новая монография. Монография УстьКаменогорск 2016 Кайгородцев А. А., И в. Бордияну, Е. С. Ситникова
 Скачать 2.33 Mb.
|
|
Влияниеинституционального (образовательного) фактора на рост ВВП. В 2014 году Организация экономического сотрудничества и развития пришла к выводу, что если для жителей определенной страны среднестатистический срок обучения увеличивается на 1 год, это повышает валовой внутренний продукт данного государства на 3-6%.Впрочем, увеличение числа образованных людей также порождает проблемы. К примеру, население США достаточно хорошо образованно, и американцы с неохотой соглашаются на неквалифицированную работу. Эта тенденция, которая прослеживается также во всех индустриально развитых странах, привела к выводу многие промышленные предприятия в государствах «третьего мира»: де-факто предприниматели оказываются заинтересованы в необразованных сотрудниках, которым можно платить меньше. Еще один парадокс в 2001 году обнаружили экономисты А. Крюгер и М. Линдал.Они пришли к выводу, что благотворное влияние образования испытывают лишь страны, где население, в целом, малограмотно. В этом случае, образование действительно становится «мотором» экономического роста. Однако в «образованных» странах более высокий уровень образования отнюдь не означает автоматического роста национальной экономики. Нынешнее отставание в образовании, несомненно, будет влиять на дальнейшее развитие экономики и общества в целом. По данным зарубежныхисследований, половина национального дохода США является результатом повышения уровня образования рабочей силы. Согласно исследованиям, проведенным в Японии, степень образования работников влияет на техническое преобразование: если уровень образования рабочих поднимается на один класс, то уровень техники – на 6% [31]. Обычно, чем ниже уровень образования, тем меньше национальный доход страны. Об этом свидетельствуют данные российских ученых. В частности, В. Щетинин пишет: «По имеющимся оценкам, в развитых странах 60% прироста национального дохода определяется приростом знаний и образованности общества. Через призму теории человеческого капитала образование стало рассматриваться во многих странах как решающий источник экономического роста, как инструмент смягчения экономического неравенства и как средство борьбы с безработицей. В связи с этим произошел коренной пересмотр в политике государства. Образование заняло достойное место в стратегии роста различных стран» [24]. На современном этапе общественного развития оценка роли человеческого капитала в экономическом росте постоянно возрастает. Сегодня человеческий капитал практически во всех странах превышает половину накопленного национального богатства. Высокий удельный вес человеческого капитала (ресурса) в большинстве стран обусловлен исключительно неравномерным распределением природных богатств. В настоящее время на роль базового фактора развития экономики выдвигается образование, в том числе системы, обеспечивающие получение профессиональных знаний в течение всей жизни, так как «жизненный цикл знаний», навыков, профессий сегодня оказывается чрезвычайно коротким». Е. Варданян отмечает возрастание роли человеческого капитала в экономике: «В условиях утверждения «глобально-информационного уклада» все более жесткими становятся требования к качеству рабочей силы. В современной мирохозяйственной конкуренции побеждают «не числом, а умением», и основным источником национального богатства становится «интеллектуальный капитал»[32]. Согласно оценкам Всемирного банка, данным применительно к 192 странам, на долю физического капитала (накопленных материально-вещественных фондов) приходится в среднем 16% общего богатства, на долю природного капитала – 20, а капитала человеческого – 64%.Для России эта пропорция составляет 14, 72 и 14%, тогда как в Германии, Японии и Швеции удельный вес человеческого капитала достигает 80%» [33]. Статистические оценки вклада образования в экономический рост показывают, что доля этого фактора может доходить до 33% общего прироста валового национального продукта. По оценкам экспертов Мирового банка следует, что повышение образовательного уровня на один год увеличивает ВНП на 4% [34]. Таким образом, услуги образования действительно обладают определенной спецификой по сравнению со многими другими видами услуг. Она состоит в том, что последствия от потребления образовательных услуг оказываются благом не только для непосредственного потребителя (повышая уровень и качество его человеческого капитала), но и для экономики и общества в целом. Экономика, в которой работники имеют высокий уровень образования (квалификации), соответствующий используемым в ней технологиям, обладает очевидными преимуществами перед экономикой, использующей более отсталые технологии, «оживляемые» низкоквалифицированными работниками. Другими словами, услуги образования, будучи по характеру потребления скорее частными благами, вызывают значительный положительный внешний эффект. Такие блага принято называть социально значимыми. Наличие у таких благ сопряженных с ними внешних эффектов сближает их с общественными благами в том плане, что подобно последним они могут производиться в общественно неоптимальных масштабах [35]. В качестве измеримого показателя образовательного фактора мы возьмем количество учащихся в средне-специальных и высших учебных заведениях, но так как на момент их обучения они не являются экономически активным населением, они повлияют на экономику в среднем через 4 года. Таблица 11– Показатели влияния численности учащихся ВУЗов и колледжей на ВВП на душу населения
Как видно из таблицы, уровень образованного экономически активного населения напрямую, в значительной степени, влияет на рост ВВП страны в целом. При повешении числа образованных людей заметен рост ВВП на душу населения через 3-5 лет, и наоборот, при снижении количества образованного населения видно заметное понижение ВВП. Сопоставив статистические данные, мы выявили четкую динамику зависимости показателей экономической конкурентоспособности от уровняразвития человеческого потенциала. В период глобализации трудовые ресурсы и рынок труда приобретают новый качественный смысл. В настоящее время, когдав Республике Казахстан уже сформированы основы рыночной экономики и наступил этап социально-экономической модернизации,особое внимание уделяетсячеловеческому развитию. Эта проблема имеет особую актуальностьдля нашей страны еще в связи с малочисленностью ее населенияпо сравнениюс занимаемой территорией. В Республике Казахстан концепция человеческого развития нашла отражение в Стратегии «Казахстан-2050», национальных, региональных, отраслевых программах и планах-действиях, в том числе по снижению уровнябедности, улучшению здоровья и образования населения. 3 ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ ВЛОЖЕНИЙ В ОБРАЗОВАНИЕ В РЕСПУБЛИКЕ КАЗАХСТАН Экономика Казахстана находится на пороге нового этапа, который должен обеспечить ее эффективное развитие в условиях глобализации и открытости мировой экономической системы. Дальнейшие экономические преобразования требуют перехода на новое качество роста экономической системы, связанное с формированием высокого уровня человеческого потенциала, повышением уровня и качества жизни населения, переходом к эффективной стратегии менеджмента на предприятиях всех отраслей, повышением качества образования и поддержки высокотехнологичных специальностей на внутреннем рынке, активизацией экспорта информационных продуктов в страны ближнего и дальнего зарубежья. Таким образом, инвестиции в социальную сферу представляют целенаправленное формирование политики человеческого развития, то есть человеческого потенциала, так называемого ресурса «К» (от английского knowledge – знание). Человеческий потенциал– это возможность приобретения знаний, творческий потенциал, физическое, морально-психологическое и социальное здоровье, духовные качества, способность к мобильности человека, то есть совокупность свойств, способных обеспечивать получение дохода владельцу (носителю) человеческого потенциала и увеличение прибыли предпринимателю. В определенном смысле под «носителем человеческого потенциала» можно рассматривать как отдельного индивида, предприятие, так и государство в целом. В любом случае рост доходов положительно отражается на уровне экономического развития государства. Носитель человеческого потенциала является и его владельцем. Поэтому использование человеческого потенциала контролируется в определенной степени его владельцем. Для формирования человеческого потенциала недостаточно материальных средств. Необходимы труд носителя этого потенциала, а также духовные и культурные вложения семьи и общества. Человеческий потенциал нельзя отделить от его владельца, поэтому он менее ликвиден. Соответствие человеческого потенциала требованиям экономической и научно-технической ситуации позволяет обеспечить эффективность экономики в целом, а также отдельных предприятий и организаций. Поэтому на современном этапе социально-экономического развития Казахстана важнейшей задачей становится управление процессом инвестирования в развитие человеческого потенциала. Программы социального развития предполагают разработку комплекса мероприятий по улучшению структуры человеческого потенциала, выявление приоритетных направлений, расчет инвестиционных затрат. Инвестиции в человеческий капитал повышают производительность труда, способствуют устойчивому экономическому росту. В последнее время ученые разных стран неоднократно предпринимали попытки определить и количественно выразить степень экономической эффективности вложений в развитие человеческого потенциала и на этой основе предложить меры, реализация которых повысила бы коэффициент полезного действия. Стратегическое значение такой задачи очень велико. Для определения эффективности вложения в развитие человеческого потенциала целесообразно рассчитать эффективность образования на макроуровне (ЭО) и показатели интеллектуалоемкости (Ие) производства в Республике Казахстан за последние годы: 2017 год: ЭО =3200,2 /912,026 = 35; 2018 год: ЭО3528,4 /926,6= 38; 2019 год: ЭО =3803,3 /106,9= 36. Следовательно, по Республике Казахстан с 2012 по 2013 годы происходит увеличение размеров ВНП в расчете на 1 тенге образовательного фонда. В 2014 году по сравнению с 2013 годом данный показатель уменьшился: 2017 год: Ие = 912,026/3200,2= 0,028; 2018 год: Ие = 926,6/3528,4= 0,0026; 2019 год: Ие = 106,9/3803,3 = 0,028. Следовательно, по Республике Казахстан с 2017 по 2018 годы на каждую единицу ВНП образовательный фонд снижается. Однако, в 2019 году интеллектуалоемкость производстваимеет положительную динамику. В основе концепции человеческого капитала получило развитие исследование экономической эффективности вложения в сферы образования, исследований и разработок. Полученные в ходе исследования результаты возможно использовать для обоснования затрат на развитие человеческого потенциала. В соответствии с этим подходом человеческие ресурсы имеют специфику, например их воспроизводственный оборот в несколько раз превышает средние сроки оборота основных средств. Экономическая отдача вложения средств в человеческий потенциал имеет некоторые особенности. Так, если основной капитал после его обновления с течением времени неизбежно ждет «износ фондов», то производственная ценность работников со временем наоборот возрастает. По своей величине человеческий потенциал и вложения в него элементов национального богатства возрастают опережающими темпами. Проведенные ранее научные исследования убедительно доказали, что человеческий потенциал увеличивает экономический потенциал общества и является одной из объективных предпосылок современного производства, базирующегося на принципах интенсификации, использования достижений науки и техники. В силу сказанного проблемы экономики и образования привлекают все больше внимания со стороны государства, поскольку в огромной степени расширились экономические функции результатов развития человеческого потенциала. В ряде западных стран государство стало крупнейшим предпринимателем, владеет огромными промышленными комплексами и поэтому непосредственно заинтересовано в повышении экономической эффективности инвестиций в человеческие ресурсы [28]. Вложения в развитие человеческого капитала позволили сформировать в развитых странах интеллектуальный потенциал, который создал предпосылки развития в этих странах сильного экспортного потенциала с доминированием наукоемкой, высокотехнологичной продукции на основе ресурсосберегающих и экологически чистых технологий[36]. Таким образом, в современных условиях развитие человеческого капитала обеспечивает экономическую эффективность на различных уровнях: национальном, предприятия, личности. При этом меры, направленные на развитие человеческого потенциала через цепь рыночных взаимодействий неизбежно ведут к экономическому росту в стране Главным объектом исследований проблем человеческого потенциала является формирующаяся в настоящее время экономика знаний. Считается, что инвестиции в образование обеспечивают наибольшую часть от вложений в развитие человеческого потенциала (более 30%) прироста национального дохода. Выигрыш от вложения в образование значительно превышает прибыльность вложений в основной капитал. Именно поэтому в Стратегии «Казахстан – 2050» отмечено, что развитие образовательного, духовного потенциала является приоритетной долгосрочной задачей. В настоящее время республика вступает в новый этап своего развития. И от проведения реформ в социальной сфере зависит благосостояние населения страны и экономический рост.Таким образом, на современном этапе человеческий потенциал является одной из составляющих эффективного развития экономики. Ниже будет рассмотрено эффективное использование человеческогокапитала на уровне государства, предприятия и человека, поскольку «носитель» или субъект, вкладывающий ресурсы (финансовые средства, труд) в развитие человеческого потенциала получает доходы от его использования. В связи с этим использование человеческого потенциала способно принести для страны большие экономические выгоды на уровне государства, предприятия и личности. Образование, являясь одним из факторов, способствующих экономическому росту, одновременно может вызвать снижение таких негативных явлений как безработица и бедность. Институциональная безработица в период рыночных преобразований была вызвана тем, что структура профессий, уровень квалификации и другие характеристики рынка отставали от потребности производственной и непроизводственной сфер деятельности. При этом дляпредотвращения отрицательного воздействия этих факторов достаточно обеспечить высокий уровень общеобразовательной подготовки рабочей силы. Экономическая ценность, следовательно, признается не столько за узкой квалификацией, сколько за общими знаниями, навыками мышления, способностями эффективно решать сложные проблемы, позволяющими работнику быстро приспосабливаться к непрерывно изменяющимся условиям экономической и социальной жизни (важна не столько информация, полученная за время учебы, сколько навыки и умение обращаться с нею). Учащимся поэтому могут быть предоставлены широкие возможности выбора учебных курсов по их усмотрению. Отсюда – та особая роль, которая отводится сторонниками концепции «человеческого потенциала» его подготовке непосредственно на рабочем месте. Желательными считаются децентрализованные формы управления образованием и «квазирыночные» методы его финансирования. Медленные темпы демографического роста в большинстве стран означают, что экономический рост будет достигаться главным образом благодаря повышению производительности труда, а не за счет увеличения численности рабочей силы. Производительность труда тесно связана с уровнем капиталовложений, ее можно сделать еще выше благодаря инвестициям в человеческий потенциал посредством развития образования и обучения научно-исследовательской деятельности. Образование способствует более продуктивному труду каждого отдельного работника, поскольку приобретенные знания делают его способным к такому труду, результаты которого представляют большую ценность и в связи с этим имеют высокую оплату. Образование увеличивает производительность работника на рабочем месте (в единицу времени он производит больше, чем его необученный коллега). Таким образом, роль образования как источника экономического роста заключается: – в повышении научно-образовательного потенциала страны; – в увеличении производительности труда во всех отраслях экономики; – в получении больших норм отдачи за счет использования достижений научно-технического прогресса. Охрана труда, то есть система правовых, организационных, технических, санитарно-технических мер, направленных на обеспечение безопасности для жизни и здоровья населения, также является важным фактором повышения производительности труда на предприятиях. Основное техническое мероприятие по охране труда – конструктивная защита, учитывающая анатомические, психофизиологические данные человека. Вложения в охрану труда являются одним из источников экономического роста. Производительность труда будет расти благодаря улучшению стимулов к более качественной работе. Отдача от инвестиций в охрану труда проявляется в повышении производительности труда на промышленных и сельскохозяйственных предприятиях[37]. Противоречивое влияние научно-технического прогресса на условия труда в большинстве развитых стран вызвало повышение внимания к вопросам охраны труда, привело к постепенному изменению стратегии в этой области – наиболее социально эффективным направлением становится всесторонний учет гигиенических, физиологических, психологических и эстетических требований на стадии научных разработок, проектирования и производства оборудования. Методы регулирования отношений по охране труда в разных странах различны. Так, в США наряду с федеральными актами (техническими стандартами) имеется значительное разнообразие норм по охране труда по штатам. В Великобритании общие правила по охране труда регулируется общегосударственным законом, который конкретизируется во многих отраслях нормами по технической безопасности. Отдача от развития человеческого потенциала, помимо превращения человека в более продуктивного работника, заключается в развитии в нем предпринимательских способностей, преобразует его в более умелого организатора. В данном случае эти способности уже должны вводиться в производственную функцию не как самостоятельный фактор или как качественная характеристика труда, а как переменная, от которой зависит скорость распространения достижений научно-технического прогресса. Безусловно, предпринимательские способности в большей степени воздействуют на повышение производительности труда, поскольку такой работник преломляет свои знания на рабочем месте. Он может принести предприятию большую выгоду, как в финансовом плане, так и в виде повышения имиджа учреждения через свои внешние связи. Так, например, ученый (занимающийся определенными разработками), имея предпринимательские способности, результаты своего труда, во-первых, может выгодно продать, что в интересах любого учреждения, а во-вторых, повысить рейтинг предприятия. В рыночных условиях работник, обладающий предпринимательскими способностями, занимая руководящую позицию, может использовать свои способности в целях развития предприятия. Такой руководитель будет экономно распределять как интеллектуальный потенциал своих кадров, так и материальные ресурсы организации. Таким образом, эффективность работы такого работника связана со способностью принимать правильные решения, а также выражается в умении критически оценивать поступающую информацию и на этой основе сознательно перераспределять свои материальные ресурсы и ресурсы своего времени в соответствии с изменившимися условиями. На основании вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что особенность человеческого капитала состоит не только в том, чтобы накапливать уже имеющиеся «старые» знания и навыки, но и в том, чтобы передавать учащимся и повышать способность к восприятию и использованию на практике новых научных идей, новых технических орудий, новых методов производства. Образовательный потенциал, как полагают ученые, сокращает временной лаг между открытием и его всеобщим применением, или другими словами укорачивает разрыв между теоретическим и практическим уровнем развития технологий. Кроме того, лица с высоким интеллектуальным потенциалом быстрее ориентируются в изменениях, происходящих в области науки и техники. Такие люди первыми используют инновационные технологии и ноу-хау в своей производственной и потребительской деятельности. Образование развивает в работнике новаторские способности, делает его более изобретательным и инициативным, это также должно содействовать ускорению технического прогресса. Ускоряя же темпы развития науки и техники, образование тем самым повышает общественную производительную силу труда. В силу того, что высококвалифицированные кадры эффективнее приспосабливаются к модифицирующимся условиям производства, повышается адаптационный потенциал экономики. Немаловажно, что вследствие быстрого внедрения последних достижений науки и техники выигрывают не только производители, но, в известной степени, и экономика в целом. В связи с этим в последнее время ученые-экономисты активно исследуют проблему взаимодействия между квалификацией, развитием науки и техники и экономическим ростом. В конце XX – начале XXI века произошли изменения в отраслевой структуре мирового хозяйства. В частности, происходит последовательный переход от высокой доли сельского хозяйства, добывающей промышленности, обрабатывающих отраслей (которые доминировали в структуре мировой торговли) к капитало- и материалоемким отраслям (металлургия, химическая промышленность), и, безусловно, к наукоемким отраслям, выпускающим продукцию на основе высоких технологий. Безусловно, образование может увеличивать не только скорость, с которой распространяются достижения НТП, но и скорость, с которой совершаются научные открытия, то есть повышается темп научно-технического прогресса. В Республике Казахстан использование человеческогокапитала для развития экономики заключается в стабилизации и развитии промышленного производства, которое в свою очередь может быть достигнуто путем реализации следующих основных направлений: 1. Рост производства и ускоренное развитие обрабатывающей промышленности, повышение платежеспособного спроса. 2. Развитие экспортоориентированных производств в условиях колебаний конъюнктуры мирового рынка продукции традиционного казахстанского экспорта. Развитие рыночных отношений в Казахстане вызвало необходимость адекватной перестройки информационного обеспечения. В то же время на сегодня в республике недостаточно развит рынок информационных продуктов и услуг, поскольку в области информатизации слабо развита инфраструктура распространения информации, невелика прослойка специалистов, работающих в информационной сфере. Дальнейшее развитие науки и техники сейчас уже немыслимо без высокообразованных кадров ученых, инженеров и техников. Они служат поставщиками новых идей, от них во многом зависит практическая реализация сделанных открытий. Образование, следовательно, выступает как необходимая предпосылка, как один из двигателей научно-технического прогресса и экономического развития стран. При рентабельном использовании человеческого потенциала эффект проявляется не только на уровне государства или предприятия, но и на уровне личности. Прежде всего, рост отдачи от образования выражается в повышении заработной платы. Отдача от образования главным образом видится в неравенстве заработной платы среди работников с высшим и средним образованием. Так, в странах Центральной и Восточной Европы отдача от образования росла очень высокими темпами. Разница в заработной плате работников с высшим и средним образованием в некоторых странах, заметно продвинувшихся на пути реформ, в последнее время выросла почти вдвое. Например, в Польше до начала реформ работник с высшим образованием зарабатывал на 35 % больше, чем работник со средним образованием. В настоящее время разница в заработной плате выросла до 75 %. В результате столь быстрой корректировки отдача от образования в рассматриваемых странах в настоящее время соответствует показателям, характерным для развитых рыночных стран. При повышении образовательного потенциала значительно активизируется территориальная и профессиональная мобильность. Развитие человека как личности, общее повышение уровня образования и культуры, наличие определенного уровня квалификации ведут к переоценке его возможностей. Образованный человек, развивая свои умения и навыки, находится в постоянном поиске, с одной стороны, более интересной работы, а с другой, возможности к переходу к более высокооплачиваемой работе. В связи с этим активизируется территориальная и профессиональная мобильность. При этом в рамках государства необходимость оптимизации человеческих ресурсов и территориального разделения общественного труда является существенным фактором повышения экономической эффективности производства. Тем более, что в современных условиях существует проблема усиления урбанизации, сосредоточения основной массы населения в крупных городах-мегаполисах. Образованные люди первыми реагируют на появление новых товаров, рациональнее строят свой бюджет, то есть повышается активность потребительской деятельности. Безусловно, человек с высоким уровнем квалификации, получая более высокую оплату за свой труд, проявляет большую активность в своей ежедневной потребительской деятельности. Естественно, что такие люди, обладая обширными знаниями, первыми реагируют на появление новых товаров. Приобретенные знания позволяют сравнить качество новой продукции со старой, а также определять соответствие качества товара его цене. Поэтому высокий уровень образовательного потенциала позволяет, учитывая все характеристики, рациональнее строить свой бюджет. На макроуровне это выражается в увеличении совокупного спроса. Одновременно открывается доступ к новым культурным ценностям, более содержательным и разнообразным становится отдых. Образованные люди имеют более высокий уровень жизни, следовательно, они могут обеспечить себе выезд в другие страны для совершенствования культурно-мировоззренческих ценностей. Интеллектуально развитые люди, как правило, обладают значительным опытом, знаниями, культурой, для них характерны такие качества как любознательность, способность к познанию, терпимость, что предполагает постоянный поиск нового как в отдыхе, в ощущениях, так и в необходимости развития новых культурных ценностей. При увеличении уровня образования значительно улучшается состояние здоровья, сокращается заболеваемость и смертность.На уровне личности вложение инвестиций в здоровье предполагает создание условий для интеллектуального и физического развития, а также приобретение определенной профессии или квалификации. Здравоохранение на современном этапе становится все более значимой отраслью социальной сферы, поскольку создает предпосылки для увеличения экономического потенциала общества, посредством повышения производительности труда, увеличения средней продолжительности жизни. Если следовать аналогии с физическим капиталом, то оценку вклада образования в увеличение национального дохода можно определить как самую рентабельную. В этом случае образование выступает как образовательный фактор, как особый вид инвестиций. Вызовы современной эпохи, особенности международной жизни порождают основные тенденции в эффективности вложений в развитие человеческого потенциала. Важнейшей тенденцией, связанной с возрастанием роли науки в производстве и обществе, является рост масштабов инвестиций в человеческий капитал. Высшее образование все более становиться массовым. В разных странах уровень поступления выпускников школ в высшие учебные заведения составил в среднем почти 60 процентов, а в Северной Америке – 84 процента. Идет стремительный количественный рост студентов вузов. Если в 1960 г. число студентов в мире по данным ЮНЕСКО составляло 13 млн., то в 2012 г. оно возросло почти в 7 раз и составило 98,2 млн. Другой важной тенденцией является диверсификация высшего образования по институциональным формам, уровням и содержанию. И третьей, динамично набирающей силу, является тенденция интернационализации человеческого капитала, основанная на универсальном характере знаний, на мобилизации коллективных усилий международного научного сообщества. Это проявляется как в возрастающей роли международного сотрудничества в деятельности национальных образовательных заведений и организаций, так и в появлении наднациональных организаций, программ и фондов. В сфере высшего образования наблюдается теснейшее сближение, если не общность, проблем, тенденций, задач и целей, заставляющее забывать о национальных и региональных различиях и специфике. Идет универсализация содержания образования, которую невозможно остановить в эпоху информационной революции и при существующих мировых универсальных коммуникационных системах в виде Интернет. Из года в год растет число студентов, исследователей и преподавателей, которые обучаются, работают, живут и общаются в интернациональной среде. Число студентов, получающих высшее образование за пределами своей страны с 920 тыс. человек в 1980г. выросло до 1 млн. 950 тыс. человек в 2012 г. Интернационализация системы образования представляет собой объективный, динамично развивающийся процесс. По мнению многих ученых, интернационализация образования приобретает черты качественно нового этапа – интеграции, о чем свидетельствует появление соответствующей политико-правовой надстройки интеграционного комплекса. Современное общество нуждается в высокообразованных и мобильных специалистах. И именно общество может и должно стимулировать качественное высшее образование, воздействуя на рынок труда молодых специалистов. Остро стоит проблема финансирования растущих масштабов высшего образования. Рост числа студентов вынуждает многие учебные заведения сокращать затраты на модернизацию инфраструктуры, библиотечные фонды, международное сотрудничество, педагогические кадры. Диверсификация высшего образования породила проблему его адекватности современным требованиям и качественных различий в разных типах учебных заведений. Для РК эта проблема выражается в качественных различиях контингента студентов и преподавательского состава, а, следовательно, и уровня подготовки в государственных и некоммерческих вузах. Интернационализация высшего образования, отвечающая растущей потребности в межкультурном взаимопонимании, вызванная глобальным характером современных средств коммуникации, потребительских рынков и т.д. является, безусловно, благоприятной тенденцией. Однако, мобильность студентов и преподавателей в условиях сильных различий экономического развития разных стран приводит к такой негативной тенденции, как “утечка умов”. Утрата квалифицированных человеческих ресурсов развивающимися странами и странами с переходнойэкономикой вызвана не исключительно академической мобильностью, но и активизацией международной миграции, и тем, что развитые страны целенаправленно строят свою миграционную политику, предоставляют более выгодные условия. Международное сотрудничество является мощным рычагом развития мировой системы высшего образования. Оно призвано решать ряд актуальных задач, таких как: –соблюдение адекватности содержания и уровня высшего образования потребностям экономики, политики, социокультурной сферы общества; –выравнивание уровней подготовки специалистов в разных странах и регионах; –укрепление международной солидарности и партнерства в сфере высшего образования; –совместное использование знаний и навыков в разных странах и на разных континентах; –содействие развитию высших учебных заведений, особенно в развивающихся странах, в том числе с помощью финансирования из международных фондов; – координация деятельности образовательных учреждений в целях развития высшего образования; –стимулирование общего повышения гибкости, охвата и качества высшего образования, способствующего устранению причин "утечки умов"; –поощрение конкуренции научных школ и образовательных систем в сочетании с академической солидарностью и взаимопомощью. Широкое развитие получило двустороннее и многостороннее научно-педагогическое сотрудничество университетов, обмен преподавателями и студентами, в том числе при содействии созданных целевых наднациональных программ ЕС (СОМЕТТ, ЕRASMUS, LINGUA, SOCRATES др.). Важную роль в системном расширении международных научно-педагогических контактов играет взаимодействие с международными, зарубежными региональными и национальными организациями, фондами и программами: ЮНЕСКО, ТЕМПУС/ТАСИС, ДААД, Всемирным банком, АЙРЕКС, ИНТАС, КАРНЕГИ, Британским Советом и др. Не случайно многие экономически развитые и бурно развивающиеся страны, разрабатывая национальные доктрины, концепции и программы устойчивого и безопасного развития, включают в их состав как одно из стратегических направлений инновационное развитие человеческого потенциала. Сфера образования должна стать стратегической точкой роста для Республики Казахстан. Как показывает опыт многих стран, только опережающее развитие этой сферы формирует инвестиционную привлекательность страны и обеспечивает технологический прорыв. Образованность общества является условием развития всех секторов экономики. Для обеспечения этого развития государство должно сделать образование одной из приоритетных отраслей, осуществляя увеличение его финансирования темпами как минимум превышающими темпы роста ВВП. Инвестиции в образование имеют длительный срок окупаемости, но очень высокую рентабельность. Если ранее инновационное развитие образования считалось в основном предметом заботы органов власти на национальном или региональном уровне, то в последние десятилетия наметилась растущая тенденция к интернационализации и даже глобализации этого процесса. Процессы глобализации образования в мире были закреплены в ряде международных проектов и соглашений, в том числе в Лиссабонской, Сорбоннской, Болонской, Копенгагенской декларациях, а также в ряде международных интеграционных образовательных программ и проектов. Важнейшими условиями вхождения РК в мировые интеграционные образовательные процессы, без которых невозможно обеспечить конкурентоспособность и устойчивое инновационное развитие человеческого потенциала являются: –достижение эквивалентного мировым образовательным стандартам и образцам качества и уровня образования на всех его ступенях, использование в этих целях сопоставимых процедур, инструментов и средств контроля качества образования, в частности полноценной системы индикаторов; –приведение содержания и структуры отечественной системы образования в соответствие с общепризнанными международными нормами и стандартами; – проведение работы по установлению соответствия дипломов и квалификационных структур в профессиональном образовании, что будет способствовать конкурентоспособности системы профессионального образования; – существенное повышение академической мобильности педагогов, обучающихся и студентов; –создание условий для значительного расширения экспорта и импорта технологий, знаний и образовательных услуг; –равнодоступность различных секторов образования к государственным ресурсам; –информатизация всех уровней образования, расширение доступа к образовательным ресурсам Интернет, широкое внедрение программ дистанционного обучения, цифровых и электронных средств обучения нового поколения. Подводя итог можно отметить, что в процессе становления современного общества огромную роль играет человек, являющийся основополагающим фактором развития производительных сил и экономического роста. Данное обстоятельство усиливается в связи с вступлением мировогосообщества в эпоху глобализации и новых технологий. Страны, сумевшие эффективно использовать человеческий потенциал, смогут быстрыми темпами развиваться и опережать другие страны по темпам экономического развития. |