ИГПР (ИОГП) Исаев И.А.. О. Е. Кутафина история отечественного государства и права учебник

• Название: О. Е. Кутафина история отечественного государства и права учебник
• Дата: 25.10.2022
• Размер: 1.1 Mb.
• Имя файла: ИГПР (ИОГП) Исаев И.А..pdf
• Тип: Учебник; #752944
• страница: 6 из 37

Сословия, входящие в Земский собор высшее духовенство, владелец монастырских и церковных земель боярство, владелец вотчинных земель дворянство, владелец поместных земель верхушка посада, владелец черных и белых слобод и земель, промыслов и торговых капиталов. Структура Земского собора I палата – Освященный собор и Боярская дума II палата – служилые люди III палата – посадские люди.

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. писываемых царем, их штат состоял из лучших людей, сотских, пятидесятских, старост, целовальников и дьяков.
Деятельность земских и губных изб контролировалась различными отраслевыми приказами, число которых было непостоянно от 40 до 50. Приказы появлялись весьма хаотично в зависимости от сложившейся ситуации в стране для решения определенных административных задач. Приказы не имели четких функциональных обязанностей и нередко дублировали друг друга. Так, по военным делам было около 15 приказов, по государственному хозяйству – примерно 13, и делами внутреннего благоустройства и благочиния занимались 12 приказов. Однако со временем появилась определенная приказная специализация по отраслям управления. Отраслевыми приказами были Посольский приказ – ведал внешними сношениями, Поместный занимался служилым землевладением, Разрядный – военные дела, Холопий приказ вел регистрацию холопов, Разбойный приказ – уголовная юстиция, Стрелецкий – организация стрелецкого войска, Рейтарский и Иноземский приказы занимались наемниками иностранцами, Пушкарский – ведал артиллерией, приказы Большой казны и Большого прихода управляли государственным имуществом и финансами, Каменный приказ – курировал каменное строительство, Аптекарский приказ отвечал за придворную медицину.
Кроме этого были и территориальные приказы Костромская четь, Нижегородский, Казанский, Сибирский, Малороссийский приказы. Происходила достаточно частая реорганизация приказной системы, поочередное разукрупнение или слияние приказов. В работе этих органов вырабатывался настоящий бюрократический стиль жесткое подчинение (по вертикали) и строгое руководство инструкциями и предписаниями (по горизонтали. Ограничение кормлений по срокам по нормам сбора податей и кормов по компетенции и полномочиям.

71
§ 4. Правовая политика самодержавной монархии в XVI в.
Приказы возглавлялись боярами и думными людьми. Основная работа в приказах осуществлялась дьяками и подъячими, первые из которых выполняли функции секретарей и знатоков инструкций, а вторые писцов. На них лежал основной груз рассмотрения воеводских отписок и частных челобитных, которые рассматривались весьма долго, переправляясь из одного приказав другой, порождая мнение просителей, что их хотят «изволочить московскою волокитою. Приблизительное число дьяков в Москве было 100 человека подьячих насчитывалось 1000. В XVII в. происходит реорганизация местного управления земские, губные избы и городовые приказчики стали подчиняться назначаемым из центра воеводам, принявшим на себя административные, полицейские и военные функции. Воеводы опирались на специально созданный аппарат (приказная изба) из дьяков, приставов и приказчиков 4.
Правовая политика самодержавной монархии в XVI в.
Государственная централизация потребовала проведения ряда реформ в административной, финансовой и военной областях. Складывание приказно#воеводской системы управления означало централизацию всего управления и ликвидацию остатков дворцо;
во;вотчинной системы. Важное место заняла финансовая реформа уже в е гг. XVI в. вся денежная система была сосредоточена в руках государства. По пути унификации финансовой системы шла государственная податная политика (введение "посошной" системы обложения, те,
Приказновоеводская система управления основывается на принципе местничества предполагает создание отраслевых органов центрального управления (приказы формирует подчиненную центру систему органов местного управления (воеводы.

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. установление единых критериев обложения земельного угодья, численности поголовья скота и т. п. В конце XVI в. была произведена опись земельных угодий и определено число окладных единиц (сох. Вводился целый ряд прямых (кормленный откуп, пятина с движимого имущества, ямские, пищальные деньги) и косвенных (таможенный, соляной, кабацкий) налогов и сборов. Была установлена единая торговая пошлина — 5% к цене товара. Военная реформа связывалась с идеей обязательной дворянской службы. Служилые люди получали плату в форме поместных наделов. Дворянство составляло костяк вооруженных сил. Дворяне и дети боярские должны были являться на службу в полном снаряжении, а именно в сбруях, в латах, бехтерцах, панцырях, шеломах ив шапках мисюрках а которые ездят на бой с одними пистолями, то кроме пистоля должны иметь карабины или пищали мерные. При этом учитывалось, что дворяне имели разный уровень доходов, поэтому предполагалось, что дворянина в бою должны сопровождать его боевые холопы с обозом, у которых должны быть пищали долгие, а если у них за скудостью пищалей долгих не будет, то должно быть по рогатине, да по топору. В состав армии также входили казаки, стрельцы и другие профессиональные военные, служащие по найму. Сначала в. появляются регулярные подразделения нового строя рейтары, пушкари, драгуны. На службу в русскую армию поступают иностранцы. Церковь в XV—XVII вв. являлась одним из крупнейших землевладельцев. Вначале в. была сделана попытка ограничить рост церковно;монастырского землевладения, в середине века Войско в XVI–XVII вв.:
царская гвардия дворянская конница стрельцы и пушкари ополченцы из крестьян боевые холопы полки иноземного строя – рейтары, драгуны казаки иностранные наемники.

73
§ 4. Правовая политика самодержавной монархии в XVI в.
(Стоглавый собор 1551 г) был поставлен вопрос о секуляризации церковных земель. Практические результаты небыли значительными была проведена только частичная конфискация монастырских земель в отдельных регионах и произведено ограничение наследственных (по завещанию) вкладов вотчин в монастыри. В 1580 г. монастырям запрещается покупать вотчины у служилых людей, принимать их в заклад и на помин души. Наиболее ощутимым ограничением стала закрепленная в Соборном Уложении ликвидация белых монастырских, патриарших, митрополичьих и архиерейских слобод в городах.
Вместе стем политическая роль церкви возрастала в 1589 г. в России учреждается патриаршество и русская церковь получает полную самостоятельность. Особое положение церкви отразилось в статьях Соборного Уложения впервые в светской кодификации предусматривалась ответственность за церковные преступления они стояли на первом месте в кодексе. Принятие на себя государством дел, ранее относящихся к церковной юрисдикции, означало ограничение последней.
Решительным политическим актом самодержавной власти стала опричнина (1565—1572 гг.). Иван IV предпринял попытку подавить оппозиционное боярство и утвердить центральную власть. В основе деятельности царя лежал принцип, применяемый обычно Москвой на завоеванных территориях по отношению к неблагонадежным представителям местной аристократии, которая насильно вывозилась во внутренние области государства, а завоеванные земли заселяли верные царю выходцы из исконно московских земель. Иван Грозный вывез владельцев;княжат из наследственных вотчин, которые дробились на мелкие участки и заселялись верным царю служилым дворянством. Царь в 1550 г. отобрал наиболее верных бояр и дворян сначала в количестве тысячи человек, которым были пожалованы подмосковные земли, ранее бывшие наследственными вотчинами. Затем появилась вторая тысяча, представители которой были жалованы землями в тех местностях, которые городы поимал в опришнину». Иван Грозный, тем самым производивший своеобразную кадровую политику, перебирал людишек, иных отсылала иных принимал, добиваясь полного искоренения опальных удельных князей, а их вотчинные землев;

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. ладения оттеснялись все дальше от центра на территории, получившие названия «земщина». Таким образом, вся территория государства была разделена на опричнину и «земщину», такое деление было чрезвычайным, подчиненным политическим целями не опиравшимся на традиционную территориально;ад;
министративную структуру. При этом территория опричнины очень быстро увеличивалась в своих размерах и управлялась иным образом, нежели территории, относящиеся к «земщине». В стране, разделенной на два враждебных лагеря, одновременно существовали два аппарата управления – старый, на землях «зем;
щины», и новый, особый, на территориях опричнины, представляющий собой опричную боярскую думу, дворовых дъяков, приказы, казну, которая пополнялась благодаря податным платежам из опричных земель. Были также сформированы особые вооруженные подразделения (опричники, составившие ударную силу и репрессивный механизм опричнины. В этих условиях сложилась особо жесткая уголовно;правовая и уголовно;про;
цессуальная практика 5. Развитие русского феодального права
Основными источниками общерусского права в XV—XVII вв. были великое княжеское (царское) законодательство (жалованные, указные, духовные грамоты и указы, приговоры Боярской думы, постановления Земских соборов, отраслевые распоряжения приказов.
Создаются новые сложные формы законодательства — общерусские кодексы (Судебники, Соборное Уложение, указные уставные, в которых систематизировались нормы, не вошедшие в основной текст книги Судебников. Среди таких источников следует назвать Указ о таможенных пошлинах, созданный в результате обобщения челобитных торговых людей по поводу большого многообразия пошлин и с просьбой их унификации и минимизации для улучшения торгового оборота. Уставная грамота 1564 г, пресекающая откупные злоупотребления, Новотор;
говый устав 1667 г. (заменивший все торговые сборы одним сбором в сумме десять денег с рубля, который состоял из 101 статьи

75
§ 5. Развитие русского феодального права и регулировал торговлю с участием не только русских , но и иностранных купцов, Новоуказные статьи о татебных, разбойных и убийственных делах 1669 г. Также были сформированы Уставная книга Разбойного приказа, указные книги Поместного и Земского приказов. Все эти источники стали промежуточным этапом кодификации русского права в период между Судебниками и Соборным Уложением (первая половина XVII в.).
Все большее место в системе источников права начинают занимать разного рода частные акты — духовные грамоты, договоры ряды, акты, закрепляющие собственность на землю и др.
В XV—XVI вв. гражданско;правовые отношения постепенно выделяются в особую сферу, их регулирование осуществляется специальными нормами, включенными в различного рода сборники (грамоты, судебники и пр. Нормы гражданского права одновременно отражали и регламентировали процесс развития товарно;денежных и обменных отношений, а также отношений феодальной эксплуатации, основывающейся на различных формах земельной собственности (вотчинной и поместной).
Жалованные вотчинные грамоты
Акты о предоставлении земли и крестьян в вотчину. Устанавливают права владельцев и крестьян.
Жалованные вотчинные льготные грамоты
Акты о предоставлении земли и крестьян в вотчину. В них наряду с правами владельцев земли и крестьян устанавливаются податные или судебные льготы.
Жалованные тарханные грамоты
Акты, в которых оформлялось бессрочное освобождение владений феодала от государственных налогов и повинностей (название тархан заимствовано у тюркских народов, где так именовался феодал или его земли и имущество, освобожденные от уплаты государственных налогов).
Жалованная несудимая грамота
Акт об освобождении феодального владения от княжеского (царского) суда. Предоставлял феодалу частичное право вотчинного суда.
Жалованная мытная грамота
Акт на освобождение от торговых или проезжих пошлин.
Жалованная проезжая грамота
Акт направо беспошлинного провоза товаров.
Табл. 2. Типы жалованных грамот

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. Субъектами этих отношений являлись как частные, таки коллективные (община, монастыри и др) лица. Субъекты гражданского права должны были удовлетворять определенным требованиям, таким как достижение установленного возраста, социальное и имущественное положение.
Основными способами приобретения вещных прав считались захват (оккупация, давность, находка, договори пожалование. Наиболее сложный характер носили имущественные права, связанные с приобретением и передачей недвижимой собственности. Так, пожалование земли представляло собой сложный комплекс юридических действий (выдача жалованной грамоты, запись в приказной книге, обыск, заключавшийся в публичном отмере земли. Раздачу земли осуществляли уполномоченные на то при;
казы.
Договор в XV—XVI вв. являлся одним из самых распространенных способов приобретения прав на имущество. Широкое распространение получает письменная форма сделок, оттесняющая на второй план свидетельские показания. Договорные грамоты
Название
Содержание
Время возникновения
Кормленные
(наместничьи)
Фиксируют размеры корма, судебных пошлин, штрафов, другие сборы в пользу должностных лиц.
С середины XV в.
Уставные таможенные
Определяют размер таможенных пошлин с различных видов товаров и с разных категорий купцов
Конец XV в. –
1653 г.
Уставные губные
Оформляют передачу губным старостам преследование разбойников и суд по разбойным делам
С х гг. XVI в.
Уставные земские
Регулируют организацию управления посадскими людьми, черными и дворцовыми крестьянами. Делятся на:
собственно уставные – главным образом определяют сбор налогов с населения;
судные – определяют порядок судо;
производства
С 1551 по 1552 г.
Табл. 3. Типы уставных грамот

77
§ 5. Развитие русского феодального права в сделках о недвижимости приобретали законную силу после их завершения в официальной инстанции, контроль государства за этой процедурой усилился после введения писцовых книг.
Основными формами земельной собственности были вотчина наследственное землевладение) и поместье (условное землевладение. Вотчины делились на несколько видов в соответствии с характером субъектов (дворцовые, государственные, церковные, частновладельческие) и способами их приобретения (родовые, выслуженные, купленные).
Для родовых вотчин устанавливался особый порядок приобретения и отчуждения предполагалось, что эти сделки осуществляются с согласия всего рода. Но кв. родовые права имущества стали ограничиваться главным образом правом родового выкупа и правом родового наследования. Первоначально право родового выкупа распространялось только на имущества, отчужденные посредством возмездных сделок купли;продажи, залога, мены, и лишь позднее стало распространяться на безвозмездные сделки с родовыми имуществами (дарение, завещание и др.).
Что касается купленных вотчин, субъектом собственности здесь являлась семья (мужи жена. Предполагалось, что они приобретены супругами совместно и на их общие средства. Правовой статус жалованной вотчины зависел отряда конкретных факторов. Чаще всего круг правомочий вотчинника определялся в жалованной грамоте. Она являлась и формальным подтверждением его законных прав на имущество. В целом жена практике пожалованные вотчины приравнивались к купленным.
Поместные наделы жаловались из княжеских (дворцовых) земель лицам, непосредственно связанным с княжеским дворцом и службой князю (слугам под дворским», княжим мужам, дворянам. Термин поместье впервые был использован в Судебнике
1497 г. и вошел в обиход для обозначения особого вида условного землевладения, выдаваемого за выполнение государственной службы. Поскольку поместье выдавалось за самые различные виды службы, возникла необходимость введения определенного эквивалента для оценки этих заслуг.
Размер поместного оклада, который пересчитывался в денежной форме, определялся, прежде всего, объемом возложенных на

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. помещика государственных обязанностей. Объектом поместного землевладения являлись не только пахотные земли, но и рыбные, охотничьи угодья, городские дворы и т. п. Постепенное истощение земельного фонда, предназначенного для поместных раздач, заставило государство соответственно увеличивать денежную долю поместного оклада за счет сокращения земельных наделов.
Первоначальным обязательным условием пользования поместьем была реальная служба, начинавшаяся для дворян с пятнадцатилетнего возраста. Поступивший на службу сын помещика
«припускался» к пользованию землей, но при отставке отца поместье поступало к нему жена оброк, вплоть до его совершеннолетия. С середины XVI в. этот порядок несколько меняется поместье оставалось в пользовании отставника;помещика до тех пор, пока его сыновья не достигали нужного возраста, вместе стем к наследованию поместья стали допускаться и родственники по боковой линии. Женщины не участвовали в наследовании поместий, наделяясь землей только в форме пенсионных выплат, размеры которых поначалу устанавливались государством произвольно, ас в. — нормированно.
Обязательственное право XV—XVI вв. развивалось по линии постепенной замены личностной ответственности по договорам имущественной ответственностью. Так, при заключении договора займа закон запрещал должникам служить в хозяйстве кредиторов. Прослеживаются попытки законодателя по;новому рассматривать и договор личного найма, долгое время бывший источником личной кабальной зависимости для нанимающихся.
Однако недостаточно определенное положение физического лица в законодательстве сказалось на перенесении ответственности по обязательствам с конкретных лиц, принимающих их, на третьих лиц, прежде всего на членов семьи так, супруг отвечал по обязательствам другого супруга, отец — по обязательствам детей, дети — за отца. Перенесение ответственности допускалось также от господина на его людей, слуги крестьян.
Закон предусматривал ситуации, когда третьи лица должны были вступать в обязательство, заменяя собой действительных участников отношения. Так, судья или дьяк, получившие взятку от ответчика при рассмотрении судебного дела, сами переходили

79
§ 5. Развитие русского феодального права в положение ответчиков поданному делу, и на них возлагались все соответствующие обязательства.
Законодательству были известны случаи добровольной замены в обязательстве одного лица другим кредитор имел право передать третьему лицу полученную от должника кабалу, пометив на ней акт передачи. Такая передача осуществлялась без согласия должника, носам он мог передать свои обязательства третьим лицам только с согласия кредитора.
Близким к сфере обязательственных отношений был институт залога (здесь, однако, происходила не передача обязательства, а передача прав на имущество. Залог по русскому праву XV–XVI вв. выражался в переходе на залогополучателя прав владения и пользования имуществом залогодателя, но без полного перехода права собственности на вещь. С процедурной точки зрения залог отличался от купли;продажи еще тем, что закладная могла превратиться в купчую не в момент заключения договора, а только в момент истечения его сроков, при просрочке. Само право налогополучателя пользоваться заложенной вещью также возникало не из существа залогового отношения, а из специально оговоренного условия о процентах.
Одним из важнейших условий при заключении договора являлась свобода воли и волеизъявления договаривающихся сторон, однако это условие часто не выдерживалось как практикой, таки законодательством. Вместе стем закон предоставлял стороне, воля которой была ущемлена, возможность оспорить такую сделку в течение короткого срока. Закон признавал недействительной сделку, заключенную в состоянии опьянения или под действием обмана. Само понятие обмана довольно подробно определялось в законе, причем преимущественно с уголовно;правовой точки зрения мог быть установлен обман в отношении тождественности лица, заключившего сделку, права заключать эту сделку, относительно самого предмета сделки.
До середины XVI в. преобладающей формой заключения договоров оставалось устное соглашение. Допускалось судебное разбирательство по договорам, заключенным без кабалы, те. письменно не зафиксированными опиравшимся на свидетельские показания и ордалий (судебный поединок. К концу века все

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. большее значение стала приобретать письменная форма сделок кабала. Кабала подписывалась собственноручно обязующимися сторонами, а в случае их неграмотности – их духовными отцами или родственниками (братьями и племянниками, ноне сыновьями. Постепенно возникала и крепостная (нотариальная) форма сделок, первоначально используемая только в договорах, связанных с продажей некоторых вещей или с кабальными служилыми обязательствами (ст. 20 Судебника 1497 г.).
Прекращение обязательства связывалось либо сего исполнителем, либо с неисполнением в установленные сроки, в некоторых случаях — со смертью одной из сторон. Как правило, срок исполнения оговаривался сторонами при заключении договора при особых обстоятельствах он мог быть продлен распоряжением представителя власти. Так, лицам, пострадавшим от разбоя, выдавались "полетные грамоты, в которых устанавливалась отсрочка платежей по долгам, причем для должников положение менялось ив том случае, если в числе пострадавших оказывался и их кре;
дитор.
Внешняя форма обязательства оказывала существенное влияние на его содержание так, договор мены, один из самых древних, стал широко использоваться в сделках с недвижимостью, когда наметилась тенденция к сближению вотчинного и поместного землевладения. Подвидом этой сделки в XVI встали маскировать реальные сделки купли;продажи и дарения после того, как они были запрещены с целью ограничить процесс сосредоточения земель в руках церкви.
Купля#продажа недвижимости была связана с целым рядом условностей и ограничений. Так лицо, владевшее имуществом на праве условного землевладения, могло отчуждать его не иначе, как с согласия действительного собственника вещи (с докладу. Право родового выкупа также существовало ив течение длительного времени ограничивало право собственности покупателя, приобретшего родовую вотчину (наследники продавца могли в течение 40 лет выкупить его приобретение обратно в «род»).
В сфере наследственного права в XV—XVI вв. наблюдается тенденция к постепенному расширению круга наследников и право;
мочий наследодателя. Наследники по завещанию могли предъ;

81
§ 5. Развитие русского феодального права являть иски и отвечать по обязательствам наследодателя только при наличии оформленного завещания, подтверждающего эти обязательства (доклады и записи. Наследники же по закону искали и отвечали по таким обязательствам без докладу и без записи».
По сравнению с предыдущим периодом вправе наследования стала намечаться большая свобода воли завещателя завещание мог сделать любой член семьи. Такая индивидуализация воли наследодателя требовала соблюдения письменной формы завещания. Эта форма становится обязательной при завещании имущества сторонним лицам, не наследующим по закону. Завещание утверждалось «рукоположительством» послухов и дьяка.
В XV—XVI вв. основной круг наследников по закону включал сыновей вместе с вдовой. При этом в наследовании участвовали не все сыновья, а лишь те, которые оставались на момент смерти отца в его хозяйстве и доме. Братья получали равные доли наследства и имущества, отвечая по отцовским обязательствам (от лица всей семьи, и расплачивались по ним из общей наследственной массы.
При наличии сыновей дочери устранялись от наследования недвижимости (ст. 60 Судебника 1497 г, однако в рассматриваемый период они постепенно начинают допускаться к законному наследованию вотчин. Прежде всего, приданое дочерям комплектовалось как часть на прожиток» — выделялось из комплекса родовой недвижимости. Первоначально эта доля отрезалась только от государственных земель, находившихся во владении отца, те. поместий.
Законодательство дифференцировано подходило к вопросу наследования женщинами недвижимого имущества.
Строго проводился принцип недопущения вдов к наследованию родовых вотчин. При отсутствии у вдовы сыновей вотчины передаются родственникам умершего (по нисходящей и боковой линиям).
С выслуженными вотчинами дело обстояло несколько иначе в
XV—XVI вв. практика приравнивала их к купленным, в связи с чем допускался их переход во владение пережившей супруги. В случае второго брака вдова теряла права на вотчину, зато ее новому мужу выделялась земля в поместье. Накупленные (в том числе и указ ны) вотчины вдовы имели право собственности

Глава 3. Русское (Московское) государство в XV–XVII вв. Распоряжение крестьянскими землями было ограничено целым рядом факторов, одним из важнейших была община. Она осуществляла передел (обмен) земельных наделов, распределяла тяжесть налогообложения и повинностей, могла стать наследницей имущества, контролировала договорные и обязательственные отношения своих членов. Земельные наделы передавались по наследству сыновьям, но распоряжение ими было ограничено земельными правами общины 6.
Судебники XV–XVI вв. как памятники права
В первом общероссийском (великокняжеском) Судебни;
ке 1497 г. нашли применение нормы Русской Правды, обычного права, судебной практики и литовского законодательства. Главной целью Судебника были распространение юрисдикции великого князя на всю территорию централизованного государства, ликвидация правовых суверенитетов отдельных земель, уделов и областей.
К моменту принятия Судебника далеко не все отношения регулировались централизованно. Учреждая свои судебные инстанции, московская власть некоторое время вынуждена была идти на компромиссы наряду с центральными судебными учреждениями и разъездными судами создавались смешанные («смесные») суды, состоявшие из представителей центра и мест. Если Русская Правда была сводом обычных норм и судебных прецедентов и своеобразным пособием для поиска нравственной и юридической истины (правды, то Судебник стал, прежде всего, инструкцией для организации судебного процесса («суда»).
Вместе стем в судебнике присутствовали нормы не только процессуального, но и материального права. Так, появляется понятие