СТРАТЕГИЧЕСКИЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ В ДФО
Ключевые слова: здравоохранение, стратегия, социальные процессы, приоритеты, программа социально-экономического развития, стратегические цели, модернизация системы здравоохранения. В статье рассмотрены стратегии социально-экономического развития регионов ДФО, направленных на формирование развития социальной сферы (здравоохранения). Проведена оценка возможных механизмов их реализации, определены основные цели и задачи стратегий. Повышение качества и уровня жизни населения остается главной приоритетной задачей любого государства. Формирование целей, выстраивание определенных задач и приоритетов является функцией властей, которые разрабатывают долгосрочный характер Стратегий.[1] Стратегия социально - экономического развития рассматривает социальную сферу как один из основных ее элементов, который представляет собой совокупность мер направленных на реализацию социальных процессов. Поэтому необходимо создать более эффективную систему стратегического управления развития социальной сферы в регионах ДФО (рис. 1). Рис. 1. Механизм реализации Стратегии по циклам "планирование - реализация – мониторинг - корректировка" 112 Авторы данной статьи на основе Стратегии социально-экономического развития проанализировали и дали сравнительную характеристику развития в социальной сфере по регионам ДФО. Первостепенное значения для повышения уровня и качества жизни Дальневосточников является сохранение здоровья, поэтому в условиях рыночной экономики необходима реорганизация системы здравоохранения, переход на более инновационный путь развития [2]. Одним из главных приоритетов общества и государства является повышение качества самой системы здравоохранения. В Стратегии СЭР республики Бурятия выделена стратегическая цель - повышение качества жизни населения и сокращение смертности за счет здорового образа жизни. Для достижения цели выделены две задачи по двум приоритетным направлениям: «по формированию здорового образа жизни» (включает: формирование моделей, разработку и совершенствование программ, систему развития медицинской профилактики) и «обеспечение населения качественной медицинской помощью» (совершенствование, формирование, развитие и повышение доступность медицинской помощи). Механизмом реализации задач в сфере здравоохранения является участие в пяти федеральных приоритетных проектах. Для решения стратегических задач необходимо повысить эффективность мероприятий по модернизации отрасли, что существенно повысит качество и доступность медицинского обслуживания в Республики.[3] Достижение главных стратегических целей формируется через утвержденный план Мероприятий по реализации данной Стратегии. Ожидаемые результаты мероприятий зафиксированы в приложении две Стратегии СЭР Республики Бурятия. Основной целью в стратегии СЭР Магаданской области является формирование системы здравоохранения, обеспечивающей доступность медицинской помощи, повышение эффективности медицинских услуг. Основная цель в области здравоохранения Магаданской области направлена на доступность медицинской помощи населению, а также повышению медицинских услуг. Для реализация поставленной цели сформулированы задачи (всего 17), направленные на улучшение качество жизни населения, а также его здоровье, что позволит обеспечить снижение смертности населения Магаданской области. Одним из приоритетных направлений в сфере здравоохранения Магаданской области на 2026-2030 годы является обеспечение в полном объеме государственных гарантий медицинской помощи [4]. Перечень восьми показателей, указанных в Стра- 113 тегии, позволят проведения мониторинга, направленного на внедрения саморегулируемой системы медицинской помощи населению. В стратегии СЭР Амурской области главной стратегической целью является создание профилактической направленности в системе здравоохранения п 6.3, которая обеспечит для всех слоев населения равный доступ к медицинским услугам [5]. Соответственно это влечет за собой принятие и решение стратегических задач (всего15). Так же представлены целевые показатели для мониторинга достижения данных задач и перечень инвестиционных проектов п.92., направленных на развитие системы здравоохранения. В Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области в социальной сфере нет четкого описания Стратегической цели. В Стратегии СЭР Сахалинской области [6] выделено создание многопрофильной системы в сфере социальной защиты населения. Сфера здравоохранения в стратегии СЭР формулирует основную цель и включает два главных вектора развития (развитие материально-технической и кадровой базы здравоохранения, основные направления которого уже определены в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения в Сахалинской области» до 2025 года; обеспечение внедрения новых методов профилактики, диагностики, лечения, реабилитации, а также управления в здравоохранении). Структурные преобразования системы здравоохранения осуществляются на основе целевых индикаторов по государственной программе «Развитие здравоохранение в Сахалинской области». В их число также входят и ряд общих показателей эффективности системы здравоохранения. Ряд мероприятий в сфере здравоохранения рекомендуется включить в состав государственной программы «Развитие здравоохранение в Сахалинской области» до 2025 года. Предусмотрены три сценария (этапа) развития здравоохранения Сахалинской области, которые связаны в первую очередь с масштабными проектами и цифровой инфраструктурой в области медицины (2019-2024г); подготовка проектов государственных программ, предусмотренных в рамках данной стратегии (2024-2030 г); дальнейшее преобразование и обновление проектов в сфере здравоохранения (2030-2035). Стратегия развития ЧАО определена до 2030 года. Прописаны долгосрочные цели развития Округа. Выделены мероприятия, которые дополняются приоритетными направлениями в сфере здравоохранения, а также механизмы ее реализации [7]. Главная цель в области здравоохранения в ЧАО не прописана. 114 Главная цель Стратегии СЭР Забайкальского края на период до 2030 года в сфере здравоохранения – повышение уровня и качества жизни населения края на основе сбалансированного развития экономики и социальной сферы. С этой целью определены задачи и 12 приоритетных направлений. Мероприятия в сфере здравоохранения на долгосрочную перспективу обеспечат реализацию данной программы. В Стратегии социально-экономического развития Камчатского края до 2030 года сформирована Стратегическая цель в области здравоохранения, четыре приоритетных направлений, а также, комплекс мероприятий (всего 6), реализующих в рамках данной программы [8]. Обозначены семь механизмов реализации Стратегии развития Камчатского края. В Стратегии СЭР Республики Саха (Якутия) предусмотрено два этапа реализации (2018-2024; 2024-2032) [9]. Стратегической целью республики является лидерство международного уровня по конкурентноспособности человеческого капитала. Стратегическая цель СЦ-1 предусматривает достойный уровень жизни человека, поэтому первостепенная цель (Ц-1.3) – пациентоориентированная система здравоохранения. Выделен ряд проектов по здравоохранению (Доступное здравоохранение; Развитие профилактического направления; Развитие инновационной медицины и специализированной, в том числе высокотехнологичной медицинской помощи; Непрерывное медицинское образование; Развитие информатизации здравоохранения и телемедицины).Обозначен ряд задач (всего 6) и мероприятий (всего 7), направленных на высокие результаты в данной сфере, а также выявлены ожидаемые результаты (5 целевых индикаторов развития сферы здравоохранения). Развитие Стратегии СЭР Еврейской автономной области определены в три этапа (I-2018-2020; II-2021-2025; III-2026-2030) [10]. Стратегическая цель - реализация национального проекта «Здравоохранение» и мероприятия стратегического характера направленные на дальнейшее развитие в области здравоохранения. Для обеспечения Стратегической цели поставлены четыре приоритетных задач и рассмотрены 4 мероприятия стратегического направления. Ожидаемые результаты стратегии прописаны в п.12 пп.12.1. Главной целью в Стратегии СЭР Приморского края является – эффективная деятельность учреждений здравоохранения. Для достижения и реализации Стратегии СЭР Приморского края предусмотрено три этапа развития. Задачи (всего 3) представлены в разделе 2.3.4 В приложении 1. Стратегии СЭР При- 115 морского края до 2025 г. представлены мероприятия в сфере здравоохранения (всего 5) [11]. Развитие Хабаровского края прописано в Стратегии СЭР до 2030 года, в котором четко определены долгосрочные цели, задачи и приоритеты [12]. Стратегической целью развития системы здравоохранения Хабаровского края является создание условий для сохранения здоровья населения и выход на устойчивый положительный тренд медико-демографических показателей в условиях объективно существующих в регионе рисков ухудшения здоровья и снижения продолжительности жизни. Приоритетными направлениями служат развитие национальных проектов «Здравоохранение» и «Демография». Вывод: Развитие социальной сферы на сегодняшний день является актуальной задачей государственной политики, поскольку данная сфера определяет вектор развития общества в целом. Для современного общества является важным обеспечение стратегических приоритетов, способствующих повышению качества и уровня жизни населения. Необходимо отметить, что Стратегии социально-экономического развития повышают конкурентноспособность предприятий социальной сферы (здравоохранение). Несмотря на то, что в Стратегиях социально-экономического развития существует ряд недостатков в социальной сфере, авторы статьи убеждены, что переход на инновационный путь развития в системе здравоохранения позволит усовершенствовать и спрогнозировать в дальнейшем развития здравоохранения на различных уровнях
|
Скачать 72.7 Kb.