Микроэкономика. Микроэкономика Серия Завтра экзамен
 Скачать 2.26 Mb.
|
|
Предельные общественные издержки (MSC) это сумма предельных внешних издер- жек и предельных индивидуальных издержек. Отрицательный внешний эффект иллюстрируется на рис. 50.1. На рис. 50.1 видно, что эффективные объем выпуска и цена достигаются в точке, в которой предельные общественные издержки равны предельной общественной полезности. Предельная общественная полезность (MSB) дополнительная полезность, извлека- емая при производстве еще одной единицы продукции. При существовании отрицательного внешнего эффекта общее условие достижения эффективности может быть выражено следующим образом: МРС + МЕС = MSC = MSB. При суммировании предельных внешних издержек и предельных индивидуальных издержек последние поднимаются до уровня предельных общественных издержек. В усло- виях свободной конкуренции и при наличии отрицательного внешнего эффекта происходит занижение цены в сравнении с эффективной и завышение объема производства в сравнении с эффективным: Qp>O s ;P p s Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 171 Положительные внешние эффекты это благоприятные воздействия участвующих в сделке экономических субъектов на третьих лиц; это полезность, не отраженная в ценах. Рис. 50.1 При положительном внешнем эффекте предельная общественная полезность превы- шает предельную индивидуальную полезность. В связи с тем что извлекающие внешние выгоды третьи лица не принимают участия в заключении и совершении сделок с данным товаром, их выгоды не берутся во внимание при заключении таких сделок, а устанавливающиеся на рынке равновесные цены и количе- ство отличаются от тех величин, которые были бы получены при подобном учете. Отсюда результатом положительных внешних эффектов являются недостаточный выпуск и заниже- ние цены данного продукта, что приводит к снижению эффективности экономики. Поэтому, чтобы обеспечить эффективный объем выпуска, необходим такой механизм, благодаря кото- рому третьи лица, использующие внешний эффект, вносили бы свой вклад в его получение и потребление. При этом одна часть вклада третьих лиц направлялась бы на снижение цены, уплачиваемой потребителями с тем, чтобы стимулировать рост их потребления, а другая часть использовалась бы для компенсации любого увеличения предельных издержек с тем, чтобы поощрять производителей увеличить выпуск продукции. Выделяют следующие виды положительных внешних эффектов. Предельная индивидуальная полезность (МРВ) товара – предельная полезность, получаемая лицом, купившим дополнительную единицу товара. Чтобы извлечь связанную с данным объемом товара предельную общественную полезность, необходимо к предель- ной индивидуальной полезности прибавить предельную полезность, извлекаемую третьими лицами. Предельная внешняя полезность (МЕВ) товара это предельный выигрыш, извлека- емый третьими лицами, не являющимися ни продавцами, ни покупателями данного товара. Совокупная внешняя полезность (ТЕВ) равна произведению полезности единицы товара на количество потребленных единиц. Положительный внешний эффект изображен на рис. 50.2. На рис. 50.1 и 50.2 потери обозначены заштрихованными площадями (DWL), что свидетельствует об отрицательном влиянии на экономику как положительных, так и отрицательных внешних эффектов. Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 172 Рис. 50.2 Суть проблемы внешних эффектов состоит в неэффективности размещения и исполь- зования ресурсов и продуктов в экономике в результате несовпадения индивидуальных общественных издержек или индивидуальной и общественной полезности. Решение про- блемы внешних эффектов состоит в достижении равенства предельных общественных издержек и предельной общественной полезности: MSC = MSB. Внешние эффекты превращаются во внутренние, в результате чего происходит интернализация внешних эффектов, означающая, что предельные частные издержки или выигрыши, связанные с обращением товаров на рынке, скорректированы таким образом, что показывают реальные общественные предельные издержки и выигрыши. В частном секторе экономики проблема экстерналий может решаться посредством рыночного механизма без внешнего его вмешательства благодаря деятельности экономиче- ских агентов. Проблема экстерналий может решаться двумя путями. Во-первых, посредством сли- яния (объединения) производителей и потребителей внешних эффектов в единую целост- ность (фирму, общество потребителей и т. д.). Вследствие чего ранее существовавшие внешние эффекты превращаются во внутренние. Во-вторых, внеэкономическими методами (моральные нормы, традиции и т. п.), т. е. путем воздействия на поведение экономических агентов, вызывающие внешние эффекты. Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 173 Вопрос 51 Государственное регулирование внешних эффектов. ОТВЕТ Поскольку внешние эффекты существуют в экономике длительное время, к решению их проблем неизбежно привлекается государство. Выделяют следующие формы государ- ственного регулирования. Административно-командные методы, которые сводятся к прямым запретам или требованиям выполнения экономическими субъектами определенных действий. Государ- ственные органы устанавливают уровни предельно допустимых концентраций (ПДК) вред- ных и токсичных веществ и облекают их в форму административных приказов. Однако административно-командные методы регулирования внешних эффектов не приводят к оптимальному размещению ресурсов. Корректирующие налоги. Корректирующий налог (налог Пигу) – налог на выпуск товаров или услуг, который поднимает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к сокращению производства. Налог Пигу устанавливается в размере, равном предельным внешним издержкам на каждую единицу выпускаемой продукции: Т = МЕС, где Т – размер корректирующего налога; МЕС – предельные внешние издержки. Тогда МРВ + Т =MSC и кривая предельных индивидуальных издержек с учетом налога Пигу совпадает с кривой предельных общественных издержек, что ведет к уменьше- нию выпуска продукции с отрицательными внешними эффектами до оптимального уровня (рис. 51.1). Корректирующие субсидии. Корректирующие субсидии – это платеж потребителям или производителям товара, потребление которого создает положительный внешний эффект. Такие субсидии предназначены для интернализации внешнего эффекта посредством оказа- ния такого понижающего воздействия на цену потребления товара, которое увеличит объем его производства до эффективного уровня. Рис. 51.1 Корректирующая субсидия устанавливается в размере, равном предельной внешней полезности на каждую единицу выпускаемой продукции с положительным внешним эффек- том: С р = МЕВ, Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 174 где С р – размер корректирующей субсидии; МЕВ – предельная внешняя полезность. Тогда МРВ + G = MSB, и кривая предельной индивидуальной полезности с учетом такой субсидии будут совпадать с кривой предельной общественной полезности, что приве- дет к увеличению выпуска продукции с позитивными внешними эффектами до эффектив- ного с позиции размещения ресурсов уровня: Q q =Q р (рис. 51.2). Если корректирующий налог увеличивает предельные индивидуальные издержки до уровня предельных общественных издержек и приводит к повышению цены, то корректи- рующая ссуда, увеличивая предельную индивидуальную полезность до уровня предельной общественной полезности, приводит к понижению цены. Корректирующие налоги и субсидии могут быть использованы для достижения эффек- тивности производства. И чтобы ввести эти налоги, требуется установить внешний эффект и определить предельные издержки третьих лиц, связанные с данным эффектом. Создание рынков прав на загрязнение. Проблема создания прав собственности – одна из важнейших сфер функционирования государства. Установление прав собственности особенно актуально там, где они ранее отсутствовали. Это даст возможность создать новые рынки и подключить под контролем государства рыночный механизм к реализации вопросов внешних эффектов. Рис. 51.2 Отрицательные внешние эффекты зарождаются вследствие конкуренции между раз- личными вариантами использования ресурсов в случае, если права собственности на каждый из этих вариантов еще не закреплены. При отрицательном внешнем эффекте дис- куссионный вопрос состоит в следующем: имеют ли право продавцы и покупатели перекла- дывать издержки на третьих лиц? Имеют ли право производители сбрасывать отходы в реки без уплаты за приобретение такого права? Поскольку право собственности на реку не установлено, фирмы могут сбрасывать в нее отходы бесплатно. Граждане, которым наносится ущерб в результате сброса отходов, претендуют на использование реки в альтернативных целях. Для интернализации внешнего эффекта нужно установить права собственности на ресурсы. Будучи установленными, эти права могут быть проданы. Правительство, принимая закон о гарантиях граждан на неза- грязненную реку, тем самым запрещает сброс отходов. При положительном внешнем эффекте права собственности тех, кто приносит выгоду третьим лицам, не установлены. Экономические субъекты, доставляющие полезность тре- тьим лицам, не имеют возможности получить за это плату, что приводит к недопроизводству товаров и услуг. При интернализации (трансформации внешних эффектов во внутренние) положительного внешнего эффекта принимаются меры для того, чтобы третьи лица платили тем, кто приносит им полезность. Государство, устанавливая определенный допустимый объем загрязнения, тем самым определяет фиксированный объем предложения прав на загрязнения. Рыночная цена опре- деляется с учетом спроса на загрязнения. Экономические субъекты, для которых эта цена Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 175 будет выше издержек на снижение либо ликвидацию вредных выбросов, очевидно, не купят такую лицензию, а будут осуществлять сравнительно дешевые меры. Эффект предоставления рыночных лицензий на сброс отходов показан на рис. 51.3 (выброс отходов в тоннах), на котором видно, что равновесие наступит тогда, когда предель- ные издержки, нацеленные на борьбу с загрязнением, сравняются для всех потенциальных источников загрязнения. Равновесная цена лицензии определится точкой пересечения кри- вых спроса и предложения (в нашем примере эта цена составляет 50 р.). Если количество предоставленных лицензий будет соответствовать величине, определяемой точкой пересе- чения кривых спроса и предельных общественных издержек загрязнения, то будет достиг- нут оптимальный уровень загрязнения окружающей среды. Рис. 51.3 Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 176 Вопрос 52 Теорема Коуза – Стиглера. ОТВЕТ ТЕОРЕМА КОУЗА-СТИГЛЕРА гласит: при нулевых транс-акционных издержках и четком установлении прав собственности, независимо от того, как эти права собственности распределены между экономическими субъектами, частные и социальные издержки будут равны. Иначе говоря, эффективное размещение ресурсов будет достигаться независимо от распределения прав собственности на данные ресурсы; достаточно лишь, чтобы издержки на установление и защиту прав собственности, осуществление переговоров и обеспечение соглашения по перераспределению этих прав были бы не столь велики. В итоге таких пере- говоров все неучтенные ранее в рыночных расчетах ресурсы получают денежную оценку и их собственником становится (или остается) тот экономический субъект, которому это наи- более выгодно. Когда правами собственника обладает источник отрицательных внешних эффектов, то плата получателя внешнего эффекта за сокращение объема производства порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения общественного оптимального его количе- ства Qg будет выше в сравнении с разницей между предельной полезностью и индивидуаль- ными предельными издержками производителя такого продукта, ибо на всем промежутке от Q р до Q s МЕС > MSB – МРС, например для Q' (рис. 52.1). Рис. 52.1 Когда правами собственника обладает получатель отрицательных внешних эффектов, то плата источника внешнего эффекта за доведение объема производства порождающего внешний эффект продукта вплоть до достижения общественно оптимального его количе- ства Q s будет выше в сравнении с предельными внешними издержками, ибо разница между предельной полезностью и индивидуальными предельными издержками производителей такого продукта MSB – МРС на всем промежутке от Q' до Q p больше МЕС, например для Q' (рис. 52.2). Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 177 Рис. 52.2 Результатом переговоров в любом случае окажется общественно оптимальный объем данного блага Qg, что вытекает из теоремы Коуза-Стиглера. Следует подчеркнуть, что распределение прав собственности не оказывает воздей- ствия на эффективное размещение ресурсов, но в то же время оно значительно воздействует на доходы экономических субъектов. В связи с этим важно разграничивать эти две стороны значения прав собственности в решении проблемы внешних эффектов и имущественного положения экономических субъектов. Теорема Коуза-Стиглера показывает, что внешние эффекты возникают при разногла- сиях относительно прав на использование ресурсов. Если ясно, кто владеет правами соб- ственности и кому должен платить за право использования ресурсов, внешние эффекты могут быть устранены посредством переговоров, проведение которых возможно, если число участников невелико. Согласно этой теореме, эффективный с общественной точки зрения результат может быть достигнут без вмешательства правительства и независимо от того, кто будет изна- чально наделен правом собственности. Теорема поддерживается теми экономистами, кото- рые преуменьшают роль государственного регулирования экономики вообще и проблем, порождаемых существованием внешних эффектов, в частности. Однако общество не может полагаться на предлагаемое теорией Коуза – Стиглера решение во всех случаях. Эта тео- рема применима к ситуациям, когда вовлечено небольшое количество участников и источ- ники отрицательных внешних эффектов легко определяются. Но она неприменима, если издержки на осуществление переговоров настолько велики, что они превышают выгоды от этих переговоров. Функции государства состоят лишь в том, чтобы установить права собственности. Как только эти права установлены, люди могут продавать их. Однако лица, которые получили права первыми, вначале будут находиться в лучшем положении, чем лица, которые выну- ждены покупать эти права, если они намерены использовать данный ресурс. Правительство может способствовать достижению эффективности, устанавливая права собственности на ресурсы и разрабатывая механизм, создающий условия для обмена этими правами при низких трансакционных издержках. КОУЗ Рональд Гарри (р. 1910), английский экономист, автор работ по микроэкономике, лауреат Нобелевской премии по экономике 1991 г. Экономическое образование получил в Лондонской школе экономики. Коуз сделал научный прорыв в понимании институциональ- ной структуры экономики. СТИГЛЕР Джордж (1911–1991), американский экономист, автор работ по теории про- мышленной организации, экономике информатизации. Лауреат Нобелевской премии по эко- номике 1982 г. Экономическое образование получил в Вашингтонском и Чикагском универ- ситетах. Исследовал микроэкономические проблемы. Многие его положения относительно регулирования экономики использовались президентами Дж. Картером и Р. Рейганом. Г. Р. Вечканова, Г. С. Вечканов. «Микроэкономика» 178 Вопрос 53 Оптимальность по Парето. ОТВЕТ Оптимальность по Парето гласит: «Следует считать, что любое изменение, которое никому не причиняет убытков и которое приносит людям пользу (по их собственной оценке), является улучшением». Оптимальность по Парето является одним из самых распространенных критериев оптимальности. Он предназначен для того, чтобы определить, улучшает ли предложенное изменение в экономике общий уровень благосостояния. В зарубежной экономической теории проблема достижения общественной эффектив- ности распределения ресурсов разработана итальянским экономистом Вильфредо Парето. Согласно его концепции, общество находится в состоянии общего экономического равно- весия и социальной эффективности распределения ресурсов, которое предполагает опти- мальное распределение в сфере производства при минимальном использовании ресурсов и эффективное распределение в сфере потребления, которое обеспечивает максимум удовле- творения потребностей. Рыночная экономика в условиях совершенной конкуренции автома- тически достигает оптимума по Парето. Оптимальность по Парето неприменима к ситуации, когда предложенное изменение приносит пользу одним в то же время наносит потери другим. Имеется много различных оптимальных по Парето вариантов распределения ресурсов, при которых мера удовлетворения, достигаемая разными группами общества, может суще- ственно отличаться. Экономическая теория не может определить, какое из оптимальных по Парето распределений ресурсов общества является наилучшим с социальной точки зрения. Выбор среди оптимальных вариантов применения ресурсов является проблемой социальной справедливости, требующей использования функции общественного благосостояния. Пере- мещение из одной точки эффективного по Парето распределения к другой такой же точке нередко предполагает государственное вмешательство в процесс перераспределения дохо- дов или ресурсов общества. Выделяют три условия обеспечения оптимальности по Парето. Первое условие. Оптимальное распределение благ между потребителями исходит из соблюдения условия, согласно которому предельная норма замещения двух благ должна быть одинаковой для обоих потребителей. Предположим, что в экономике производятся два блага X и Y и имеются два потребителя А и В, то Второе условие. Оптимальное распределение ресурсов в производстве. Для производ- ства благ X и Y имеются два ресурса – i и j. В этом варианте должно соблюдаться равен- ство, согласно которому соотношение предельных продуктов i и j, используемых для про- изводства блага X, равно соотношению предельных продуктов i и j в производстве блага Y, а именно: |