КП В. Модуль 1 общее конституционное право
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
36. Приобретение гражданства по рождению. Принципы крови и почвы. Ребенок приобретает гражданство РФ по рождению, если на день рождения ребенка: а) оба его родителя/единственный его родитель имеют гр-во РФ (независимо от МР ребенка); б) один из его родителей имеет гр-во РФ, а другой родитель явл лицом без гр-ва, или признан безвестно отсутствующим, или место его нахождения неизвестно (независимо от МР ребенка); в) один из его родителей имеет гр-во РФ, а другой родитель явл ин гражданином, при условии, что ребенок родился на территории РФ либо если в ином случае он станет лицом без гражданства; г) оба его родителя/единственный его родитель, проживающие на терр РФ, явля ин гражданами /лицами без гражданства, при условии, что ребенок родился на терр РФ, а гос-во, гражданами которого явл его родители/единственный его родитель, не предоставляет ребенку свое гражданство. Ребенок, который находится на терр РФ и родители которого неизвестны, становится гражданином РФ в случае, если родители не объявятся в течение 6 месяцев со дня его обнаружения. «Принцип крови» - ребенок приобретает гр-во родителей независимо от места своего рождения. «Принцип почвы» - ребенок приобр гр-во гос-ва, на терр кот он родился, незав от гр-ва своих родит. 37. Прием в гражданство России иностранцев и апатридов в общем порядке. Ст.13 ФЗ «О гражданстве РФ» 1. Ин гр-е и лица без гр-ва, достигшие возраста 18 л и обладающие дееспособностью, вправе обрат с заявлениями о приеме в гр-во РФ в общем порядке при условии, если указанные гр-е и лица: а) проживают на терр РФ со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гр-во РФ в течение 5 л непрерывно, за искл случаев, предусмотренных ч.2 наст ст. Срок проживания на терр РФ считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на 3 месяца в течение 1 года. Срок проживания на терр РФ для лиц, прибывших в РФ до 1.07.2002 г и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства; б) обязуются соблюдать К РФ и законодательство РФ; в) имеют законный источник средств к существованию; г) обратились в полномочный орган ин гос-ва с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гр-ва. Отказ от иного гр-ва не требуется, если это предусмотрено МД РФ/наст ФЗ либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин; д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения ? гражданства РФ. 2. Срок проживания на терр РФ, установленный п "а" ч.1 наст ст, сокращается до 1 года при наличии хотя бы одного из следующих оснований: а) наличие у лица высоких достижений в области науки, техники и культуры; обладание лицом профессией либо квалификацией, представляющими интерес для РФ; б) предоставление лицу политического убежища на терр РФ; в) признание лица беженцем в порядке, установленном федеральным законом. 3. Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, мб принято в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных ч.1 наст ст. 4. Граждане государств, входивших в состав СССР, проходящие не менее 3 л военную службу по контракту в ВС РФ, др войсках или воинских формированиях, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство РФ без соблюдения условий, предусмотренных п "а" ч.1 наст ст, и без представления вида на жительство. 39. Восстановление в гр-е РФ. Оптация. 1. Ин граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в гражданстве РФ в соответствии с ч. 1 ст.13 наст ФЗ. При этом срок их проживания на терр РФ сокращается до 3 лет. 2. Ин граждане и лица без гражданства, проживающие на терр РФ, ранее имевшие гр-во РФ и оформившие выход из гр-ва РФ в установленном порядке, мб восстановлены в гражданстве РФ в общем порядке в соответствии с ч.2 - 4 ст 13 наст ФЗ и в упрощенном порядке в соответствии со ст 14 наст ФЗ, если они относятся к категориям лиц, указанным в ч.2 - 4 ст 13 и в ст 14 наст ФЗ. Выбор иного гражданства (оптация) при изменении Гос границы РФ При терр-х преобразованиях в результате изменения в соответствии с МД РФ Государственной границы РФ граждане РФ, проживающие на терр, которая подверглась указанным преобразованиям, вправе сохранить или изменить свое гр-во согласно условиям данного МД. 40. Выход из гражданства России. Отмена решения о приеме в гр-о. 1. Выход из гр-ва РФ лица, проживающего на терр РФ, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в общем порядке, за искл случаев, пред ст 20 наст ФЗ. 2. Выход из гр-ва РФ лица, проживающего на терр ин гос-ва, осуществляется на основании добровольного волеизъявления такого лица в упрощ порядке, за искл случаев, пред ст 20 наст ФЗ. 3. Выход из гр-ва РФ ребенка, один из родителей которого имеет гр-во РФ, а др родитель явл ин гр-м либо единственный родитель которого является иностранным гражданином, осуществляется в упрощенном порядке по заявлению обоих родителей либо по заявлению единственного родителя. + Основания отказа в выходе из гражданства РФ Выход из гр-ва РФ не допускается, если гражданин РФ: а) имеет не выполненное перед РФ обязательство, установленное федеральным законом; б) привлечен компетентными органами РФ в качестве обвиняемого по угол делу либо в отношении его имеется вступивший в законную силу и подлеж исполн обвинит приговор суда; в) не имеет иного гражданства и гарантий его приобретения. Основания отмены решений по вопросам гражданства РФ 1. Решение о приобретении или прекращ гр-ва РФ подлежит отмене в случае, если будет установлено, что данное решение принято на основании представленных заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений, либо в случае отказа заявителя от принесения Присяги. В случае, если при обращении с заявлением о приеме в гр-во РФ/о восстановлении в гражданстве Российской Федерации заявитель не имел намерения нести обязанности, установленные закон-м РФ для граждан РФ, а целью приобретения гражданства РФ явл осуществ дея-ти, представляющей угрозу основам конституционного строя РФ, решение о приобретении гражданства РФ также подлежит отмене на основании сообщения заявителем заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать К РФ и законодательство РФ. 2. Факт использования подложных документов или сообщения заведомо ложных сведений устанавливается в судебном порядке. При этом установленный вступившим в законную силу приговором суда факт совершения лицом хотя бы одного из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст 205, 205.1, ч 2 ст 205.2, ст 205.3 - 205.5, 206, 208, ч 4 ст 211, ст 281, 282.1 - 282.3 и 361 УК РФ, либо хотя бы 1 из преступлений (приготовления к преступлению или покушения на преступление), предусмотренных ст 277 - 279 и 360 УК РФ, если их совершение сопряжено с осуществлением террористической деятельности, приравнивается к установлению судом факта сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать К РФ и законодательство РФ. 3. Если документы, на основании которых в отношении лица было принято решение о приобретении им гр-ва РФ, представлялись им одновременно (совместно) с документами для приобретения гражданства РФ его супругом (супругой) и (или) детьми либо если в отношении указанного лица, его супруга (супруги) и (или) детей было принято общее решение о приобретении ими гражданства РФ и впоследствии было установлено, что в отношении указанного лица такие решения принимались на основании представленных им подложных документов или заведомо ложных сведений, отмена соответствующего решения о приобретении гражданства РФ в части, касающейся указанного лица, не влечет за собой отмену решения о приобретении гражданства РФ в части, касающейся супруга (супруги) и (или) детей указанного лица. Порядок отмены решений по вопросам гражданства РФ и последствия такой отмены 1. Отмена решения по ? гражданства РФ осуществляется Президентом РФ/ иным полномочным органом, ведающими делами о гражданстве РФ и принявшими такое решение. 2. Решение по вопросам гражданства РФ в случае отмены в соответствии со ст 22 наст ФЗ считается недействительным со дня принятия такого решения. 41. Иностранцы, лица без гражданства: правовое положение в РФ. П КС от 17.02.98 г в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура.
ФЗ «О правовом положении ин гр-н в РФ» иностранный гражданин - ФЛ, не явля гр-м РФ и имеющее доказательства наличия гр-ва ин государства. лицо без гражданства - ФЛ, не явл гр-м РФ и не имеющее доказательств наличия гр-ва ин гос-ва. Законодательство о правовом положении иностранных граждан в РФ основывается на К РФ и состоит из ФЗ «О правовом положении ин гр-н в РФ» и иных ФЗ. Также правовое положение ин гр-н в РФ определяется МД РФ. Ограничения в правах иностранцев: иностранцы не могут поступить на гос. службу (в т.ч. в органы внутренних дел, гос. безопасности), не мб судьями, прокурорами, следователями, государственными нотариусами, частными нотариусами, адвокатами, командирами воздушных и морских судов (независимо от того, частное это судно или нет), иностранец не может владеть на праве собственности приграничными участками, землями с/х назначения (могут арендовать с/х участки). Отдельные права предоставляются на началах взаимности с другими гос-ми. Отдельные права предоставляются иностранцам при соблюдении определенных условий, которых нет для рос гр-н. Основы правового положения иностранцев в РФ: иностранцы пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гр-и РФ (искл - случаи, предусм ФЗ «О правовом положении ин гр-н в РФ»). Иностранцы могут заниматься трудовой деятельностью только в разрешенном порядке. Решение двойное – его получает иностранец и организация, которая берет его на работу. Разрешение платное, выдается всем иностранцам (искл – временно находящиеся/постоянно проживающие на терр РФ). Иностранцы пользуются правами и несут обязанности в трудовых отношениях, наравне с гр-и РФ (применяется принцип национального режима). В РФ не признаются ограничения на трудовую деятельность, установленные национальным законодательством страны-иностранца. Иностранцы, постоянно проживающие в РФ, могут заниматься трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан РФ (искл - определенными профессиями могут заниматься только граждане РФ). Временно-пребывающих в РФ иностранцы - могут заниматься трудовой деятельностью в РФ, если это совместимо с целями их пребывания (работодатель обязан получить разрешение федеральной миграционной службы, а иностранец - подтверждение на право работы в РФ). Характерной чертой трудовых договоров с любыми временно пребывающими в РФ иностранцами является их срочный характер. В этих случаях обычно применяется трудовое законодательство РФ в сочетании с законодательством страны иностранца. Анализ дела «ГАФУРА».
Гафур был подвергнут задержанию на основании санкционированного прокурором г Москвы П УВИР ГУВД г Москвы о выдворении из РФ под конвоем. Более 2месяцев Гафур содержался под стражей в Центре социальной реабилитации ГУВД г Москвы и был принудительно выдворен в Швецию. П КС РФ от 17.02.98 г № 6 по делу о проверке конституционности положения ч.2 чт.31 Закона СССР от 24.07.1981 г «О правовом положении ин граждан в СССР» в связи с жалобой Яхья Дашти Гафура. Оспариваемое положение закона (ч. 2 ст. 31) предусматривает:
Оспариваемое полож нарушает КП каждого на свободу и лич неприкосн, а также на судеб защиту. Данное положение неконституционно. Лицо без гражданства Яхья Дашти Гафур был вправе обратиться в КС РФ, т.к. возможность защиты прав и свобод посредством конституционного правосудия должна быть обеспечена каждому, в том числе ин гр-м и ЛБГ, если законом нарушены их права и свободы, гарантированные К РФ. Согласно ч. 2 ст.22 К, до судебного решения лицо не мб подвергнуто задержанию на срок более 48 часов => «ин гр-н или ЛБГ, пребывающие на террРФ, в случае выдворения из РФ в принудительном порядке мб до судебного решения подвергнуты задержанию на срок, необходимый для выдворения, но не свыше 48 часов. Сверх указанного срока лицо может оставаться задержанным лишь по судеб решению и лишь при условии, что без такого задерж решение о выдворении не мб исполн». 42. Права, свободы, обязанности и ответственность ин граждан и лиз без гражданства. На ин-в и ЛБГ (апатридов), проживающих в России, распространяются многие социально-экономические и культурные права, но эти лица ограничив в отдельных политических правах. Личными правами (такими как: право на жизнь, на охрану гос-м достоинства личности, на свободу и личную неприкосновенность, на неприкосновенность частной жизни, на неприкосновенность жилища и др.) иностранные граждане и лица без гражданства обладают наряду с гражданами РФ. Однако для ин граждан имеется ряд ограничений личных прав, установленных ФЗ: на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства. Существует утвержденный ПП РФ перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые ин требуется специальное разрешение. Наибольшие ограничения существуют в отношении политических прав этих лиц: не могут избирать и быть избранными в ОГВ; не могут участвовать в референдумах S РФ; не могут находиться на гос. службе; не имеют права участвовать в отправлении правосудия; не вправе создавать полит партии в РФ/быть их членами. Но! Постоянно проживающие ин граждане (имеющие вид на жительство) имеют право избирать и быть избранными в ОМС; участвовать в местн референдуме; состоять на муниципальной службе. Ин гр-е также мб членами и участниками ОО, не преследующих полит цели, т.е. им принадлежит право на объединение. Как члены или участники этих объединений они могут принимать участие в мирных собраниях, шествиях, демонстрациях и пикетированиях. В соц-экон и культурно-духовной сферах жизни об-ва ин обладают правами наравне с гр-и РФ: право частной собственности, свобода предпр дея-ти, право на труд (при наличии разрешения на работу), на забастовку, на отдых, на социальное обеспечение, на жилище, на охрану здоровья и медицинскую помощь, на образование, на благоприятную ОС, на свободу творчества и т.д. Основные конституционные обязанности - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются к поведению любых лиц, находящихся на терр гос-ва, либо только к поведению собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов об-ва, гос-ва, др гр-н: обязанность соблюдать К РФ и зак-во РФ; соблюдать права и свободы др лиц; платить законно установленные налоги и сборы; сохранять природу и ОС, бережно относиться к природным богатствам; беречь памятники истории и культуры. Иностранцы не несут воинскую обязанность, не мб призваны на ВС, но могут состоять по контракту. Есть ряд особых обязанностей, вытекающих из статуса: выехать из РФ по истечении срока действия визы/ иного срока временного пребывания; постоянно проживающий обязан ежегодно уведомлять о подтверждении своего проживания на терр. РФ. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства. Ин. граждане, лица без гражданства и ин. ЮЛ, совершившие на терр РФ адм. правонарушения, подлежат адм. ответственности на общих основаниях. Не подлежат адм. ответственности ин граждане, совершившие на терр РФ адм. правонарушение, но пользующиеся иммунитетом от адм. юрисдикции РФ в соответствии с ФЗ и МД РФ. Иммунитет от адм. юрисдикции распространяется на глав дипломатических представительств, членов дипломатического персонала, членов их семей, глав консульских представительств и некоторых консульских ДЛ, а также членов гос делегаций, осуществляющих официальные визиты в РФ. ? об адм. ответственности вышеперечисленных лиц разрешается в соответствии с нормами МП. Адм. Выдворение за пределы рф ин гр-а/ЛБГ. Соотношение админ-го выдворения и депортации. Адм. выдворение характеризуется следующими чертами: - оно может быть установлено только фед законод актами в качестве как основного, так и доп нак; - оно устанавливается с целью предупреждения и пресечения действий ин гр-н и ЛБГ, противоречащих интересам обеспечения гос безопасности, охраны общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения, защиты прав и законных интересов российских граждан и других лиц. Адм. выдворение предусматривается за нарушение режима Гос. границы РФ; - нарушение режима в пунктах пропуска через Гос. границу РФ; - нарушение ин. гражд. или лицом без гражданства режима пребывания в РФ; - нарушение правил привлечения и использования в РФ иностранной рабочей силы; данная мера адм. наказания устанавливается в отношении ин граждан или ЛБГ и назначается судьей, а в случае совершения ИГ или ЛБГ адм. правонарушения при въезде в РФ - соответствующими ДЛ; - адм. выдворение как вид адм. ответственности может применяться к ин гражданам и ЛБГ, находящимся только на законном основании на терр России. К лицам, не имеющим статуса лиц, законно проживающих или пребывающих на терр РФ, и пересекших Гос границу РФ с терр ин гос-ва без установленных для въезда в РФ документов, применяется адм. выдворение как мера пресечения; - ин гр-м и ЛБГ, к которым применено адм. выдворение, въезд в РФ не разрешается в течение 1 года со дня адм. выдворения в принудительном порядке. Принудительная высылка ин гражданина из РФ в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в РФ. |