Доклад. Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине Конституционное право
 Скачать 296.81 Kb.
|
|
МИНИCTEPCTBO НАУКИ И ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ АВТОНОМНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «СЕВЕРО-КАВКАЗСКИЙ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ УНИВЕРСИТЕТ» Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине «Конституционное право» для студентов направления подготовки 40.03.01 Юриспруденция Направленность (профиль): Государственно-правовой (ЭЛЕКТРОННЫЙ ДОКУМЕНТ) Ставрополь, 2021 Предисловие Целью освоения дисциплины «Конституционное право» является формирование общепрофессиональ- ных компетенций будущего бакалавра по направлению подготовки «Юриспруденция». Задачи освоения дисциплины: изучение конституционного права как отрасли права, науки и учебной дисциплины, теории конституции и тенденций конституционного развития современной России и зарубежных стран; изучение и анализ принципов конституционного строя Российской Федерации, основ обще-ственного строя зарубежных стран; рассмотрение конституционно-правового статуса человека и гражданина; изучение политико-территориального устройства государства и основы федерализма в России; изучение системы органов государственной власти Российской Федерации и органов местного самоуправления. Дисциплина «Конституционное право» является дисциплиной базовой (общепрофессиональной) части профессионального цикла. Ее освоение происходит во 2-3 семестрах. Для изучения дисциплины «Конституционное право» необходимо предшествующее изучение дис-циплины «Теория государства и права». Освоение дисциплины «Конституционное право» в дальнейшем необходимо при изучении следующих дисциплин: «Административное право», «Гражданское право», «Гражданский процесс», «Арбитражный процесс», «Трудовое право», «Уголовное право», «Уголовный процесс», «Экологическое право», «Земельное право», «Финансовое право», «Налоговое право», «Предпринимательское право», «Международное частное право», «Криминалистика», «Право социального обеспечения», «Семейное право». В результате освоения дисциплины «Конституционное право» обучающийся должен приобрести следу-
В результате освоения дисциплины обучающийся должен:
Основными видами учебных занятий являются лекционные и практические занятия. Текущий контроль осуществляется на основе рейтинговой системы. Преподавание курса предполагает активную работу студентов по изучению основной и дополнительной литературы, написание докладов, выступления с сообщениями и докладами на заседаниях СНО и конференциях. ПРАКТИЧЕСКИЕ ЗАНЯТИЯ 2 СЕМЕСТР Практическое занятие № 1. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права 2 Цель занятия: рассмотреть понятие и предмет конституционного права как отрасли права, определить ееместо в российской правовой системе. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения понятия и предмета конституцион-ного права как отрасли права, определения ее места в российской правовой системе. Теоретическая часть Изучение данной темы семинарского занятия составляет важную часть учебной дисциплины «Консти- туционное право». Актуальность ее рассмотрения определяется тем, что изучение любой отрасли права, в том числе и конституционного, начинается с рассмотрения студентами понятия, предмета и методологии данной от-расли права. Эти базовые юридические дефиниции имеют исходное значение и дают «ключ» к правильному пониманию сущности всей отрасли права, в целом, и уяснению содержания конкретных конституционно-право-вых институтов. В юридической науке основными критериями деления права на отрасли является не только предмет, но и метод правового регулирования. Методология конституционного права – многогранна, что обу-словлено многообразием содержания и сложным характером общественных отношений, составляющих пред-мет данной отрасли права. Для регулирования общественных отношений, составляющих предмет конституци-онного права, используются как классические приемы и способы воздействия на участников общественных от-ношений (императивный, диспозитивный), так и присущие только данной отрасли права (метод правого гаран-тирования). Нормам конституционного права присущи как общие признаки правовой нормы, так и свои особенно-сти, проявляющиеся в их содержании, учредительном характере, видовом составе и структуре. Причем, следует иметь в виду, что нормы, закрепленные в Конституции РФ, помимо всех вышеперечисленных признаков, обладают также специфическими признаками: высшая юридическая сила; наиболее высокая степень стабильно-сти по сравнению с другими нормами права; повышенная охрана со стороны государства. Принимая во внима-ние, что конституционное право – это совокупность огромного количества правовых норм, представляется важ-ным умение студентов должным образом их классифицировать. В качестве оснований для такой классифика-ции можно предложить следующие: объект правового регулирования; способ воздействия на участников обще-ственных отношений; степень определенности содержащихся предписаний; характер регулируемых отноше-ний; действие во времени; территориальный признак и др. Важнейшими составляющими конституционно-правовых отношений (общественных отношений, регу-лируемых нормами конституционного права) являются их субъекты, объекты и юридические факты. При харак-теристике субъектов конституционно-правовых отношений, студенты должны выделить специфических субъ-ектов, не вступающих ни в какие иные виды общественных отношений. В числе особенностей конституционно-правовых отношений необходимо выделить следующие: во-первых, одной из сторон в рассматриваемых право-отношениях всегда выступает государственно-властный элемент (государство или его представитель); во-вто-рых, стороны данных правоотношений, как правило, неравноправны; в-третьих, их содержание связано с осу-ществлением властных полномочий (управление, руководство, гарантирование и т.д.). Под юридическими фак-тами в теории права понимают обстоятельства, которые приводят к возникновению, изменению и прекращению правоотношений. Эти обстоятельства могут зависеть от воли субъектов (действия), а могут – не зависеть (со - бытия). Вопросы, выносимые на обсуждение: Понятие, предмет, метод конституционного права как отрасли права. Его место и роль в правовой си-стеме Российской Федерации. Конституционно-правовые нормы: понятие, виды, особенности, структура, юридическая сила. Конституционно-правовые отношения: понятие, виды, особенности, основания возникновения, измене-ния и прекращения. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: На основе анализа норм Конституции РФ приведите конкретные примеры видов конституционно-пра-вовых норм. Приведите примеры событий и действий, являющихся основаниями для возникновения, изменения и прекращения конституционно-правовых отношений. Практическое занятие № 2. Понятие и предмет конституционного права как отрасли права Цель занятия: рассмотреть понятие и предмет конституционного права как отрасли права, определить ееместо в российской правовой системе. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения понятия и предмета конституцион-ного права как отрасли права, определения ее места в российской правовой системе. Теоретическая часть Изучение данной темы семинарского занятия составляет важную часть учебной дисциплины «Консти- туционное право». Актуальность ее рассмотрения определяется тем, что изучение любой отрасли права, в том числе и конституционного, начинается с рассмотрения студентами понятия, предмета и методологии данной от- 3 расли права. Принципиально важное значение для будущих юристов, профессиональным инструментарием которых является нормативно-правовой акт, имеет правильное уяснение вопроса об источниках конституционного права как внешней форме установления и выражения конституционно-правовых норм. При этом важно помнить о том, что системность и иерархичность источников конституционного права определяется принадлежностью конкретного государства к той или иной правовой семье (англо-саксонской, романо-германской, му-сульманской и т.д.). Российская Федерация относится к романо- германской правовой системе. К источникам конституционного права относятся следующие: Конституция РФ, общепризнанные нормы и принципы международного права, международные договоры, федеральные конституционные законы, законы о поправках конституции, федеральные законы, регламенты палат Федерального Собрания, постановления Государственной Думы и постановления Совета Федерации, декларации, указы и распоряжения Президента РФ, постановления Правительства РФ, решения Конституционного Суда РФ, конституции республик и уставы краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов, законы, постановления и иные нормативные акты, принимаемые органами законодательной, исполнительной и судебной власти субъектов РФ, внутригосударственные договоры и соглашения, акты органов местного самоуправления. Изучая систему отрасли конституционного права, необходимо остановиться на характеристике подот-раслей и институтов конституционного права (институт основ конституционного строя, институт гражданства, институт президентства и т.д.). Конституционно-правовая ответственность – это самостоятельный вид юридической ответственности, который помимо общих черт, присущих всем видам юридической ответственности, обладает специфическими чертами (особенность субъектного состава, конституционно-правовых санкций и др.). Вопросы, выносимые на обсуждение: Источники конституционного права России и зарубежных стран. Система отрасли и основные институты конституционного права России. Конституционно-правовая ответственность: понятие, отличие от иных видов юридической ответствен- ности, конституционно-правовые санкции. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Влияние международного права на отрасль конституционного права России. Особенности источников конституционного права в государствах с религиозными правовыми си-стемами. Практическое занятие № 3. Конституция Российской Федерации - Основной закон государства и общества Цель занятия: изучить Конституцию Российской Федерации как Основной закон государства и обще- ства. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения Конституции Российской Федерации как Основного закона государства и общества. Теоретическая часть Изучение данной темы семинарского занятия составляет важную часть учебной дисциплины «Консти- туционное право». Актуальность ее рассмотрения определяется тем, что Конституция РФ является основным источником не только конституционного, но и всех других отраслей права российской правовой системы. Как конкретно-историческое явление конституция возникла в эпоху буржуазных революций. В добуржу-азных формациях не было необходимости в конституционном оформлении сложившихся общественных от-ношений. Сложная организация власти в буржуазном государстве, требования закрепления юридического ра-венства прав и свобод граждан, установление пределов государственной власти, появление идеологического и политического многообразия предопределили появление в большинстве стран писаных конституций. Понятие «конституция» студенты должны рассматривать в двух аспектах: конституция юридическая и конституция фак-тическая. Юридическая конституция – это нормативно- правовой акт (совокупность нормативно-правовых ак-тов), который комплексно регулирует наиболее важные вопросы устройства государства, общества и положе-ние личности в них, обладает наивысшей юридической силой, принимается и изменяется в особом законодательном порядке. Фактическая конституция – это система реально существующих конституционных отношений, которые определяют основы устройства государства, общества и положение личности в них. Рассматривая сущность конституции, необходимо отметить, что представители различных юридических школ по-разному характеризуют сущность конституции. Например, представители школы естественного права (Локк Д., Гоббс Т., Радищев А.) видят в ней высшее, подлинное, «естественное» право, свойственное человеку от рождения, совокупность естественных и неотъемлемых прав человека, которое выступает критерием права позитивного; нормативисты (Иеринг Р., Кельзен Г., Коркунов Н.) – высшую, основную норму, возглавляющую пирамиду всей правовой системы государства; сторонники марксизма-ленинизма (Маркс К., Энгельс Ф., Ленин В.) – возведенную в закон волю экономически господствующего класса, т.е. классовое явление; представители социологического направления (Эрлих Е., Жени Ф., Муромцев С.) – результат воздействия различных социаль-ных факторов на содержание правовых норм. 4 Изучая основные черты и юридические свойства конституции, следует отметить особые признаки, которые отличают конституцию от всех других нормативно-правовых актов: особый субъект, который устанавливает конституцию или от имени которого она принимается; учредительный, первичный характер конституционных установлений; всеохватывающий характер конституционной регламентации. Из перечисленных черт вытекают особые юридические свойства конституции (верховенство, высшая юридическая сила, роль конституции как ядра всей правовой системы государства и общества, особая охрана, особый порядок принятия и пересмотра конституции, внесения в нее поправок). Что касается видов конституций, то необходимо отметить значительное многообразие направлений конституционного развития в зарубежных странах. Каждая конституция имеет свою специфику, характерные черты, вместе с тем, можно выделить и общие признаки, что позволяет классифицировать их по определенным критериям. Во-первых, по соответствию конституционных норм реалиям политической и социально-экономической практики; во-вторых, по способу закрепления конституционных норм; в-третьих, по способу принятия; в-четвертых, по способу изменения; в-пятых, по сроку действия. Говоря о содержании конституции, следует различать два аспекта: социальное содержание (характер регулируемых общественных отношений) и правовое содержание (совокупность конституционных норм, институтов и принципов, регулирующих организацию государственной власти и общества). Говоря о юридиче-ском содержании конституций, необходимо отметить, что его составляют нормы, закрепляющие: основы обще-ственного и государственного строя; основные права, свободы и обязанности человека и гражданина; систему органов государственной власти, их компетенцию; основы избирательной системы; основы местного управле-ния и самоуправления т.д. Эти нормы могут располагаться в преамбуле, разделах, главах, статьях, приложениях и других составных частях основных законов. Изучая вопрос о порядке изменения текста Конституции РФ, необходимо отметить ее жесткий харак-тер, и рассмотреть три основных подхода к изменению ее различных положений (главы 1,2,9; главы3-8; статья 65). Под правовой охраной конституции принято понимать совокупность юридических средств, при помо-щи которых обеспечивается выполнение всех конституционных норм и строгое соблюдение требований режима конституционной законности. Правовую охрану конституции можно рассматривать как самостоятель-ный конституционно-правовой институт, который включает в себя нормы, регулирующие конституционный контроль; устанавливающие особый порядок принятия и изменения конституции; обеспечивающие верхо-венство конституции в системе законодательных актов; устанавливающие ответственность за нарушение кон-ституционных положений. Вопросы, выносимые на обсуждение: Понятие и сущность конституции. Основные черты и юридические свойства Конституции РФ. Виды конституций. Структура и основное содержание Конституции РФ. Порядок изменения текста Конституции РФ. Правовая охрана и ответственность за нарушение Конституции РФ. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Устав Ставропольского края – Основной закон края. Каково соотношение понятий «конституционный контроль» и «конституционный надзор»? Практическое занятие № 4. Конституция Российской Федерации - Основной закон государства и общества Цель занятия: изучить Конституцию Российской Федерации как Основной закон государства и обще- ства. Организационная форма занятия: деловая игра«Конституционная комиссия». | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||