Доклад. Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине Конституционное право
 Скачать 296.81 Kb.
|
|
Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения экономических и социальных основ конституционного строя Российской Федерации. Теоретическая часть Система экономических общественных отношений – это отношения собственности, производства, обмена, распределения и потребления материальных и духовных благ. Различия в содержании конституцион-ного регулирования экономических отношений зависят, прежде всего, от типа экономики: рыночная система предполагает одни аспекты регулирования, административно-командная – другие. Конституция РФ закрепила принципиально иной по сравнению с советскими конституциями подход к регламентации экономических от-ношений. Она закрепила рыночную систему хозяйствования. Свобода экономической деятельности отражается в ряде конституционных принципов: единство экономического пространства и свободное перемещение товаров и услуг, что означает невозможность внутри территории РФ установления каких-либо препятствий для свободного перемещения товаров и услуг; поддержка конкуренции - основополагающий принцип рыночной экономики, который обеспечивается 10 предоставлением субъектам предпринимательской деятельности равных прав и возможностей в сфере гражданского оборота, а также ограничением монополистической деятельности на рынке; равенство всех форм собственности, свобода предпринимательства и частной инициативы; многообразие и равная защита всех форм собственности. Особенно в Конституции отмечено, что земля и другие природные ресурсы являются основой для жизни и деятельности народов, на них проживающих. Они могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности. Согласно Конституции Российская Федерация считается социальным государством. Под социальным принято понимать государство, главной задачей которого является достижение такого общественного прогресса, который основывается на закрепленных правом принципах социального равенства, всеобщей соли-дарности и взаимной ответственности. Социальное государство призвано помогать слабым, стремиться влиять на распределение экономических благ в целях обеспечения каждому гражданину достойного человека суще-ствования. Основная задача социального развития российского общества определяет основные направления соци-альной политики Российской Федерации, реализация которых на практике обеспечит создание основных элементов социальной государственности в Российской Федерации. В их число входят: охрана труда и здоровья людей; установление гарантированного минимального размера оплаты труда; обеспечение государственной поддержки семьи, инвалидов и пожилых людей; развитие системы социальных пособий и иных гарантий соци-альной защиты. Вопросы, выносимые на обсуждение: Принцип единства экономического пространства. Принцип свободного перемещения товаров, услуг и финансовых средств. Принцип поддержки конкуренции. Принцип свободы экономической деятельности. Принцип признания и защиты равным образом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Конституционно-правовой статус земли и других природных ресурсов. Понятие и признаки социального государства. Проблемы реализации принципа социальной государственности в Российской Федерации. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие основы экономических отношений в РФ? Конституционно-правовая регламентация института собственности в зарубежных странах? Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие основы социальных отношений в РФ? Конституционно-правовая регламентация основ социальной политики в зарубежных странах? Практическое занятие № 9. Духовные основы конституционного строя Российской Федерации Цель занятия: изучить духовные основы конституционного строя Российской Федерации. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения духовных основ конституционного строя Российской Федерации. Теоретическая часть отличие от иных сфер (политической, экономической, социальной), духовная сфера жизни общества регулируется нормами конституционного права в наименьшей степени, т.к. все, что с ней связано, так или иначе, составляет внутренний мир человека. Конституция РФ к духовным принципам конституционного строя относит принцип идеологического многообразия и принцип светскости Российского государства. Принцип идеологического многообразия закреплен в ст. 13 Конституции РФ, и его основными характеристиками являются: - идеологическое многообразие как возможность нормального сосуществования в обществе различных (противоположных) философских, политических, правовых, экономических, религиозных взглядов, идей, теорий. Каждый вправе самостоятельно или совместно свободно создавать, распространять, защищать свои взгляды и идеи; - невозможность установления никакой идеологии в качестве государственной или обязательной - необходимая гарантия принципа идеологического многообразия. Это означает, что государство не должно вмешиваться в сферу идеологии путем подчинения какому-либо идеологическому направлению и государство не вправе устанавливать какую-либо идеологию в качестве обязательной; - пределы идеологического многообразия, которые не могут быть безграничны (ст. 13 Конституции РФ устанавливает ряд запретов в отношении общественных объединений). Светский характер Российской Федерации закреплен в ст. 14 Конституции РФ. Светское - это такое государство, в котором взаимоотношения государства и церкви строятся на основе взаимного невмешательства дела друг друга и не допускается установление какой-либо государственной религии. Данный принцип характеризуется следующим: - отделение церкви от государства означает, что государство не вмешивается в деятельность 11 религиозных объединений, не возлагает на них выполнение каких-либо государственных функций, не сопровождает свою деятельность религиозными обрядами и т.д. Религиозные объединения, в свою очередь, не участвуют в выборах органов власти, не участвуют в политической деятельности, не могут создавать свои подразделения в органах государственной и местной власти; отделение школы от церкви. Однако религиозные организации вправе создавать собственные образовательные учреждения; невозможность установления государственной или общеобязательной религии. Веровать или не веровать - личное дело каждого; равенство религиозных объединений перед законом. Таким образом, принцип светского государства дает возможность государству сохранять самостоятельность в условиях многоконфессионального общества, что не исключает его взаимодействия с религиозными объединениями, и прежде всего традиционными (православие, ислам, буддизм). Вопросы, выносимые на обсуждение: Духовные принципы конституционного строя: понятие, система, значение. Принцип идеологического многообразия. Принцип светскости Российского государства. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие основы духовных отношений в РФ? Конституционно-правовая регламентация религиозных отношений в зарубежных странах? Практическое занятие № 10. Конституционно-правовые основы положения личности в РФ Цель занятия: изучить конституционно-правовые основы положения личности в РФ. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения конституционно-правовых основ положения личности в Российской Федерации. Теоретическая часть Конституционный статус личности - это ядро правового статуса личности, определяемое конституци- онными нормами. Конституционно-правовой статус закрепляется нормами всех отраслей российского права. Дело в том, что основные права, свободы, обязанности людей определяют содержание всех других их юридиче-ских прав, обязанностей, должны в них развиваться. Конституционно-правовой статус человека и гражданина в Российской Федерации представляет собой комплексный институт конституционного права, включающий следующие элементы: правосубъектность, в которую входят правоспособность и дееспособность; конституционные права, свободы и обязанности личности; гражданство; конституционные гарантии и ответственность; принципы правового статуса личности. Принципы правового статуса - признаваемые и охраняемые правом, государством начала, исходя из которых осуществляются реализация прав и свобод человека и гражданина, выполнение его обязанностей. В Конституции РФ закреплен ряд принципов правового статуса личности: Приоритет прав и свобод личности в отношениях с государством. Презумпция неотъемлемости и неотчуждаемости прав и свобод человека и гражданина, недопустимости ограничения прав и свобод. Равенство прав и свобод человека и гражданина означает, что они признаются за всеми людьми в равной мере, не допускается дискриминация в пользовании правами и свободами по каким-либо основаниям, зависящим от естественных особенностей личности и ее социального статуса. Единство прав и обязанностей. Гарантированность прав и свобод человека и гражданина. Учредительный характер основ правового статуса личности. Таким образом, конституционное положение (статус) - задаваемое конституционными нормами положение человека и гражданина в обществе и государстве. Правовой основой института гражданства является Конституция РФ, международные акты, Федеральный закон от 31 мая 2002 г. «О гражданстве», подзаконные акты. Гражданство Российской Федерации устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности взаимных прав и обязанностей. Принципы российского гражданства. К категории принципов российского гражданства относятся те основные положения (идеи), на которых базируется исследуемый правовой институт: Принцип единого гражданства. Принцип самостоятельности решения человека о состоянии гражданства. Принцип недопустимости лишения гражданства. Принцип допущения двойного гражданства. Принцип сокращения числа лиц без гражданства. Принцип равного гражданства. Принцип экстерриториальности гражданства означает сохранение гражданства за лицами, проживающими или пребывающими за пределами территории России. Сохранение гражданства при изменении семейных отношений. 12 Защита и покровительство РФ своих граждан за рубежом. Вопросы, выносимые на обсуждение: Понятие и структура конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ. Принципы конституционно-правового статуса человека и гражданина в РФ. Гражданство РФ: понятие, законодательное регулирование и принципы. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие вопросы гражданства в РФ? Назовите основные проблемы, связанные с реализацией принципа равноправия? Практическое занятие № 11. Гражданство Российской Федерации Цель занятия: изучить институт гражданства Российской Федерации. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения конституционно-правовых основ по-ложения личности в Российской Федерации. Теоретическая часть Российское гражданство приобретается несколькими способами. Основными является приобретение гражданства по рождению и в результате приема в гражданство. Законодательством также предусмотрены и иные способы приобретения, такие как восстановление в гражданстве, выбор гражданства в результате изменения государственной границы (оптация) и др. Приобретение гражданства по рождению (филиация) означает, что гражданская связь лица с государством возникает из самого факта его рождения. Датой приобретения гражданства считается дата рождения. В данном аспекте важны два принципа: «право крови», где важно, кто родители ребенка, и «право почвы», что означает важность места, где он родился. Законодатель вводит ряд правил определения гражданства по рождению: Родившийся ребенок становится российским гражданином независимо от того, где он родился (на территории России или за ее пределами), если оба его родителя или единственный родитель имеют на момент рождения гражданство РФ. Это правило исходит из принципа «права крови». Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой родитель является лицом без гражданства или признан безвестно отсутствующим либо его местонахождение неизвестно, то ребенок становится российским гражданином независимо от места его рождения. Здесь также действует принцип «права крови». Если один из родителей на момент рождения ребенка имеет российское гражданство, а другой является иностранцем, ребенок становится российским гражданином при условии, что родился на территории Российской Федерации, либо если в ином случае он станет лицом без гражданства. Здесь используется как принцип «права крови», так и принцип «права почвы». Если оба родителя, проживающие на территории Российской Федерации, на момент рождения ребенка являются иностранцами или лицами без гражданства, ребенок становится гражданином Российской Федерации тогда, когда родился на территории РФ, а государства, гражданами которых являются родители, не предоставляют ему свое гражданство. Данное правило исходит из принципа «права почвы». Находящийся на территории Российской Федерации ребенок, родители которого неизвестны, становится российским гражданином в случае, если родители не объявятся в течение шести месяцев со дня его обнаружения. Изложенное правило также исходит из принципа «права почвы». Совершеннолетние и дееспособные иностранные граждане и лица без гражданства вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица: а) проживают на территории РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно; б) обязуются соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося них иного гражданства; д) владеют русским языком, знают историю и общественно-политическую систему России. Закон о гражданстве в качестве оснований прекращения гражданства предусматривает: выход из гражданства; выбор гражданства (оптацию), иные основания, которые могут предусматриваться международными договорами; случаи следования гражданства детей гражданству родителей, усыновителей (удочерителей), опекунов, попечителей. Выход из гражданства (добровольная экспатриация) предусматривает обязательное первичное волеизъявление гражданина, ставящего вопрос о прекращении его российского гражданства. По общему правилу выход из гражданства осуществляется в разрешительном порядке. Лицо, желающее выйти из гражданства, обращается с заявлением на имя Президента РФ. Окончательное решение вопроса о выходе остается за Президентом. Выход может иметь место и в упрощенном порядке в случаях: если лицо, желающее выйти из российского гражданства, постоянно и на законных основаниях проживает на территории иностранного государства; если выходит из российского гражданства ребенок по заявлению родителей, один из которых - 13 российский гражданин, а другой - иностранный гражданин, либо по заявлению единственного родителя - иностранного гражданина. В этих случаях выход из российского гражданства оформляется решениями ФМС, органами Министерства иностранных дел. Выход из российского гражданства не допускается, если: гражданин имеет перед РФ невыполненное обязательство, установленное федеральным законом; привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по уголовному делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлежащий исполнению обвинительный приговор суда; не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Последнее требование является законодательной новеллой и направлено на реализацию принципа сокращения числа лиц без гражданства. Отмена решения о приеме в гражданство, о прекращении гражданства. Решение о приобретении или прекращении гражданства РФ подлежит отмене, если будет установлено, что оно принималось на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. Вопросы, выносимые на обсуждение: Основания и порядок приобретения гражданства РФ. Основания и порядок прекращения гражданства РФ. Отмена решения о приеме в гражданство. Органы, осуществляющие производство по делам о гражданстве РФ. Гражданство детей при изменении гражданства родителей. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Что понимается под термином «подданство»? Производство по делам гражданства РФ? Практическое занятие № 12. Основные права и свободы человека и гражданина в РФ Цель занятия: изучить основные права и свободы человека и гражданина в РФ. Организационная форма занятия: традиционный семинар |