Главная страница

новая монография. Монография УстьКаменогорск 2016 Кайгородцев А. А., И в. Бордияну, Е. С. Ситникова


Скачать 2.33 Mb.
НазваниеМонография УстьКаменогорск 2016 Кайгородцев А. А., И в. Бордияну, Е. С. Ситникова
Дата13.09.2022
Размер2.33 Mb.
Формат файлаdoc
Имя файлановая монография.doc
ТипМонография
#675162
страница10 из 19
1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19

5.2 Стратегические цели и приоритеты развития системы

высшего образования в Республике Казахстан



В настоящее время мировая экономика трансформируется в качественно новый уровень – экономику, основанную на знаниях. Экономический рост в отраслях, основанных на знаниях, в минувшие два десятилетия устойчиво превышал темпы общего экономического роста. Но при этом увеличение потоков информации и перспектива их дальнейшего неограниченного роста сделали бесполезной целью образования простое усвоение накопленных человечеством знаний.

Системы образования большинства ведущих стран мира отреагировали на эти вызовы тем, что кардинально изменили структуру, цели, содержание и технологии образования.

Приоритетом стали не механическая передача знаний, умений и навыков, а формирование личности, которая самостоятельно добывает, анализирует и использует информационно-интеллектуальные ресурсы, генерирует идеи, развивается и успешно самореализовывается в условиях быстроизменяющегося мира.

В это же время содержание казахстанского образования оставалось фактологическим, а структура не соответствовала общепризнанным международным рекомендациям. Все больше наблюдалось отставание развития образования от потребностей открытого гражданского общества с рыночной экономикой [29].

В настоящее время у казахстанской системы высшего образования имеется широкий спектр нерешенных проблем:

1 Не осуществляется прогнозирование потребности в кадрах на долгосрочный период.

2 По итогам государственного контроля наблюдается неполное соответствие образовательной деятельности по отдельным специальностям ряда частных вузов установленным требованиям ГОСО, квалификационным требованиям. При осуществлении государственной аттестации местными исполнительными органами в области образования отсутствует единый подход и наблюдается низкий уровень исполнения контрольных функций.

3 Слабо развито социальное партнерство.

4 Слабая связь с наукой и производством.

5 Недостаточная законодательная база по привлечению работодателей к подготовке кадров.

6 Слабая материально-техническая база вузов, низкий процент оснащения лабораторий современным оборудованием.

7 Система повышения квалификации профессорско-преподавательского состава развита не на должном уровне.

8 Низкая эффективность и результативность научных исследований и прикладных разработок, выполняемых в рамках диссертационных исследований.

9 Имеют место негативные тенденции в кадровом обеспечении вузов:

отсутствует системное воспроизводство профессорско-преподавательского корпуса;

широко практикуется работа по совместительству;

имеют место коррупционные проявления[68].

Перечисленные проблемы вызваны как внешними, так и внутренними факторами (таблица 15).
Таблица 15 – Факторы, оказывающие негативное влияние на развитие высшей школы Республики Казахстан

Факторы

Характеристика факторов

Внешние

отсутствие программного финансирования на приобретение лабораторного оборудования и повышение квалификации профессорско-преподавательского состава вузов;

отсутствие учебных центров, позволяющих проводить профессиональное обучение и практику студентов;

недостаточное выделение грантов работодателями на подготовку кадров.

Внутренние

не налажены тесные связи служб по трудоустройству выпускников с потенциальными работодателями;

не развиты социальные программы поддержки студентов и профессорско-преподавательского состава;

недостаточно эффективное участие вузовских ученых в выполнении научных программ и проектов.

П р и м е ч а н и е – Составлено авторами на основе [68].


Для устранения недостатков, присущих системе образования, в Казахстане последовательно осуществляется ее совершенствование.

Основной цельюразвития системы высшего и послевузовского образования Республики Казахстан является удовлетворение долгосрочных стратегических интересов общества, государства и личности в высококачественных образовательных услугах на уровне мировых квалификационных требований.

Для достижения указанной цели предусмотрено решение задач, приведенных в таблице 16.
Таблица 16 – Комплекс мероприятий, обеспечивающих достижение высокого качества высшего образования

Направление

Мероприятия

1 Обеспечение развития человеческого капитала (в т.ч. кадров с высшим и послевузовским образованием)

изменение структуры государственного образовательного заказа будет осуществляться в соответствии с потребностями форсированного индустриально-инновационного развития страны;

увеличение государственного образовательного заказа по специальностям, соответствующим приоритетам Концепции инновационного развития Республики Казахстан до 2020 года;

заключение договоров между организацией образования, предприятиями и студентами, обучающимися по государственному образовательному заказу в вузах, осуществляющих подготовку специалистов для проектов индустриально-инновационного развития, по вопросам прохождения практики и трудоустройства;

увеличение объема государственного образовательного заказа на подготовку кадров с послевузовским образованием (в магистратуре и в докторантуре PhD, в том числе для Назарбаев Университета);

обучение 100 % стипендиатов по программе «Болашак» в магистратуре, докторантуре, на научных стажировках, в бакалавриате от одного семестра до одного академического года;

подготовка специалистов с высшим и послевузовским образованием на основе межкафедральных связей вузов;

– проведение расширенной практики на производстве для студентов педагогических и технических специальностей;

создание консорциумов вузов, профильных научных организаций и предприятий для производства наукоемкой продукции и услуг;

выделение социальными партнерами грантов и стипендий для подготовки кадров для форсированного индустриально-инновационного развития;

создание на предприятиях, реализующих проекты форсированного индустриально-инновационного развития, баз производственной практики.

2 Вхождение в мировое образовательное пространство


выполнение обязательных, рекомендательных параметров в рамках Болонского процесса:

а) академическая свобода – увеличение в структуре и содержании образовательных программ компонента по выбору: в бакалавриате до 70%, в магистратуре до 80 %, в докторантуре до 90–95 %;

б) обучение студентов за рубежом не менее одного академического периода за весь период обучения, в том числе за счет международной стипендии Президента Республики Казахстан «Болашак»;

в) усиление воспитательной работы в вузах;

д) значительное снижение уровня коррупции;

е) реализация принципов автономии вузов в академической, финансовой и управленческой деятельности;

ж) уменьшение доли цикла общеобразовательных дисциплин в структуре образовательных программ бакалавриата в рамках реализации 12-летнего образования с 25% до 15%;

з) внедрение механизма гибкого реагирования образовательных программ вузов страны на потребности рынка труда на основе модульных образовательных программ;

и) функционирование Центра Болонского процесса и академической мобильности;

создание совместно с уполномоченным органом труда и занятости с участием отраслевых министерств и работодателей Национальной квалификационной системы:

а) объединение существующих квалификаций различных уровней образования в многоуровневую систему квалификаций, признаваемую на национальном и международном рынках труда;

б) разработка объединениями работодателей профессиональных стандартов, соответствующих квалификационным требованиям в рамках конкретной специальности;

в) внедрение системы независимой оценки качества и сертификации профессиональных навыков и квалификаций специалистов;

соответствие разработанных вузами образовательных программ требованиям Национальной квалификационной системы;

установление системы классификации вузов республики в зависимости от реализуемых образовательных программ и объемов осуществляемой научно-исследовательской деятельности (национальные исследовательские университеты, национальные высшие учебные заведения, исследовательские университеты, университеты, академии и институты);

разработка принципов автономии вузов, под которой понимается самостоятельность в осуществлении образовательной, научной, финансовой, международной и иной деятельности, на основе модели Назарбаев Университета. Государственные вузы станут автономными некоммерческими организациями. Будут созданы попечительские советы, которым будут подотчетны вузы, а также механизмы прозрачности деятельности вузов. Для государственных вузов будет усовершенствован механизм назначения ректоров;

создание условий для поэтапного предоставления автономии вузам страны;

продолжение с 2016 года работы по разработке образовательных программ в соответствии с отраслевыми квалификационными рамками приоритетных отраслей форсированного индустриально-инновационного развития.

3 Эффективная оценка качества образования

проведение аккредитации вузов аккредитационными организациями, внесенными в Реестр уполномоченного органа;

включение к 2020 году национальных аккредитационных органов в Реестр аккредитационных агентств (Европейский реестр агентств обеспечения качества);

осуществление аккредитации некоммерческими неправительственными аккредитационными агентствами;

разработка условий, мотивирующих вузы проходить национальную аккредитацию. В частности, вузы, прошедшие институциональную и специализированную аккредитацию в агентствах, внесенных в Реестр уполномоченного органа, будут освобождены от государственной аттестации по аккредитованным программам в течение срока аккредитации. Они смогут выдавать дипломы собственного образца, осуществлять реализацию программ более высокого уровня, вести обучение по государственному образовательному заказу;

замена государственной аттестации национальной институциональной аккредитацией для вузов и колледжей. Государственный контроль будет осуществляться государственными органами в форме лицензионных проверок;

прохождение национальными вузами международной специализированной аккредитации наряду с национальной;

прохождение 65 % казахстанских вузов независимой национальной институциональной аккредитации в соответствии с международными стандартами. Вузы также будут проходить независимую национальную специализированную аккредитацию;

оказание государственной финансовой поддержки в проведении национальных независимых рейтингов;

участие вузов Казахстана в рейтингах лучших университетов мира. Не менее двух вузов будут отмечены в рейтингах лучших университетов мира.

4 Материально-техническая база

ежегодное увеличение на 10 % доли вузов, в которых будет обновлена учебно-лабораторная база. Для развития материально-технической базы вузов будут привлечены средства за счет государственно-частного партнерства;

создание 4 центров, являющихся структурными подразделениями вузов: Бизнес-инновационный центр (зона высокой науки и инноваций), Центр рабочих профессий и Центр сварки, Центр по продовольственной безопасности с мини-цехом по пищевым технологиям, Бюро переводчиков на конкурсной основе;

обеспечение разработки учебно-методических пособий и их издания, перевода учебников на государственный язык, пополнения библиотек вузов необходимой учебной литературой. Наряду с казахстанскими учебниками будут использоваться лучшие зарубежные учебники, особенно по экономическим, техническим и естественным наукам.

5 Интеграция образования, науки и производства. Коммерциализация инновационных продуктов.

создание исследовательских университетов, участвующих в организации и проведении фундаментальных и прикладных научных исследований и иных научно-технических, опытно-конструкторских работ, программа развития которых утверждается Правительством РК;

передача отдельных научно-исследовательских институтов в состав ведущих исследовательских университетов с правом юридической самостоятельности;

разработка механизмов определения базовых вузов для создания на их основе следующих инновационных структур:

а) бизнес-инкубаторы;

б) технопарки;

в) центры коммерциализации научных разработок и технологий;

открытие при ведущих вузах страны совместных структурных подразделений научных и проектно-конструкторских организаций для проведения научных исследований, создания конкурентоспособных продуктов интеллектуальной собственности с последующим обеспечением защиты прав интеллектуальной собственности;

разработка системы экономического стимулирования частного сектора по их вовлечению в научную и инновационную деятельность;

разработка образовательных программ совместно с ведущими зарубежными вузами-партнерами;

5 Интеграция образования, науки и производства. Коммерциализация инновационных продуктов.

проведение научных исследований в приоритетных отраслях экономики для создания высокотехнологичных и наукоемких производств;

осуществление кооперации с университетами-партнерами и зарубежными научными центрами.

П р и м е ч а н и е – Составлено авторами на основе [68].


Модернизация и реформирование сферы образования осуществляются по следующим направлениям:

– совершенствование системы финансирования сферы образования за счет внедрением механизмов подушевого финансирования;

– внедрение новых моделей менеджмента в субъектах образовательной сферы с целью повышения качества предоставляемых услуг, управленческих решений, и в конечном счете, улучшение конкурентных позиций страны в едином образовательном пространстве;

– повышение статуса педагога за счет развития системы государственной поддержки и стимулирования труда педагогических работников;

– внедрение системы электронного обучения («e-learning»), обеспечивающей доступность образовательных услуг и развитие человеческого потенциала;

– развитие системы дошкольного воспитания и обучения, а также системы среднего, технического и профессионального, высшего и послевузовского образования.

Ключевыми факторами успеха при реализации данной программы являются переход на 12-летнее обучение, развитие сетей «Назарбаев Интеллектуальных школ» и старших школ «Бейіндік мектеп»), разработанные работодателями Национальная квалификационная система и профессиональные стандарты и т.п.

Основной тенденцией развития высшего образования в условиях реформирования системы образования стал отказ от государственной монополии на образование, отмена жесткого централизованного руководства сферой образования и строгой регламентации деятельности высших учебных заведений. В результате на равных условиях начал развиваться негосударственный сектор высшего образования, свидетельствующий о создании рынка образовательных услуг, который, как и любой рынок, развивается по закону конкуренции.

Государственные высшие учебные заведения получили право осуществлять прием и обучение студентов на платной основе, тем самым были диверсифицированы источники финансирования высшего образования.

В настоящее время все уровни образования институционально обеспечены сетью соответствующих организаций. Структура образования приведена в соответствие с Международной стандартной классификацией образования. Созданы условия для введения 12-летней модели обучения. Реструктурировано техническое и профессиональное образование. Введена трехуровневая подготовка специалистов: бакалавр – магистр – доктор PhD.

Все вузы республики перешли на кредитную технологию обучения. Расширена академическая свобода вузов в определении содержания учебных программ: увеличен компонент по выбору:

в бакалавриате с 40 % до 50 %;

в магистратуре с 50 % до 60 %;

в докторантуре с 70 % до 80 %.

Формирование многоуровневой структуры высшего образования направлено на обеспечение многоступенчатости по вертикали и альтернативности по горизонтали, динамичности, гибкости подготовки специалистов, ее фундаментальности и универсальности одновременно.

Существуют различные пути получения высшего образования – по дневной, заочной, вечерней формам обучения, а также по дистанционной технологии обучения и в форме экстерната.

В настоящее время учебные заведения системы высшего образования Республики Казахстан делятся на три типа: классический университет, профильный университет или академия, а также институты, относящиеся к высшим учебным заведениям университетского типа.

Осуществлена работа по реструктуризации сети государственных вузов. Исходя из специфики развития страны, Указом Президента Республики Казахстан от 5 июля 2001 года № 648 придан особый статус 8 ведущим университетам, которые должны стать флагманами системы образования.

В целях развития регионального образования в стране определены 18 региональных вузов, которые должны стать центрами образования, культуры и науки в каждой области.

Постановлением Правительства от 17.06.2000 г.№ 912 начато акционирование государственных вузов, в соответствие с которым было принято решение о реорганизации в акционерные общества 12 высших учебных заведений.

В г. Астана функционирует престижное высшее учебное заведение мирового уровня – «Назарбаев Университет», призванное обеспечить качественный прорыв в подготовке отечественных инженерно-технических и научных кадров. Проводится работа по обеспечению преемственности программы Университета с учебными программами среднего образования «Назарбаев Интеллектуальных школ».

В современном мире меняются миссия и функции университетов как значимых субъектов социально-экономического развития стран. Университеты должны стать локомотивом развития не только системы образования, но и общества в целом. В связи с этим с 2008 года в вузах республики внедряются принципы корпоративного управления путем создания попечительских советов, привлечения работодателей к управлению и расширения функций коллегиальных органов управления вузами. Попечительские советы действуют в 65 вузах РК.

Внедрение корпоративного управления в университетах является частью большой работы, проводимой Правительством Республики Казахстан, и соответствует принципам административной реформы. Данная работа способствует демократизации системы управления в вузах РК.

В республике получила развитие подготовка специалистов как по заказу государства – на конкурсной основе путем получения государственных образовательных грантов и государственных образовательных кредитов, так и по желанию молодежи за счет собственных средств. Государство также финансирует и частный сектор образования, размещая государственный образовательный заказ в негосударственных вузах, прошедших государственную аттестацию.

Изменен принцип финансирования подготовки специалистов: грантовые или кредитные средства получает студент, а не высшее учебное заведение, то есть произошел переход от принципа «финансирования объекта образования» к принципу «финансирование субъекта образования».

Реформирование механизма финансирования организаций образования предполагает нормирование государственных средств и развитие альтернативных источников. Другими источниками финансирования учреждений и предприятий образования являются внешние займы, гранты, спонсорская и благотворительная помощь, корпоративные средства, средства от предпринимательской деятельности, средства за счет расширения подготовки специалистов для зарубежных государств на платной основе и от оказания иных платных образовательных услуг.

Кредитный механизм содействия в получении высшего образования как модель финансового обеспечения преследует цели дальнейшего развития образования в условиях развития рыночных отношений, повышения престижа образования и усиления ответственности молодежи при обучении в высших учебных заведениях.

Государственный образовательный кредит – это целевой кредит, предоставляемый студентам на возвратной основе для получения высшего образования в высших учебных заведениях внутри страны и покрывающий стоимость обучения.

Функции управления процессом кредитования и контроля за возвратностью и правильностью использования кредитных ресурсов возложены на Финансовый центр Министерства образования и науки [69].

Подготовка кадров с высшим и послевузовским образованием переориентируется с учетомкластерного развития национальной экономики. Определены базовые вузы по приоритетным направлениям развития экономики:

– по металлургии – Карагандинский государственный индустриальный университет;

– по транспортной логистике – Казахская академия транспорта и коммуникаций им. М. Тынышпаева;

– по строительным материалам – Международная образовательная корпорация (КазГАСА);

– по нефтегазовому машиностроению – Казахстанско-Британский технический университет;

– по химической промышленности – Таразский государственный университет имени Х.Дулати;

– по туризму – Казахская академия спорта и туризма;

– по развитию агропромышленного комплекса – Казахский национальный аграрный университет;

– по текстильной промышленности – Южно-Казахстанский государственный университет имени М. Ауэзова;

– по пищевой промышленности – Семипалатинский государственный университет имени Шакарима.

Одним из важнейших направлений реформирования высшего образования является развитие международного сотрудничества в целях интеграции системы высшего образования Казахстана в мировое образовательное пространство.

Международное сотрудничество в области образования регулируется законодательством Республики Казахстан и осуществляется на основе международных договоров, соглашений и конвенций.

Казахстанские вузы реализуют более 80 меморандумов о сотрудничестве по внедрению совместных образовательных программ с ведущими университетами Великобритании, Испании, Германии, Чехии, США, Канады, России и других стран.

Особо значимой обладает работа по признанию казахстанских документов об образовании и аналогичных иностранных документов в Республике Казахстан. Этому способствует подписание 11 апреля 1977 года, ратификация и утверждение Указом Президента Республики Казахстан № 202-13 РК от 13 декабря 1997 года Лиссабонской конвенции о признании квалификаций, относящихся к высшему образованию.

Планомерно проводится работа по подписанию двусторонних соглашений по признанию документов об образовании со странами, не подписавшими указанный рамочный документ и странами которые не присоединились к каким-либо международным соглашениям. Кроме того, между Правительствами Республики Беларусь, Кыргызской Республики, Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан подписано Соглашение о взаимном признании и эквивалентности документов об образовании и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званий от 24 ноября 1998 года.

Для решения практических вопросов мобильности и признания казахстанских документов об образовании создан Национальный информационный Центр по академическому признанию и мобильности NARIC-Kazakhstan, деятельность которого направлена на эффективное использование возможностей международного информационного образовательного сотрудничества в рамках Болонского процесса.

В Казахстане созданы и действуют Международный Казахстанско-Турецкий Университет им. Ходжа Ахмеда Яссави, Казахстанско-Британский Технический Университет. В соответствии с Протоколом, подписанным Министерством образования и науки Республики Казахстан и МГУ им. М.Ломоносова открыт казахстанский филиал МГУ. Создан Российско-Казахстанский современный гуманитарный университет (ныне Казахстанско-Российский университет).

Граждане Республики Казахстан обучаются более чем в 35 странах мира, география сотрудничества в области образования и науки с каждым годом расширяется.

Обучение граждан Республики Казахстан за рубежом идет по следующим основным направлениям:

–международные образовательные обмены;

– стипендии Правительств иностранных государств и международных организаций;

– в частном порядке;

– по международной стипендии «Болашак».

Министерство образования и науки РК принимает участие в реализации программ международных организаций: ЮНЕСКО, ACTR/ACCELS, ПРООН, Корпуса Мира, Информационной службы США (ЮСИС), Фонда СОРОС, Американского Совета по международным исследованиям (IREX), Британского Совета в Казахстане, Германской службы академических обменов (ДААД), Национального центра школьных и университетских программ Франции (CNOUS), Бюро по лингвистическому и педагогическому сотрудничеству Посольства Франции в Казахстане.

В течение 15 лет МОН РК сотрудничает с Американским Советом по сотрудничеству в области образования и изучения языков (АСПРЯЛ/АКСЕЛС) по реализации ряда образовательных программ, научно-исследовательских проектов, подготовки кадров, оказанию консультативной помощи. Результативно сотрудничество в рамках программы «ТАСИС» и «ТЕМПУС» Евросоюза, направленной на установление академических связей между университетами Казахстана и стран Европейского сотрудничества.

Министерством образования и науки Республики Казахстан проделана существенная работа по формированию единого образовательного пространства стран СНГ. В ходе V заседания Совета по взаимному признанию и эквивалентности документов об образовании, ученых степенях и званиях Интеграционного комитета Евразийского экономического сообщества, состоявшегося 17-19 июня 2002 года в г.Душанбе, было подписано Соглашение, где в качестве единого выдвинут критерий – наличие аккредитации у организации образования, и который признали все государства-участники ЕврАзЭС.

Казахстанские ученые первыми среди стран СНГ получили доступ к мировым научно-информационным ресурсам. В ноябре 2011 года по инициативе Министерства образования и науки Республики Казахстан (МОН РК) подписаны контракты с компанией «Thomson Reuters» (США), а также соглашение с компанией «Springer» (Германия) по возможности публикации и просмотра научных материалов.

В апреле 2012 года МОН РК заключило меморандум о сотрудничестве с ведущим научным издательством «Elsevier» (Нидерланды). Данное соглашение позволит увеличить число казахстанских публикаций за рубежом и существенно повысит уровень исследовательских работ в целом по республике. В результате у всех до единого казахстанских университетов и научно-исследовательских институтов появился доступ к мировым образовательным и научным ресурсам. У ученых появилась возможность не только читать и получать информацию, но и публиковаться в журналах с высоким импакт-фактором.

Актуальность модернизации системы образования Казахстана обусловлена жизненной важностью социальной функции – выработки и трансляции знания, которую образование в качестве социального института выполняет в современном общественном разделении труда. Максимальный успех в модернизации системы образования Казахстана, может быть, достигнут лишь при условии, если все программные установки правительства положенные в образовательную политику, сумеют вобрать в себя максимум возможного из положительного потенциала, накопленного мировым опытом в области организации систем образовании Национальная система образования во всем мире испытывает все сложности глобализации. И поэтому перед многими государствами, в особенности Центральной Азии, стоит острая проблема модификацииих образовательных систем.

Основные тенденции современного мира стали влиять и на образовательную политику. Образование стало рассматриваться как одно из важнейших направлений социальной политики, так как в современном мире экономические успехи государств определяются их системами образования, образованностью граждан, конкурентоспособностью специалистов.

Уровень квалификации специалистов является сегодня одним из наиболее важных факторов, определяющих уровень развития экономики страны. Анализ дает основание говорить о том, что республика обладает достаточно мощным кадровым потенциалом.

Особый интерес в плане оценки спроса и востребованности специалистов в современных условиях вызывают данные, характеризующие трудности с трудоустройством и распределением специалистов по окончанию вузов:

–многие высшие учебные заведения не несут прямой ответственности за трудоустройство своих выпускников, особенно выпускников, обучавшихся на платной основе;

–продолжает оставаться высоким число нетрудоустроенных молодых специалистов, а также трудоустраивающихся не по избранной специальности;

– существующее дублирование в подготовке кадров в государственных и негосударственных вузах приводит к перепроизводству и различному уровню подготовки специалистов одного профиля;

–расширение сферы платных образовательных услуг часто носит нерегулируемый характер, а прием студентов в негосударственные высшие учебные заведения по ряду специальностей превышает прием по госзаказу, что порождает комплекс социальных проблем;

–медленно решаются вопросы закрытия специальностей, не конкурентоспособных на рынке труда, вследствие этого продолжается выпуск специалистов, не соответствующих потребностям экономики и рынка труда, пополняются ряды безработных;

–только 30-40 % выпускников вузов находят работу по специальности;многие студенты, еще не завершив первое образование, планируют второе;

– вследствие того, что заработная плата в здравоохранении, науке, образовании низкая, многие выпускники данного профиля трудоустраиваются не по приобретенной специальности, а на фирмы с высоким заработком или работу, не требующую высшего образования (водители, работники сферы обслуживания).

Система высшего образования не обеспечивает сегодня опережающего образования, то есть подготовки специалистов с ориентацией на технологический прогресс и работников широкого профиля, способных быстро менять профессию. Между тем это требуется не только из-за ускорения темпов развития технической базы производства и частой смены технологий, но и из-за изменения конъюнктуры на рынке труда.

По прогнозу МОН РК, в наибольшей степени нужны педагоги – 18,3% от общей потребности республики. По регионам потребность в педагогах еще больше – 36,8 % от общей потребности регионов. Следующей по значимости является группа специальностей экономики и управления – 12,3 %, по регионам – 8,5 %. Медицинские специальности находятся на третьем месте – 8,0 % по республике и 5,6 % по регионам.

Гуманитарным приоритетом XXI века является процесс интеграции образования и науки. В мировой практике успешно функционируют академические конгломераты, включающие в себя учебные заведения и научно-исследовательские институты. Такое соединение служит реальной основой интеграции науки и образования и позволяет проводить единую научно-техническую и образовательную политику в стране. Наиболее эффективной формой интеграции сегодня является слияние вузов и научно-исследовательских институтов.

Государственная программа развития образования в Республике Казахстан на 2011–2020 годы [68] в качестве одной из основных задач также определяет поэтапную интеграцию академической и отраслевой науки с высшим образованием.

В настоящее время в вузах наблюдается существенный разрыв между образовательным и научным процессами, узкая направленность научных исследований, при этом доминируют научные изыскания прикладного характера, их низкая практическая отдача, отсутствие полного цикла научных разработок, имеющих конечную готовую продукцию, слабая поддержка научных кадров.

Недостаточно развиты спектр фундаментальных и прикладных исследований, особенно по инженерным направлениям и их использование в научно-методическом, практическом обеспечении образовательного процесса, дальнейшее внедрение результатов в производство.

Для решения указанной проблемы высшими учебными заведениями ведется работа по развитию инновационной инфраструктуры образования, по созданию разнопрофильных научно-инновационных центров,новых технопарков, которые являются связующим звеном между образованием, наукой и производством.

Проводится диверсификация источников финансирования НИР вузов (гранты, договоры, реализация научных разработок, научное консультирование, экспертиза, информационные услуги, проектные, организационные услуги, реализация патентов, лицензий и т.д.).

Министерством образования и науки РКреализуются конкретные меры по осуществлению поэтапной интеграции научных учреждений и высших учебных заведений. Произошла реорганизация ряда научных и образовательных организаций путем их присоединения, созданы 30 научно-исследовательских институтов и научных центров в составе 11 высших учебных заведений. С целью совершенствования организации профессиональной практики, эффективного и рационального использования научно-технического потенциала научно-исследовательских организаций в профессиональной подготовке квалифицированных специалистов, приобщения обучающихся в организациях образования к научно-исследовательской работе 54 научно-исследовательские организации соответствующего профиля определены базами для проведения профессиональной практики обучающихся.

Развитие последипломного образования – важный аспект реформирования высшей школы, оказывающий значительное воздействие на ее организацию и деятельность. Это также дает возможность установить наиболее рациональные сроки профессионального послесреднего образования и в ряде случаев сократить сроки, растянутость которых часто связана не столько со сложностью изучаемых дисциплин, сколько с неразвитой технологией обучения.

В связи с тем, что каждые несколько лет все дипломированные специалисты будут проходить переподготовку, становится целесообразным существенно редуцировать материал и сосредоточить внимание на фундаментальной подготовке будущих специалистов. Западные ученые считают, что в большинстве вузов срок обучения должен быть небольшим, не превышать 3-4 лет, а завершение подготовки специалистов с высшим образованием целесообразнее осуществлять уже в период их работы. При этом данные рекомендации не относятся к врачам и педагогам, которым следует давать более завершенное образование именно в период стационарной стартовой учебы в университете, но затем необходимо дальнейшее повышение квалификации на протяжении всей трудовой жизни.

Для Казахстана в условиях стремительно развивающихся противоречивых общественных процессов, глубоких структурных сдвигов в народном хозяйстве, наличия значительной безработицы в ряде отраслей производства эффективная переподготовка дипломированных специалистов приобретает особую актуальность.

Государству следует проводить эффективную образовательную политику, чтобы нивелировать отмеченные выше недостатки системы высшего образования и эффективно использовать сильные стороны системы образования.

При этом приходится учитывать, что время разработки национальной политики в области образования крайне ограничено вследствие быстрых темпов развития глобализации. Если ранее горизонты социальной политики измерялись 4-5 годы, сегодня программы возникают и «умирают» за год.

Национальная системы оценки качества образования, создаваемая в последние годы, должна способствовать эффективному функционированию и устойчивому развитию системы образования. В настоящее время в республике:

–внедрена внутренняя и внешняя оценка качества образования;

– усовершенствованы стандартизированные оценочные средства и инструменты, определяющие уровень учебных достижений обучающихся;

– созданы организационные структуры.

Функционирование Национальной системы оценки качества поддерживается соответствующей инфраструктурой:

–Национальный центр оценки качества образования;

–Национальный аккредитационный центр;

–Национальный центр государственных стандартов образования и тестирования;

–Центр сертификации, менеджмента качества и консалтинга;

–Республиканский центр подтверждения и присвоения квалификации.

В последние годы наблюдается тенденция снижения качества подготовки специалистов в вузах, особенно в частных. Одним из действенных инструментов в решении этой проблемы явилось введение в 2001 году государственной аккредитации вузов –признание (подтверждение на очередной срок) государством статуса организации образования.

Система аккредитации вузов действует в развитых странах.Она является важной составной частью международной системы обеспечения качества образования. Ее осуществляют независимые аккредитационные агентства. Причем существует два вида аккредитации: институциональная (когда аккредитацию проходит вуз в целом) и специализированная (по отдельным специальностям).

Прохождение аккредитации повышает конкурентоспособность вузов, способствует их признанию в стране и за рубежом.

Сущность совершенствования образовательных услуг состоит в их максимальном использовании в качестве фактора социального прогресса при минимуме издержек, всевозможных побочных негативных последствий. Достижению «заказанных» обществом социально-экономических результатов, на наш взгляд, помогут следующие меры:

1.В связи с возникающими противоречиями между подготовкой кадров и их реальной потребностью на рынке труда требует дальнейшего развития интеграция профессиональной подготовки.

В системе непрерывного образования целесообразно развитие уже созданных комплексов или полифункциональных учебных заведений, куда входят на разной образовательной ступени учреждения общего среднего образования (детские сады, школы нового типа – лицеи, гимназии, с углубленным изучением отдельных предметов), начального среднего профессионального образования (ПТШ, колледжи).

Все окончившие первую и вторую ступени смогут легко приобретать производственные разряды рабочих, если они овладели рабочими профессиями уже в средней школе.

Соединение производительного труда с обучением и научной работой позволит резко поднять качество и эффективность подготовки специалистов за счет лучшего использования научно-производственного потенциала вузов.

Кроме того, такие полифункциональные учебные заведения должны выполнять функции переподготовки и повышения квалификации кадров специалистов и рабочих, которые должны проходить интенсивное обучение в них не реже одного раза в пять лет.

Такая модель подготовки специалистов позволит стать системе образования связующим звеном между передовым краем фундаментальной науки и производством.

2. Без внедрения современных информационных технологий в учебно-воспитательный процесс невозможно говорить об его эффективности образовательных услуг. Для этого во всех учебных заведениях необходимо создание маркетинговых, психологических, социологических и профориентационных служб. Это позволит рационально использовать бюджетные средства, увеличить коммерческую учебно-производственную деятельность, улучшить трудоустройство выпускников учебных заведений.

3. Повышение качества образовательных услуг возможно при условии внесения существенных изменений в процедуру обучения путем внедрения инноваций(ноу-хау), в частности нетрадиционных технологий оценки знаний (текущий контроль). Апробирована и подтверждена временем система методик оценки качества подготовки конкурентоспособного специалиста, включающая в себя такие формы, как эссе, свободные дебаты, мозговой штурм, презентация. Целесообразно выдавать выпускникам общеобразовательных, профессиональных школ, вузов паспорта профессиональной карьеры, представляющие собой индивидуальный портфель официальных документов, отражающих знания, умения и навыки учащегося, студента. Такой паспорт несет, прежде всего, психологическую нагрузку, способствует развитию самооценки и самоанализа, а также повышает шансы на получение рабочего места.

4. Включение вузов, ссузов, ПТШ, общеобразовательных школ в систему международной электронной информации (INTERNET) позволит также внедрить эффективные формы контроля за знаниям обучающихся, обеспечить новый уровень образования, отвечающий требованиям рыночной экономики.

Мониторинг реализации Государственной программы развития образования в Республике Казахстан на 2011–2020 годы осуществляется с использованием следующих целевых индикаторов:

1 Доля выпускников вузов, прошедших независимую оценку квалификации в сообществе работодателей с первого раза, от общего количества принявших участие (2020 г. – 80 %).

2 Доля выпускников высших учебных заведений, обучившихся по госзаказу, трудоустроенных по специальности в первый год после окончания вуза (2015 г. – 78 %, 2020 г. – 80 %).

3 Количество вузов Казахстана, отмеченных в рейтинге лучших мировых университетов (2015 г. – 1, 2020 г. – 2).

4 Доля вузов, прошедших независимую национальную институциональную аккредитацию по международным стандартам (2015 г. – 50%, 2020 г. – 65 %).

5 Доля вузов, прошедших независимую национальную специализированную аккредитацию по международным стандартам (2015 г. – 20 %, 2020 г. – 30 %).

6 Доля вузов, осуществляющих инновационную деятельность путем интеграции образования и науки на основе внедрения результатов отечественных научных исследований в производство (2015 г. – 2 %, 2020 г. – 5 %).

7 Доля профессорско-преподавательского состава и научных работников, имеющих публикации в научных журналах с импакт-фактором в течение последних 5 лет (2015 г. – 2 %, 2020 г. – 5 %).

Реализация программы развития образования, нацеленной на обновление содержания образования, достижение нового уровня развития университетского образования и науки, подготовку магистров (с участием зарубежных партнеров) и докторов PhD, формирование инновационной модели вуза, ориентированного на запросы рынка, позволит выстроить систему образования, обеспечивающую создание конкурентоспособного качественного человеческого капитала и формирование в Казахстане общества знаний.

1   ...   6   7   8   9   10   11   12   13   ...   19


написать администратору сайта