КП В. Модуль 1 общее конституционное право

• Название: Модуль 1 общее конституционное право
• Дата: 05.06.2018
• Размер: 0.57 Mb.
• Имя файла: КП В.docx
• Тип: Документы; #46066
• страница: 10 из 16

Ликвидация ОО и запрет на его деятельность в случаях нарушения им законодательства РФ

Основаниями ликвидации ОО или запрета его деятельности являются:

- нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина;

- неоднократные или грубые нарушения ОО К РФ, ФКЗ, ФЗ или иных НПА либо систематическое осуществление ОО деятельности, противоречащей его уставным целям;

- неустранение в срок, установленный фед органом гос регистрации или его терр органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности ОО.

Структурные подразделения - организации, отделения ОО ликвидируются в случае ликвидации соответствующего ОО.

Заявление в суд о ликвидации международного или общероссийского ОО вносится Генеральным прокурором РФ или фед органом гос регистрации. Заявление в суд о ликвидации межрегионального, регионального или местного ОО вносится прокурором соответствующего S.

Лик ОО по решению суда означает запрет на его дея-ть независимо от факта его гос регист.

Порядок и основания ликвидации ОО, являющегося ЮЛ, по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности ОО, не являющегося ЮЛ.

ОО мб ликвидировано, а деятельность ОО, не являющегося ЮЛ, мб запрещена также в порядке и по основаниям, предусмотренным ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности".


57. Права и обязанности общественных объединений в сферах их деятельности.

Права общественного объединения

Для осуществления уставных целей ОО, являющееся ЮЛ, имеет право:

• 
  свободно распространять информацию о своей деятельности;
  
• 
  участвовать в выработке решений ОГВ и ОМС
  
• 
  проводить собрания, митинги, демонстрации, шествия и пикетирование;
  
• 
  учреждать СМИ и осуществлять издательскую деятельность;
  
• 
  представлять и защищать свои права, законные интересы своих членов и участников, а также других граждан в ОГВ, ОМС и ОО;
  
• 
  осуществлять в полном объеме полномочия;
  
• 
  выступать с инициативами по различным ? общественной жизни, вносить предложения в ОГВ;
  
• 
  участвовать в выборах и референдумах в порядке, установленном законодательством РФ.
  

Для осуществления уставных целей ОО, не являющееся ЮЛ, имеет право:

• 
  свободно распространять информацию о своей деятельности;
  
• 
  проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование;
  
• 
  представлять и защи свои права, закон интересы своих членов и участников в ОГВ, ОМС и ОО;
  
• 
  осуществлять иные полномочия в случаях прямого указания на эти полномочия в ФЗ об отдельных видах ОО;
  
• 
  выступать с инициативами по ?, имеющим отношение к реализации своих уставных целей, вносить предложения в ОГВ и ОМС.
  

Осуществление указанных прав ОО, созданными ИГ и ЛБГ либо с их участием, мб ограничено ФЗ или МД РФ. Законами об ОО мб предусмотрены доп права для конкретных видов ОО.

Общественное объединение обязано:

• 
  соблюдать зак-во РФ, общепризнанные принципы и нормы МП, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учред документами;
  
• 
  ежег публик отчет об использ своего имущ/ обеспеч доступн ознакомления с указанным отчетом;
  
• 
  ежегодно информировать орган, принявший решение о гос регистрации ОО, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях ОО в объеме сведений, включаемых в единый гос реестр ЮЛ;
  
• 
  представлять по запросу органа, принимающего решения о гос регистрации ОО, решения руководящих органов и ДЛ ОО, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;
  
• 
  допускать ПО, принимающего решения о гос регистрации ОО, на проводимые ОО мероприятия;
  
• 
  оказывать содействие ПО, принимающего решения о гос регистрации ОО, в ознакомлении с деятельностью ОО в связи с достижением уставных целей и соблюдением зак-ва РФ;
  
• 
  информировать фед орган гос регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от ин источников.
  

ОО также обязано информировать орган, принявший решение о гос регистрации данного объединения.

Неоднократное непредставление ОО в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый гос реестр ЮЛ, является основанием для обращения органа, принявшего решение о гос регистрации ОО, в суд с заявлением о признании данного объедин прекратившим свою деятельность в качестве ЮЛ и об искл его из единого гос реестра ЮЛ.


58. Религиозные объединения: понятие и виды. Способы учреждения и прекращения деятельности религиозных объединений.

Религиозные объединения – это добровольное объединение граждан РФ, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на терр РФ, образованное в целях совместного исповедания и распростр веры и обладающее соответ-и этой цели признаками:
- вероисповедание;
- совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний;
- обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.
Религиозные объединения могут создаваться в форме:
- религиозных групп
- религиозных организаций
Религиозная группа – это добровольное объединение граждан, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры, осуществляющее деятельность без гос регистрации и приобретения правоспособности ЮЛ. 
Религиозная организация – это добровольное объединение граждан РФи, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на терр РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установл законом порядке зарегистр в качестве ЮЛ.

Религиозные организации в зависимости от терр сферы своей деятельности подразделяются на 
- местные и 
- централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая 
- не менее чем из 10 участников, 
- достигших возраста 18 лет и 
- постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. 
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций. В России никакая религия не может устанавливаться в качестве гос или обязательной, поскольку РФ – светское государство. В России религиозные объедин отделены от гос-ва и равны перед законом.
В соответствии с констит-м принципом отделения религиозных объединений от гос-ва последнее: 
а) Не вмешивается в определение гр-м своего отношения к религии и религиозной принадлежности, в воспитание детей родителями или лицами, их заменяющими, в соответствии со своими убеждениями и с учетом права ребенка на свободу совести и свободу вероисповедания;
б) не вмешивается в деятельность религиозных объединений;
в) обеспечивает светский характер образования в гос и муниципальных образ-х учреждениях.
В соответствии с констит-м принципом отделения религ-х объед-й от гос-ва религ-е объединение: 
а) создается и осуществляет свою деят-ть в соответствии со своей собственной иерархической и институционной структурой; 
б) не выполняет функций ОГВ, др гос органов, гос учреждений и ОМС;
в) не участвует в выборах в органы государственной власти и в органы местного самоуправления;

Религиозные организации мб ликвидированы:

• 
  по решению их учредителей или органа, уполн на то уставом религиозной организации;
  
• 
  по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм К РФ
  
• 
  по решению суда
  

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются:

• 
  нарушение общественной безопасности и общественного порядка;
  
• 
  действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности;
  
• 
  принуждение к разрушению семьи;
  
• 
  посягательство на личность, права и свободы граждан;
  
• 
  нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий;
  
• 
  склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии;
  
• 
  воспрепятствование получению обязательного образования;
  
• 
  принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения;
  
• 
  воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения;
  
• 
  побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий;
  
• 
  неоднократное непредставление религиозной организацией в федеральный орган государственной регистрации или его территориальный орган в установленный срок отчета
  

Органы прокуратуры РФ, фед орган гос регистрации и его терр органы, а также ОМС вправе вносить в суд представление о ликвидации религиозной организации либо о запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы.

Правоспособность ликвидируемой религиозной организации как ЮЛ прекращается, а имущество указанной религ организ распределяется в соответствии с ее уставом и гр-м зак-м РФ.

 Основания и порядок ликвидации религиозной организации по решению суда применяются также в отношении запрета деятельности религиозной группы.

Деятельность религиозного объединения может быть приостановлена, религиозная организация может быть ликвидирована, а деятельность религиозного объединения, не являющегося религиозной организацией, может быть запрещена.
59. Религиозные организации: понятие и виды, основы правового статуса.

Религиозная организация – это добровольное объединение граждан РФи, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на терр РФ, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установл законом порядке зарегистр в качестве ЮЛ.

Религиозные организации в зависимости от терр сферы своей деятельности подразделяются на 
- местные и 
- централизованные.
Местной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая 
- не менее чем из 10 участников, 
- достигших возраста 18 лет и 
- постоянно проживающих в одной местности либо в одном городском или сельском поселении. 
Централизованной религиозной организацией признается религиозная организация, состоящая в соответствии со своим уставом не менее чем из 3 местных религиозных организаций. В России никакая религия не может устанавливаться в качестве гос или обязательной, поскольку РФ – светское государство. В России религиозные объедин отделены от гос-ва и равны перед законом.

60. Законодательное регулирование права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий пикетирования (содержание и порядок реализации конституционного права на проведение публичных мероприятий).

Преобразования в политической системе российского общества в последнее десятилетие различными способами позволили наполнить общественные отношения новым реальным содержанием в виде различных, в большинстве своем качественно положительных, институтов современной демократии. Это, касается передачи всей полноты власти его единственному носителю - многонациональному российскому народу. Кроме того, получили развитие и другие институты демократии, сопутствующие властеобразующим, одному из которых - праву граждан России на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирования посвящено настоящее исследование.

Депутатами, представительными и другими должностными лицами, возможно:

во- первых, наполнить его цивилизованным в рамках мировых стандартов правовым содержанием;

во-вторых, обеспечить реальный механизм его реализации перечисленными выше S.

Итак, рассмотрим правовую базу, регламентирующую право граждан России на осуществление публичных мероприятий. Данное право является конституционным, основа его юридического содержания сегодня первично закреплена в ст 31 КРФ 1993 г. По сути, правовое регулирование права на публичные мероприятия осуществляется только Указом от 28 июля 1988 г., в качестве нормы Указа N 524 содержат только ссылки. Как указано в постановлении N 524, чтобы гарантировать право граждан на проведение публичных мероприятий, которые мы должны исходить из положений декларации прав и свобод человека и гражданина на праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикеты при условии предварительного уведомления властей

В соответствии с декларацией осуществление этого права не должно нарушать прав и свобод других лиц запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, этнической, классовой или религиозной ненависти, пропаганды насилия и войны. Таким образом, было установлено, что до принятия соответствующего закона следует руководствоваться Указом от 28 июля 1988 г.

Применимые нормы Союзного законодательства сводятся к следующему:

- о встрече, демонстрации, уличного шествия или демонстрации (деятельности) - заявление Исполнительного органа; утверждение может относиться не достигших восемнадцатилетнего возраста, уполномоченных трудовых коллективов, учреждений, кооперативных и других общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан;

- заявка подается в письменной форме не позднее, чем за десять дней до намеченной даты проведения мероприятия. В заявлении указываются цель, форма, место или маршрут, время начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторы, место жительства, работы, учебы, Дата подачи заявки;

- исполнительный орган рассматривает заявление и сообщает о своем решении не позднее, чем за пять дней до времени проведения мероприятия. Он имеет право предложить заявление, в другое время и место. Решение может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный и административный орган. Исполнительный орган обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятия;

- мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, и в условленное время и в условленном месте. В ходе мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, за ущерб;

- государственные и общественные организации, должностные лица, граждане не имеют права ограничивать собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, проводимых с соблюдением установленного порядка;

- исполнительный орган запрещает случае, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Мероприятие должно быть расторгнут по требованию властей, если не было подано заявление или вынесено решение о запрещении, а также нарушение порядка проведения риск для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка;

- человек, который нарушил указанный порядок, несут административную или уголовную ответственность. Материальный ущерб, причиненный в ходе мероприятия участники должны быть компенсированы. Представительные органы субъектов Федерации и местного самоуправления органы могут дополнительно регламентировать порядок проведения этих мероприятий, принимая во внимание местные условия. Этот порядок не распространяется на собраниях трудовых коллективов и общественных объединений осуществляется в соответствии с законами, уставами и положениями

Из содержания Указа показывает, что регулирование является предметом, скажем, процедурной стороной закона " о массовых мероприятиях " и определяются, главным образом, механизм осуществления этой деятельности, кроме того, имеются четкие процедуры их проведения. Материал, который определяет Концептуальные основы структурных элементов права на публичное мероприятие, не разглашаются. Поэтому возникают вопросы: что означают термины "встречи", "встреча", "уличное шествие, демонстрация, пикетирование"? Каковы отличительные признаки этих явлений?" Эти и другие вопросы остаются без ответа. Единственное, что вы можете сделать в этой ситуации самим попробовать найти смысл этих терминов, и, как наставить их на уровень общественной, а не государственной общения, то есть, использовать в качестве правил поведения.

Несколько слов скажем, про другие нормативные акты, которые, так или иначе регулирующих право граждан на проведение публичных мероприятий:

В части ограничения этого права: в Закон Российской Федерации "о чрезвычайном положении" от 17 мая 1991 г. (ст. 22) допускается запрещение проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций и других массовых мероприятий на период чрезвычайного положения;

В части установления ответственности за нарушение законодательства о проведении массовых мероприятий:

Ответственность за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий происходит в зависимости от характера нарушения административного или уголовного судопроизводства (статьи 166-1 кодекса РФ об административных правонарушениях и ст. 149 Уголовного кодекса).

Таким образом, в рамках предмета преступления, по логике этих достаточно "сложные", статьи, следует понимать:

1) должностные лица, которые должны обеспечить проведение общественных мероприятий ( в их число входят: a) должностного лица, который должен утвердить или санкционировать проведение данного мероприятия; б) должностные лица, которые должны предусматривать одно или другое публичное мероприятие);

2) другим лицам (организаторов, лидеров, подстрекавших к совершению противозаконных действий), ответственным за проведение публичных мероприятий. Кроме того, наверняка, будет вопрос о гражданской ответственности за материальный ущерб, причиненный во время проведения общественных мероприятий. Представьте себе ситуацию, когда в течение марта определенное количество граждан - участников шествия были повреждены окна киоска, разбил стекло автомобиля и др. Кто компенсировать материальный ущерб? Коллективная ответственность в соответствии с действующим законодательством не предусмотрено, и, исходя из смысла соответствующих норм уголовного и административного права, гражданско-правовая ответственность несут организаторы публичного мероприятия

Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях.

1. Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях основывается на положениях Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права, международных договорах Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон и иные законодательные акты Российской Федерации, относящиеся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, нормативные правовые акты, касающиеся обеспечения условий проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований, издают Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, принимают и издают органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

2. Проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований в целях предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума регулируется настоящим Федеральным законом и законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах.

Комментарий: это антидемократическая норма: по закону о выборах и референдумах, нельзя просто агитировать, нужно, чтобы любая агитация была проплачена через избирательный счет. Поэтому и при проведении агитационного митинга вы должны предъявлять бумагу, что его проведение проплачено через избирательный счет. Проведение религиозных обрядов и церемоний регулируется Федеральным законом N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

Резюмируя сказанное, хотелось бы отметить, что право на проведение публичных мероприятий является одним из основных прав граждан в определении индивидуальной и коллективной свободы, и является одной из форм прямой и первичной демократии. В то же время, изложенные говорит, что в его правового регулирования сегодня больше вопросов, чем ответов. Решение заключается в принятии соответствующего закона, на основании которых необходимо учитывать следующие основные моменты: определение каждой из форм общественного события, уточнить порядок процедуры уведомления, некоторые формы публичного мероприятия, разграничить ответственность за нарушения правил.