Отчет по практике в филиал ОАО РЖД. О прохождении преддипломной практики
 Скачать 285.2 Kb.
|
|
Раздел 3. Анализ системы управления персоналом 3.1. Планирование персонала 3.1.1. Планирование потребности в персонале По данным, полученным в отделе организации и оплаты труда, практически, во всех подразделениях ВСЖД нормативная, фактическая и штатная численность соответствуют друг другу. В 2009 году определённые расхождения отмечались по такой профессии, как машинисты тепловозов и электровозов, а именно: нормативная численность, рассчитанная в ЕКАСУТР – 3034 чел., численность, установленная штатным расписанием – 3225 чел., фактическая численность (декабрь 2009 г.) – 3388 чел. Это можно объяснить следующими причинами: в ЕКАСУТР заложены нормативы, унифицированные для всей отрасли, без учёта региональной специфики; штатная численность рассчитывается в соответствии с объёмами производства (по каждому подразделению); фактическая численность зависит от субъективных факторов (кто-то из работников достаточно долго болеет; внеочередные отпуска по семейным обстоятельствам и т.п.). В ОАО «РЖД» при планировании потребности всех категорий персонала используются только нормативный метод. Мы приводим фрагмент положения о системе нормирования труда в ОАО «РЖД» от 20.10.2008 №2195р В соответствии со статьей 159 Трудового кодекса Российской Федерации и в целях дальнейшего совершенствования нормирования труда работников ОАО "РЖД": 1. Утвердить прилагаемое Положение о системе нормирования труда в ОАО "РЖД". 2. Установить, что общее руководство системой нормирования труда в ОАО "РЖД" осуществляет Департамент по организации, оплате и мотивации труда. (В ред. Распоряжения ОАО "РЖД" от 20.10.2008 N 2195р) 3. Руководителям департаментов и управлений, филиалов и иных структурных подразделений ОАО "РЖД" руководствоваться при осуществлении нормирования труда Положением, утвержденным настоящим распоряжением. Президент ОАО "РЖД" В.И.Якунин Норма (норматив) численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава для выполнения определенных объемов работ или обслуживания производственных объектов, а также управленческих и производственных функций. Разновидностью норм (нормативов) численности являются штатное расписание и норма управляемости, определяющая количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель. 1.4. Настоящее Положение определяет систему нормирования труда в ОАО "РЖД" и включает в себя структуру управления нормированием труда; виды норм труда, применяемых в филиалах ОАО "РЖД" и основные требования к ним; порядок разработки, пересмотра, согласования, утверждения и введения норм труда в ОАО "РЖД"; основные требования к содержанию, оформлению, изложению и построению нормативных документов для нормирования труда; регламент работы в Единой корпоративной автоматизированной системе управления трудовыми ресурсами (далее - ЕКАСУТР); порядок обеспечения нормативными документами для нормирования труда филиалов ОАО "РЖД"; порядок организации и планирования нормативно-исследовательских работ по труду в ОАО "РЖД". 2.1. Организация работ по нормированию труда в ОАО "РЖД" регламентируется законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами ОАО "РЖД" и настоящим Положением. 2.2. Общие вопросы нормирования труда и совершенствования организации труда работников в ОАО "РЖД" находятся в непосредственном ведении вице-президента ОАО "РЖД", курирующего вопросы управления персоналом и специальных программ. 2.3. Департамент по организации, оплате и мотивации труда ОАО "РЖД" осуществляет общее руководство системой нормирования труда в ОАО "РЖД"; определяет порядок и требования к уровню нормирования труда в филиалах ОАО "РЖД"; организует централизованную разработку и пересмотр норм труда (далее - централизованно разработанные нормы труда), проводит оценку их качества; осуществляет анализ фактического положения с нормированием труда, разрабатывает меры по устранению недостатков; обеспечивает разработку методического, программного и информационного обеспечения по нормированию труда; проводит работу по совершенствованию тарификации работ и работников. 2.4. Центр организации труда и проектирования экономических нормативов - филиал ОАО "РЖД" разрабатывает методические материалы по дальнейшему совершенствованию нормирования труда в ОАО "РЖД"; проводит нормативно-исследовательскую работу по труду и тарификации работ; совместно с иными филиалами ОАО "РЖД" осуществляет централизованную разработку и совершенствование норм труда в ОАО "РЖД", осуществляет контроль правильности применения и качества; информирует филиалы ОАО "РЖД" о действующих нормах труда; осуществляет ведение нормативно-справочной информации по нормированию труда в автоматизированной системе. 2.5. Руководство нормированием труда в ОАО "РЖД" осуществляют заместители начальника (директора), ведающие вопросами организации и нормирования труда, филиалов ОАО "РЖД", а также подразделений аппарата управления и иных структурных подразделений ОАО "РЖД", в непосредственном ведении которых находятся филиалы ОАО "РЖД". 2.6. Непосредственную работу по нормированию труда осуществляют: в подразделениях аппарата управления и иных структурных подразделениях ОАО "РЖД" - отделы или специалисты, отвечающие за вопросы организации и нормирования труда в филиалах; в филиалах ОАО "РЖД", в дирекциях и отделениях железных дорог - отделы организации и оплаты труда или специалисты, осуществляющие руководство работой по совершенствованию нормирования труда, лаборатории методов и нормирования труда железных дорог и другие подразделения по нормированию труда филиалов ОАО "РЖД"; в службах органов управлений железных дорог - специалисты или подразделения, отвечающие за вопросы нормирования труда; в структурных подразделениях дирекций, отделений железных дорог - отделы организации и оплаты труда, инженеры по организации и нормированию труда или иные специалисты, выполняющие обязанности инженера по организации и нормированию труда; в сменах, на производственных участках - мастера, начальники участков, прорабы и другие работники, осуществляющие непосредственное руководство на соответствующем участке. 3. Виды норм труда, применяемые в филиалах ОАО "РЖД" 3.1. Нормирование труда - это определение условий наиболее рационального расходования рабочего времени в течение дня (смены) при выполнении конкретных производственных операций с установлением меры необходимых затрат труда в виде норм труда. 3.2. В ОАО "РЖД" применяются нормы труда, разработанные Центром организации труда и проектирования экономических нормативов - филиалом ОАО "РЖД", иными филиалами ОАО "РЖД" (далее - филиал ОАО "РЖД"-разработчик норм труда), утвержденные в порядке, предусмотренном настоящим Положением. Нормы труда разрабатываются применительно к типизированным организационно-техническим условиям выполнения работ для последующего многократного использования. При отсутствии в ОАО "РЖД" норм труда на отдельные виды работ могут применяться межотраслевые нормы, разработанные и утвержденные в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При отсутствии централизованно разработанных норм труда, а также при создании более прогрессивных организационно-технических условий или их несоответствии предусмотренным действующими нормами труда в филиалах ОАО "РЖД" разрабатываются местные нормы труда, согласованные с выборным профсоюзным органом. Они могут быть разработаны с использованием централизованно разработанных норм труда. К нормам труда относятся нормы: времени, выработки, обслуживания. 3.3. Норма времени - величина затрат рабочего времени, необходимого для выполнения единицы работы работником или группой работников определенной профессии и квалификации при определенных организационно-технических условиях. Норма времени может быть использована непосредственно как мера труда работника или в качестве основных исходных данных при расчете других норм, нормативов (численности, обслуживания и иных) или нормированных заданий. Трудоемкость - затраты труда на производство единицы продукции или единицы работ, определяемые по нормам времени с учетом предусмотренной действующей технологией повторяемости и объемом работ или по фактическим затратам. Применяется для организации производства и планирования численности, анализа эффективности трудовых процессов. Норма (норматив) численности - установленная численность работников определенного профессионально-квалификационного состава для выполнения определенных объемов работ или обслуживания производственных объектов, а также управленческих и производственных функций. Разновидностью норм (нормативов) численности являются штатное расписание и норма управляемости, определяющая количество работников или структурных подразделений, деятельностью которых должен управлять один руководитель. К нормам (нормативам) времени регламентированных перерывов в работе относятся регламентированные затраты времени на перерывы, предназначенные для отдыха и личных надобностей работников, а также предусмотренные требованиями технологии и организации производства. 3.4. Норма выработки - объем трудового задания, установленного в натуральных единицах (тоннах, метрах, штуках и т.д.), который работник или группа работников обязаны выполнить за определенное время - рабочую смену, рабочий час или другую единицу времени. 3.5. Норма обслуживания - объем трудового задания, выраженного в определенном количестве объектов (единиц оборудования, производственных площадей и др.), которые работник соответствующей квалификации обязан обслужить в течение смены, месяца или другой единицы рабочего времени при определенных организационно-технических условиях. Норма обслуживания может быть выражена также количеством рабочих, необходимых для обслуживания одной или нескольких единиц оборудования. Величина нормы обслуживания производна от нормы времени на единицу обслуживаемых объектов и продолжительности рабочего времени. Норма обслуживания может быть определена на основании режимов работы оборудования и других технических средств. В приложениях мы приводим пример расчёта необходимой численности экономистов (Приложение 2). Таким образом, нормирование труда занимает основополагающее место в планировании количественного и качественного состава работников ОАО «РЖД». Все нормативные материалы, являясь отраслевыми, полностью отвечают требованиям Российского Законодательства и являются научно-обоснованными. 3.1.2. Методы поиска и отбора персонала Человеческие ресурсы ОАО «РЖД» с точки зрения формирования кадрового потенциала Компании и как объект корпоративного управления включают не только всю совокупность работников, состоящих в трудовых отношениях с Компанией на постоянной или временной (срочной) основе (персонал), но и участников рынка труда и студентов образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, находящихся в сфере интересов ОАО «РЖД». В ВСЖД, как уже говорилось, СУП (ЦКАДР) не взаимодействует с кадровыми агентствами и Службой занятости. Как правило, при наличии вакансий руководителей, специалистов и служащих используется внутренний кадровый резерв. Отбор персонала происходит в соответствии с ТК РФ, но при этом технология отбора (особенно на руководящие должности) является корпоративной тайной. У нас есть возможность привести методику проведения профессиональной психологической диагностики руководящих кадров и специалистов железных дорог (Приложение 3). Также мы приводим методику проведения профессионального психологического отбора поездных диспетчеров (Приложение 4). Отметим, что обе данные методики были разработаны очень давно (1997 г. и 2002г.). Однако они используются в настоящее время. Мы можем предположить, что методики проведения профессионального отбора будут пересмотрены в соответствии с современными требованиями, когда начнёт действовать «Стандарт по качеству в процессе управления персоналом», о который будет подробно рассмотрен в третьем разделе, пункте 3.5. отчёта. 3.1.3. Система высвобождения персонала В связи с отсутствием соответствующих данных представить оборот по увольнению с позиций оснований увольнения не представляется возможным. Ведущий специалист сектора рабочих кадров СУП Нагаева В.Б.в деловой беседе с нами отметила, что в каждом индивидуальном случае процедура увольнения работника осуществляется строго в соответствии с нормами ТК РФ и требованиями делопроизводства. 3.2. Анализ системы оценки и контроля персонала В ОАО «РЖД» с декабря 2007г. действует Положение о проведении аттестации работников, утверждённое Президентом ОАО «РЖД» В.И. Якуниным. Мы даём подробный анализ данного Положения, которое можно рассматривать, как систему оценки некоторых категорий персонала. Данное Положение определяет цели и порядок проведения аттестации работников аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", занимающих должности руководителей и специалистов (далее - работники). Аттестация работников проводится в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Аттестация в ОАО "РЖД" - это периодическая комплексная оценка работников, проводимая специально созданной комиссией, по определению соответствия результатов работы, знаний и квалификации работников занимаемым ими должностям. Кроме того, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 10 января 2003 г. N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации" работники, производственная деятельность которых связана с движением поездов и маневровой работой на железнодорожных путях, проходят дополнительную аттестацию, предусматривающую проверку знаний правил технической эксплуатации железных дорог, инструкций по движению поездов, маневровой работе и сигнализации на железнодорожном транспорте, а также иных нормативных актов в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в области железнодорожного транспорта. Цели аттестации: 1) определения соответствия уровня знаний и профессиональной квалификации работника занимаемой должности; 2) выявления перспективы использования потенциальных способностей работника, стимулирования его профессионального роста; 3) определения необходимости повышения квалификации, профессиональной подготовки или переподготовки работника; 4) формирования резерва кадров ОАО "РЖД"; 5) долгосрочного планирования передвижения кадров в ОАО "РЖД". Аттестации подлежат руководители всех уровней и специалисты аппарата управления ОАО "РЖД", филиалов и других структурных подразделений ОАО "РЖД", проработавшие в ОАО "РЖД" в занимаемой должности не менее одного года. Очередная аттестация проводится один раз в три года. Внеочередная аттестация работников может проводиться: 1) по личному заявлению работника (но не чаще, чем один раз в год); 2) по решению аттестационной комиссии о проведении повторной аттестации, принятому по результатам очередной аттестации; 3) при назначении на более высокую должность, но не раньше, чем через год после проведения предыдущей аттестации; 4) по решению президента ОАО "РЖД". Решение о проведении аттестации принимают: 1) президент ОАО "РЖД" - в отношении руководителей и специалистов ОАО "РЖД", в том числе назначаемых на должность и освобождаемых от должности президентом ОАО "РЖД", вице-президентом ОАО "РЖД", в ведении которого находятся вопросы управления персоналом, начальниками департаментов и управлений ОАО "РЖД"; 2) начальник филиала ОАО "РЖД" или другого структурного подразделения ОАО "РЖД" - в отношении руководителей и специалистов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности начальником филиала ОАО "РЖД" или его заместителем, в ведении которого находятся вопросы кадров; 3) руководитель структурного подразделения филиала ОАО "РЖД" - в отношении руководителей и специалистов, назначаемых на должность и освобождаемых от должности руководителем структурного подразделения филиала ОАО "РЖД". Решение о проведении аттестации оформляется приказом (распоряжением), в котором предусматриваются: 1) образование одной или нескольких (дополнительных) аттестационных комиссий, их количественный и персональный состав; 2) сроки проведения аттестационных мероприятий; 3) перечень структурных подразделений, работники которых подлежат аттестации; 4) поручение ответственным должностным лицам о подготовке документов, необходимых для проведения аттестации. В состав аттестационной комиссии входят: председатель аттестационной комиссии - первый заместитель (заместитель) руководителя, принимающего решение о проведении аттестации в соответствии с пунктом 8 настоящего Положения (далее - руководитель соответствующего уровня); заместитель председателя аттестационной комиссии - один из заместителей руководителя соответствующего уровня; секретарь аттестационной комиссии - специалист органа по управлению персоналом соответствующего уровня (без права голоса); члены аттестационной комиссии - заместители руководителя соответствующего уровня, представитель выборного профсоюзного органа, специалисты по управлению персоналом и другие высококвалифицированные специалисты ОАО "РЖД". В период работы аттестационной комиссии ее члены не освобождаются от выполнения своих должностных обязанностей. В заседании аттестационной комиссии принимает участие (с правом совещательного голоса) непосредственный руководитель аттестуемого работника. Аттестационная комиссия вправе привлекать к своей работе квалифицированных экспертов в различных областях знаний, в том числе сотрудников сторонних организаций, приглашаемых на договорной основе. Привлеченные эксперты обладают правом совещательного голоса. Не позднее, чем за три недели до начала аттестации в аттестационную комиссию руководителем органа управления персоналом соответствующего уровня на каждого аттестуемого работника представляются следующие материалы: 1) отзыв об исполнении работником должностных обязанностей за аттестационный период по соответствующей форме; 2) справка о соответствии работника квалификационным требованиям по занимаемой должности; 3) должностная инструкция работника. Аттестуемый работник вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведения о своей профессиональной деятельности за указанный период, а также заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную записку на отзыв непосредственного руководителя. Порядок проведения аттестации Аттестация проводится в присутствии аттестуемого работника. В случае неявки без уважительных причин аттестуемого работника, надлежащим образом уведомленного о дате, времени и месте проведения аттестации, аттестационная комиссия может провести аттестацию в его отсутствие. Аттестационная комиссия также вправе провести аттестацию работника в его отсутствие при положительной оценке его непосредственным руководителем. Непосредственный руководитель аттестуемого работника должен опираться на следующие оценочные критерии:
Оценка профессиональной деятельности аттестуемого работника основывается на определении его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности и требованиям должностной инструкции, степени его участия в решении поставленных перед соответствующим подразделением ОАО "РЖД" задач, сложности выполняемой им работы, ее результативности. При этом учитываются профессиональные знания, навыки и умения аттестуемого работника, опыт работы, прохождение курсов повышения квалификации и переподготовки, а также понимание целей и задач деятельности ОАО "РЖД", способность объективно оценивать свою работу. В случае равенства голосов аттестуемый работник признается соответствующим занимаемой должности. Протокол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. По результатам аттестации работнику дается одна из следующих оценок: 1) соответствует занимаемой должности (выполняемой работе); 2) соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии с установлением срока повторной аттестации (как правило, через год); 3) не соответствует занимаемой должности (выполняемой работе). По результатам аттестации заполняется аттестационный лист по соответствующей форме. Результаты аттестации сообщаются аттестуемому работнику (под расписку) непосредственно после подведения итогов голосования и заполнения аттестационного листа. Другие документы по результатам аттестации не оформляются. Аттестационный лист и отзыв об исполнении аттестуемым работником должностных обязанностей хранятся в личном деле этого работника. Аттестационная комиссия по результатам аттестации вправе внести на рассмотрение руководителя соответствующего уровня мотивированные рекомендации о повышении (понижении) аттестуемого работника в должности, присвоении очередного квалификационного разряда, о направлении на переподготовку (повышение квалификации), о включении в резерв на выдвижение на вышестоящую должность, об увеличении размера оплаты труда. В случае несогласия непосредственного руководителя аттестуемого работника с оценкой или рекомендациями аттестационной комиссии он вправе довести свое мнение до сведения вышестоящего руководителя. Руководитель соответствующего уровня учитывает рекомендации аттестационной комиссии и мнение непосредственного руководителя аттестованного работника и может на их основе принять решение о: 1) переводе аттестуемого работника с его согласия на другую работу с повышением или понижением в должности; 2) изменении размера оплаты труда в соответствии с трудовым законодательством, присвоении очередного квалификационного разряда; 3) включении аттестуемого работника в резерв на замещение руководящих должностей; 4) направлении аттестуемого работника на получение дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, стажировку и другие виды профессионального образования); 5) расторжении трудового договора с аттестуемым работником в случае несоответствия работника занимаемой должности или выполняемой работе вследствие недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации, в соответствии с подпунктом "б" пункта 3 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации. Далее мы приводим образцы соответствующих документов. УТВЕРЖДЕН приказом_________________ от "___"______ 200__ г. N ГРАФИК ПРОВЕДЕНИЯ АТТЕСТАЦИИ работников _________________________________________ ОАО "РЖД"
Председатель аттестационной комиссии Начальник органа управления персоналом (департамента, службы, отдела, сектора) Председатель выборного профсоюзного органа "____"________________ 200 г. УТВЕРЖДАЮ ___________________ ___________________ "___"______200__ г. ОТЗЫВ ОБ ИСПОЛНЕНИИ РАБОТНИКОМ ДОЛЖНОСТНЫХ ОБЯЗАННОСТЕЙ ЗА АТТЕСТАЦИОННЫЙ ПЕРИОД Фамилия, имя, отчество____________________________________________ __________________________________________________________________ Занимаемая должность и дата назначения на эту должность _________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Перечень основных вопросов, в решении которых принимал участие __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результатов профессиональной деятельности __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ __________________________________________________________________ Руководитель (начальник)__________________________________________ (наименование департамента, управления, филиала или другого структурного подразделения ОАО "РЖД") __________________________________________________________________ (подпись) (расшифровка подписи) "___" _______ 200__ г. СПРАВКА О СООТВЕТСТВИИ АТТЕСТУЕМОГО РАБОТНИКА КВАЛИФИКАЦИОННЫМ ТРЕБОВАНИЯМ Фамилия, имя, отчество_________________________________________ Занимаемая должность __________________________________________ _______________________________________________________________
|