Огневая. Џа®дҐббЁ® «м®Ґ ®Ўг票Ґ - — бвм 1. Министерство внутренних дел российской федерации департамент государственной службы и кадров профессиональное обучение
 Скачать 4.18 Mb.
|
|
§ 3. П РИМЕНЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ОТДЕЛЬНЫХ МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРИНУЖДЕНИЯ Принуждение – реакция государственных органов на неправомерное, про- тивоправное поведение людей. Законодательством Российской Федерации определяются основания для применения органами государственной власти мер принуждения, закрепляются признаки (составы правонарушений), при наличии которых применяются при- нудительные средства. Принуждение как способ обеспечения правопорядка должно применяться строго: – на правовой основе; – специально уполномоченными государством органами и лицами; – исключительно к конкретным субъектам в связи с их неправомерными действиями. В рамках реализации возложенных на полицию обязанностей Федеральный закон от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ «О полиции» предоставляет сотрудникам право на применение отдельных мер государственного принуждения. Виды отдельных мер государственного принуждения: – задержание (ст. 14); – оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и других объектов (ст. 16); – вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории (ст. 15); – формирование и ведение банков данных о гражданах (ст. 17). 19 Задержание как мера государственного принуждения, применяемая полицией Под задержанием понимаетсякратковременное ограничение свободы фи- зического лица путем принудительного его водворения в специально охраняе- мое помещение и содержания там 1 1 См.: Аврутин Ю. Е., Булавин С. П., Соловей Ю. П., Черников В. В. Комментарий к Фе- деральному закону «О полиции» (постатейный). М. : Проспект, 2013. С. 332. в рамках уголовного судопроизводства: Задержание подозреваемого – мера процессуального принуждения, применяемая органом дознания, дознавателем, следователем на срок не более 48 часов с момента фактического задержания лица по подозрению в совершении преступления (п. 11 ст. 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации); в рамках производства по делам об административных правонарушениях: Административное задержание: кратковременное ограничение свободы физического лица; применяется в исключительных случаях; для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении; для исполнения постановления по делу об административном правонарушении (ч. 1 ст. 27.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях); в связи с применением мер административного принуждения (пресечения): Задержание в связи с применением мер административного при- нуждения (пресечения) – применяется в целях прекращения противоправ- ных действий и предотвращения их вредных последствий (пп. 7–13, ст. 14 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции»). Задержание как мера государственного принуждения применяется: 20 ПОЛИЦИЯ ИМЕЕТ ПРАВО ЗАДЕРЖИВАТЬ (ч. 2 ст. 14 Федерального закона «О полиции»): – лиц, подозреваемых в совершении преступления, а также лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде за- ключения под стражу; – лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного или админи- стративного наказания; – лиц, совершивших побег из-под стражи или из психиатри- ческого лечебного учреждения, а также скрывающихся от назна- ченной судом госпитализации; – лиц, уклоняющихся от исполнения назначенных судом при- нудительных мер медицинского характера или воспитательного воздействия; – лиц, находящихся в розыске; – лиц, в отношении которых ведется производство по делам об административных правонарушениях; – военнослужащих и граждан Российской Федерации, при- званных на военные сборы, подозреваемых в совершении пре- ступления; – лиц, допустивших нарушение правил комендантского часа; – лиц, незаконно проникших либо пытавшихся проникнуть на охраняемые объекты; – лиц, предпринявших попытку самоубийства либо имеющих признаки выраженного психического расстройства и создающих опасность для себя и окружающих; – лиц, в отношении которых поступило требование о выдаче, до передачи их иностранному государству. 21 ПРИ ЗАДЕРЖАНИИ СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ ОБЯЗАН: Сроки всех указанных видов задержания, за исключением административ- ного, исчисляются с момента фактического ограничения свободы передвиже- ния лица. Срок административного задержания исчисляется с момента доставления лица для составления протокола об административном правонарушении (ст. 27.2 КоАП РФ), а лица, находящегося в состоянии опьянения, – со времени его вытрезвления (ч. 4 ст. 27.5 КоАП РФ). Задержанные лица, находящиеся при них вещи и документы, а также их транспортные средства подвергаются досмотру в порядке, установленном зако- нодательством об административных правонарушениях, если иной порядок не установлен федеральным законом. По факту задержания составляется прото- кол, в котором указываются дата, время и ме- сто его составления, должность, фамилия и инициалы сотрудника полиции, составившего протокол, сведения о задержанном лице, дата, время, место, основания и мотивы задержания, а также факт уведомления близких родствен- ников или близких лиц задержанного лица. Протокол о задержании подписывается со- ставившим его сотрудником полиции и задер- жанным лицом. В случае, если задержанное ли- цо отказывается подписать протокол, в нем де- лается соответствующая запись. Копия прото- кола вручается задержанному лицу. разъяснить его права на: – юридическую помощь; – услуги переводчика; – уведомление близких родственников или близких лиц о факте его задер- жания; – отказ от дачи объяснения. назвать свои: должность, звание, фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, сообщить причину и цель обращения со- общить причину и цель обращения; разъяснить задержанному причину и основания применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности гражданина; 22 Вхождение (проникновение) сотрудников полиции в жилые и иные помещения, на земельные участки и территории Полиция защищает право каждого на неприкосновенность жилища, что ре- ализует положение статьи 25 Конституции Российской Федерации, определя- ющей, что жилище является неприкосновенным и никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установлен- ных федеральным законом, или на основании судебного решения. ! Сотрудники полиции не вправе входить в жилые помещения по- мимо воли проживающих в них граждан, кроме случаев, предусмот- ренных в ч. 2 ст. 15 Федерального закона № 3-ФЗ «О полиции». Термин «против воли», следует понимать в следующей интерпретации: 1) если хотя бы одно из присутствующих лиц, проживающих в соответ- ствующем жилом помещении, в какой-либо форме (в том числе в виде письма, либо иного обращения) выражает свое несогласие с проникновением сотрудни- ка полиции в жилище; 2) если лицо, проживающее и находящееся в жилище, пребывает в состоя- нии, исключающем возможность выражения согласия или несогласия с про- никновением сотрудника полиции в жилище, и при этом в жилище отсутствуют иные лица из числа проживающих в нем; 3) если в жилище отсутствует кто-либо из проживающих там лиц. Вхождение (проникновение) в жилые и иные помещения граждан и орга- низаций может осуществляться сотрудниками полиции в любое время суток вне зависимости от присутствия собственников и уполномоченных ими лиц в следующих случаях: – для спасения жизни граждан и (или) их имущества, обеспечения безопасности граждан или общественной безопасности при массовых беспорядках и чрезвычайных ситуациях; – для задержания лиц, подозреваемых в со- вершении преступления; – для пресечения преступления; – для установления обстоятельств несчастного случая; – для определения места нахождения лица, в от- ношении которого осуществляется административ- ный надзор, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения (п. 3, ч. 2 ст. 12 Федерально- го закона Российской Федерации от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»). 23 ОСУЩЕСТВЛЯЯ ПРОНИКНОВЕНИЕ В ЖИЛОЕ ПОМЕЩЕНИЕ, СОТРУДНИК ПОЛИЦИИ ОБЯЗАН: – перед тем как войти в жилое помещение, уведомить находящих- ся там граждан об основаниях вхождения, за исключением случаев, если промедление создает непосредственную угрозу жизни и здоро- вью граждан и сотрудников полиции или может повлечь иные тяжкие последствия; – при проникновении в жилое помещение помимо воли нахо- дящихся там граждан использовать безопасные способы и сред- ства, с уважением относиться к чести, достоинству, жизни и здоро- вью граждан, не допускать без необходимости причинения ущерба их имуществу; – не разглашать факты частной жизни граждан, ставшие ему известными в результате проникновения; – о каждом случае проникновения сотрудника полиции в жилое помещение в возможно короткий срок, но не позднее 24 часов с мо- мента проникновения, информируются собственник этого помеще- ния и (или) проживающие там граждане, если такое проникновение было осуществлено в их отсутствие; – принять меры по недопущению посторонних лиц в жилые помещения и на земельные участки и по охране находящегося там имущества, если проникновение сопровождалось взломом. Если проникновение в жилое помещение, в иные помещения и на земельные участки, принадлежащие гражданам, в помещения, на земельные участки и терри- торию, занимаемые организациями, сопровождалось взломом, разрушением запи- рающих устройств, элементов и конструкций, препятствующих проникновению, полиция обязана принять меры по недопущению доступа на указанные объекты по- сторонних лиц и охране находящегося там имущества. Оцепление (блокирование) сотрудниками полиции участков местности, жилых помещений, строений и других объектов Согласно ст. 16 Федерального закона «О полиции» оцепление (блокирование) участков местности, жилых помещений, строений и иных объектов – мероприятия, осуществляемые полицией для перекрытия по опреде- ленному рубежу отдельных участков территории и объ- ектов, и действия ее подразделений, нарядов и сотруд- ников по временному установлению специального по- рядка пропуска людей, транспортных средств, грузов, товаров и животных в зону оцепления (блокирования). 24 § 4. П РИМЕНЕНИЕ ПОЛИЦИЕЙ ФИЗИЧЕСКОЙ СИЛЫ , СПЕЦИАЛЬНЫХ СРЕДСТВ И ОГНЕСТРЕЛЬНОГО ОРУЖИЯ Правовую основу применения сотрудником полиции физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия составляют нормы, содержащи- еся в статьях главы 5 Федерального закона «О полиции», где закреплены право сотрудника полиции на их применение, условия, пределы, порядок и основания применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия, а также запреты и ограничения, связанные с их применением. В соответствии со ст. 20 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право применять физическую силу, в том числе боевые приемы борьбы в следующих случаях: 1) для пресечения преступления и админи- стративного правонарушения; 2) для доставления в служебное помещение территориального органа или подразделения по- лиции, в помещение муниципального органа, в иное служебное помещение лиц, совершивших преступления и административные правонарушения, и за- держания этих лиц; 3) для преодоления противодействия законным требованиям сотрудника полиции. В соответствии со ст. 21 Федерального закона «О полиции» сотрудник полиции имеет право лично или в составе подразделения (группы) применять специальные средства в следующих случаях: 1) для отражения нападения на гражданина или сотрудника полиции; 2) для пресечения преступления или административного правонарушения; 3) для пресечения сопротивления, оказываемого сотруднику полиции; 4) для задержания лица, застигнутого при совершении преступления и пы- тающегося скрыться; 5) для задержания лица, если это лицо может оказать вооруженное сопротивление; 6) для доставления в полицию, конвоирования и охраны задержанных лиц, лиц, заключенных под стражу, подвергнутых административному нака- занию в виде административного ареста, а также в целях пресечения попытки побега, в случае ока- зания лицом сопротивления сотруднику полиции, причинения вреда окружающим или себе; 7) для освобождения насильственно удерживаемых лиц, захваченных зда- ний, помещений, сооружений, транспортных средств и земельных участков; 8) для пресечения массовых беспорядков и иных противоправных действий, нарушающих движение транспорта, работу средств связи и организаций; 25 9) для остановки транспортного средства, водитель которого не выполнил требование сотрудника полиции об остановке; 10) для выявления лиц, совершающих или со- вершивших преступления или административные правонарушения; 11) для защиты охраняемых объектов, блокиро- вания движения групп граждан, совершающих про- тивоправные действия. ! Сотрудник полиции имеет право применять следующие специальные сред- ства (ч. 2. ст. 21 Федерального закона «О полиции»): 1) палки специальные; 2) специальные газовые средства; 3) средства ограничения подвижности. При отсутствии средств ограниче- ния подвижности сотрудник полиции вправе использовать подручные средства связывания; 4) специальные окрашивающие и маркирующие средства; 5) электрошоковые устройства; 6) светошоковые устройства; 7) служебных животных; 8) световые и акустические специальные средства; 9) средства принудительной остановки транспорта; 10) средства сковывания движения; 11) водометы; 12) бронемашины; 13) средства защиты охраняемых объектов (территорий), блокирования движения групп граждан, совершающих противоправные действия; 14) средства разрушения преград. Сотрудник полиции имеет право применять специальные средства во всех случаях, когда Федеральным законом «О полиции» разрешено применение ог- нестрельного оружия. ЗАПРЕЩАЕТСЯ ПРИМЕНЯТЬ СПЕЦИАЛЬНЫЕ СРЕДСТВА: в отношении женщин с видимыми признаками беремен- ности; в отношении лиц с явными признаками инвалидности и малолетних лиц; при пресечении незаконных собраний, митингов, улич- ных шествий и демонстраций ненасильственного характера, кото- рые не нарушают работу транспорта, связи, организаций. 26 Ограничения, связанные с применением специальных средств: не допускается нанесение человеку ударов пал- кой специальной по голове, шее, ключичной области, животу, половым органам, в область проекции сердца; не допускается применение водометов при тем- пературе воздуха ниже нуля градусов Цельсия; не допускается применение средств принуди- тельной остановки транспорта в отношении транспорт- ных средств, предназначенных для перевозки пассажиров (при наличии пассажиров), транспортных средств, принадлежащих дипломатическим представитель- ствам и консульским учреждениям иностранных государств, а также в отношении мотоциклов, мото- колясок, мотороллеров и мопедов; на горных доро- гах или участках дорог с ограниченной видимостью; на железнодорожных переездах, мостах, путепроводах, эстакадах, в туннелях; установка специальных окрашивающих средств на объекте осу- ществляется с согласия собственника объекта или уполномоченного им лица, при этом сотрудником полиции принимаются меры, исключающие применение указанных средств против случайных лиц. Применение водометов и бронемашин осуществляется по решению руково- дителя территориального органа МВД России с последующим уведомлением прокурора в течение 24 часов. Основания применения сотрудником полиции огнестрельного оружия: 1) защита физического лица либо себя от посягательства, если это посягатель- ство сопряжено с насилием, опасным для жизни или здоровья; 2) пресечение попытки завладения огнестрельным оружием, транспортным средством полиции, специальной и боевой техникой, состоящими на вооружении (обеспечении) полиции; 3) освобождение заложников; 4) задержание лица, застигнутого при совершении деяния, содержащего признаки тяжкого или особо тяж- кого преступления против жизни, здоровья или соб- ственности, и пытающегося скрыться, если иными средствами задержать это лицо не представляется воз- можным; В состоянии необходимой обороны или крайней необходимости со- трудники полиции при отсутствии специальных средств или огне- стрельного оружия вправе использовать любые подручные средства. 27 5) оказание каким-либо лицом вооруженного сопро- тивления сотруднику полиции, либо отказ выполнить законное требование о сдаче находящихся при нем ору- жия, боеприпасов, взрывчатых веществ, взрывных устройств, ядовитых или радиоактивных веществ; 6) отражение группового или вооруженного напа- дения на здания, помещения, сооружения и иные объекты государственных и муниципальных органов, общественных объединений, организаций, а также граждан; 7) пресечение побега из мест содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений или побега из-под конвоя лиц, задер- жанных по подозрению в совершении преступления, лиц, в отношении которых применена мера пресечения в виде заключения под стражу, лиц, осужденных к ли- шению свободы, а также для пресечения попытки насильственного освобожде- ния указанных лиц; 8) остановка транспортного средства путем его повреждения, если управля- ющее им лицо отказывается выполнить неоднократные требования сотрудника полиции об остановке и пытается скрыться, создавая угрозу жизни и здоровью граждан; 9) о безвреживание животного, угрожающего жизни и здоровью граждан и (или) сотрудника полиции; 10) разрушение запирающих устройств, элементов и конструкций, препят- ствующих проникновению сотрудников полиции в жилые и иные помещения со- гласно основаниям, предусмотренным законом; 11) производство предупредительного выстрела, подачи сигнала тревоги или вызова помощи путем производства выстрела вверх или в ином безопасном направлении. ! Запрещается применять огнестрельное оружие с производ- ством выстрела на поражение в отношении: – женщин; – лиц с явными признаками инвалидности (отсутствие конечности, невозмож- ность самостоятельного передвижения, слепота и т. п.); – несовершеннолетних, если их возраст очевиден или известен сотруднику полиции; – при значительном скоплении граждан, если в результате его применения мо- гут пострадать случайные лица. Исключение составляет, если указанные категории граждан (ч. 5 ст. 23 Феде- рального закона «О полиции») совершают одно из следующих действий: – в одиночку или в составе группы оказывают вооруженное сопротивление; – в одиночку или в составе группы совершают вооруженное нападение; 28 – в составе группы (т. е. действуют совместно с одним или несколькими со- участниками независимо от их пола, возраста и состояния здоровья) осуществ- ляют нападение, угрожающее жизни и здоровью людей. Согласно ст. 19 Федерального закона «О полиции» до примене- ния, во время и после применения физической силы, специальных средств и огнестрельного оружия сотрудник полиции обязан выпол- нить следующие действия: 1) предупредить о намерении их применения; 2) предоставить возможность и время для выполнения законных требований сотрудника полиции за исключением тех случаев, когда: – промедление в применении создает непосредственную угрозу жизни и здо- ровью граждан и сотрудника полиции; – может повлечь иные тяжкие последствия; 3) применяя их действовать с учетом создавшейся обстановки, характера и степени опасности действий лиц, в отношении которых применяются физиче- ская сила, специальные средства и огнестрельное оружие, характера и силы ока- зываемого ими сопротивления, стремясь к минимизации любого ущерба; 4) оказать гражданину, получившему телесные повреждения в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного ору- жия, первую помощь, а также принять меры по предоставлению ему медицин- ской помощи в возможно короткий срок; 5) уведомить прокурора в течение 24 часов о каждом случае причинения гражданину ранения либо наступления его смерти в результате применения физической силы, специальных средств или огнестрельного оружия; 6) сохранить без изменения (по возможности) место совершения преступ- ления, административного правонарушения, место происшествия, если в ре- зультате применения им физической силы, специальных средств или огне- стрельного оружия гражданину причинено ранение, либо наступила его смерть. |