Доклад. Методические указания по выполнению практических работ по дисциплине Конституционное право
 Скачать 296.81 Kb.
|
|
Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения конституционно-правовых основ положения личности в Российской Федерации. Теоретическая часть Конституционные права и свободы - это закрепленные в Конституции и гарантированные государством возможности, позволяющие каждому человеку и гражданину свободно и самостоятельно избирать вид и меру своего поведения. Для этих прав, свобод и обязанностей характерен ряд признаков. Конституционные права, свободы и обязанности: являются основными; составляют юридическую базу для всей системы прав, свобод и обязанностей; обладают наивысшей юридической силой; подлежат повышенной защите. Основными они являются потому, что опосредуют наиболее существенные, коренные отношения между государством и его гражданами в связи с их местом в важнейших областях жизни и деятельности. Но, будучи основными по содержанию, соответствующие юридические возможности могут стать таковыми по форме, если они будут закреплены в Основном Законе государства. Конституционные права, свободы и обязанности являются юридической базой для всех прав, свобод и обязанностей человека и гражданина, записанных в текущем законодательстве, ибо они содержат исходные, принципиальные положения в той или иной сфере регулирования общественных отношений. Свойство наивысшей юридической силы означает, что все другие права, свободы и обязанности должны соответствовать конституционным. Обеспечение конституционным правам, свободам и обязанностям высшей юридической силы является гарантией незыблемости всего правового статуса человека и гражданина. В зависимости от различных оснований выделяются следующие виды основных прав и свобод: естественные и позитивные. Естественные права – это такие, которые принадлежат человеку от рожде-ния и неотделимы от человеческой жизни. Это право на жизнь, на свободу, на достоинство, на личную непри-косновенность и т.д. В настоящее время существует три основных подхода к регулированию естественных прав: Первый подход. Поскольку указанные права носят естественный характер, они не порождаются консти-туцией, не отделимы от человека и, следовательно, не нуждаются в конституционном регулировании. Консти-туция же должна закреплять другие права – политические, экономические, социальные и т.д. (данный подход принят в Голландии, некоторых скандинавских странах, отчасти в США, где конституции делают упор на политические и иные права, подразумевая, что естественные права не нуждаются в конституционной поддерж-ке); Второй подход. Естественные права – самые важные, и потому их необходимо закрепить в конституции в первую очередь. Данный подход принят обычно в странах, где основные права длительное время попирались, т.е. в странах, недавно освободившихся от авторитарных и тоталитарных режимов; Третий подход. В некоторых зарубежных странах, таких как Великобритания, Канада, Австралия, Новая Зеландия конституционно-правовые акты фиксируют не собственно права и свободы личности, т.е. то, что может делать человек, а преимущественно то, что ему делать нельзя. Таким образом, все, что не запрещено, 14 оказывается дозволенным. Естественные права отчуждаются и ограничиваются государственной властью на основе закона (есть не-прикосновенность личности и полицейское задержание, право на жизнь и смертная казнь, «священная и непри-косновенная» частная собственность и национализация). Позитивные права – те права, которые возникают в силу их закрепления в конституции и иных правовых актах, т.е. производны от государства. К ним относятся, например, политические, экономические, социальные права. по сферам жизни общества - личные, политические, социально-экономические, культурные права и свободы. Личные права - такие, которые характеризуют статус человека как социально-биологического существа. Обычно их относят к естественным, неотъемлемым правам личности. Они распространяются не только на граждан того или иного государства, но и на всех иных лиц, проживающих на его территории. К личным пра - вам и свободам можно отнести: право на жизнь, право на свободу и личную неприкосновенность, право на до-стоинство личности, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, право на свободу пере-движения, свобода мысли и совести. Политические права - эта группа конституционных прав и свобод, предоставляющая гражданам возмож-ность участвовать в общественной и политической жизни. В отличие от личных прав и свобод, которые при-надлежат каждому человеку, абсолютное большинство политических прав и свобод принадлежат только граж-данам данного государства. Специфика политических прав и свобод состоит и в том, что они могут быть реали-зованы гражданином как индивидуально, так и через объединение с другими лицами. Главное, что характери-зует политические права и свободы, - это то, что в своей совокупности они определяют правовой статус гражда-нина как участника общественно-политических отношений. К числу политических прав относятся право на участие в управлении государством, избирательные права, доступ к государственной службе, право на объеди-нения, включая политически партии, свобода союзов и ассоциаций, свобода собраний и манифестаций, свобода печати, право петиций. Экономические права призваны гарантировать человеку возможность удовлетворить свои жизненные потребности, получить от государства защиту своей экономической свободы. Среди этих прав наибольшее зна-чение имеют право частной собственности и свобода предпринимательской деятельности. Социальные права могут быть разбиты на три группы: права на коллективные действия в защиту своих интересов (право на объединение в профсоюзы, забастовку); индивидуальные трудовые права (право на труд, отдых, равную оплату за равный труд); права в социальной области (на социальное обеспечение, образование, охрану здоровья, нормальные жилищные условия). Культурные права включают свободный доступ к культурным ценностям, свободу творчества и научных исследований. по характеру субъектов прав и свобод они делятся на индивидуальные и групповые (право на забастов-ку, право наций на самоопределение, право национальных меньшинств на сохранение и поддержание своих на-циональных особенностей и языка) исходя из этапов провозглашения, права различаются по «поколениям». Первое поколение включает в себя провозглашенные буржуазными революциями (XVII – XVIII в.в.) гражданские (личные) и политические права. Второе поколение связано с социальными, экономическими и культурными правами, которые утверди-лись как таковые к середине XX столетия под влиянием борьбы народов за улучшение своего социально-экономического положения, за повышение культурного статуса, под влиянием социалистических идей и стран. Третье поколение – права коллективные или солидарные, вызванные глобальными проблемами человече-ства и принадлежащие не столько каждому индивиду, сколько целым нациям, народам (право на благоприят-ную окружающую среду, самоопределение, социальное и экономическое развитие). Данные права стали возни-кать после второй мировой войны на фоне освобождения многих стран от колониальной зависимости, усугуб-ления экологических и гуманитарных проблем. Вопросы, выносимые на обсуждение: Понятие основных прав, свобод и обязанностей личности. Права человека и права гражданина. Виды основных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Конституционно-правовое регулирование основных прав и свобод человека и гражданина в зарубеж- ных странах. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие основные права и свободы человека и граждани-на в РФ? Что понимается под поколениями прав человека? Практическое занятие № 13. Личные права и свободы человека и гражданина Цель занятия: изучить личные права и свободы человека и гражданина. Организационная форма занятия: традиционный семинар Актуальность темы: определяется необходимостью рассмотрения конституционно-правовых основ по- 15 ложения личности в Российской Федерации. Теоретическая часть Личные права и свободы, именуемые также гражданскими, составляют первооснову правового статуса  человека и гражданина. Большинство из них носят  абсолютный характер, т. е. являются не только неотъем-лемыми, но и не подлежащими ограничению. Право на жизнь. Это право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни. Во многих странах, особенно находящихся под влиянием католической церкви, право на жизнь рассматривается как основание для запрещения абортов, а в отдельных странах (напри- мер, в Словакии) в конституциях есть норма об охране жизни еще до рождения человека. Право на жизнь, прежде всего, предполагает проведение государством миролюбивой внешней политики , ис-ключающей войны и конфликты. Государство обязано организовать борьбу с преступностью, и особенно с тер-рористическими акциями. Гарантиями права на жизнь служат системы здравоохранения и, в частности, предупреждения детской смертности; охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и др. Достоинство личности.  Конституция РФ защищает достоинство личности, устанавливая абсолютный принцип: «Ничто не может быть основанием для его умаления». В самом тексте ст. 21 этот принцип дополняет-ся запретом подвергать человека пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое до-стоинство обращению или наказанию, а также без добровольного согласия медицинским, научным или иным опытам. Целям защиты достоинства служат многие нормы Конституции: право на достойную жизнь, непри-косновенность частной жизни, защита человеком своей чести и доброго имени, запрет сбора информации о частной жизни, запрет насильственного проникновения в жилище и др.Право на свободу и личную неприкосновенность. Право на свободу есть не что иное, как сама свобода, е. возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничение для свободы других людей, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится (но не совпадает) личная неприкосновенность человека, которая распро-страняется на его жизнь, здоровье, честь, достоинство. Никто не вправе силой или угрозами принуждать че - ловека к каким-то действиям, подвергать его истязанию, обыску или наносить вред здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей судьбой, выбирать свой жизненный путь (вступать в брак, участвовать в голосовании, поступать на работу и т. д.). Наиболее сильные гарантии свободы и безопасности личности выступают в форме уголовно-правового запрета любых обратных действий граждан и должностных лиц. Ограничения этой сво-боды допускаются только на основе закона и в законных формах, все меры принуждения должны находиться под судебным контролем. Право на частную жизнь. Частную жизнь составляют те стороны личной жизни человека, которые он в силу своей свободы не желает делать достоянием других. Это - своеобразный суверенитет личности, означающий неприкосновенность его «среды обитания». Институт неприкосновенности частной жизни вклю-чает много разнообразных гарантий, которые содержатся в различных статьях Конституции, а специально - в ст. 23 и 24: устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени; каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных со-общений; сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согла-сия не допускаются; органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.Неприкосновенность жилища. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. Правом на охрану жилища обладают лица, являющиеся его собственниками, законными арендаторами или про-живающие по договору найма. При этом жилищем признается и место временного пребывания (гостиница, дом-интернат, общежитие, пансионат). Неприкосновенность распространяется на личные вещи и бумаги, что исключает незаконные обыски и выемки документов. Но в жилище могут вселяться люди, имеющие на это пра-во, - такие действия не являются нарушением его неприкосновенности даже в случаях несогласия остальных проживающих.Национальная принадлежность. Конституция России устанавливает, что каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей нацио-нальности. Гораздо существеннее связанное с национальностью право на пользование родным языком, на сво-бодный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества. В Российской Федерации эти конституцион-ные нормы реализуются через Закон о языках народов РСФСР от 25 октября 1991 г. Язык общения устанав-ливается самими людьми без всякой регламентации, никаких юридических норм использования языков народов Российской Федерации в межличностных, неофициальных контактах, как и в деятельности общественных и ре-лигиозных объединений, не существует. Пользование законными правами не зависит от знания человеком того или иного языка. Устанавливается ответственность за отказ в обслуживании граждан в сфере услуг и коммерче-ской деятельности под предлогом незнания языка. Гражданам России предоставлено право обращаться в государственные органы страны на родном языке или на любом другом языке народов России, которым они владеют. 16 Свобода передвижений и места жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место пребыва-ния и жительства принадлежит каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации. Более подробно эти вопросы регулируются Законом «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвиже-ния, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» от 25 июня 1993 г. Закон огра-ничивает свободу передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, закрытых административно-территориальных образованиях, зонах экологического бедствия, на территориях, где введены особые условия и режимы проживания в связи с опасностью инфекционных или массовых инфекционных заболеваний и отравлений людей, чрезвычайное или военное положение). Следовательно, за пределами таких районов никакие ограничения свободы передвижения любым видом транспорта или пешком не допускаются. Свобода совести и вероисповедания. Под свободой совести понимается право человека как верить в Бога в соответствии с учением той или иной свободно выбранной им религии, так и быть атеистом, т. е. не ве - рить в Бога. Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепят-ственное отправление культов и обрядов в соответствии с этим учением. Свобода совести и вероисповедания подробно регламентируется Федеральным законом «О свободе совести и о религиозных объединениях». Свобода мысли и слова. Все демократические конституции мира закрепляют эту свободу, видя в ней основу для свободы печати, оппозиции, критики, инакомыслия и прав меньшинства. Признание свободы слова требует и признания возможности ее ограничения - не только этического и культурного, но и юридического. Поэтому в Международном пакте о гражданских и политических правах прямо устанавливается необходимость на основе закона ограничить свободу слова для охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения. Конституция РФ гарантирует свободу мысли и слова, но она сразу же устанавливает, что не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, националь-ную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, ре-лигиозного или языкового превосходства.  Вопросы, выносимые на обсуждение: Личные права и свободы: понятие и общая характеристика. Система личных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Проблемы реализации личных прав и свобод человека и гражданина в РФ. Задания и вопросы для формирования и контроля владения компетенциями: Назовите нормативно-правовые акты, регулирующие личные права и свободы человека и гражданина в РФ? Конституционно-правовая регламентация религиозных отношений в зарубежных странах? Практическое занятие № 14. Политические права и свободы человека и гражданина Цель занятия: изучить политические права и свободы человека и гражданина в РФ. Организационная форма занятия: традиционный семинар |