Нормативноправовое обеспечениеспециального и инклюзивногообразования Гринина
 Скачать 157.41 Kb.
|
Документы Правительства Российской ФедерацииВажной составляющей нормативно-правовой базы специального и инклюзивного образования являются федеральные правительственные документы, определяющие общеобразовательную и профессиональную подготовку лиц с ограниченными возможностями здоровья. Указ Президента РФ №543 от 1 июня 1992 года «О первоначальныхмерах по реализации Всемирной декларации об обеспечении выживания,защиты и развития детей в 90-е годы» положил начало формированию инновационной стратегии и организации социально-педагогической помощи людям с ограниченными возможностями, в преодолении межведомственных барьеров, новых форм учреждений, работающих на междисциплинарной основе. Это комплексные психолого-медико-педагогические консультации, реабилитационные и медико-психолого-социальные центры. Наиболее значимым в плане обучения и воспитания детей с ограниченными возможностями здоровья было постановление Правительства РФ от 12 марта 1997 г. «ОбутвержденииТиповогоположенияоспециальном(коррекционном)образовательномучреждениидляобучающихся,воспитанниковсотклонениямивразвитии»(вред.Постановлений Правительства РФ от 10.03.2000 N 212, от 23.12.2002 N919,от01.02.2005N49,от18.08.2008N617,от10.03.2009N216). Специальные (коррекционные) учреждения, в зависимости от вида, реализовали образовательные программы дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего и начального профессионального образования. Положение регулировало деятельность всех государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений, создавая благоприятные условия обучающимся, воспитанникам с отклонениями в развитии для обучения, воспитания, лечения, социальной адаптации и интеграции в общество. Специальное (коррекционное) учреждение несло ответственность за жизнь воспитанников, за реализацию прав на получение бесплатного образования в пределах государственного образовательного стандарта. Типовое положение распространялось на специальные (коррекционные) образовательные учреждения различных видов: для неслышащих, слабослышащих и позднооглохших (I-II видов); незрячих, слабовидящих и поздноослепших (III-IV видов); для детей с тяжелыми нарушениями речи (V вида); с нарушениями опорно- двигательного аппарата (VI вида); с задержкой психического развития (VII вида); для умственно отсталых (VIII вида). Данный документ признан утратившим силу (с 10.04.2014) постановлением Правительства РФ от 29.03.2014 N 245. Основополагающим государственным документом, устанавливающим приоритет образования в государственной политике, определяющим стратегию и основные направления его развития, служит постановление Правительства РФ от 4 октября 2000 г. «ОнациональнойдоктринеобразованиявРоссийскойФедерации».Доктрина определяет цели воспитания и обучения, пути их достижения посредством государственной политики в области образования, ожидаемые результаты развития системы образования на период до 2025 г. Она предусматривает многообразие типов и видов образовательных учреждений и вариативность образовательных программ, обеспечивающих индивидуализацию образования, личностно- ориентированное обучение и воспитание. Одной из основных задач, поставленных в доктрине, является «создание и реализация условий для получения общего и профессионального образования детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, детьми-инвалидами и детьми из малообеспеченных семей». Лицам с ограниченными возможностями здоровья гарантируется общедоступное и бесплатное специальное образование, а также бесплатное среднее и высшее профессиональное образование. С национальной доктриной образования была непосредственно связана «Концепциямодернизациироссийскогообразованиянапериоддо2010года»,одобренная Правительством РФ 29 декабря 2001 г. Согласно Концепции, дети с ограниченными возможностями здоровья «должны быть обеспечены медико-психологическим сопровождением и специальными условиями для обучения преимущественно в общеобразовательной школе по месту жительства, а при наличии соответствующих медицинских показаний - в специальных школах и школах-интернатах». Важное место в Концепции отводилось вопросам подготовки социальных педагогов и психологов в целях совершенствования работы с детьми группы риска, осуществления профилактики социального сиротства. Заслуживают специального внимания и положения Концепции о структурной и институциональной перестройке профессионального образования выпускников общеобразовательных (в том числе коррекционных) учебных заведений, о разработке различных моделей интеграции среднего и высшего профессионального образования, о создании университетских комплексов. Распоряжением Правительства РФ от 7 февраля 2011 г. N 163-р утверждена «КонцепцииФедеральнойцелевойпрограммыразвитияобразования на 2011–2015 годы», которая определила, что, стратегической целью государственной политики в области образования является повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям инновационного развития экономики, современным потребностям общества и каждого гражданина. Значимое влияние на формирование политики в области специального и инклюзивного образования оказывают указы Президента Российской Федерации. Так, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. №599 «Омерахпореализациигосударственнойполитикив области образования и науки», к 2020 году планируется увеличение доли образовательных учреждений среднего профессионального образования и образовательных учреждений высшего профессионального образования, здания которых приспособлены для обучения лиц с ограниченными возможностями здоровья, с 3 до 25 процентов. Согласно Указу Президента РФ от 1 июня 2012 г. № 761 «ОНациональной стратегии действий в интересах детей на 2012- 2017годы»,в качестве основных мер, направленных на государственную поддержку детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, рассматриваются: приведение законодательства Российской Федерации в соответствие с положениями Конвенции о правах инвалидов и иными международными правовыми актами; обеспечение замены медицинской модели детской инвалидности на социальную, в основе которой лежит создание условий для нормальной полноценной жизни в соответствии с положениями Конвенции о правах инвалидов; активизация работы по устранению различных барьеров в рамках реализации государственной программы Российской Федерации «Доступная среда» на 2011 - 2015 годы; создание единой системы служб ранней помощи для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, включающей медицинскую, реабилитационную, коррекционно-педагогическую помощь ребенку, социально-психологическую и консультативную помощь родителям; обеспечение преемственности ранней помощи и помощи в дошкольном возрасте, развития инклюзивного дошкольного образования, организации комплексной подготовки ребенка-инвалида и ребенка с ограниченными возможностями здоровья к обучению в школе; обеспечение укомплектованности психолого-медико-педагогических комиссий современными квалифицированными кадрами в целях предотвращения гипердиагностики детей, переориентация работы комиссий на составление оптимального образовательного маршрута для детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья; законодательное закрепление обеспечения равного доступа детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья к качественному образованию всех уровней, гарантированной реализации их права на инклюзивное образование по месту жительства, а также соблюдения права родителей на выбор образовательного учреждения и формы обучения для ребенка; обеспечение возможности трудоустройства (в том числе поддерживаемого) для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, получивших профессиональное образование; внедрение эффективного механизма борьбы с дискриминацией в сфере образования для детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья в случае нарушения их права на инклюзивное образование; внедрение современных методик комплексной реабилитации детей- инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья, в том числе ранней помощи и помощи детям с тяжелыми и множественными нарушениями и др. Важным федеральным документом в области образования детей- инвалидов, является государственной программа Российской Федерации «Доступнаясреда»на 2011–2015 годы, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 17 марта 2011 г. №175. В числе целевых индикаторов Программы - доля общеобразовательных учреждений, в которых создана универсальная безбарьерная среда, позволяющая обеспечить совместное обучение инвалидов и лиц, не имеющих нарушений развития, в общем количестве общеобразовательных учреждений. Программа определяет, что одним из приоритетных направлений государственной политики должно стать создание условий для предоставления детям-инвалидам с учетом особенностей их психофизического развития равного доступа к качественному образованию в общеобразовательных и других образовательных учреждениях, реализующих образовательные программы общего образования (обычные образовательные учреждения), и с учетом заключений психолого-медико-педагогических комиссий. Напомним, что действие этой программы продлено до 2020 года. |