ГОСТ Р 59240-2020 Системы менеджмента безопасности труда и охран. Национальный стандарт российской федерации системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья
 Скачать 0.91 Mb.
|
|
6.1.2 Выявление опасностей и оценка рисков и возможностей 6.1.2.1 Выявление опасностей Организация должна разрабатывать, документировать, внедрять, поддерживать процесс(ы) выявления опасностей для здоровья работников. Процесс выявления опасностей должен носить постоянный и принципиальный характер. Необходимо проводить анализ возможных опасностей на рабочем месте для того, чтобы идентифицировать наиболее существенные их виды и исключать менее существенные или незначительные исходя из дальнейшего анализа. Выявление опасностей может сопровождаться анализом иных факторов, включая факторы образа жизни работников, поведения, предрасположенности к заболеваниям. В ходе выявления опасностей учитывают внешние и внутренние факторы (см. 4.1), которые влияют и/или могут повлиять на результативную работу по организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, и анализируют следующие источники информации: - федеральные, региональные и локальные законодательные и иные обязательные требования в области охраны здоровья; - информацию о видах экономической деятельности организации; - информацию об условиях производственной среды и трудового процесса в организации; - данные мониторинга в рамках системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, в том числе результаты расследований и учета несчастных случаев и профессиональных заболеваний [7]; - отчеты о предыдущих аналогичных аудитах, оценках или анализах, если они проводились ранее; - иную информацию, получаемую от работников и других заинтересованных сторон. Необходимо учитывать опасности с высокой частотой появления и/или значительными последствиями для здоровья работников и, в целом, деятельности организации. 6.1.2.2 Оценка рисков для здоровья работников Организация должна разрабатывать, документировать и внедрять методику оценки рисков для здоровья работников, связанных с их профессиональной деятельностью, в рамках идентифицированной области применения системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Методика оценки рисков должна включать: - распределение обязанностей и ответственности по оценке и управлению рисками; - определение методов оценки риска для здоровья работников, связанных с их профессиональной деятельностью; - определение критерия(ев) допустимости рисков в контексте данной организации; - определение требований к документации по результатам оценки рисков. Примечание - Методы, используемые при оценке риска, могут быть качественными, количественными или смешанными. В целях определения методов оценки риска организация может руководствоваться ГОСТ Р 58771. 6.1.2.3 Оценка возможностей в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников Организация должна определить, каким образом наиболее значимые опасности и риски для здоровья работников могут повлиять на ключевые виды деятельности и процессы организации, а также провести идентификацию и оценку тех возможностей в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, которыми должна располагать организация. Процедура оценки возможностей в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников должна быть разработана, внедрена и поддерживаться в рабочем состоянии. Примечания 1 Понятие "возможность" в области безопасности труда и охраны здоровья является нововведением (см. [1]). Оно впервые используется в контексте задачи менеджмента рисков на рабочем месте и включает в себя следующие различные возможности для повышения эффективности системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в целом: а) возможности, связанные с развитием организации; б) возможности по элиминации или снижению уровня риска; возможности в области адаптации трудовых обязанностей, организации труда и производственной среды к работнику; в) возможности для улучшения системы менеджмента безопасности труда и охраны здоровья в организации. В рамках настоящего стандарта понятие "возможность" применяется по отношению к организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. 2 Организация может использовать единую документированную процедуру для оценки рисков в области охраны здоровья и оценки возможностей в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. 6.1.3 Определение законодательных и иных требований В целях обеспечения результативной работы системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников в организации должен быть разработан, документирован и внедрен алгоритм поиска, постоянного обновления и мониторинга происходящих изменений, дополнений и обновлений в законодательных и других обязательных требованиях, касающихся медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, с обеспечением постоянного доступа к ним для всех заинтересованных лиц. Примечания 1 Виды документов, в которых могут содержаться требования в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников: - нормы международных соглашений, конвенций, договоров, которые обладают приоритетом перед нормами, предусмотренными национальным законодательством в области охраны здоровья; - федеральные законы Российской Федерации; - указы Президента России, постановления Государственной Думы (Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации) и Правительства Российской Федерации; - законы, постановления (распоряжения) органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - технические регламенты и национальные (государственные) стандарты в области охраны труда; - документы общего характера [коллективный договор (с приложением соглашения об охране здоровья)]; - планы организационно-технических мероприятий обеспечения безопасности труда и охраны здоровья, которые разрабатываются по предписаниям проверяющих организаций; - правила устройства и безопасной эксплуатации оборудования (инструкции по эксплуатации технологического и энергетического оборудования); - инструкции по технике безопасности и т.д. 2 Организация самостоятельно определяет периодичность обновления информации о применимых законодательных и других обязательных требований в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. 6.1.4 Планирование действий На основе идентификации опасностей, оценки рисков для здоровья работников и возможностей в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников компания должна разработать, задокументировать и реализовать план(ы) действий по управлению рисками на рабочем месте с указанием необходимых организационных ресурсов, а также план(ы) подготовки к аварийным, экстренным ситуациям и реагирования на них, в том числе план(ы) экстренного медицинского реагирования в соответствии с 8.1.4. Примечание - Составной частью плана(ов) действий по управлению рисками могут быть программы формирования здорового образа жизни, планы учета применимых законодательных и иных обязательных требований и планы подготовки к аварийным, экстренным ситуациям и реагирования на них. 6.2 Цели в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников 6.2.1 Организация должна определить цели в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников с учетом: а) политики в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников; б) опасностей, значимых рисков для здоровья работников и возможностей в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников; г) актуальных законодательных и иных обязательных требований; д) потребностей и ожиданий значимых заинтересованных сторон (см. 4.2); е) внешних и внутренних факторов (см. 4.1), которые влияют и/или могут повлиять на результативность работ; ж) результатов внутренних и внешних аудитов системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников; и) результатов анализа со стороны руководства системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников; к) результатов предварительных обсуждений с работниками и, где они имеются, с представителями работников. Цели в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников должны быть согласованы с политикой в области организации медицинского обеспечения работников, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, а также быть измеримыми и актуальными и доведены до сведения работников всех уровней. 6.2.2 Планирование достижения целей в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников Организация должна разрабатывать, документировать и выполнять планы по достижению целей в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. В организации должны быть определены формы взаимодействия руководства и работников при разработке данных планов (например, необходимость проведения специальных или рабочих совещаний, выбор способов и каналов обмена информацией). Планы по достижению целей должны содержать следующую информацию: - мероприятие(я); - сроки; - ответственный(ые) за реализацию мероприятия(ий); - необходимые ресурсы, предназначенные для реализации мероприятия(ий); - планируемый результат выполнения мероприятия(ий); - оценку результативности выполнения мероприятия(ий) с указанием сроков и ответственных за проведение оценки. 7 Обеспечение 7.1 Ресурсы Для разработки, внедрения, функционирования и постоянного улучшения системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников организация должна определить имеющиеся ресурсы и обеспечить наличие недостающих. При определении имеющихся в организации ресурсов необходимо учесть следующее: кадровые ресурсы (например, кадровый состав, умения и компетенции в области организации медицинского обеспечения); природные ресурсы (например, климат, регион, территория, зеленые насаждения на территории и пр.); инфраструктуру (например, близость медицинских организаций, транспортную доступность, удаленность от населенных пунктов, а также инфраструктуру внутри самой организации - размер территории, удаленность отдельных производственных зданий, наличие фельдшерского или врачебного здравпункта на территории организации, инсоляцию и микроклимат производственных и административно-бытовых помещений и пр.), технологии (например, наличие единого информационного пространства в организации, в том числе в области охраны труда, промышленной безопасности и охраны здоровья работников; достаточность материально-технического обеспечения в области медицинского обеспечения работников и пр.); иные ресурсы, которые оказывают или могут оказывать влияние на достижимость целей, поставленных организацией в сфере менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. 7.2 Компетентность Организация должна определить перечень необходимых компетенций, а затем обеспечивать и поддерживать их высокий уровень для своих сотрудников в той мере, в которой эта компетентность влияет или может влиять на эффективность процессов медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. В организации для каждой группы работников должен быть разработан перечень компетенций с указанием требуемого уровня образования, соответствующего обучения и его периодичности, а при необходимости - опыта работы в области медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья. Перечни компетенций в области медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья следует включить в тексты должностных инструкций и/или иные документы системы менеджмента. Организация должна определить для всех работников критерии оценки уровня компетенций, влияющих на эффективность процессов медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, и проводить с определенной периодичностью оценку уровня знаний и умений всех работников для подтверждения уровня их компетенций с обязательным документированием результатов оценки. Примечания 1 Все сотрудники организации должны быть обучены оказанию первой доврачебной медицинской помощи. 2 Программы общей медицинской подготовки сотрудников должны быть составлены с учетом рисков для здоровья, связанных с факторами производственной среды и трудового процесса в организации (токсические вещества, физические факторы, биологические факторы, физические перегрузки, эмоциональные перегрузки), с режимом труда (ночной труд, сменный режим работы, вахтовый режим работы, невозможность регламентированных перерывов в течение рабочего дня, ненормированный график труда, удаленная работа и т.д.) и рисками для здоровья, связанными с местом расположения организации (природно-очаговые инфекции, климатические факторы и т.д.). 7.3 Осведомленность Организация должна ознакомить всех работников с политикой в области медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Когда кто-то из работников вносит свой вклад в результативность работы системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, другие работники организации должны быть осведомлены об этом. Все работники организации должны быть осведомлены об опасностях для здоровья на рабочих местах и рисках, связанных с этими опасностями, а также о плане действий в опасных, аварийных и экстренных ситуациях. Весь персонал организации должен иметь представление о возможных последствиях невыполнения требований системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Для этого до сведения работников должна доводиться информация об инцидентах, связанных с невыполнением требований системы медицинского обеспечения и профилактики заболеваний, в том числе о профессиональных заболеваниях и несчастных случаях на производстве. Все работники должны обладать в полном объеме информацией о возможностях в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. 7.4 Обмен информацией 7.4.1 Общие положения В организации должны быть разработаны, внедрены и поддержаны процессы, необходимые для внутреннего и внешнего обмена информацией, относящиеся к системе менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Процесс обмена информацией особенно важен в отношении информирования об опасностях в области охраны здоровья, аварийных и экстренных ситуаций, а также о несоответствиях требованиям системе менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Кроме того, при разработке процессов обмена информацией должны быть учтены позиции заинтересованных сторон, а также внешние и внутренние факторы, влияющие на деятельность в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. В рамках работ по организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников необходимо регистрировать и сохранять документированную информацию как свидетельство обмена информацией. 7.4.2 Внутренний обмен информацией Организация должна наиболее приемлемым для себя способом осуществлять внутренний обмен информацией, относящейся к системе менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников между различными уровнями и функциями организации, включая информацию об изменениях в системе менеджмента. Высшее руководство должно сообщать информацию в отношении разработки, внедрения и актуализации системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников всему персоналу. Примечание - При внутреннем обмене информацией могут быть использованы такие формы, как: - оперативные совещания, проводимые руководством организации; - учебные мероприятия; - организационно-распорядительные документы; - средства наглядной агитации, в т.ч. информационные доски; - информация в компьютерной сети, доступная пользователям. 7.4.3 Внешний обмен информацией Организация должна осуществлять внешний обмен информацией, относящейся к системе менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников, принимая во внимание применимые законодательные и иные обязательные требования, а также внешние факторы, значимые внешние заинтересованные стороны, риски для здоровья работников и возможности в области организации медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. Примечание - Внешний обмен информацией может включать: - получение необходимой информации, ее документальное оформление и подготовку ответов на нее; - передачу информации заинтересованным сторонам. 7.5 Документированная информация 7.5.1 Общие положения Система менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников должна включать в себя документированную информацию: - требуемую настоящим стандартом; - определенную организацией как необходимую для обеспечения результативности системы менеджмента медицинского обеспечения, профилактики заболеваний и укрепления здоровья работников. |