го руководства уладить ситуацию оказались сорванными. Партийно- хозяйственные руководители Карабаха не только не осудили «экс- тремизм», но наоборот, активно его поддержали. На следующий день после собрания в Степанакерте был органи- зован массовый митинг. Горисполком дал разрешение на его прове- дение, обозначив цель – «требование о воссоединении НКАО с Ар- менией». 14 февраля азербайджанское партийное руководство попыталось обратиться к населению НКАО через областную газету «Советский Карабах», охарактеризовав происходящие события как «экстре- мистские и сепаратистские», инспирированные армянскими нацио- налистами. В результате вмешательства Совета директоров обра- щение так и не было опубликовано. 20 февраля внеочередная сессия народных депутатов НКАО, со- званная поздно вечером в субботу по требованию депутатов-армян, обратилась к Верховным Советам Армянской ССР, Азербайджанской ССР и СССР с просьбой рассмотреть и положительно решить вопрос о передаче НКАО из состава Азербайджана в состав Армении. Азербайджанские власти отказались признать решение облсовета НКАО. Политбюро ЦК КПСС, собравшееся в воскресенье, 21 февра- ля, приняло постановление, в котором требование о включении Нагорного Карабаха в состав Армянской ССР было представлено как принятое в результате действий «экстремистов» и «националистов» и 116 противоречащее интересам Азербайджанской и Армянской ССР. По- становление ограничилось общими призывами к нормализации об- становки, выработке и осуществлению мер по дальнейшему социаль- но-экономическому и культурному развитию автономной области. Центральные органы власти и в дальнейшем, несмотря на обострение обстановки, будут руководствоваться этим постановлением, непре- рывно заявляя, что «перекройки границ не будет». 22 февраля в Степанакерт, Баку и Ереван для изучения положения на местах и встреч с членами партийных организаций были экстренно направлены группы работников центральных партийных и советских органов, которые в первые дни возглавляли секретари ЦК КПСС. «Первая кровь» С первого же дня после того, как армянское большинство облсо- вета НКАО приняло решение об отделении Нагорного Карабаха, «началось медленное сползание к вооруженному конфликту. Уже начали циркулировать и подогревать страсти в обеих этнических общинах первые слухи об актах насилия» на национальной почве. Внезапный взрыв митинговой активности и призывов к отделе- нию от Азербайджана в преимущественно армянском Степанакерте привел к ответной реакции азербайджанской общины, в первую очередь в соседнем Шушинском районе НКАО и азербайджанском городе Агдаме, расположенном у границ области. 22 февраля у армянского населенного пункта Аскеран на терри- тории НКАО произошло столкновение с использованием огне- стрельного оружия между многочисленной толпой азербайджанцев из города Агдам, направлявшейся в Степанакерт для «наведения порядка», милицейско-войсковыми кордонами, выставленными на их пути, и местным населением. В результате столкновения погиб- ли два азербайджанца, пятьдесят человек получили телесные по- вреждения. Более массовое кровопролитие в тот день удалось предотвратить. В это же время в НКАО началась первая многод- невная забастовка, продлившаяся до 2 марта. 22–23 февраля в Баку и других городах Азербайджанской ССР состоялись первые митинги в поддержку решения Политбюро ЦК КПСС о недопустимости пересмотра существующей национально- территориальной структуры. 117 В Армении тем временем разрасталось движение поддержки ар- мянского населения НКАО. 24 февраля пленум Нагорно-Карабахского обкома партии боль- шинством голосов одобрил резолюцию областного Совета и принял решение об освобождении от занимаемой должности первого сек- ретаря обкома. На следующий день в Ереван были введены несколько тысяч во- еннослужащих внутренних войск, которые перекрыли движение по ряду улиц в центральной части города, а также блокировали пло- щадь перед Оперным театром и прилегающий парк. На следующий день пленум ЦК КП Армении в своем постановлении указал, что «рассчитывает на изучение и рассмотрение проблем Нагорного Ка- рабаха в комплексе с другими вопросами, которые станут предме- том обсуждения на пленуме ЦК КПСС по проблемам национальной политики, и просит ЦК КПСС образовать в связи с этим соответ- ствующую комиссию». В эти дни в город Капан Армянской ССР – один из районов компактного проживания азербайджанцев – при- были уполномоченные представители штаба Закавказского военно- го округа, КГБ и МВД СССР, партийных органов для проверки со- общений о возможных межнациональных столкновениях. Сообще- ния не получили подтверждения, однако около 200 местных жителей-азербайджанцев внезапно в ночь с 26 на 27 февраля поки- нули Капан и отправились в Баку одним поездом, якобы поддав- шись на уговоры родственников. Вечером 27 февраля в телевизионном интервью заместителя ге- нерального прокурора СССР А. Ф. Катусева прозвучали слова о том, что в столкновении близ Аскерана, произошедшем 22 февра- ля, погибли два азербайджанца. Это сообщение, как утверждается, могло стать одной из причин, которые спровоцировали армянский погром в Сумгаите 27–29 февраля, ставший поворотным пунктом в развитии межнационального конфликта. По официальным дан- ным Генпрокуратуры СССР, в ходе этих событий погибло 26 армян и 6 азербайджанцев. Согласно армянским источникам, число жертв среди армян во много раз превосходило официальные данные. Существуют свидетельства того, что разгулу насилия в Сумгаите способствовало сознательное бездействие местных правоохранитель- ных органов и центрального государственного и партийного руковод- ства СССР или неспособность своевременно вмешаться в развитие 118 событий. Отмечается также, что отсутствие всестороннего и полного расследования причин и обстоятельств погромов, установления и наказания провокаторов и непосредственных участников преступле- ний, несомненно, привело в дальнейшем к эскалации конфликта. Сумгаитские события радикально изменили умонастроения жи- телей Армении, вызвали кризис доверия к центральной власти. Не- способность центральных властей применить силу для защиты гражданских лиц имела серьезные последствия для дальнейшего развития этнических конфликтов на Кавказе и в Средней Азии: со- здав впечатление, что насилие себя оправдывает, она сформировала условия для повторения бесчинств. Стало ясно, что любое изгнание национального меньшинства с мест своего проживания под угрозой террора останется безнаказанным. Аналогичные события произошли 28 февраля в Кировабаде (ныне Гянджа), где многочисленная толпа молодых людей, воору- женных металлическими прутьями и палками, направилась в ар- мянские кварталы города, взламывая окна и двери и избивая про- хожих-армян. Местное армянское население, воспользовавшись компактностью проживания, сумело организовать отпор, а вмеша- тельство военнослужащих позволило приостановить погромы и из- бежать резни. Несколько человек получили ранения различной сте- пени тяжести, но здесь обошлось без человеческих жертв, хотя и был нанесен значительный материальный ущерб – было разгром- лено и разграблено несколько десятков армянских домов, сожжено несколько автомашин. 29 февраля состоялось заседание Политбюро ЦК КПСС, на кото- ром был рассмотрен вопрос «О дополнительных мерах в связи с событиями в Азербайджанской и Армянской ССР». Высшим гос- ударственным и партийным руководством СССР было принято ре- шение скрыть характер и масштабы сумгаитских событий. В сооб- щениях ТАСС они были представлены как нарушения обществен- ного порядка, приведшие к человеческим жертвам. |