Главная страница
Навигация по странице:

  • § 2. Полномочия органов местного самоуправления: понятие и правовое регулирование

  • Полномочия местного самоуправления

  • § 3. Вопросы местного значения: понятие, классификация

  • Статья 14. Вопросы местного значения поселения Статья 15. Вопросы местного значения

    		•

    Трусов, Лаврентьев Мун право НА МВД 2013 (печ). Нижний новгород


    Скачать 0.8 Mb.
    НазваниеНижний новгород
    АнкорТрусов, Лаврентьев Мун право НА МВД 2013 (печ).docx
    Дата31.12.2017
    Размер0.8 Mb.
    Формат файлаdocx
    Имя файлаТрусов, Лаврентьев Мун право НА МВД 2013 (печ).docx
    ТипУчебное пособие
    #13569
    страница15 из 26
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   26
    ГЛАВА 11.

    Предметы ведения и полномочия

    органов местного самоуправления
    § 1. Предметы ведения органов местного самоуправления:

    понятие, виды
    Предметы ведения, установленные для того или иного органа местного самоуправления, имеют тесную связь с компетенцией этого органа, но выступают как самостоятельные правовые категории, хотя и взаимосвязанные между собой. Исходя из предметов ведения органов местного самоуправления определяется их компетенция.

    Под предметами ведения органа местного самоуправления О.Е. Кутафин и В.И.Фадеев понимают сферы местной жизни, в которых действует данный юридически компетентный в них орган1. И.А. Азовкин рассматривает предметы ведения как «сферу приложения компетенции»2. К.Ф. Шеремет определяет предметы ведения как «общественные отношения, в которых орган… юридически компетентен»1.

    По данному вопросу мы придерживаемся мнения А.В. Малько и С.В. Корсаковой, согласно которому «предметы ведения органов местного самоуправления – это сфера деятельности органов местного самоуправления, наделенных правом и обязанностью осуществлять определенные функции применительно к объектам местного самоуправления»2.

    К предметам ведения органов местного самоуправления могут быть отнесены вопросы местного значения и вопросы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления в соответствии со ст. 132 Конституции РФ.

    Поскольку «предметы ведения» и «компетенция» имеют тесную связь, но выступают как самостоятельные правовые категории, необходимо установить их соотношение и различие.

    По мнению Е.Г. Анимицы и А.Т. Тертышного, под компетенцией местного самоуправления следует понимать «круг предметов его ведения, выделенных и удостоверенных федеральными законами, правовыми актами субъектов Российской Федерации местного самоуправления, а также права и обязанности органов местного самоуправления»3. Н.В. Постовой считает, что компетенция местного самоуправления – это установленная нормами конституций, законов, подзаконных актов совокупность прав, обязанностей и предметов ведения граждан муниципального образования, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления для осуществления функций и задач местного самоуправления1. О.Е. Кутафин и В.И.Фадеев в качестве составных элементов компетенции указывают предметы ведения, права и обязанности органа местного самоуправления2.

    Таким образом,компетенция органов местного самоуправления представляет собой совокупность закрепленных за ними Конституцией РФ, законодательством и подзаконными актами предметов ведения и полномочий с указанием территории осуществления полномочий в рамках заданных предметов ведения. Предмет ведения – это область отношений, в которой правомочен действовать субъект, а полномочие – закрепленная за субъектом в пределах того или иного предмета ведения правомочие и обязанность действовать определенным образом (совершать действия, операции).

    Итак, первым составным элементом компетенции являются предметы ведения. Каждый орган должен иметь свое поле деятельности, воздействовать на определенные виды общественных отношений. Поэтому правовое регулирование компетенции органа предполагает, прежде всего, обозначение круга его деятельности.

    Под предметами ведения следует понимать сферы общественной жизни, в которых действует данный орган местного самоуправления, в которых он юридически компетентен. Следовательно, предметы ведения выступают как способ юридического обозначения тех общественных отношений, тех сфер общественной жизни, которые определяются в качестве предмета властных действий органа.

    Законодательство РФ о местном самоуправлении, закрепляя компетенцию органов местного самоуправления, устанавливает в качестве предметов ведения практически все области, местной жизни:

    • область планирования, бюджета, финансов и учета;

    • область управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями;

    • область использования земли и других природных ресурсов, охраны природы;

    • область строительства, транспорта и связи;

    • область жилищного хозяйства, коммунально-бытового и торгового обслуживания населения;

    • область социально-культурного обслуживания;

    • область социальной защиты населения;

    • область обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан и др.

    В зависимости от особенностей предметов ведения органы местного самоуправления можно подразделить:

    1. на органы обшей компетенции (к ним относятся органы местного самоуправления, предметы ведения которых охватывают большинство вопросов местной жизни, например, местная администрация);

    2. на органы специальной компетенции (к ним относятся органы местного самоуправления, ведающие отдельными сферами местной жизни или выполняющие отдельные функции в отношении всех или многих областей местной жизни: например, отдел образования и др.).


    § 2. Полномочия органов местного самоуправления:

    понятие и правовое регулирование
    Вторым составным элементом компетенции органов местного самоуправления являются их полномочия, т.е. их права и обязанности, выступающие основным содержанием компетенции.

    Конституция РФ, признавая и гарантируя местное самоуправление, определяя его статус в системе управления обществом и государством, использует, в частности, понятия: «полномочия местного самоуправления» (статья 12 устанавливает, что местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно), «права местного самоуправления» (статья 133 содержит запрет на ограничение прав местного самоуправления). Следовательно, государство признает за самоуправляющимся территориальным образованием (местным сообществом) определенную совокупность полномочий, необходимых для реализации задач и функций местного самоуправления.

    Полномочия местного самоуправления – это закрепляемые нормами муниципального права (федеральным законодательством, правовыми актами субъектов РФ и органов местного самоуправления) за населением, выборными и иными органами местного самоуправления права и обязанности, необходимые для реализации задач и функций местного самоуправления на данной территории.

    Права и обязанности органов местного самоуправления тесно взаимосвязаны с предметами их ведения: если с определением предметов ведения органа дается ответ на вопрос, в каких областях жизни он в принципе компетентен, то права и обязанности характеризуют пределы возможностей органа в той или иной сфере общественных отношений.

    Права и обязанности сохраняют в рамках компетенции относительно самостоятельный характер. Права дают органам возможность выбора решения того или иного вопроса. Обязанности же такой свободы выбора при решении конкретного вопроса не предоставляют, жестко регламентируя действия органа. При этом условия их осуществления устанавливаются законом.

    Полномочия местного самоуправления определяют пределы самостоятельного решения населением вопросов местного значения. Следствием их реализации является возникновение, изменение, прекращение правомочий органов местного самоуправления, должностных лиц, а также прав и обязанностей предприятий, учреждений, иных юридических лиц и граждан.

    Вопросу правового регулирования полномочий органов местного самоуправления посвящена ст. 18 Федерального закона № 131-ФЗ, которая так и называется «Принципы правового регулирования полномочий органов местного самоуправления». Согласно ч. 1 ст. 18 указанного Закона перечень вопросов местного значения не может быть изменен иначе как путем внесения изменений и дополнений в Федеральный закон. Это означает, что хотя согласно п. "н" ч. 1 ст. 72 Конституции РФ "установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления" относится к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, на деле перечень вопросов местного значения и соответствующие к ним полномочия являются исключительным федеральным ведением1.

    В соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона финансовые обязательства, возникающие в связи с решением вопросов местного значения, исполняются за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых местным бюджетам из федерального бюджета и бюджетов субъектов РФ). В случаях и порядке, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ, указанные обязательства могут дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета, федеральных государственных внебюджетных фондов и бюджетов субъектов РФ. Согласно ч. 3 ст. 18 федеральные законы, законы субъектов РФ не могут содержать положений, определяющих объем расходов за счет средств местных бюджетов.

    Эти правила означают, что Закон исходит из самостоятельности органов местного самоуправления в рамках закрепленных полномочий. Российская Федерация и ее субъекты могут дать дополнительное финансирование из своих источников, и тогда они вправе влиять на осуществление полномочий органов местного самоуправления. Но если основой полномочий являются средства местных бюджетов, нормативным регулированием Российской Федерации или ее субъекта предопределить объем соответствующих расходов нельзя. Так же не допускается возложение на муниципальные образования обязанности финансирования расходов, возникших в связи с осуществлением органами государственной власти и (или) органами местного самоуправления иных муниципальных образований своих полномочий.
    § 3. Вопросы местного значения: понятие, классификация
    Сфера реализации местного самоуправления определяется в ч. 1 ст. 130 Конституции РФ через понятие "вопросы местного значения", содержание которого отчасти раскрывается в ч. 1 ст. 132: это вопросы муниципальной собственности, формирования, утверждения и исполнения местного бюджета, установления местных налогов и сборов, охраны общественного порядка и иные вопросы местного значения. Таким образом, вопросы местного значения образуют основное содержание предметов ведения органов местного самоуправления.

    В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 131-ФЗ, вопросы местного значения – это вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией РФ и настоящим Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно.

    Предметное содержание вопросов местного значения детерминировано двухуровневой организацией местного самоуправления, что и предопределило формулирование вопросов местного значения в зависимости от вида (уровня) муниципального образования. Поэтому Федеральный закон № 131-ФЗ отдельно выделил вопросы местного значения поселения, муниципального района и городского округа (ст.ст. 14, 15 и 16 Закона).

    Для наилучшего понимания соотношения вопросов местного значения различных муниципальных образований в двухуровневой организации местного самоуправления в России, мы приведем их в табличной форме.


    Статья 14. Вопросы

    местного значения

    поселения
    Статья 15. Вопросы

    местного значения

    муниципального района
    Статья 16. Вопросы

    местного значения

    городского округа

    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета поселения и контроль за исполнением данного бюджета;
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета муниципального района, контроль за исполнением данного бюджета;
    1) формирование, утверждение, исполнение бюджета городского округа и контроль за исполнением данного бюджета;

    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов поселения;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов муниципального района;
    2) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов городского округа;

    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района;
    3) владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа;

    4) организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;
    4) организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;
    4) организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ;

    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;
    5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ;

    6) обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;



    6) обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством;

    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах поселения;
    6) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения между поселениями в границах муниципального района;
    7) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа;

    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения;
    6.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального района;
    7.1) участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах городского округа;

    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения;
    7) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района;
    8) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа;




    8) организация охраны общественного порядка на территории муниципального района муниципальной милицией;
    9) организация охраны общественного порядка на территории городского округа муниципальной милицией;

    33.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке поселения сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    8.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке муниципального района сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;
    9.1) предоставление помещения для работы на обслуживаемом административном участке городского округа сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции;

    33.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
    8.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;
    9.2) до 1 января 2017 года предоставление сотруднику, замещающему должность участкового уполномоченного полиции, и членам его семьи жилого помещения на период выполнения сотрудником обязанностей по указанной должности;

    9) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения;



    10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа;




    9) организация мероприятий межпоселенческого характера по охране окружающей среды;
    11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа;




    11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;
    13) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа, а также организация отдыха детей в каникулярное время;




    12) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной медицинской помощи;
    14) создание условий для оказания медицинской помощи населению на территории городского округа (за исключением территорий городских округов, включенных в утвержденный Правительством РФ перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) в соответствии с территориальной программой государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной

    10) создание условий для обеспечения жителей поселения услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    18) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;
    15) создание условий для обеспечения жителей городского округа услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

    11) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек поселения;
    19) организация библиотечного обслуживания населения межпоселенческими библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
    16) организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек городского округа;

    12) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей поселения услугами организаций культуры;
    19.1) создание условий для обеспечения поселений, входящих в состав муниципального района, услугами по организации досуга и услугами организаций культуры;
    17) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа услугами организаций культуры;

    13.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в поселении;
    19.2) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества в поселениях, входящих в состав муниципального района;
    17.1) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе;

    13) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;



    18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности городского округа, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории городского округа;

    14) обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения;
    26) обеспечение условий для развития на территории муниципального района физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий муниципального района;
    19) обеспечение условий для развития на территории городского округа физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа;

    15) создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;



    20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа и организация обустройства мест массового отдыха населения;

    17) формирование архивных фондов поселения;
    16) формирование и содержание муниципального архива, включая хранение архивных фондов поселений;
    22) формирование и содержание муниципального архива;

    22) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;
    17) содержание на территории муниципального района межпоселенческих мест захоронения, организация ритуальных услуг;
    23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

    18) организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора;
    14) организация утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;
    24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

    19) утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;



    25) утверждение правил благоустройства территории городского округа, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа;

    20) утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения;
    15) утверждение схем территориального планирования муниципального района, утверждение подготовленной на основе схемы территориального планирования муниципального района документации по планировке территории, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории муниципального района, резервирование и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах муниципального района для муниципальных нужд;
    26) утверждение генеральных планов городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования городского округа, ведение информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель городского округа;




    15.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории муниципального района, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории муниципального района, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом от 13 марта 2006 года № 38-ФЗ "О рекламе";
    26.1) утверждение схемы размещения рекламных конструкций, выдача разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на территории городского округа, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных рекламных конструкций на территории городского округа, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом "О рекламе";

    21) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в населенных пунктах, установление нумерации домов;



    27) присвоение наименований улицам, площадям и иным территориям проживания граждан в городском округе, установление нумерации домов;

    23) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    21) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
    28) организация и осуществление мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории городского округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая поддержку в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и содержание в целях гражданской обороны запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств;

    24) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории поселения;



    29) создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных формирований на территории городского округа;

    27) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории поселения, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    22) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории муниципального района, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;
    30) создание, развитие и обеспечение охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории городского округа, а также осуществление муниципального контроля в области использования и охраны особо охраняемых природных территорий местного значения;




    23) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района;
    31) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа;

    26) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    24) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;
    32) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

    28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;
    25) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;
    33) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства, оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, благотворительной деятельности и добровольчеству;

    30) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении;
    27) организация и осуществление мероприятий межпоселенческого характера по работе с детьми и молодежью;
    34) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе;

    31) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, информирование населения об ограничениях их использования;
    28) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;
    36) осуществление в пределах, установленных водным законодательством Российской Федерации, полномочий собственника водных объектов, установление правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд и информирование населения об ограничениях использования таких водных объектов, включая обеспечение свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования и их береговым полосам;

    33) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;



    37) создание условий для деятельности добровольных формирований населения по охране общественного порядка;

    медицинской помощи;

    32) осуществление муниципального лесного контроля;
    29) осуществление муниципального лесного контроля;
    38) осуществление муниципального лесного контроля;

    35) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
    30) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;
    39) осуществление муниципального контроля за проведением муниципальных лотерей;

    36) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
    31) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;
    40) осуществление муниципального контроля на территории особой экономической зоны;

    37) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд поселения, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
    32) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд муниципального района, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;
    41) обеспечение выполнения работ, необходимых для создания искусственных земельных участков для нужд городского округа, проведение открытого аукциона на право заключить договор о создании искусственного земельного участка в соответствии с федеральным законом;

    38) осуществление мер по противодействию коррупции в границах поселения;
    33) осуществление мер по противодействию коррупции в границах муниципального района;
    42) осуществление мер по противодействию коррупции в границах городского округа.

    28) содействие в развитии сельскохозяйственного производства, создание условий для развития малого и среднего предпринимательства;






    34) оказание поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям в пределах полномочий, установленных статьями 31.1 и 31.3 Федерального закона от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".









    20) выравнивание уровня бюджетной обеспеченности поселений, входящих в состав муниципального района, за счет средств бюджета муниципального района.




    Из представленной таблицы видно, что в основном перечни вопросов местного значения совпадают, но имеются и различия, обусловленные особенностями их правового статуса, размерами и составом земель территории муниципального образовании, уровнем развития транспортной, коммунальной и иной инфраструктуры, а также другими факторами.
    1   ...   11   12   13   14   15   16   17   18   ...   26

    написать администратору сайта