Доклад. Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине Конституционное право
 Скачать 296.81 Kb.
|
|
Актуальность темы: определяется необходимостью изучения системы высших органов государственной власти РФ, порядка их формирования, компетенции. Теоретическая часть Термин «парламент» используется как обобщающее название высшего представительного и законодательного органа страны. Этот термин обязан своим рождением французскому глаголу parler – гово-рить. Считается, что первым парламентом мира был британский парламент, созданный в 1265 году, однако не-которые ученые считают, что первый парламент появился в Исландии. Повсеместное распространение пар-ламентов началось с эпохи Великой французской революции 1789 г. и войны за независимость США конца XVIII в. и продолжилось до Первой мировой войны 1914-1918 г.г. Однако парламенты XIX в. имели особен-ность: как правило, в них могли избираться только представители буржуазии. Соответственно, главной целью парламентов конца XVIII – начала XX в.в. была борьба за ограничение власти монарха и защита интересов буржуазии. Согласно Конституции РФ 1993 года Федеральное Собрание является представительным и законодательным органом государственной власти России. Парламент состоит из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Каждая палата отражает разные стороны народного представительства. Государ-ственная Дума воплощает идею народного суверенитета, т.е. прямого представительства народа. Эта палата из-бирается всенародно на основе демократической избирательной системы и свободных выборов. Совет Федера-ции олицетворяет идею федерализма, является палатой представительства субъектов Федерации. Как парламент страны Федеральное Собрание России работает на постоянной, профессиональной 37 основе, открыто, гласно в специальных, характерных только для него организационно-правовых формах (раздельные и совместные сессионные заседания палат, заседания парламентских комитетов и комиссий, депу-татских фракций; парламентские слушания и расследования, депутатские запросы и др.). Как и парламенту любого государства, Федеральному Собранию России присущи следующие функции: приоритетной для парламента является законодательная функция. Принятие федеральных конститу-ционных и федеральных законов осуществляется в особой процессуальной форме. Парламент также вправе изменять гл. 3 - 8 Конституции РФ; функция народного представительства. Она означает, что парламент рассматривается как выразитель интересов и воли народа; парламенту присуща также контрольная функция. Он вправе решать вопрос о досрочном прекраще-нии полномочий Президента РФ, доверии Правительству РФ. Ежегодно Государственная Дума заслушивает от-чет о работе Правительства РФ, Счетной палаты РФ, Уполномоченного по правам человека в РФ, Уполномо-ченного по правам ребенка в РФ, отдельных министров. Парламент осуществляет высший финансовый контроль в процессе утверждения федерального бюджета и обеспечения его исполнения, заслушивает отчеты специального органа парламентского контроля - Счетной палаты РФ; обсуждает депутатские запросы; про-водит парламентские слушания и расследования. Современный парламент, как правило, имеет однопалатную или двухпалатную структуру. Однако в ис-тории встречались парламенты и с большим количеством палат. Например, парламент ЮАР имел трехпалат-ную структуру (по расовому принципу для реализации политики апартеида), а парламент бывшей Югославии - шестипалатную (по профессиональному принципу). Такие парламенты показали свою нежизнеспособность, уступив место классической структуре. Однопалатные (монокамеральные) парламенты обычно существуют в небольших по территории и насе-лению унитарных государствах, например, в Швеции, Латвии, Литве, Греции, Португалии и т.д. Однопалатные парламенты имеют свои достоинства (просты и компакты; обычно избираются всем населением страны напрямую; быстрее принимаются решения и проще законодательный процесс) и недостатки (недостаточно представлены территориальные единицы государства; отсутствует противовес в виде второй палаты, что при-водит к радикализации парламента). Двухпалатные (бикамеральные) парламенты существуют, как правило, в крупных федеративных государствах, таких как США, Россия, Индия, Бразилия, Мексика. Помимо указанных крупных федераций двухпалатная структура парламента характерна для Великобритании, Франции, Италии, Японии, Швейцарии, Польши, Голландии, Бельгии. Достоинства двухпалатной структуры (более объемно представлено общество – народ в целом, и регионы с их особенностями; верхняя палата служит противовесом нижней – фильтрует ее решения, не дает нижней палате радикализоваться; обычно верхняя палата имеет больший срок полномочий и обновляется по частям, что препятствует резкой смене политического курса; как правило, верхняя палата не распускается и функционирует всегда) и недостатки (больше затрат из государственного бюджета на содержа-ние членов верхней палаты, больше привилегий; усложняется законодательный процесс; верхняя палата может стать слишком консервативной и слишком тормозить деятельность нижней). Бикамеральный парламент вправе выбрать одну из моделей организации работы: принцип равенства палат (равное число депутатов, одинаковая компетенция, создание совместных органов, сходные повестки пленарных заседаний). По принципу равенства палат формировался Верховный Совет СССР. В его составе образовывались две палаты: Совет Союза и Совет Национальностей. принцип верхней и нижней палаты (у каждой палаты различный порядок формирования, численный состав, полномочия; верхняя палата утверждает законы, принятые нижней палатой). По такому пути формиро-вания парламента пошла Россия после принятия Конституции 1993 года. Федеральное Собрание РФ существен-но отличается от прежнего Верховного Совета СССР и РСФСР. Если раньше обе палаты обладали абсолютно одинаковыми полномочиями и на равных основаниях участвовали в принятии законов, то теперь каждая палата имеет собственную компетенцию, которая закреплена в Конституции РФ, и самостоятельно решает вопросы, относящиеся к ее ведению. Так, например, Совет Федерации не имеет отношения к формированию Прави-тельства РФ, принятию постановления об амнистии, а Государственная Дума к формированию высших су-дебно-прокурорских органов власти, решению вопроса об использовании воинских формирований России за рубежом. Если раньше закон принимался большинством голосов членов каждой палаты, то теперь он сначала принимается Государственной Думой, потом одобряется Советом Федерации, а уже затем передается Пре-зиденту РФ для подписания и обнародования. Если депутаты Верховного Совета СССР и РСФСР работали на общественных началах, то нынешние парламентарии выполняют обязанности на профессиональной основе, имеют высокую заработную плату, значительные льготы и привилегии, гарантии неприкосновенности. Вопросы, выносимые на обсуждение: Федеральное Собрание – парламент РФ, его место и роль в системе органов государственной власти. Структура Федерального Собрания РФ. Внутренняя организация палат Федерального Собрания РФ. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Какое значение имеют регламенты палат Федерального Собрания РФ как источники конституционного права? Какие изменения претерпел порядок формирования Совета Федерации (1993-2012 г.г.)? 38 Практическое занятие № 30. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ Цель занятия: изучить конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью изучения системы высших органов государственной власти РФ, порядка их формирования, компетенции. Теоретическая часть Государственная Дума формируется сроком на 5 лет на основе Федерального закона «О выборах депу- татов Государственной Думы Федерального Собрания РФ». соответствии с действующим законодательством Государственная Дума будет формироваться по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. Это означает, что половина ее депутат-ского корпуса (225 депутатов) будет избираться на основе всеобщего, равного, прямого избирательного права при тайном голосовании (по мажоритарной избирательной системе, т.е. по территориальным одномандатным избирательным округам), а вторая половина - остальные 225 депутатов - на основе пропорционального предста-вительства от избирательных объединений по единому общефедеральному избирательному округу. Процедура формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации изменя-лась четыре раза. Первый состав верхней палаты парламента избирался путем всеобщих выборов, второй состав представляли главы исполнительной и законодательной власти субъектов Российской Федерации, тре-тий состав формировался по смешанной системе (представитель от законодательного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – избирался этим органом, представитель от исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации – назначался главой (руководителем высшего испол-нительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации). В настоящее время действует ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» от 3 декабря 2012 г. № 229-ФЗ. В соответствии с ч.2 статьи 1 указанного закона «наделение полномочиями члена Совета Фе-дерации осуществляется соответствующим органом государственной власти субъекта Российской Федерации на основе волеизъявления избирателей данного субъекта Российской Федерации». Это означает, что представи-тель от законодательного органа власти субъекта – избирается этим органом из числа его депутатов, а предста-витель от исполнительного органа власти субъекта – определяется из числа трех кандидатов главой субъекта в случае его победы на региональных выборах. Таким образом, можно заключить, что Совет Федерации должен стать органом, половина членов которого формируется путем двухстепенных выборов, а другая половина – по-лучает мандат от избираемого населением соответствующего субъекта губернатора или президента (руководи-теля высшего исполнительного органа государственной власти субъекта). Для того, чтобы парламент мог успешно реализовывать свои социальные функции, конституции наде-ляют его необходимыми полномочиями. В зависимости от объема конституционных полномочий выделяются парламенты: 1) во многих странах с парламентарной формой правления полномочия парламента неограниченны. Это означает то, что парламент может принять к своему рассмотрению любой вопрос, который не относится к компетенции других государственных органов. Пример – британский Парламент, о котором говорили, что он может все, кроме превращения женщины в мужчину, и наоборот; 2) парламент с абсолютно ограниченными полномочиями имеет право решать только те вопросы, кото-рые прямо указаны в конституциях и законах, и никакие больше. Все остальные вопросы являются предметом регламентарной власти, принадлежащей, главным образом, Правительству. 3) парламенты с относительно ограниченными полномочиями чаще всего встречаются в федеративных децентрализованных унитарных государствах. Поскольку в таких государствах компетенция центральной власти конституционно ограничена правами субъектов федераций или иных территориальных образований, то, соответственно, парламент может действовать только в этих рамках. 4) парламенты с декоративными полномочиями встречаются в ряде стран с диктаторскими режимами и в авторитарных монархиях Персидского залива. В таких странах парламент не имеет ни официальных, ни фак-тических полномочий, часто назначается монархом или диктатором и выполняет консультативные функции. Согласно статье 102 Конституции РФ Совет Федерации решает следующие важнейшие вопросы: 1) утверждает изменение границ между субъектами РФ. Это полномочие предопределено тем, что вопросы сохранения государственного единства и федеральной целостности отнесены к исключительной компетенции Федерации. Субъекты РФ могут изменять свои административно-территориальные границы ис-ключительно с согласия Совета Федерации; 2) верхняя палата парламента утверждает указы Президента РФ о введении военного или чрезвычайно-го положения. И та и другая ситуация может возникнуть при чрезвычайных обстоятельствах. Военное положе-ние объявляется в стране в случае агрессии (военного нападения на Россию) или угрозы агрессии, равно как при необходимости выполнения взятых на себя союзнических обязательств по взаимной обороне от агрессора, а чрезвычайное положение - в связи со стихийными бедствиями, эпидемиями, эпизоотиями, равно как и для борьбы с террористическими угрозами; 3) Совет Федерации решает вопрос об использовании контингента Вооруженных Сил РФ за пределами страны в миротворческих операциях. Такая необходимость может возникнуть с учетом военно-стратегических интересов России, при выполнении союзнических обязательств по взаимной обороне от агрессии, защите ин- 39 тересов граждан России за рубежом или в связи с решениями Организации Объединенных Наций, других международных организаций; верхняя палата Федерального Собрания РФ назначает выборы Президента в случае прекращения президентских полномочий. Именно с этого момента начинается избирательная кампания по выборам Пре-зидента РФ; Совет Федерации принимает окончательное решение об отрешении Президента РФ от должности по процедуре импичмента, хотя возбуждает этот вопрос Государственная Дума; Совет Федерации по представлению Президента РФ назначает на должность Председателя и судей высших судебных инстанций: Конституционного Суда РФ (высшего надзорного органа конституционной юсти-ции), Верховного Суда РФ (высшего судебного органа общей юрисдикции), Генерального прокурора и решает вопрос об освобождении его от должности; верхняя палата парламента России назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты РФ и половину ее аудиторов (контролеров); в соответствии с Федеральным законом «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» Совет Федерации назначает 1/3 состава ЦИК РФ; Совет Федерации назначает на должность судей Экономического суда Содружества Независимых Государств; Совет Федерации рассматривает предложения Президента РФ и готовит заключения о назначении или отзыве дипломатических представителей РФ в иностранных государствах и международных организациях. Согласно статьи 103 Конституции РФ Государственная Дума: дает согласие Президенту России на назначение Председателя Правительства РФ; заслушивает ежегодные отчеты федерального Правительства о результатах его деятельности, в том числе по вопросам, поставленным Государственной Думой; возбуждает вопрос о доверии Правительству РФ и решает его по существу; назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка России; назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты России и по-ловину состава ее аудиторов (контролеров); пять членов Центризбиркома РФ; назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека в Рос-сийской Федерации и Уполномоченного по правам ребенка в РФ, ежегодно заслушивает отчет об их деятельно-сти; объявляет амнистию; выдвигает обвинение в тяжком преступлении или государственной измене Президенту РФ для от-решения его от должности по процедуре импичмента. Вопросы, выносимые на обсуждение: Порядок формирования Совета Федерации и выборов депутатов Государственной Думы РФ. Компетенция Федерального Собрания РФ. Специальная компетенция Совета Федерации. Специальная компетенция Государственной Думы. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Какое значение имеют регламенты палат Федерального Собрания РФ как источники конституционного права? Какие изменения претерпел порядок формирования Совета Федерации (1993-2012 г.г.)? Практическое занятие № 31. Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ Цель занятия: изучить конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью изучения системы высших органов государственной власти РФ, порядка их формирования, компетенции. Теоретическая часть Роспуск Совета Федерации Конституцией РФ не предусмотрен ни при каких обстоятельствах. Что же касается нижней палаты, то Государственная Дума, конституционный срок которой с 2011 года 5 лет, может быть досрочно распущена. Это полномочие предоставлено главе государства, что характерно для президент-ской республики. Президент Российской Федерации может распустить Государственную Думу в трех случаях: после трехкратного отклонения кандидатуры на пост Председателя Правительства России, пред-ложенной Президентом РФ (ст. 111 Конституции РФ); если Государственная Дума дважды в течение трех месяцев по собственной инициативе примет по-становление о недоверии Правительству РФ. В этом случае Президент России либо отправляет Правительство в отставку, либо распускает Государственную Думу (дабы преодолеть конфликт); если вопрос о доверии Правительству РФ инициирует не Государственная Дума, а само Прави-тельство, но Государственная Дума отказывает Правительству РФ в доверии, решение вопроса по существу остается за Президентом РФ. Он либо соглашается с Думой и отправляет Правительство в отставку, либо остав-ляет Правительство и распускает Государственную Думу. Во всех случаях досрочного прекращения полномочий Государственной Думы Президент РФ обязан 40 сразу же назначить новые выборы, чтобы страна не оставалась без парламента. Законодательство РФ предусматривает случаи, когда Государственная Дума не может быть распущена: в течение года после ее избрания (Дума должна раскрыться перед народом, продемонстрировать свой потенциал); с момента выдвижения обвинения против Президента Российской Федерации по процедуре импичмента до принятия решения Советом Федерации (иное в этой ситуации может быть оценено как месть, расправа с парламентом); в период действия на территории Российской Федерации военного или чрезвычайного положения (в этой ситуации выборы могут стать причиной политической дестабилизации); в течение шести месяцев до окончания срока полномочий Президента Российской Федерации (в про-тивном случае страна может остаться и без Президента, и без парламента, что создает ситуацию угрозы без-властия, национальной безопасности). В случае роспуска Государственной Думы она продолжает осуществлять конституционные полномо-чия, касающиеся принятия федеральных законов, постановлений палат до дня назначения досрочных выборов депутатов Государственной Думы очередного созыва. Конституционно-правовой статус парламентария (депутата) - совокупность закрепленных конституцией, федеральными законами и регламентными нормами его прав и обязанностей (государственно-властных пол-номочий), обеспеченных соответствующими гарантиями. Конституционно-правовой статус парламентария (депутата) парламента (в РФ - депутата Государственной Думы и члена Совета Федерации) характеризуют три элемента: 1) природа депутатского мандата (его возникновение, прекращение, срок полномочий); 2) права и обязанности депутата; 3) гарантии депутатской деятельности. Императивный и свободный мандаты. В конституционном праве понятие мандата (от лат. mandatum -поручение) трактуется в двух значениях: 1) как документ, который подтверждает полномочия депутата, предо-ставленные ему избирателями, интересы которых он представляет; 2) как основы, на которых базируются вза - имоотношения между депутатом и избирателями. В сущности, депутатский мандат может быть императивным свободным.  Императивный мандат связывают с тремя главными характеристиками: а) избранное лицо получает наказы от своих избирателей, т.е. наставления относительно линии поведения в органе власти; б) избранное лицо обязано периодически (регулярно) отчитываться перед избравшими его о своей деятельности, а в ряде отношений - также и о деятельности органа, в котором оно состоит, причем отчету может быть дана оценка избирателями; в) не удовлетворенные деятельностью и линией поведения избранного лица его избиратели большинством голосов могут его отозвать. Таким образом, воля избирателей обязательна (императивна) для избранного лица, отсюда и пошло наименова - ние мандата. Закрепление свободного мандата в национальном законодательстве предполагает следующее: парламент есть институт государственной власти, обладающий делегированными полномочиями на осуществление суве-ренитета от лица всего народа. Отсюда и вывод о невозможности обязательных поручений, инструкций или наказов избирателей депутатам, поскольку последние представляют не свой конкретный округ, а весь народ. Свободный мандат был призван освободить депутатов и выборных должностных лиц от узких интересов от-дельных категорий граждан в пользу общих государственных либо территориальных задач. Но свободный мандат показывает и свою оборотную сторону - реальный отрыв выборных лиц от избирателей. Конституция Российской Федерации не столь подробно (как конституции некоторых других стран - ФРГ, Италии, Испании, Португалии) определяет конституционно-правовое содержание мандата депутата Государ-ственной Думы, члена Совета Федерации, его гарантии. Она не закрепляет, в частности, принципы взаимоот-ношений депутата и избирателей (т.е. Конституция прямо не определяет свое отношение к императивному мандату, наказам и поручениям избирателей и т.п.), не предусматривает принцип неприкосновенности при выражении мнений и голосовании во время осуществления депутатом своих функций, не называет даже основ-ные принципы избирательного права, определяющие порядок выборов депутатов Государственной Думы (хотя это сделано в отношении порядка выборов Президента РФ в ст. 81) и др. Правовой статус депутата Государ-ственной Думы и члена Совета Федерации подробно закрепляется специальным Федеральным законом от 8 мая 1994 г. N 3-ФЗ «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания РФ».  Обязанности парламентария:  Депутат Государственной Думы обязан поддерживать связь с избирателями: рассматривать обращения избирателей, лично вести прием граждан не реже чем один раз в два месяца, проводить встречи с избирателями не реже чем один раз в полгода, обязан информировать избирателей о своей деятельности во время встреч с ними, а также через средства массовой информации. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны соблюдать этические нормы. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы ежегодно не позднее 1 апреля года, следу-ющего за отчетным финансовым годом, обязаны представлять в специальную парламентскую комиссию сведе-ния о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также супруги (супруга) и несовершеннолетних детей. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обязаны принимать личное участие в заседа-  41 нии соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации (это одновременно рассматрива-ется и как право), комитета, комиссии, согласительной и специальной комиссии, членами которых они являют-ся  Права парламентария: Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право законодательной инициативы, которое осуществляется в форме внесения в Государственную Думу законопроектов и поправок к ним. Группа численностью не менее одной пятой членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы может вносить предложения о поправках к Конституции Российской Федерации и пересмотре положений Конститу-ции Российской Федерации. 2.Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы пользуются правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой Федерального Собрания Российской Федерации, а также комитетом, комиссией данной палаты Федерального Собрания Российской Федерации, согласительной и специальной комиссией, членами которых они являются. Право реализовать парламентский запрос. Совет Федерации, Государственная Дума вправе направить парламентский запрос Председателю Правительства Российской Федерации, членам Правительства Российской Федерации, Генеральному прокурору Российской Федерации, Председателю Следственного комитета Рос-сийской Федерации, Председателю Центрального банка Российской Федерации, Председателю Центральной избирательной комиссии Российской Федерации, председателям других избирательных комиссий, председате-лям комиссий референдума, Председателю Счетной палаты Российской Федерации, руководителям иных фе-деральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации органов местного самоуправления, а также Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования Рос-  сийской Федерации по вопросам, входящим в их компетенцию. Парламентский запрос принимается большинством голосов от общего числа членов или депутатов соответ-ствующей палаты. Должностное лицо, которому направлен парламентский запрос, должно дать ответ на него в устной (на заседании соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации) или письмен-ной форме не позднее чем через 15 дней со дня получения парламентского запроса. Право реализовать депутатский запрос. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (инициатор запроса) вправе направить запрос вышеуказанным субъектам. Запрос члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы направляется ими самостоятельно и не требует оглашения на заседании соот-ветствующей палаты Федерального Собрания. Должностное лицо, которому направлен запрос, должно дать от-вет на него в письменной форме не позднее чем через 30 дней со дня его получения. Право приглашения членов Правительства Российской Федерации и других должностных лиц на засе-дание соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Федерации и обращения к ним с различ-ными вопросами. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на прием в первоочередном порядке должностными лицами Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на получение и распространение информации. Должностные лица аппарата соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Фе-дерации обеспечивают члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы документами, принятыми па-латами Федерального Собрания Российской Федерации, печатными изданиями палат Федерального Собрания Российской Федерации, информационными и справочными материалами. При обращении члена Совета Фе-дерации, депутата Государственной Думы по вопросам, связанным с их деятельностью, в органы государствен-ной власти, органы местного самоуправления, общественные объединения и организации должностные лица указанных органов, объединений и организаций безотлагательно (а при необходимости получения дополни-тельных материалов - не позднее 30 дней со дня получения обращения) дают ответ на это обращение и предо-ставляют запрашиваемые документы или сведения. Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы имеют право выступать по вопросам своей деятельности в государственных средствах массовой информации. Право члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы на отказ от дачи свидетельских по- казаний. Гарантии парламентария: Член Совета Федерации, депутат Государственной Думы обладают неприкосновенностью в течение всего срока своих полномочий. Без согласия соответствующей палаты Федерального Собрания Российской Фе-дерации они не могут быть: а) привлечены к уголовной или к административной ответственности, налагаемой в судебном порядке; б) задержаны, арестованы, подвергнуты обыску (кроме случаев задержания на месте пре-ступления) или допросу; в) подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. Неприкосновенность члена Совета Федера-ции, депутата Государственной Думы распространяется на занимаемые ими жилые и служебные помеще-ния, используемые ими личные и служебные транспортные средства, средства связи, принадлежащие им документы и багаж, на их переписку. Обязательное государственное страхование члена Совета Федерации, депутата Государственной Думы. Возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью члена Совета Федерации, депутата Государ-  42 ственной Думы. Гарантии трудовых прав. Права депутата Государственной Думы в случае роспуска Государственной Думы. Он имеет право на получение единовременного денежного пособия, равного трехкратному размеру его ежемесячного денежного вознаграждения на день прекращения депутатских полномочий. Право парламентариев на метальное обеспечение и возмещение расходов, связанных с депутатской де-ятельностью. Право парламентария на ежегодный оплачиваемый отпуск; медицинское, бытовое и пенсионное обес-печение; предоставление служебного помещения, средств связи; транспортное обслуживание; право на внеоче-редное поселение в гостиницы; на обеспечение жилым помещением в Москве. Право на выдачу дипломатического паспорта. 9.Член Совета Федерации вправе иметь помощников по работе в Совете Федерации и по работе в субъек-те Российской Федерации. Депутат Государственной Думы вправе иметь помощников по работе в Государ-ственной Думе и по работе на соответствующей территории. Член Совета Федерации, депутат Государствен-ной Думы могут иметь до пяти помощников, работающих по срочному служебному контракту или срочному трудовому договору и до сорока помощников, работающих на общественных началах.  Вопросы, выносимые на обсуждение: Основания и порядок роспуска Государственной Думы РФ. Конституционно-правовой статус члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы: права, обязанности, гарантии. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Что такое парламентский иммунитет и индемнитет? Конституционно-правовое регулирование организации и деятельности законодательной власти в за-рубежных странах? Практическое занятие № 32-34 . Конституционно-правовой статус Федерального Собрания РФ Цель занятия: изучить понятие и стадии законодательного процесса в РФ. Организационная форма занятия: деловая игра «Законодательный процесс». |