Методические рекомендации к отчёту по практике. УММ (6). Научноисследовательская работа тип практики Направление подготовки 38. 04. 04 Государственное и муниципальное управление
 Скачать 1.34 Mb.
|
|
1 /тип практики/ Студента ________________________________ Место прохождения практики ЧОУВО МУ им. С.Ю. Витте Период прохождения практики с_____________ по ___________________ 20____ Пояснительная записка с обоснованием темы магистерской диссертации и приложением плана исследования ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………………….. I. ОБОСНОВАНИЕ ТЕМЫ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ II. ПЛАН ИССЛЕДОВАНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………………. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ……………………………………… ПРИЛОЖЕНИЯ …………………………………………………………………………… ВВЕДЕНИЕ Прохождение практики было осуществлено в период с _______ г. по ________ г. в ЧОУВО «Московский университет им. С.Ю. Витте». Цель практики – формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в части исследования разрабатываемой научной проблемы с последующим использованием полученных результатов в выпускной квалификационной работе (ВКР). В соответствии с индивидуальным заданием необходимо выполнить следующие за- дачи: - ….; - ….; - ….; … При подготовке отчета были использованы труды современных отечественных и зарубежных специалистов в сфере государственного и муниципального управления, средства массовой информации, ресурсы Интернет и собственные наблюдения в ходе прохождения практики. Данный документ представляет собой отчет, который состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. I. ОБОСНОВАНИЕ ТЕМЫ НАУЧНОГО ИССЛЕДОВАНИЯ Предлагаемая к обоснованию тема научного исследования: «Развитие государ- ственно-общественного партнерства в сфере жилищного хозяйства» Актуальность темы исследования Реформа жилищного хозяйства России, которая началась в 90-х гг. прошлого века, была направлена на изменение механизма регулирования и финансирования деятельности строительных и эксплуатационных организаций. Однако, при ее реализации, были выявлены проблемы, связанные как с источниками привлечения средств для строительства и эксплуатации многоквартирных домов, так и с ролью соб- ственников жилых помещений в осуществлении контроля за качеством строительства и эксплуатации жилья. Наследие жилищного хозяйства России постперестроечного периода – это изношен- ные сети, большая доля аварийного и ветхого жилья, сокращение государственного финан- сирования капитального ремонта и др. И эти проблемы необходимо решать в новых усло- виях хозяйствования. Изменение роли государства при осуществлении допуска строительных организаций к работам по возведению жилья отразилось, в целом, на жилищном хозяйстве. Если раньше государство само отвечало за качество строительных работ, ограничивая допуск к работам недобросовестных организаций путем выдачи лицензий, то с внесением изменений в Гра- достроительный кодекс и закон «О саморегулируемых организациях» (в соответствии с ФЗ №148 от 22.06.2008 г.) строительная отрасль лишилась непосредственного государственно- го контроля над ней. И в настоящее время контроль за качеством строительных работ (продукции, работ и услуг) в соответствии с законом, стал осуществляться профессиональными сообществами или саморегулируемыми организациями (СРО). Однако, несмотря на единое законодательство, степень контроля является различной в зависимости от качества работы той или иной СРО. Несмотря на то, что затраты строи- тельных организаций выросли многократно, на качестве работ это, однако, не отразилось. Зато это повлияло на рост транзакционных издержек по вхождению предприятий в отрасль, что, безусловно, отразилось на стоимости жилья. Жилищно-коммунальный комплекс, также в последнее время претерпел существен- ные изменения за счет введения лицензирования на деятельность управляющих компаний, установления сборов на капитальный ремонт многоквартирных домов и других нововведе- ний, нашедших отражение в Жилищном кодексе. При этом все последние годы число жа- лоб населения на качество оказываемых работ и услуг, на действия местных властей в этом направлении увеличивается. Статистический анализ и проводимые опросы говорят о низ- кой удовлетворенности населения качеством работы управляющих компаний. Низкая удо- влетворенность качеством услуг и работ дополняется постоянным ростом коммунальных тарифов и стоимостью услуг по содержанию многоквартирных домов. Все это привело к нежеланию населения оплачивать взносы в фонды капитального ремонта, к росту неплате- жей населения за услуги ЖКХ, что отражается на финансовой способности управляющих компаний восстанавливать изношенные сети, качественно управлять многоквартирными домами, проводить капитальные ремонты домов и т.п. Все выше изложенное свидетельствуют об актуальности и значимости выбранной темы магистерской диссертации. Степень разработанности проблемы. Научные исследования в области введения саморегулирования в строительстве и ЖКХ начались с момента принятия закона № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях». В строительстве это привело к созданию множества саморегулируемых организаций во главе с Национальным объединением (НОСТРОЙ). Со времени принятия закона заинтересованными структурами и организациями производились попытки добиться децентрализации процесса регулирования и в сфере управления много- квартирными домами, но законодатель решил усилить государственную роль в этом про- цессе и в 2014 году в этой сфере было введено лицензирование управляющих компаний. Тем не менее, большая роль по контролю качества работы управляющих организаций на законодательном уровне отведена общественным организациям, степень взаимодействия которых с существующими институтами регулирования остается недостаточной. При проведении исследования по вопросам регулирования и управления недвижи- мостью и жилищно-коммунальном хозяйстве особое внимание уделяется трудам таких уче- ных, как: Аксенова П.Н., Асаула А.М., Беляева М.К., Богуславского Ю.А., Бузырева В.В., Бур-нусузяна А.С., Герасимова А.А., Горышиной О.А., Городновой Н.В., Гребенщикова В. С, Гумбы Х.М., Иванова Ю.В., Казинца Л.А., Коробко В.И., Каплана Л.М., Ларионова А.Н., Минаева Н.Н., Муромцева С.А., Панибратова Ю.П., Платонова А.М., Руткаускас Т.К., Ры- бальченко М.Б., Светник Т.В., Серебрякова А.В., Смирнова Е. Б., Смирнова В.Г., Хомкало- ва Г.В., Чатуева Ф.Ю., Чекардиной Е.Б., Чернышова Л.Н. и др. При изучении проблем управления качеством и оценки эффективности деятельности организаций были использованы труды ученых: Лукмановой И.Г., Литвиновой И.Н., Наний Т.В., Сидоренкова М.В., Терехина В.А., Филиппова Д.С, Харрингтона Дж., Цвигун И.В., Чупрова С.В., Щукиной О.С. и др. Недостаточная изученность вопросов взаимодействия государства, профессиональ- ных и общественных организаций в жилищной сфере, приводит к появлению дополнитель- ных затрат у населения по устранению последствий некачественного строительства при эксплуатации многоквартирных домов. Целью исследования является формирование механизма функционирования инсти- тута государственно-общественного регулирования в сфере жилищного хозяйства. Объектом исследования выступает сфера жилищного хозяйства Российской Феде- рации. Предметом исследования являются формы и механизмы функционирования инсти- тутов гражданского общества и государства в сфере жилищного хозяйства. Теоретической базой исследования являются труды отечественных и зарубежных исследователей в области институциональной экономики, самоорганизации и саморегули- рования различных отраслей экономики и, в частности, оценки качества и эффективности деятельности регуляторов и организаций жилищно-коммунального хозяйства. Методы исследования. В работе будут использованы общенаучные методы иссле- дования, такие как: теоретический анализ, методы системного анализа, синтез, абстрагиро- вание, обобщение и конкретизация положений и выводов ученых, методы качественной оценки, моделирование, статистические методы и др. Информационная база исследования представлена действующими законодатель- ными и нормативными актами Российской Федерации, официальными статистическими материалами, отражающими состояние и динамику развития отрасли жилищно- коммунального хозяйства России, материалами периодической печати и научно- практических конференций, информационными ресурсами сети Интернет, а также данны- ми, которые будут получены автором самостоятельно по результатам проведенных опросов и обследований. Гипотезой исследования является предположение о том, что формирование меха- низма сбалансированного взаимодействия государственных и общественных форм регули- рования сферы жилищного хозяйства повысит удовлетворенность населения качеством ра- бот и услуг в этой сфере. Теоретическая значимость результатов исследования заключается в том, что теоретические положения и рекомендации дадут новое представление о развитии государ- ственно-общественного регулирования сферы жилищного хозяйства. Практическая значимость данного исследования состоит в том, что полученные на его основе результаты и выводы могут быть использованы институтами гражданского общества и государства для повышения эффективности регулирования сферы жилищного хозяйства и удовлетворенности населения качеством проделанных работ и предоставляе- мых услуг в этой сфере. II. ПЛАН ИССЛЕДОВАНИЯ Структура работы. Данная выпускная квалификационная работа будет состоять из введения, трех глав, заключения, а также списка используемых источников и приложений. Во введении обоснованы актуальность, степень изученности темы, область исследо- ваний, объект и предмет исследования, цель и задачи диссертационного исследования, определены методология и методика исследования, теоретическая и информационная база исследования, наиболее важные результаты и степень научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы, а также апробация результатов исследования. В первой главе «Теоретические аспекты государственно-общественного партнерства в сфере жилищного хозяйства» рассмотрено понятие сферы жилищного хозяйства, определе- но его место в системе ЖКХ, сформулировано определение института государственно- общественного партнерства и определена его роль в сфере жилищного хозяйства. В ходе теоретического исследования были выявлены основные проблемы взаимодействия граж- данского общества и государства в жилищной сфере. Во второй главе «Исследование практических аспектов государственно- общественного партнерства в жилищной сфере» определено место саморегулируемых ор- ганизаций в системе государственно-общественного партнерства в жилищной сфере в част- ности и в сфере жилищно-коммунального хозяйства в общем В третьей главе «Обеспечение сбалансированного взаимодействия государственных и общественных форм регулирования сферы жилищного хозяйства» сформулированы основ- ные проблемы государственно-общественного партнерства в жилищной сфере и предложен механизм функционирования государственно-общественного партнерства в сфере жилищ- ного хозяйства В заключении обобщены основные результаты исследования, сформулированы выво- ды и рекомендации. ВВЕДЕНИЕ ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННО- ОБЩЕСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА 1.1. Жилищное хозяйство как отрасль экономики 1.2. Роль институтов гражданского общества и государства в сфере жилищного хо- зяйства 1.3. Проблемы взаимодействия гражданского общества и государства 1.4. Особенности регулирования сферы жилищного хозяйства в России и за рубежом ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ПРАКТИЧЕСКИХ АСПЕКТОВ ГОСУДАРСТВЕН- НО-ЧАСТНОГО ПАРТНЕРСТВА В СФЕРЕ ЖИЛИЩНОГО ХОЗЯЙСТВА 2.1. Саморегулирование как форма государственно-общественного регулирования жилищного хозяйства 2.2. Анализ зарубежного опыта государственно-общественного регулирования жи- лищного хозяйства ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ СБАЛАНСИРОВАННОГО ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ГОС- УДАРСТВЕННЫХ И ОБЩЕСТВЕННЫХ ФОРМ РЕГУЛИРОВАНИЯ СФЕРЫ ЖИЛИЩ- НОГО ХОЗЯЙСТВА 3.1. Основные проблемы государственно-общественного регулирования жилищного хозяйства 3.2. Формирование механизма функционирования государственно-общественного регулирования жилищного хозяйства ЗАКЛЮЧЕНИЕ СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ПРИЛОЖЕНИЯ ЗАКЛЮЧЕНИЕ В процессе прохождения практики была достигнута цель и решены все поставленные задачи. В процессе прохождения практики были сформированы следующие компетенции: ________________________________________________________________________ Отметим, что в ходе выполнения индивидуального задания, были рассмотрены акту- альность и степень научной разработанности темы исследования. Также в ходе прохождения практики нами проведен анализ российских и зарубеж- ных научных исследований, который позволил сформировать понимание актуальности планируемой темы исследования. В частности, были рассмотрены ____________________________________________ Это позволило приобрести навыки по поиску и правильному выбору информации, относящейся к теме исследования. Мы считаем, что поставленные в ходе практики задачи выполнены, цель практики считаем достигнутой. Индивидуальное задание, полученное в университете, было выполнено полностью и вовремя, на основе собранной информации составлен отчет. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 1. Конституции Российской Федерации [Электронный ресурс]. Режим доступа http://www.consultant.ru 2. Градостроительный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 190-ФЗ (ред. от 02.08.2019) [Электронный ресурс] // КонсультанПлюс. Режим доступа: http://www.consultant.ru 3. Закон РФ «Об основах федеральной жилищной политики» от 24.12.1992 № 4218-1 (ред. от 22.08.2004) //Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru. 4. ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2007 г. № 185-ФЗ //Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru 5. ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» от 21.07.2014 г. № 209-ФЗ //Консультант Плюс [Электронный ресурс]. Режим доступа: www.consultant.ru 6. ФЗ «О саморегулируемых организациях» № 315-ФЗ от 01.12.2007 (последняя редакция) [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.consultant.ru 7. ГОСТ Р ИСО 9001-2008. Системы менеджмента качества. Требования: приказ Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 18 дек. 2008 г. № 471-ст. – Офиц. изд. – М. : Стандартинформ, 2009. – 35 с. 8. Указ Президента РФ от 28.04.1997 г. № 425 «О реформе жилищно- коммунального хозяйства в Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 05.05.1997. № 18. Ст. 2131; Указ Президента РФ от 07.05.2012 г. № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг» // Собрание законодательства РФ. 07.05.2012. № 19. Ст. 2337. 9. Распоряжение Правительства РФ от 26.01.2016 г. № 80-р «Стратегия развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года» // Собрание законодательства РФ. 01.02.2016. № 5. Ст. 758. 10. Асаул А. Н. Проблемы реализации федерального закона «О саморегулируемых организациях» и его синхронизации с отраслевым законодательством / А. Н. Асаул, Я. М. Малкин // Вестн. гражд. инженеров. – 2012. – № 1. – С. 199-205. 11. Асаул А.Н. Самоорганизация, саморазвитие и саморегулирование субъектов предпринимательской деятельности в строительстве /А.Н. Асаул, Н.Н. Загускин, Л.Ф. Манаков, Е.И. Рыбнов; под ред. А.Н. Асаула. – СПб.: АНО «ИПЭВ», – 2013. 12. Астафьев С. А. Государственно-общественное регулирование сферы ЖКХ: опыт Иркутской области / С. А. Астафьев, Л. Н. Чернышов // Экономика строительства. — 2015. — № 1. — С. 8–18. 13. Астафьев С. А. Обеспечение удовлетворенности потребителей продукции и услуг строительной и жилищной сферы за счет повышения качества системы саморегулирования / С. А. Астафьев. — Иркутск: Изд-во Байкал. гос. ун-та экономики и права, 2012. — 194 с. Приложение 3.2 Факультет экономики и финансов Кафедра экономики городского хозяйства и сферы обслуживания Направление 38.04.01 Государственное и муниципальное управление Магистерская программа «Государственная и муниципальная служба» О Т Ч Е Т о прохождении Производственной практики /вид практики/ Научно-исследовательская работа 2 /тип практики/ Студента ________________________________ Место прохождения практики ЧОУВО МУ им. С.Ю. Витте Период прохождения практики с_____________ по ___________________ 20____ Реферат по результатам обзора исследований по теме магистерской диссертации «Развитие государственно-общественного партнерства в сфере жилищного хозяйства» ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ………………………………………………………………………………… I. ЖИЛИЩНОЕ ХОЗЯЙСТВО КАК ОТРАСЛЬ ЭКОНОМИКИ И СОЦИАЛЬНО- ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ………………………………………………………………… II. РОЛЬ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННО-ОБЩЕСТВЕННОГО ПАРТНЕРСТВА В ЖИЛИЩНОЙ СФЕРЕ …………………………………………………………………………. ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………....................... СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………………………….. ПРИЛОЖЕНИЯ……………………………………………………………....................... (примечание: при наличии научной публикации в приложении к отчету представить информацию о ней с указанием выходных данных) ВВЕДЕНИЕ Прохождение практики было осуществлено в период с _______ г. по ________ г. в ЧОУВО «Московский университет им. С.Ю. Витте». Цель практики – формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций в части исследования разрабатываемой научной проблемы с последующим использованием полученных результатов в выпускной квалификационной работе (ВКР). В соответствии с индивидуальным заданием необходимо выполнить следующие за- дачи: - ….; - ….; - ….; … При подготовке отчета были использованы труды современных отечественных и зарубежных специалистов в сфере государственного и муниципального управления, средства массовой информации, ресурсов интернет и собственные наблюдения в ходе прохождения практики. Данный документ представляет собой отчет, который состоит из введения, основной части, заключения и списка использованных источников. |