Наставлени е по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Глава I.

• Название: Наставлени е по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Глава I.
• Дата: 07.06.2022
• Размер: 0.79 Mb.
• Имя файла: 140.doc
• Тип: Документы; #576171
• страница: 1 из 11

Н А С Т А В Л Е Н И Е

по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых

Глава I. Основы служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых
1. Общие положения
1. Наставление по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых¹ в соответствии с законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации определяет порядок и принципы организации охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, основы управления подразделениями и нарядами, выполняющими указанные функции, особенности несения службы, обязанности и права нарядов, а также действия личного состава при чрезвычайных обстоятельствах.

2. Охрана, конвоирование и содержание под стражей подозреваемых и обвиняемых осуществляется в соответствии с принципами законности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства и не должны сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей. Отдельные полки, батальоны, роты, взводы охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых являются структурными подразделениями милиции общественной безопасности.

3. Изоляторы временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел², создаваемые в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, органах внутренних дел на железнодорожном, водном и воздушном транспорте, в закрытых административно-территориальных образованиях, на особо важных и режимных объектах, являются местами содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых³, входящими в структуру милиции общественной безопасности.

Решения о создании, реорганизации и ликвидации изоляторов временного содержания принимаются в порядке, установленном МВД России¹. В структуре ИВС могут создаваться отделения конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

4. Финансирование изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых² осуществляется за счет средств федерального бюджета по смете Министерства внутренних дел Российской Федерации.

5. В ИВС в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации³, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, а также подозреваемые и обвиняемые, переведенные из следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы⁴, для выполнения следственных действий, судебного производства за пределами населенных пунктов, где находятся следственные изоляторы, из которых ежедневная доставка их невозможна, на время выполнения указанных действий и судебного производства но не более чем на срок, предусмотренный законодательством Российской Федерации.

6. Правовой основой служебной деятельности изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования является Конституция Российской Федерации, законодательство Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, принципы и нормы международного права, нормативные правовые акты МВД России и настоящее Наставление.

7. Служебная деятельность изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования основывается на согласованных действиях указанных подразделений, нарядов, конвоев и сотрудников органов внутренних дел, проводимых совместно с взаимодействующими органами, службами в целях своевременного и полного выполнения задач охраны, конвоирования и содержания подозреваемых и обвиняемых.

Она включает:

организацию выполнения поставленных задач и управление их деятельностью;

несение службы;

действия при чрезвычайных обстоятельствах.

8. Охрана подозреваемых и обвиняемых предусматривает комплекс организационных и практических мер, осуществляемых в целях недопущения побегов вышеуказанных лиц, защиты их от нападения, пресечения проникновения на охраняемую территорию посторонних лиц, незаконного выноса (вывоза) имущества либо проноса (провоза, передачи) предметов, веществ и продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию подозреваемыми и обвиняемыми, обеспечения исполнения судебных решений, режимных и иных требований, а также мероприятий, предусмотренных федеральными законами и другими нормативными правовыми актами.

9. Конвоирование подозреваемых и обвиняемых представляет собой комплекс мер по обеспечению надежной охраны при их перемещении по территории изоляторов временного содержания либо при доставлении их к месту назначения под охраной (надзором) конвоя.

10. Содержание подозреваемых и обвиняемых состоит в обеспечении надлежащего режима их изоляции, раздельного размещения и осуществления постоянного надзора за ними с целью исключения возможности скрыться от следствия и суда, сокрыть вещественные доказательства, воспрепятствовать установлению истины по уголовному делу или продолжать заниматься преступной деятельностью.

11. Задачами изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования (отделений, взводов, рот, батальонов, полков) являются:

охрана подозреваемых и обвиняемых при содержании их в ИВС, во время принятия судебного решения об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, стационарного лечения в медицинских учреждениях (кроме применения принудительных мер медицинского характера), производства следственных действий и уголовного судопроизводства;

конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС в следственные изоляторы, медицинские учреждения для амбулаторного освидетельствования (обследования, экспертиз), санпропускники (бани общего пользования) и обратно, из органов внутренних дел в ИВС;

конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС и следственных изоляторов в Верховный Суд Российской Федерации, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные (городские) суды, к мировым судьям, а также в иные здания (помещения) и в иные места, в которых проводятся судебные заседания, а также и обратно;

конвоирование подозреваемых и обвиняемых из ИВС, на обменные пункты плановых маршрутов конвоирования и обратно.

12. Для своевременного и качественного выполнения обязанностей по охране и конвоированию подозреваемых и обвиняемых в органах внутренних дел создается резерв из числа наиболее подготовленных сотрудников. Список сотрудников резерва утверждается приказом, после проведения с ними соответствующих занятий и принятия зачетов.

Организация деятельности резерва осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Наставления.

13. В целях выявления, предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, а также выявления и установления лиц, подготавливающих, совершающих или совершивших преступление, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, в изоляторах временного содержания сотрудниками оперативных подразделений органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, проводятся оперативно-розыскные мероприятия в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации¹.

14. Исполнение должностных обязанностей сотрудниками изолятора временного содержания, подразделения охраны и конвоирования в составе наряда (конвоя) является несением службы.

Сотрудники изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования, сотрудники органов внутренних дел, привлекаемые для обеспечения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, виновные в нарушении правил несения службы, привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

15. Для выполнения задач, возложенных на изоляторы временного содержания, подразделения охраны и конвоирования, используются вооружение, инженерно-технические, транспортные и специальные средства, средства индивидуальной защиты, связи и автоматизации управления.

16. Надзор за исполнением законов при осуществлении служебной деятельности изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры. Контроль за соблюдением законности при содержании подозреваемых и обвиняемых, их охране и конвоировании осуществляется руководителями органами внутренних дел и по их поручениям иными должностными лицами этих органов.
2. Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия
17. Применение физической силы, специальных средств, газового и огнестрельного оружия сотрудниками изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения правопорядка, допускается только на основании и в случаях, предусмотренных Законом Российской Федерации «О милиции»¹, Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»².

17.1. Физическая сила может быть применена в отношении подозреваемого или обвиняемого для пресечения совершаемого им правонарушения или преодоления его противодействия законным требованиям сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения правопорядка, если ненасильственные способы не обеспечивают прекращения правонарушения либо выполнения законных требований³.

17.2. Специальные средства могут быть применены в следующих случаях⁴:

17.2.1. Для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования и иных лиц.

17.2.2. Для пресечения массовых беспорядков или групповых нарушений установленного режима содержания под стражей.

17.2.3. Для пресечения неправомерных действий подозреваемого или обвиняемого, оказывающего неповиновение законным требованиям сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения правопорядка.

17.2.4. Для освобождения заложников, захваченных зданий, помещений, сооружений и транспортных средств.

17.2.5. Для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из изолятора временного содержания или из-под конвоя.

17.2.6. Для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред окружающим.

17.2.7. Для пресечения попытки подозреваемого или обвиняемого причинить вред себе.

17.2.8. В качестве специальных средств могут применяться:

резиновые палки – в случаях, предусмотренных пунктами 17.2.1 – 17.2.6;

наручники – в случаях предусмотренных пунктами 17.2.3, 17.2.5 – 17.2.7; при отсутствии наручников сотрудники изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования вправе использовать подручные средства связывания;

светозвуковые средства отвлекающего воздействия – в случаях, предусмотренных пунктами 17.2.1 – 17.2.4, 17.2.6;

средства разрушения преград – в случаях, предусмотренных пунктом 17.2.4;

водометы и бронемашины – в случаях, предусмотренных пунктами 17.2.2 и 17.2.4;

служебные собаки – в случаях, предусмотренных пунктами 17.2.1 – 17.2.6

17.3. Газовое оружие может применяться в случаях, предусмотренных пунктами 17.2.1 – 17.2.6¹.

Запрещается применять специальные средства в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и малолетних².

17.4. Огнестрельное оружие сотрудниками изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иными сотрудниками органов внутренних дел, привлекающимися для обеспечения правопорядка может быть применено в следующих случаях³:

17.4.1. Для защиты от нападения, угрожающего жизни или здоровью сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иных сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка, подозреваемых и обвиняемых, иных лиц.

17.4.2. Для отражения нападения подозреваемого или обвиняемого на сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иных сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка, иных лиц с целью завладения оружия.

17.4.3. Для освобождения заложников, захваченных зданий, сооружений, помещений и транспортных средств.

17.4.4. Для отражения группового или вооруженного нападения на здания, сооружения, помещения и транспортных средств изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования.

17.4.5. Для задержания лица, оказывающего вооруженное сопротивление, а также застигнутого при совершении тяжкого преступления против жизни и здоровья сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иных сотрудников органов внутренних дел, привлекающихся для обеспечения правопорядка или иных лиц.

17.4.6. Для пресечения попытки побега подозреваемого или обвиняемого из изолятора временного содержания или из-под конвоя.

17.4.7. Для задержания вооруженного лица, отказывающегося выполнить законное требование сотрудника изолятора временного содержания, подразделения охраны и конвоирования либо иного сотрудника органа внутренних дел, привлекающегося для обеспечения правопорядка.

17.4.8. Для пресечения попытки насильственного освобождения подозреваемых и обвиняемых.

Запрещается применять огнестрельное оружие в отношении женщин с видимыми признаками беременности, лиц с явными признаками инвалидности и несовершеннолетних, когда возраст очевиден или известен сотруднику милиции¹.

18. Применению огнестрельного оружия должно предшествовать предупреждение о намерении его использовать, за исключением случаев, когда промедление в применении оружия создает непосредственную угрозу жизни и здоровью сотрудников изоляторов временного содержания, подразделений охраны и конвоирования либо иным лицам и может повлечь тяжкие последствия.

19. Без предупреждения оружие применяется:

19.1. При отражении нападения с использованием оружия или транспортных средств.

19.2. При побеге подозреваемого или обвиняемого из ИВС или из-под стражи при помощи транспортных средств либо из транспортного средства во время движения.

19.3. При попытке подозреваемого или обвиняемого, а также иного лица приблизится к сотруднику изолятора временного содержания, подразделения охраны и конвоирования либо иному сотруднику органов внутренних дел, привлекающегося для обеспечения правопорядка, с обнаженным огнестрельным или холодным оружием либо предметами, с помощью которых может быть нанесено телесное повреждение, сократив при этом указанное этим сотрудником расстояние, а также при попытке прикоснуться к его огнестрельному оружию.

20. О результатах применения физической силы, специальных средств и оружия дежурный изолятора временного содержания, начальник (старший) конвоя немедленно докладывает начальнику органа внутренних дел по месту применения оружия и по месту своей службы, который незамедлительно уведомляет о случившемся прокурора.

В случае ранения подозреваемых и обвиняемых или иных лиц в результате применения физической силы, специальных средств и оружия пострадавшим немедленно оказывается первая медицинская помощь и принимаются меры по доставлению в учреждения государственной или муниципальной системы здравоохранения.

21. Применение сотрудниками органов внутренних дел физической силы, специальных средств и оружия с нарушением предписаний, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.
3. Система охраны подозреваемых и обвиняемых
22. Система охраны – комплекс сил и средств, создаваемый для обеспечения охраны подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений. Она должна обеспечивать необходимую расстановку сил и средств, наиболее экономное и эффективное их использование.

Система охраны включает конвои, наряды, посты, места несения службы и их расположение, маршруты конвоирования, технические средства охраны и связи, в том числе установленные в транспортных средствах, посты служебных собак (если имеются), силы и средства взаимодействующих органов, резервы.

Система охраны содержащихся под стражей лиц определяется комиссией органа внутренних дел и утверждается начальником.

На основе системы охраны разрабатывается план охраны и обороны (план охраны).

23. Планы охраны и обороны (планы охраны) разрабатываются для всех нарядов и конвоев заместителями начальников изоляторов временного содержания по службе, заместителями командиров подразделений охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых по службе.

План охраны и обороны (план охраны) состоит из схемы обороны (охраны), табеля постам, инструкций начальника (старшего) конвоя и его помощника (инструкций дежурного по ИВС и его помощника), расчета конвоя (наряда) для действий при происшествиях и чрезвычайных обстоятельствах, маршрутов конвоирования с основными и запасными маршрутами, указанием участков дороги с ограничением скорости движения, мест нахождения обменных пунктов, органов внутренних дел, судов, учреждений Федеральной службы исполнения наказаний¹, их телефонов, пунктов расположения автозаправочных станций. Он подписывается командиром подразделения охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых, начальником изолятора временного содержания и утверждается заместителем начальника органа внутренних дел – начальником милиции общественной безопасности².

Кроме того, в план охраны для конвоя, убывающего за пределы субъекта Российской Федерации (постоянного места дислокации), включаются краткая характеристика маршрута конвоирования с указанием административного деления территории, органы внутренних дел на маршруте конвоирования, бланки необходимых документов, образцы подаваемых служебных телеграмм. Он подписывается начальником милиции общественной безопасности и утверждается начальником органа внутренних дел.

При конвоировании подозреваемых и обвиняемых на воздушном (водном) транспорте на схему маршрута конвоирования наносятся общий маршрут и маршрут конвоирования подозреваемых и обвиняемых по территории аэропорта (пристани) с указанием побегоопасных направлений и помещений (мест) расположения конвоя, подозреваемых и обвиняемых в случае задержки вылета (отправления) воздушного (водного) транспорта, наименование органа внутренних дел, расположенного в пункте прилета (прибытия), номера его телефонов, места стоянок специальных автомобилей.

На схемы маршрутов конвоирования наносятся места расположения многопрофильных и специализированных медицинских учреждений, оказывающих экстренную медицинскую помощь.

24. В схеме охраны указывается граница охраны, которая объявляется подозреваемым и обвиняемым. Границей охраны являются:

24.1. В ИВС – стены, потолки, полы, окна, двери камер и других режимных и административно-хозяйственных помещений, а также ограждение прогулочного двора, контрольно-пропускного пункта;

24.2. В медицинском учреждении – стены, потолки, полы, окна, двери лечебных палат, врачебных и процедурных кабинетов;

24.3. При проведении процессуальных действий на местности – условная линия, определяемая начальником (старшим) конвоя в месте нахождения конвоиров с подозреваемым или обвиняемым;

24.4. В транспортных средствах:

24.4.1. В автомобиле для перевозки подозреваемых и обвиняемых типа «АЗ»¹ – стены, потолок, пол, двери, люки камер.

24.4.2. В легковом автомобиле – салон, двери автомобиля.

24.4.3. В грузовом автомобиле – крыша, пол и борта кузова.

24.4.4. На воздушном судне – салон, двери (люки).

24.4.5. На речном (морском) судне – стены кают (трюмов), палубные перекрытия, окна (иллюминаторы), двери (люки).

24.4.6. В железнодорожном вагоне – стены, потолок, пол, окна, двери купе и вагона.

24.5. В судебных учреждениях:

24.5.1. В здании суда – стены, потолок, пол, окна, двери по маршруту конвоирования подозреваемых и обвиняемых.

24.5.2. В помещении для подозреваемых и обвиняемых – стены, потолок, пол, окна, двери камер.

24.5.3. В зале или на месте проведения судебного заседания – ограждающий барьер (защитное заграждение).

24.6. При конвоировании пешим порядком – условная линия между ближайшими к колонне подозреваемых и обвиняемых конвоирами, при следовании конвоиров только в начале (или конце) колоны – условная линия вокруг колоны подозреваемых и обвиняемых, определяемая начальником (старшим) конвоя.

25. В табеле постам указываются объект охраны конвоиром (постовым); особые обязанности конвоира (постового) с учетом конкретных условий несения службы на посту; сроки и порядок доклада об обстановке на посту; расстояние, на которое разрешается допускать к посту посторонних лиц; действия конвоира (постового) в случае возникновения среди подозреваемых и обвиняемых беспорядков и групповых неповиновений при их конвоировании (охране), других чрезвычайных обстоятельств; порядок взаимодействия и применения огнестрельного оружия и специальных средств.

В инструкции начальника (старшего) конвоя (дежурного ИВС) указываются задача конвоя (наряда); обязанности начальника конвоя (дежурного ИВС); порядок допуска в помещение для конвоя (ИВС) посторонних лиц; действия при приеме под охрану конвоируемых; при необходимости, меры по усилению охраны конвоируемых (объекта); действия при возникновении чрезвычайных обстоятельств, указания по обеспечению сохранности огнестрельного оружия и боеприпасов; время отдыха.

В инструкции помощника начальника конвоя (помощника дежурного ИВС) указываются обязанности помощника начальника конвоя (помощника дежурного ИВС); порядок действий при приеме помещения для конвоя (ИВС), смене конвоиров (постовых); обязанности, связанные с материально-техническим обеспечением конвоя (наряда), поддержанием порядка в помещении для конвоя (ИВС); порядок допуска в помещение для конвоя (ИВС), действия в случае тяжелого заболевания (ранения), гибели начальника конвоя (дежурного по ИВС); порядок действий при происшествиях; время отдыха.

В инструкции помощника начальника конвоя по кинологической службе указываются обязанности помощника начальника конвоя по кинологической службе; порядок действий при чрезвычайных обстоятельствах; обязанности по уходу за собакой; продолжительность несения службы собак.

Инструкция может содержать другие указания исходя из особенностей несения службы.