Предисловие………………………………………………………………..
|
8
|
|
|
|
Глава 1. Муниципальное право как отрасль права, наука и как учебная дисциплина……………………………………………………………..
|
11
|
§ 1.
|
Муниципальное право как отрасль права…………………………..
|
11
|
§ 2.
|
Субъекты муниципально-правовых отношений: понятие, классификация ……………………………………………………………….
|
14
|
§ 3.
|
Место муниципального права в системе российского права.….…
|
16
|
§ 4.
|
Иерархия источников отрасли муниципального права………...….
|
19
|
§ 5.
|
Система муниципального права России…………………………….
|
23
|
§ 6.
|
Муниципальное право как наука……………………………………
|
26
|
§ 7.
|
Муниципальное право как учебная дисциплина: понятие, система, значение……………………………………………………..……
|
29
|
|
|
|
Глава 2. Местное самоуправление: история, современное состояние и перспективы развития …………………………………………...……..
|
31
|
§ 1.
|
Основные теории местного самоуправления…………………...….
|
31
|
§ 2.
|
Развитие местного самоуправления в России в ХII – ХХ в.в….….
|
34
|
§ 3.
|
Этапы развития местного самоуправления в современной России ………………………………………………………………………….
|
38
|
§ 4.
|
Основное содержание реформы местного самоуправления в современной России…………………………………….………………
|
41
|
§ 5.
|
Местное самоуправление в зарубежных странах……….………….
|
43
|
|
|
|
Глава 3. Понятие, принципы и гарантии местного самоуправления.
|
47
|
§ 1.
|
Понятие, основные черты и сущность местного самоуправления...
|
47
|
§ 2.
|
Основные принципы местного самоуправления……………..…….
|
50
|
§ 3.
|
Функции местного самоуправления…………………………………
|
52
|
§ 4.
|
Общие гарантии местного самоуправления…………………..…….
|
55
|
§ 5.
|
Специальные гарантии местного самоуправления…………………
|
58
|
|
|
|
Глава 4. Территориальные основы местного самоуправления…..…..
|
62
|
§ 1.
|
Значение территориальных основ в организации местного самоуправления ……………………………………………….……….......
|
62
|
§ 2.
|
Понятие и виды муниципальных образований……………………..
|
65
|
§ 3.
|
Иерархия муниципальных образований…………………………….
|
68
|
§ 4.
|
Состав территории муниципального образования……….….…….
|
71
|
§ 5.
|
Требования к установлению и изменению границ муниципального образования………………………………………………...………
|
75
|
§ 6.
|
Правовое регулирование организации местного самоуправления на территориях с особым порядком управления…………….……..
|
78
|
§ 7.
|
Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области территориальной организации местного самоуправления………………………………………………..…..
|
81
|
§ 8.
|
Роль форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления в его территориальной организации…..……
|
83
|
|
|
|
Глава 5. Система местного самоуправления…………………..………
|
86
|
§ 1.
|
Система местного самоуправления: понятие, основные элементы.
|
86
|
§ 2.
|
Место форм непосредственной демократии в системе местного самоуправления…………………………………...…………………..
|
89
|
§ 3.
|
Место органов местного самоуправления в системе публичного управления российским обществом. Органы и должностные лица местного самоуправления: виды, правовое регулирование деятельности ….………………………………………………………….
|
91
|
§ 4.
|
Территориальное общественное самоуправление: цели организации и преимущества для населения…………………………………
|
95
|
|
|
|
Глава 6. Формы непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления…………..……………………………..
|
98
|
§ 1.
|
Местный референдум…………………….…………………………..
|
98
|
§ 2.
|
Муниципальные выборы………………………………………….….
|
102
|
§ 3.
|
Отзыв депутата, члена выборного органа местного самоуправления ……………………….……………………………………………
|
109
|
§ 4.
|
Голосование по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования………...
|
111
|
§ 5.
|
Сход граждан………………………………………………………….
|
113
|
§ 6.
|
Правотворческая инициатива граждан……………………………...
|
116
|
§ 7.
|
Публичные слушания………………………………………………...
|
117
|
§ 8.
|
Собрания граждан…………………………………………………….
|
119
|
§ 9.
|
Конференция граждан………………………………………………..
|
122
|
§10.
|
Опрос граждан………………………………………………………...
|
123
|
§11.
|
Обращения граждан в органы местного самоуправления…………
|
125
|
§12.
|
Общая характеристика других форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления………..………….…
|
129
|
|
|
|
Глава 7. Органы и должностные лица местного самоуправления…...
|
133
|
§ 1.
|
Структура органов местного самоуправления ..……………………
|
133
|
§ 2.
|
Классификация органов и должностных лиц местного самоуправления ……….…………………………………………………..
|
136
|
§ 3.
|
Представительный орган местного самоуправления………………
|
139
|
§ 4.
|
Глава муниципального образования………………………...………
|
143
|
§ 5.
|
Организация деятельности местной администрации………..……..
|
145
|
§ 6.
|
Контрольный орган муниципального образования………….……..
|
148
|
§ 7.
|
Избирательная комиссия муниципального образования…………..
|
151
|
§ 8.
|
Статус депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления…..
|
155
|
§ 9.
|
Правовое регулирование муниципальной службы по российскому законодательству………………………………………..………….
|
158
|
§10.
|
Виды муниципальных должностей муниципальной службы и основные требования к ним…………………………………………….
|
160
|
§11.
|
Правовой статус муниципального служащего……………………...
|
403
|
§12.
|
Ограничения, налагаемые на муниципальных служащих, в связи с осуществлением ими обязанностей по муниципальной службе...
|
409
|
|
|
|
Глава 8. Межмуниципальное сотрудничество…………………………
|
170
|
§ 1.
|
Сущность и формы межмуниципального сотрудничества.………..
|
170
|
§ 2.
|
Межмуниципальные объединения………………………………..…
|
174
|
§ 3.
|
Система поддержки местного самоуправления федеральными органами государственной власти Российской Федерации…………..
|
177
|
§ 4.
|
Система поддержки местного самоуправления органами государственной власти субъектов Российской Федерации…………….….
|
179
|
|
|
|
Глава 9. Правовые основы местного самоуправления………….………
|
181
|
§ 1.
|
Муниципальные правовые акты: понятие, виды, система…………
|
181
|
§ 2.
|
Устав муниципального образования: понятие и содержание…...…
|
185
|
§ 3.
|
Особенности разработки проекта устава муниципального образования, его принятия и государственной регистрации………..……
|
188
|
§ 4.
|
Муниципальное нормотворчество………………………………..…
|
191
|
§ 5.
|
Официальная символика муниципальных образований……..…….
|
193
|
|
|
|
Глава 10. Экономическая основа местного самоуправления………….
|
196
|
§ 1.
|
Понятие экономической основы местного самоуправления………
|
196
|
§ 2.
|
Понятие и природа муниципальной собственности….…………….
|
199
|
§ 3.
|
Виды объектов муниципальной собственности ………………..…..
|
202
|
§ 4.
|
Правовые основы деятельности муниципальных унитарных предприятий……………………………………………………….…..
|
207
|
§ 5.
|
Основы муниципального бюджетного процесса…………...………
|
209
|
§ 6.
|
Муниципальный заказ: понятие, особенности.………………......…
|
213
|
§ 7.
|
Доходы местных бюджетов.…………………………………………
|
215
|
§ 8.
|
Местные налоги и сборы: понятие и виды…………………...……..
|
219
|
§ 9.
|
Средства самообложения граждан.……………………….…………
|
221
|
§10.
|
Основные направления расходов местных бюджетов……..………
|
223
|
|
|
|
Глава 11. Предметы ведения и полномочия органов местного самоуправления………………………….……………………………………….
|
226
|
§ 1.
|
Предметы ведения органов местного самоуправления: понятие, виды…………………………………………………………….……
|
226
|
§ 2.
|
Полномочия органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование.………………………………………..………..
|
229
|
§ 3.
|
Вопросы местного значения: понятие, классификация……………
|
231
|
§ 4.
|
Полномочия органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения……………………………………………
|
239
|
§ 5.
|
Порядок наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями и их осуществление……….
|
244
|
|
|
|
Глава 12. Обеспечение безопасности на территории муниципального образования………………………………………………………………
|
248
|
§ 1.
|
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности…………………….………………………..…
|
248
|
§ 2.
|
Государственные и негосударственные субъекты обеспечения безопасности на территории муниципального образования……....
|
251
|
§ 3.
|
Участие граждан в обеспечении безопасности: сущность, виды организационно-правовых форм, проблемы правового регулирования ………………………………………………………………..…
|
254
|
§ 4.
|
Полиция как основной субъект обеспечения безопасности на территории муниципального образования……………...………………
|
257
|
§ 5.
|
Взаимодействие полиции с правоохранительными органами, негосударственными формированиями, средствами массовой информации по обеспечению безопасности на территории муниципального образования…………………………...……………………
|
260
|
|
|
|
Глава 13. Контроль и надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления…………….…...…………………
|
263
|
§ 1.
|
Формы контроля и надзора за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.………….……………………
|
263
|
§ 2.
|
Прокурорский надзор за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления……………………………………….
|
265
|
§ 3.
|
Административный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.……………………………
|
268
|
§ 4.
|
Муниципальный контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления.………………………………
|
271
|
§ 5.
|
Обжалование в суд решений и действий (бездействия) органов и должностных лиц местного самоуправления.………………………
|
273
|
|
|
|
Глава 14. Ответственность в муниципальном праве…………………
|
276
|
§ 1.
|
Общая характеристика ответственности в муниципальном праве.
|
276
|
§ 2.
|
Ответственность депутатов, членов выборных органов местного самоуправления, выборных должностных лиц местного самоуправления перед населением.………………………………………
|
281
|
§ 3.
|
Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед физическими и юридическими лицами………...
|
283
|
§ 4.
|
Ответственность представительного органа местного самоуправления перед государством.…………………………………..….……
|
284
|
§ 5.
|
Ответственность главы муниципального образования и главы местной администрации перед государством.…………..……….……
|
287
|
§ 6.
|
Временное осуществление органами государственной власти отдельных полномочий органов местного самоуправления.……..…
|
291
|
|
|
|
Заключение…………………………………………………………………
|
294
|
|
|
Приложения …………………………………………………………..……
|
402
|
Скачать 0.8 Mb.
МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ