Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
a) “валюта” включает расчетную денежную единицу; b) “внутренние закупки” означают закупки, ограниченные участием внутренних поставщиков или подрядчиков в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; с) “договор о закупках” означает договор, заключаемый между закупа- ющей организацией и поставщиком (или поставщиками) или подрядчиком (или подрядчиками) в завершение процедур закупок; d) “закупающая организация” означает: Вариант I i) любой правительственный департамент, учреждение, орган или другую организацию, любое их подразделение или несколько департаментов, учреждений, органов, организаций или подразде- лений, которые занимаются закупками, за исключением ...; [и] Вариант II i) любой департамент, учреждение, орган или другую организацию [правительства] [любой другой термин, используемый для обозна- чения национального правительства государства, принимающего Закон], любое их подразделение или несколько департаментов, учреждений, органов, организаций или подразделений, которые занимаются закупками, за исключением ...; [и] ii) [принимающее Закон государство может включить в данный подпункт и, при необходимости, в последующие подпункты дру- гие организации или предприятия или их соответствующие кате- гории, которые должны быть охвачены определением “закупаю- щая организация”]; e) “закупки” или “публичные закупки” означают приобретение закупа- ющей организацией товаров, работ или услуг; f) “закупки, связанные с закрытой информацией” означают закупки, в рамках которых подзаконные акты о закупках или другие положения зако- нодательства данного государства могут разрешать закупающей организа- ции принимать меры и вводить требования в отношении защиты закрытой информации; g) “период ожидания” означает период времени с момента отправки уведомления в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 22 настоя- щего Закона, в течение которого закупающая организация не может акцеп- товать выигравшее представление, а поставщики или подрядчики могут в Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 7 соответствии с главой VIII настоящего Закона оспорить решение, о котором сообщается в уведомлении; h) “подзаконные акты о закупках” означают подзаконные акты, приня- тые в соответствии со статьей 4 настоящего Закона; i) “поставщик или подрядчик” означает, в зависимости от контекста, любую потенциальную сторону или любую сторону процедур закупок, про- водимых закупающей организацией; j) “предварительная квалификация” означает процедуру, изложенную в статье 18 настоящего Закона и предназначенную для выявления, до привле- чения представлений, поставщиков или подрядчиков, обладающих квалифи- кационными данными; k) “предварительный отбор” означает процедуру, изложенную в пункте 3 статьи 49 настоящего Закона и предназначенную для выявления, до привлечения представлений, ограниченного числа поставщиков или подряд- чиков, которые в наибольшей степени соответствуют квалификационным критериям для соответствующих закупок; l) “предквалификационная документация” означает издаваемые заку- пающей организацией в соответствии со статьей 18 настоящего Закона доку- менты, в которых излагаются условия предквалификационных процедур; m) “предотборочная документация” означает издаваемые закупающей организацией в соответствии с пунктом 3 статьи 49 настоящего Закона доку- менты, в которых излагаются условия процедур предварительного отбора; n) “представление (или представления)” означает (означают) тендер- ную заявку (или тендерные заявки), предложение (или предложения), оферту (или оферты), котировку (или котировки) и заявку (или заявки), в совокуп- ном или общем смысле, включая, где этого требует контекст, первоначальное или ориентировочное представление (или представления); o) “привлечение представлений” означает приглашение к участию в торгах, направлению представлений или участию в процедурах запроса предложений или электронном реверсивном аукционе; p) “процедура рамочного соглашения” означает процедуру, проводи- мую в два этапа: первый этап – для отбора поставщика (или поставщиков) или подрядчика (или подрядчиков), которые станут стороной (или сторо- нами) рамочного соглашения с закупающей организацией, и второй этап – для заключения договора о закупках согласно рамочному соглашению с поставщиком или подрядчиком, являющимся стороной данного рамочного соглашения; i) “рамочное соглашение” означает соглашение между закупающей организацией и прошедшим отбор поставщиком (или поставщи- ками) или подрядчиком (или подрядчиками), заключенное после завершения первого этапа процедуры рамочного соглашения; 8 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках ii) “закрытое рамочное соглашение” означает рамочное соглаше- ние, стороной которого никакой поставщик или подрядчик, изна- чально не являющийся стороной данного рамочного соглашения, не может стать впоследствии; iii) “открытое рамочное соглашение” означает рамочное соглашение, стороной или сторонами которого поставщик (или поставщики) или подрядчик (или подрядчики) могут стать впоследствии в дополнение к первоначальным сторонам; iv) “процедура рамочного соглашения с конкуренцией на втором этапе” означает процедуру в рамках открытого рамочного согла- шения или закрытого рамочного соглашения с участием несколь- ких поставщиков или подрядчиков, при которой определенные условия закупок, которые не могут быть установлены с доста- точной точностью в момент заключения рамочного соглашения, должны быть установлены или уточнены в ходе конкуренции на втором этапе; v) “процедура рамочного соглашения без конкуренции на втором этапе” означает процедуру в рамках закрытого рамочного согла- шения, при которой все условия закупок установлены в момент заключения рамочного соглашения; q) “прямое привлечение представлений” означает привлечение пред- ставлений, прямо адресованное одному поставщику или подрядчику либо ограниченному числу поставщиков или подрядчиков. Это не включает при- влечения представлений, адресованного ограниченному числу поставщиков или подрядчиков после проведения процедур предквалификационного или предварительного отбора; r) “социально-экономическая политика” означает природоохранную, социальную, экономическую и иную политику данного государства, которая в соответствии с подзаконными актами о закупках или другими положени- ями законодательства данного государства может или должна учитываться закупающей организацией в ходе процедур закупок. [Принимающее Закон государство может расширить настоящий подпункт, включив в него при- мерный перечень направлений такой политики.]; s) “тендерное обеспечение” означает обеспечение, предоставление которого закупающая организация требует от поставщиков или подрядчиков и которое предоставляется закупающей организации в целях обеспечения исполнения любого обязательства, упомянутого в пункте 1 f) статьи 17 насто- ящего Закона, включая такие формы обеспечения, как банковские гарантии, поручительства, резервные аккредитивы, чеки, по которым первичное обя- зательство несет какой-либо банк, депозиты в наличных средствах, простые и переводные векселя. Во избежание сомнений, данный термин исключает любое обеспечение исполнения договора; t) “тендерный документ” означает издаваемый закупающей Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 9 организацией документ, в котором излагаются условия конкретных закупок, включая любые поправки к ним; u) “электронный реверсивный аукцион” означает метод закупок в режимах онлайн и реального времени, который используется закупающей организацией для отбора выигравшего представления и который включает представление поставщиками или подрядчиками последовательно снижае- мых заявок в течение запланированного периода времени и автоматическую оценку таких заявок. Статья 3. Международные обязательства [данного государства], касающиеся закупок [, и межправительственные соглашения в пределах [данного государства]] 3 В той мере, в которой настоящий Закон вступает в коллизию с обязатель- ством данного государства, предусмотренным или обусловленным любым: a) международным договором или каким-либо иным соглашением, стороной которого оно является наряду с еще одним или несколькими госу- дарствами; [или] b) соглашением, которое данное государство заключило с международ- ным межправительственным финансовым учреждением, [; или] [c) соглашением между федеральным правительством [название феде- ративного государства] и любым субъектом или субъектами [название федеративного государства] или между двумя или несколькими такими субъектами,] преимущественную силу имеют положения такого договора или соглаше- ния, однако во всех других отношениях закупки регулируются настоящим Законом. Статья 4. Подзаконные акты о закупках [Название органа или учреждения, уполномоченного принимать подзакон- ные акты о закупках] уполномочен принимать подзаконные акты о закупках для достижения целей и выполнения положений настоящего Закона. Статья 5. Опубликование правовых документов 1. Общественности незамедлительно предоставляется и систематически обеспечивается доступ к настоящему Закону, подзаконным актам о закупках и другим правовым документам общего применения, связанным с закупками в рамках настоящего Закона, а также ко всем поправкам к ним. 2. Судебные решения и административные постановления, имеющие силу 3 Формулировка в квадратных скобках в данной статье относится к федеративным государствам и предназначена для рассмотрения ими. 10 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках прецедента и связанные с закупками в рамках настоящего Закона, предостав- ляются общественности. Статья 6. Информация о возможных предстоящих закупках 1. Закупающие организации могут публиковать информацию о деятельно- сти в области закупок, планируемой на предстоящие месяцы или годы. 2. Закупающие организации могут также публиковать предварительные уведомления о возможных будущих закупках. 3. Опубликование информации в соответствии с настоящей статьей не представляет собой привлечения представлений, не обязывает закупающую организацию привлекать представления и не предоставляет никаких прав поставщикам или подрядчикам. Статья 7. Сообщения в процессе закупок 1. Любой документ, уведомление, решение или другая информация, под- готавливаемые в ходе закупок и передаваемые таким образом, как это тре- буется настоящим Законом, в том числе в связи с процедурами оспаривания, предусмотренными согласно главе VIII, либо в ходе совещания, либо явля- ющиеся частью отчета о процедурах закупок согласно статье 25 настоящего Закона, представляются в такой форме, которая обеспечивает запись содер- жания представленной информации и является доступной для последую- щего использования. 2. Прямое привлечение представлений и передача информации между поставщиками или подрядчиками и закупающей организацией, о кото- рой идет речь в статье 16, пункте 1 d) статьи 17, пунктах 6 и 9 статьи 18, пункте 2 a) статьи 41 и пунктах 2–4 статьи 50 настоящего Закона, могут осуществляться при помощи способов, которые не обеспечивают записи содержания информации, при условии, что сразу же после этого получателю сообщения дается подтверждение сообщения в форме, обеспечивающей запись содержания представленной информации и являющейся доступной для последующего использования. 3. Закупающая организация при первом привлечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок указывает: a) любые требования в отношении формы; b) при закупках, связанных с закрытой информацией, если закупающая организация считает это необходимым, – меры и требования, которые требу- ются для обеспечения должной степени защиты закрытой информации; c) способы, с помощью которых информация будет передаваться заку- пающей организацией или от ее имени поставщику, или подрядчику, или любому лицу, либо поставщиком или подрядчиком закупающей организации Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 11 или иной организации, действующей от ее имени; d) способы, с помощью которых будут удовлетворяться все предусмо- тренные в настоящем Законе требования в отношении письменной формы информации или в отношении подписи; и e) способы, с помощью которых будет проводиться любое совещание поставщиков или подрядчиков. 4. Закупающая организация может использовать только те способы связи, которые обычно используются поставщиками или подрядчиками в контек- сте конкретных закупок. В ходе любых совещаний с поставщиками или под- рядчиками закупающая организация использует только те способы, кото- рые, кроме того, обеспечивают поставщикам или подрядчикам возможность полноценного и одновременного участия в совещании. 5. Закупающая организация принимает надлежащие меры, обеспечива- ющие подлинность, целостность и конфиденциальность соответствующей информации. Статья 8. Участие поставщиков или подрядчиков 1. Поставщики или подрядчики допускаются к участию в процедурах закупок независимо от государственной принадлежности, за исключением случаев, когда на основаниях, указанных в подзаконных актах о закупках или других положениях законодательства данного государства, закупающая организация решает ограничить участие в процедурах закупок на основе государственной принадлежности. 2. За исключением случаев, когда это разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или иным положениям законодательства дан- ного государства, закупающая организация не устанавливает никаких дру- гих требований, направленных на ограничение участия поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок и представляющих собой дискримина- цию в отношении поставщиков или подрядчиков, или между ними, или в отношении их категорий. 3. Закупающая организация при первом привлечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок делает заявление о том, огра- ничивается ли участие поставщиков или подрядчиков в процедурах заку- пок в соответствии с настоящей статьей, и если да, то на каких основаниях. Любое такое заявление не может быть впоследствии изменено. 4. Закупающая организация, которая принимает решение ограничить уча- стие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок в соответствии с настоящей статьей, включает в отчет о процедурах закупок заявление о при- чинах и обстоятельствах, которыми она руководствовалась. 12 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 5. Закупающая организация предоставляет любому лицу, по запросу, воз- можность ознакомиться с причинами, по которым она ограничивает участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок в соответствии с насто- ящей статьей. Статья 9. Квалификационные данные поставщиков и подрядчиков 1. Настоящая статья применяется для определения закупающей организа- цией квалификационных данных поставщиков или подрядчиков на любом этапе процедур закупок. 2. Поставщики или подрядчики должны удовлетворять тем из нижесле- дующих критериев, которые закупающая организация сочтет уместными и надлежащими применительно к обстоятельствам конкретных закупок: a) они обладают необходимыми профессиональными, техническими и экологическими квалификационными данными, профессиональной и техни- ческой компетентностью, финансовыми ресурсами, оборудованием и дру- гими материальными возможностями, управленческой компетентностью, надежностью, опытом и людскими ресурсами для исполнения договора о закупках; b) они соответствуют этическим и иным стандартам, применимым в данном государстве; с) они правомочны заключать договор о закупках; d) они не являются неплатежеспособными, их имущество не находится под судебным контролем, они не являются банкротами и не ликвидируются, их делами не распоряжается какой-либо суд или назначенное судом лицо, их коммерческая деятельность не приостановлена и они не являются объектом производства в связи с упомянутым выше; е) они выполнили свои обязательства по уплате налогов и взносов по социальному обеспечению в данном государстве; f) они сами или их управляющие или должностные лица не были осуж- дены за какое-либо уголовное преступление, связанное с их профессиональ- ной деятельностью или предоставлением ложных заявлений или неверных квалификационных данных в целях заключения договора о закупках в тече- ние ... лет [принимающее Закон государство оговаривает конкретный срок], предшествующих началу процедур закупок, а также не были иным образом дисквалифицированы на основании административных процедур по прио- становлению или запрещению деятельности. 3. С учетом права поставщиков или подрядчиков на охрану своей интел- лектуальной собственности или коммерческой тайны закупающая органи- зация может потребовать от поставщиков или подрядчиков, участвующих в процедурах закупок, представить ей соответствующие документальные Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 13 доказательства или иную информацию для удостоверения в том, что эти поставщики или подрядчики обладают квалификационными данными в соответствии с критериями, упомянутыми в пункте 2 настоящей статьи. 4. Любое требование, установленное в соответствии с настоящей статьей, излагается в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и в тендерной документации и применяется в рав- ной степени ко всем поставщикам или подрядчикам. Закупающая организа- ция не устанавливает никаких других критериев, требований или процедур в отношении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, помимо предусмотренных в настоящем Законе. 5. Закупающая организация оценивает квалификационные данные постав- щиков или подрядчиков в соответствии с квалификационными критериями и процедурами, изложенными в предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и в тендерной документации. 6. Помимо любых критериев, требований или процедур, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, закупающая организация не устанавливает в отно- шении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков ника- ких критериев, требований или процедур, которые представляют собой дискриминацию в отношении поставщиков или подрядчиков, или между ними, или в отношении их категорий или которые не являются объективно оправданными. 7. Невзирая на пункт 6 настоящей статьи, закупающая организация может потребовать легализации документальных доказательств, представленных поставщиком или подрядчиком, направившим выигравшее представление, в подтверждение своих квалификационных данных для соответствующих конкретных закупок. При этом закупающая организация не устанавливает каких-либо требований в отношении легализации документальных доказа- тельств помимо тех, которые предусматриваются законодательством дан- ного государства, относящимся к легализации документов такого рода. 8. a) Закупающая организация дисквалифицирует поставщика или под- рядчика, если она в любое время обнаружит, что информация, представлен- ная в отношении квалификационных данных этого поставщика или подряд- чика, является ложной или содержит неверные данные; b) закупающая организация может дисквалифицировать поставщика или подрядчика, если она в любое время обнаружит, что информация, пред- ставленная в отношении квалификационных данных этого поставщика или подрядчика, является в существенном отношении неточной или в суще- ственном отношении неполной; c) помимо случаев, к которым применяется подпункт a) настоящего пунк- 14 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках та, закупающая организация не может дисквалифицировать поставщика или подрядчика на том основании, что информация, представленная в отноше- нии квалификационных данных этого поставщика или подрядчика, является неточной или неполной в несущественном отношении. Тем не менее такой поставщик или подрядчик может быть дисквалифицирован, если он не устра- нит незамедлительно такие недостатки по просьбе закупающей организации; d) закупающая организация может потребовать от поставщика или подрядчика, прошедшего предквалификационный отбор в соответствии со статьей 18 настоящего Закона, подтвердить вновь свои квалификационные данные в соответствии с теми же критериями, которые использовались при предквалификационном отборе такого подрядчика или поставщика. Закупа- ющая организация дисквалифицирует любого поставщика или подрядчика, который не подтверждает вновь свои квалификационные данные по получе- нии соответствующего запроса. Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика, которому был направлен запрос подтвердить вновь его квалификационные данные, о том, удовлетво- рена ли закупающая организация результатами такого подтверждения. Статья 10. Правила, касающиеся описания объекта закупок и условий договора о закупках или рамочного соглашения 1. a) В предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, приводится описание объекта закупок; b) закупающая организация приводит в тендерной документации подробное описание объекта закупок, которое она будет использовать при рассмотрении представлений, включая минимальные требования, которым должны удовлетворять представления, для того чтобы считаться отвечаю- щими формальным требованиям, и порядок применения этих минимальных требований. 2. Помимо любых критериев, требований или процедур, которые могут быть установлены закупающей организацией в соответствии со статьей 8 настоящего Закона, никакое описание объекта закупок, которое может огра- ничить участие поставщиков или подрядчиков в процедурах закупок или их доступ к таким процедурам, в том числе любое ограничение на основе госу- дарственной принадлежности, не включается и не используется ни в пред- квалификационной или предотборочной документации, если таковая суще- ствует, ни в тендерной документации. 3. Описание объекта закупок может включать спецификации, планы, чер- тежи, эскизы, требования и информацию об испытаниях и методах испыта- ний, упаковке, маркировке или этикетировании или сертификации соответ- ствия, а также условных обозначениях и терминологии. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 15 4. В практически возможной степени описание объекта закупок носит объ- ективный, функциональный и общий характер. В нем указываются соответ- ствующие технические, качественные и эксплуатационные характеристики объекта закупок. Не должны включаться никакие требования или ссылки, в том что касается конкретного товарного знака или наименования, патента, конструкции или модели, конкретного источника происхождения или про- изводителя, за исключением случаев, когда не имеется другого достаточно точного или четкого способа описания характеристик объекта закупок, и при условии включения таких слов, как “или эквивалент”. 5. a) При составлении описания объекта закупок, которое должно вклю- чаться в предквалификационную или предотборочную документацию, если таковая существует, и в тендерную документацию, используются, где это возможно, стандартные показатели, требования, условные обозначения и терминология, касающиеся технических, качественных и эксплуатационных характеристик объекта закупок; b) при формулировании условий закупок и договора о закупках или рамочного соглашения, которые должны быть заключены в рамках процедур закупок, и при формулировании других соответствующих положений пред- квалификационной или предотборочной документации, если таковая суще- ствует, и тендерной документации должное внимание уделяется использо- ванию, где это возможно, стандартных торговых условий и стандартных положений. Статья 11. Правила, касающиеся критериев и процедур оценки 1. За исключением критериев, изложенных в пункте 3 настоящей статьи, критерии оценки относятся к объекту закупок. 2. Критерии оценки, относящиеся к объекту закупок, могут включать: a) цену; b) расходы на использование, эксплуатацию и ремонт в отношении товаров или работ; сроки поставки товаров, завершения работ или предо- ставления услуг; характеристики объекта закупок, такие как функциональ- ные характеристики товаров или работ, а также экологические характери- стики объекта закупок; и условия платежа и гарантий в отношении объекта закупок; c) когда это имеет значение при закупках, осуществляемых в соответ- ствии со статьями 47, 49 и 50 настоящего Закона, – опыт, надежность и про- фессиональную и управленческую компетентность поставщика или подряд- чика и персонала, который будет участвовать в поставке объекта закупок. 3. В дополнение к критериям, изложенным в пункте 2 настоящей статьи, критерии оценки могут включать: 16 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках a) любые критерии, учет которых разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или иным положениям законодательства дан- ного государства; b) преференциальную поправку в пользу внутренних поставщиков или подрядчиков или в отношении товаров внутреннего производства или любую другую преференцию, если это разрешается или требуется согласно подзаконным актам о закупках или другим положениям законодательства данного государства. Преференциальная поправка исчисляется в соответ- ствии с подзаконными актами о закупках. 4. Насколько это практически возможно, все неценовые критерии оценки являются объективными, поддаются количественному измерению и выража- ются в денежной форме. 5. Закупающая организация указывает в тендерной документации: a) будет ли выигравшее предложение определяться на основе цены или на основе цены и других критериев; b) все критерии оценки, установленные в соответствии с настоящей статьей, включая цену, измененную с учетом любой преференции; c) относительное значение всех критериев оценки, за исключением случаев проведения закупок согласно статье 49 настоящего Закона, когда закупающая организация может перечислить все критерии оценки в порядке убывания их важности; d) порядок применения таких критериев в рамках процедуры оценки. 6. При оценке представлений и определении выигравшего представления закупающая организация использует только те критерии и процедуры, кото- рые были указаны в тендерной документации, и применяет эти критерии и процедуры в порядке, изложенном в этой тендерной документации. Никакие критерии или процедуры, которые не были указаны в соответствии с насто- ящим положением, не применяются. Статья 12. Правила, касающиеся оценки стоимости закупок 1. Закупающая организация не допускает ни дробления своих закупок, ни использования для оценки стоимости закупок того или иного конкрет- ного метода определения стоимости, с тем чтобы ограничить конкуренцию между поставщиками или подрядчиками или иным образом уклониться от исполнения своих обязательств, предусмотренных настоящим Законом. 2. При оценке стоимости закупок закупающая организация исходит из максимального совокупного оценочного стоимостного объема договора о закупках или всех договоров о закупках, которые планируется заключить в соответствии с рамочным соглашением в течение всего срока его действия, с учетом всех видов вознаграждения. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 17 Статья 13. Правила, касающиеся языка документации 1. Предквалификационная или предотборочная документация, если тако- вая существует, и тендерная документация составляются на [принимающее Закон государство указывает свой официальный язык или языки] [и на одном из языков, обычно используемых в международной торговле, если только закупающая организация не приняла иного решения в свете обстоятельств, упомянутых в пункте 4 статьи 33 настоящего Закона]. 2. Заявки на предквалификационный или предварительный отбор, если таковой проводится, и представления могут составляться и подаваться, соответственно, на языке предквалификационной или предотборочной документации, если таковая существует, и тендерной документации или на любом другом языке, использование которого разрешено согласно этой документации. Статья 14. Правила, касающиеся порядка, места и окончательного срока подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор или направления представлений 1. В приглашении к предквалификационному или предварительному отбору и в предквалификационной или предотборочной документации, как это применимо, указываются порядок, место и окончательный срок подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор. Порядок, место и окончательный срок направления представлений указываются в тен- дерной документации. 2. Окончательный срок подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор и направления представлений указывается в виде конкретной даты и времени и обеспечивает поставщикам или подрядчикам достаточное время для подготовки и направления своих заявок или пред- ставлений с учетом разумных потребностей закупающей организации. 3. Если закупающая организация издает какое-либо разъяснение или изменение предквалификационной, предотборочной или тендерной доку- ментации, то она до истечения предусмотренного окончательного срока подачи заявок на предквалификационный или предварительный отбор или направления представлений продлевает, в случае необходимости или в соот- ветствии с требованиями пункта 3 статьи 15 настоящего Закона, этот окон- чательный срок, с тем чтобы предоставить поставщикам или подрядчикам достаточное время для учета в их заявках или представлениях такого разъяс- нения или изменения. 4. Закупающая организация может, исключительно по своему усмотре- нию, до истечения окончательного срока подачи заявок на предквалифи- кационный или предварительный отбор или направления представлений продлить этот срок, если один или несколько поставщиков или подрядчиков 18 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках не в состоянии подать свои заявки или направить свои представления до изначально установленного окончательного срока по не зависящим от них обстоятельствам. 5. Уведомление о любом продлении окончательного срока незамедли- тельно направляется каждому поставщику или подрядчику, которым закупа- ющая организация предоставила предквалификационную, предотборочную или тендерную документацию. Статья 15. Разъяснения и изменения тендерной документации 1. Поставщик или подрядчик может запросить у закупающей организа- ции разъяснение тендерной документации. Закупающая организация отве- чает на любой запрос поставщика или подрядчика о разъяснении тендерной документации, полученный закупающей организацией в разумные сроки до истечения окончательного срока направления представлений. Закупающая организация отвечает в срок, позволяющий поставщику или подрядчику свое- временно направить свое представление, и без указания, от кого поступил запрос, сообщает такое разъяснение всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила тендерную документацию. 2. В любое время до истечения окончательного срока направления пред- ставлений закупающая организация может по любой причине – либо по своей собственной инициативе, либо в ответ на запрос о разъяснении со стороны какого-либо поставщика или подрядчика – изменить тендерную документа- цию путем издания дополнения. Дополнение незамедлительно сообщается всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация пре- доставила тендерную документацию, и имеет обязательную силу для таких поставщиков или подрядчиков. 3. Если в результате разъяснения или изменения, изданного в соответ- ствии с настоящей статьей, информация, опубликованная при первом при- влечении поставщиков или подрядчиков к участию в процедурах закупок, оказывается в существенном отношении неточной, закупающая организация обеспечивает публикацию измененной информации таким же образом и в том же месте, где была опубликована первоначальная информация, и прод- левает окончательный срок направления представлений, как это предусмот- рено в пункте 3 статьи 14 настоящего Закона. 4. Если закупающая организация проводит совещание с поставщиками или подрядчиками, она составляет протокол, содержащий представленные в ходе этого совещания запросы о разъяснении тендерной документации, а также ответы на них без указания, от кого поступили эти запросы. Протоколы незамедлительно предоставляются всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила тендерную документацию, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 19 с тем чтобы эти поставщики или подрядчики могли учесть эти протоколы при подготовке своих представлений. Статья 16. Разъяснение квалификационной информации и представлений 1. Закупающая организация может на любой стадии процедуры закупок запросить у поставщика или подрядчика разъяснение его квалификационной информации или его представления, с тем чтобы содействовать установле- нию квалификационных данных или рассмотрению и оценке представлений. 2. Закупающая организация исправляет чисто арифметические ошибки, обнаруженные в ходе рассмотрения представлений. Закупающая организа- ция незамедлительно уведомляет о любом таком исправлении поставщика или подрядчика, направившего соответствующее представление. 3. Не допускаются никакие запросы, предложения или разрешения в целях существенного изменения квалификационной информации или представле- ния, включая изменения, направленные на то, чтобы сделать поставщика или подрядчика, не удовлетворяющего квалификационным требованиям, удовлетворяющим таким требованиям, или представление, не отвечающее формальным требованиям, отвечающим таким требованиям. 4. Не допускаются никакие переговоры между закупающей организацией и поставщиком или подрядчиком в отношении квалификационных данных или представлений, а также никакие изменения цены по результатам разъяс- нений, запрошенных в соответствии с настоящей статьей. 5. Пункт 4 настоящей статьи не применяется в отношении предложений, представленных в соответствии со статьями 49, 50, 51 и 52 настоящего Закона. 6. Все сообщения, подготовленные в соответствии с настоящей статьей, заносятся в отчет о процедурах закупок. Статья 17. Тендерное обеспечение 1. Когда закупающая организация требует от поставщиков или подрядчи- ков, направляющих представления, предоставить тендерное обеспечение: a) это требование относится ко всем таким поставщикам или подрядчикам; b) тендерная документация может предусматривать, что эмитент тен- дерного обеспечения и подтверждающая сторона, при наличии таковой, тендерного обеспечения, а также форма и условия тендерного обеспечения должны быть приемлемыми для закупающей организации. При проведении внутренних закупок в тендерной документации может быть дополнительно 20 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках указано, что тендерное обеспечение должно быть предоставлено эмитентом в данном государстве; с) независимо от положений подпункта b) настоящего пункта тендерное обеспечение не отклоняется закупающей организацией на том основании, что это тендерное обеспечение не было предоставлено эмитентом в данном государстве, если это тендерное обеспечение и этот эмитент в иных отноше- ниях соответствуют требованиям, изложенным в тендерной документации, за исключением случаев, когда принятие закупающей организацией такого тендерного обеспечения нарушает какой либо закон данного государства; d) до направления представления поставщик или подрядчик может направить закупающей организации запрос о подтверждении приемлемости предлагаемого эмитента тендерного обеспечения или, если это требуется, предлагаемой подтверждающей стороны; закупающая организация незамед- лительно отвечает на такой запрос; e) подтверждение приемлемости предлагаемого эмитента или любой предлагаемой подтверждающей стороны не лишает закупающую органи- зацию права отклонить тендерное обеспечение на том основании, что этот эмитент или эта подтверждающая сторона, в зависимости от случая, стали несостоятельными или стали некредитоспособными по каким-либо иным причинам; f) закупающая организация указывает в тендерной документации любые требования в отношении эмитента, а также характера, формы, суммы и других основных условий требуемого тендерного обеспечения. Любое требование, прямо или косвенно касающееся поведения поставщика или подрядчика, направляющего представление, может относиться лишь к сле- дующим обстоятельствам: i) отзыв или изменение представления по истечении окончательного срока направления представлений или до истечения окончатель- ного срока, если это оговорено в тендерной документации; ii) неподписание договора о закупках, если подписание требуется в тендерной документации; и iii) непредоставление требуемого обеспечения исполнения договора после того, как выигравшее представление было акцептовано, или невыполнение любого другого указанного в тендерной докумен- тации условия до подписания договора о закупках. 2. Закупающая организация не требует выплаты суммы тендерного обеспе- чения и незамедлительно возвращает документ об обеспечении или обеспе- чивает его возвращение после наступления первого из следующих событий: a) истечение срока действия тендерного обеспечения; b) вступление в силу договора о закупках и предоставление обеспече- ния исполнения этого договора, если такое обеспечение требуется в тендер- ной документации; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 21 c) отмена закупок; d) отзыв представления до истечения окончательного срока направле- ния представлений, если только в тендерной документации не оговорено, что такой отзыв не допускается Статья 18. Предквалификационные процедуры 1. До привлечения представлений закупающая организация может про- водить предквалификационные процедуры для выявления поставщиков и подрядчиков, которые соответствуют квалификационным требованиям. К предквалификационным процедурам применяются положения статьи 9 настоящего Закона. 2. Если закупающая организация проводит предквалификационные про- цедуры, она обеспечивает публикацию приглашения к предквалификацион- ному отбору в том издании, которое указано в подзаконных актах о закупках. Если закупающая организация не примет иного решения в силу обстоя- тельств, упомянутых в пункте 4 статьи 33 настоящего Закона, то приглаше- ние к предквалификационному отбору публикуется также на международ- ном уровне, с тем чтобы оно стало широко доступным для международных поставщиков или подрядчиков. 3. В приглашение к предквалификационному отбору включается следую- щая информация: a) наименование и адрес закупающей организации; b) краткое изложение основных требуемых условий договора о закуп- ках или рамочного соглашения, которые должны быть заключены в ходе процедур закупок, включая характер, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке, характер и место работ, подлежащих выполнению, или характер услуг и место, где они должны быть предоставлены, а также желательные или требуемые сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; c) критерии и процедуры, подлежащие использованию при определе- нии квалификационных данных поставщиков или подрядчиков в соответ- ствии со статьей 9 настоящего Закона; d) заявление, предусмотренное статьей 8 настоящего Закона; е) способы получения предквалификационной документации и место, где она может быть получена; f) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за предквалификационную документацию и, после предквалификационного отбора, за тендерную документацию; g) в случае взимания платы за предквалификационную документацию и, после предквалификационного отбора, за тендерную документацию – способ и валюта платежа; 22 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках h) язык или языки, на которых имеется предквалификационная доку- ментация и, после предквалификационного отбора, тендерная документация; i) порядок, место и окончательный срок подачи заявок на предквали- фикационный отбор и, если это уже известно, порядок, место и окончатель- ный срок направления представлений в соответствии со статьей 14 настоя- щего Закона. 4. Закупающая организация предоставляет комплект предквалификацион- ной документации каждому поставщику или подрядчику, который запраши- вает ее в соответствии с приглашением к предквалификационному отбору и который вносит плату за эту документацию в случае взимания таковой. Плата, которую закупающая организация может взимать за предквалифи- кационную документацию, включает только расходы на ее предоставление поставщикам или подрядчикам. 5. В предквалификационную документацию включается следующая информация: a) инструкции по подготовке и подаче заявок на предквалификацион- ный отбор; b) любые документальные доказательства или иная информация, кото- рые должны быть представлены поставщиками или подрядчиками в под- тверждение своих квалификационных данных; с) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и получать от них сообщения в связи с предквалификационными процедурами, без вме- шательства посредника; d) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к предквалифи- кационным процедурам, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; е) любые другие требования, которые могут быть установлены закупа- ющей организацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках, касающимися подготовки и подачи заявок на предквали- фикационный отбор и предквалификационных процедур. 6. Закупающая организация отвечает на любой запрос поставщика или подрядчика относительно разъяснений предквалификационной документа- ции, полученный закупающей организацией в разумные сроки до истечения окончательного срока подачи заявок на предквалификационный отбор. Заку- пающая организация отвечает в срок, позволяющий поставщику или под- рядчику своевременно подать свою заявку на предквалификационный отбор. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 23 Ответ на любой запрос, который, как это можно разумно предполагать, пред- ставляет интерес для других поставщиков или подрядчиков, сообщается без указания, от кого поступил запрос, всем поставщикам или подрядчикам, которым закупающая организация предоставила предквалификационную документацию. 7. Закупающая организация принимает решение в отношении квалифика- ционных данных каждого поставщика или подрядчика, подавшего заявку на предквалификационный отбор. При принятии такого решения закупающая организация использует только те критерии и процедуры, которые указаны в приглашении к предквалификационному отбору и в предквалификационной документации. 8. Право на дальнейшее участие в процедурах закупок имеют только поставщики или подрядчики, прошедшие предквалификационный отбор. 9. Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого постав- щика или подрядчика, подавшего заявку на предквалификационный отбор, о том, прошел ли он предквалификационный отбор. Она также предостав- ляет любому лицу, по запросу, список всех поставщиков или подрядчиков, которые прошли предквалификационный отбор. 10. Закупающая организация незамедлительно сообщает каждому постав- щику или подрядчику, который не прошел предквалификационный отбор, причины этого. Статья 19. Отмена закупок 1. Закупающая организация может отменить закупки в любое время до акцепта выигравшего представления, а в обстоятельствах, упомянутых в пункте 8 статьи 22 настоящего Закона, – после акцепта выигравшего пред- ставления. После принятия решения об отмене закупок закупающая органи- зация не вскрывает никаких тендерных заявок или предложений. 2. Решение закупающей организации отменить закупки и причины этого решения заносятся в отчет о процедурах закупок, и о них незамедлительно сообщается любому поставщику или подрядчику, который направил пред- ставление. В дополнение к этому закупающая организация незамедлительно публикует уведомление об отмене закупок таким же образом и в том же месте, где была опубликована первоначальная информация о процедурах закупок, и возвращает любые тендерные заявки или предложения, не вскры- тые на момент принятия решения, представившим их поставщикам или подрядчикам. 3. Если только отмена закупок не является следствием медлительности или безответственного поведения со стороны закупающей организации, 24 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках закупающая организация не несет никакой ответственности, исключительно в силу применения ею пункта 1 настоящей статьи, перед поставщиками или подрядчиками, которые направили представления. Статья 20. Отклонение представлений с анормально заниженной ценой 1. Закупающая организация может отклонить представление, если закупа- ющая организация определила, что предложенная в нем цена в сочетании с другими составляющими элементами представления анормально занижена в отношении объекта закупок и вызывает у закупающей организации сомне- ния в способности поставщика или подрядчика, направившего представле- ние, исполнить договор о закупках, при условии, что закупающая организа- ция предварительно совершила следующие действия: a) запросила в письменной форме у поставщика или подрядчика деталь- ную информацию относительно представления, которое вызывает сомнения в способности поставщика или подрядчика исполнить договор о закупках; и b) учла любую информацию, предоставленную поставщиком или под- рядчиком после направления этого запроса, и информацию, содержащуюся в представлении, но, несмотря на всю эту информацию, продолжает испы- тывать сомнения. 2. Решение закупающей организации отклонить представление в соот- ветствии с настоящей статьей, причины такого решения и все сообщения, которыми она обменялась с поставщиком или подрядчиком согласно настоя- щей статье, заносятся в отчет о процедурах закупок. О решении закупающей организации и его причинах незамедлительно сообщается соответствую- щему поставщику или подрядчику. Статья 21. Отстранение поставщика или подрядчика от участия в процедурах закупок на основании подкупа со стороны поставщика или подрядчика, несправедливого конкурентного преимущества или коллизии интересов 1. Закупающая организация отстраняет поставщика или подрядчика от участия в процедурах закупок, если: a) поставщик или подрядчик прямо или косвенно предлагает, дает или соглашается дать любому нынешнему или бывшему должностному лицу или служащему закупающей организации или другого правительственного органа вознаграждение в любой форме, предложение о найме на работу или любую другую ценную вещь или услугу с целью повлиять на совершение какого-либо действия, принятие решения или применение какой-либо про- цедуры закупающей организацией в процессе закупок; или Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 25 b) у поставщика или подрядчика имеется несправедливое конкурент- ное преимущество или коллизия интересов в нарушение положений законо- дательства данного государства. 2. Решение закупающей организации об отстранении поставщика или подрядчика от участия в процедурах закупок согласно настоящей статье и его причины заносятся в отчет о процедурах закупок, и о них незамедли- тельно сообщается соответствующему поставщику или подрядчику. Статья 22. Акцепт выигравшего представления и вступление в силу договора о закупках 1. Закупающая организация акцептует выигравшее представление, если только: a) поставщик или подрядчик, направивший выигравшее представле- ние, не был дисквалифицирован в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; b) закупки не были отменены в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона; с) представление, признанное выигравшим по итогам оценки, не было отклонено по причине его анормально заниженной цены согласно статье 20 настоящего Закона; или d) поставщик или подрядчик, направивший выигравшее представле- ние, не был отстранен от участия в процедурах закупок на основаниях, ука- занных в статье 21 настоящего Закона. 2. Закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика, направившего представление, о своем решении акцептовать выигравшее представление по истечении периода ожидания. В уведомлении содержится, как минимум, следующая информация: a) наименование и адрес поставщика или подрядчика, направившего выигравшее представление; b) цена договора или, если выигравшее представление было опреде- лено на основе цены и других критериев, цена договора и краткое изложение других особенностей и относительных преимуществ выигравшего представ- ления; и с) продолжительность периода ожидания, который указан в тендерной документации и в соответствии с подзаконными актами о закупках. Течение периода ожидания начинается с даты направления уведомления согласно настоящему пункту всем поставщикам или подрядчикам, направившим представления. 3. Пункт 2 настоящей статьи не применяется к решениям о заключении договоров о закупках: 26 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках a) при применении процедуры рамочного соглашения без конкуренции на втором этапе; b) когда договорная цена ниже пороговой суммы, установленной в под- законных актах о закупках; или с) когда закупающая организация определяет, что неотложные сооб- ражения, связанные с публичными интересами, требуют, чтобы закупка осуществлялась без периода ожидания. Решение закупающей организации о том, что такие неотложные соображения имеют место, и причины такого решения заносятся в отчет о процедурах закупок. 4. По истечении периода ожидания или, в отсутствие такового, незамед- лительно после определения выигравшего представления закупающая орга- низация направляет уведомление об акцепте выигравшего представления поставщику или подрядчику, который направил это представление, если только [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] не примет иного решения. 5. Если не требуется, чтобы договор о закупках был составлен в письмен- ной форме и/или утвержден другим органом, договор о закупках в соответ- ствии с условиями выигравшего представления вступает в силу в момент направления уведомления об акцепте соответствующему поставщику или подрядчику при условии, что данное уведомление направляется в период сохранения действия этого представления. 6. Когда тендерная документация требует, чтобы поставщик или подряд- чик, представление которого было акцептовано, подписал письменный дого- вор о закупках, соответствующий условиям акцептованного представления: a) закупающая организация и соответствующий поставщик или под- рядчик подписывают договор о закупках в течение разумного срока после направления уведомления об акцепте соответствующему поставщику или подрядчику; b) если только в тендерной документации не оговаривается, что дого- вор о закупках подлежит утверждению другим органом, договор о закупках вступает в силу в момент его подписания соответствующим поставщиком или подрядчиком и закупающей организацией. В период времени между направлением уведомления об акцепте соответствующему поставщику или подрядчику и вступлением в силу договора о закупках ни закупающая орга- низация, ни этот поставщик или подрядчик не предпринимают никаких дей- ствий, которые препятствуют вступлению в силу договора о закупках или его исполнению. 7. Когда в тендерной документации оговаривается, что договор о закуп- ках подлежит утверждению другим органом, договор о закупках не всту- пает в силу до такого утверждения. В тендерной документации указывается предполагаемый срок, требующийся для получения утверждения после Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 27 направления уведомления об акцепте. Неполучение утверждения в срок, указанный в тендерной документации, не ведет к продлению срока действия представлений, указанного в тендерной документации, или срока действия тендерного обеспечения, которое требуется согласно статье 17 настоящего Закона, если только такое продление не осуществляется в соответствии с положениями настоящего Закона. 8. Если поставщик или подрядчик, представление которого акцептовано, не подписывает составленный в письменной форме договор о закупках в соот- ветствии с установленными требованиями или не предоставляет любое тре- буемое обеспечение исполнения договора, закупающая организация может либо отменить закупки, либо принять решение о выборе следующего выиг- равшего представления из числа остальных сохраняющих силу представле- ний в соответствии с критериями и процедурами, изложенными в настоящем Законе и в тендерной документации. В последнем случае к такому представ- лению применяются mutatis mutandis положения настоящей статьи. 9. Уведомления, предусмотренные в настоящей статье, являются отправ- ленными, если они незамедлительно и надлежащим образом адресованы или каким-либо иным образом направлены и переданы поставщику или подрядчику или препровождены соответствующему органу для передачи поставщику или подрядчику любым надежным способом, указанным в соот- ветствии со статьей 7 настоящего Закона. 10. После вступления в силу договора о закупках и, если это требуется, пре- доставления поставщиком или подрядчиком обеспечения исполнения дого- вора, другим поставщикам или подрядчикам незамедлительно направляется уведомление о договоре о закупках с указанием наименования и адреса поставщика или подрядчика, заключившего договор, и цены договора. Статья 23. Публичное уведомление о решении о заключении договора о закупках или рамочного соглашения 1. После вступления в силу договора о закупках или заключения рамоч- ного соглашения закупающая организация незамедлительно публикует уведомление о решении о заключении договора о закупках или рамочного соглашения с указанием наименования поставщика (или поставщиков) или подрядчика (или подрядчиков), с которым (которыми) было решено заклю- чить договор о закупках или рамочное соглашение, и, в случае договора о закупках, цены договора. 2. Пункт 1 не применяется к решениям о заключении договора, если цена договора ниже пороговой суммы, установленной в подзаконных актах о закупках. Закупающая организация периодически, но не реже одного раза в год, публикует сводные уведомления о всех таких решениях. 3. Подзаконные акты о закупках предусматривают порядок публикации уведомлений, требуемых согласно настоящей статье. 28 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках Статья 24. Конфиденциальность 1. В своих сношениях с поставщиками, подрядчиками или любым лицом закупающая организация не раскрывает никакую информацию, если нераз- глашение такой информации необходимо для защиты существенных интере- сов государственной безопасности или если раскрытие такой информации будет противоречить закону, воспрепятствует обеспечению соблюдения зако- нодательства, нанесет ущерб законным коммерческим интересам поставщи- ков или подрядчиков или воспрепятствует добросовестной конкуренции, если только [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] не примет постановления о раскрытии такой информации, в случае чего соблюдаются условия такого постановления. 2. За исключением случаев предоставления или опубликования информа- ции в соответствии с положениями пунктов 2 и 10 статьи 22 и статей 23, 25 и 42 настоящего Закона закупающая организация рассматривает заявки на предквалификационный или предварительный отбор и представления таким образом, чтобы не допустить раскрытия их содержания конкурирующим поставщикам или подрядчикам или любому другому лицу, не уполномочен- ному иметь доступ к такого рода информации. 3. Любые обсуждения, сообщения, переговоры или диалоги между заку- пающей организацией и поставщиком или подрядчиком в соответствии с пунктом 3 статьи 48 и статьями 49–52 настоящего Закона носят конфиденци- альный характер. Если только это не требуется согласно закону или поста- новлению [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством], ни одна из сторон таких обсуждений, сообщений, переговоров или диалога не раскрывает никакому другому лицу никакой технической, ценовой или иной информации, относя- щейся к этим обсуждениям, сообщениям, переговорам и диалогу, без согла- сия другой стороны. 4. С учетом требований пункта 1 настоящей статьи при закупках, связан- ных с закрытой информацией, закупающая организация может: a) обязать поставщиков или подрядчиков соблюдать требования о защите закрытой информации; и b) потребовать, чтобы поставщики или подрядчики обеспечили соблю- дение своими субподрядчиками требований о защите закрытой информации. Статья 25. Документальный отчет о процедурах закупок 1. Закупающая организация ведет отчет о процедурах закупок, в который включается следующая информация: a) краткое описание объекта закупок; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 29 b) наименования и адреса поставщиков или подрядчиков, направивших представления, наименование и адрес поставщика (или поставщиков) или подрядчика (или подрядчиков), с которым (которыми) заключается договор о закупках, и цена договора (а в случае применения процедуры рамочного соглашения – наименование и адрес поставщика (или поставщиков) или подрядчика (или подрядчиков), с которым (которыми) заключается рамочное соглашение); c) изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии решения в отношении способов связи и любых требований к форме; d) в случае процедур закупок, при которых закупающая организа- ция в соответствии со статьей 8 настоящего Закона ограничивает участие поставщиков или подрядчиков, – изложение причин и обстоятельств, кото- рыми руководствовалась закупающая организация при установлении такого ограничения; e) если закупающая организация применяет иной метод закупок, чем открытые торги, – изложение причин и обстоятельств, которыми руковод- ствовалась закупающая организация для обоснования применения такого другого метода; f) в случае проведения закупок с помощью электронного реверсивного аукциона или закупок, предусматривающих проведение электронного ревер- сивного аукциона в качестве этапа, предшествующего принятию решения о заключении договора о закупках, – изложение причин и обстоятельств, кото- рыми руководствовалась закупающая организация при использовании аук- циона, а также информация о дате и времени открытия и закрытия аукциона; g) в случае применения процедуры рамочного соглашения – изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования применения процедуры рамочного соглашения, а также указание избранного типа рамочного соглашения; h) если закупки отменены в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоя- щего Закона, – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, кото- рыми руководствовалась закупающая организация при принятии решения об отмене закупок; i) если в рамках процедур закупок учитывались социально-экономиче- ские соображения, – изложение таких соображений и информация о способе их учета; j) если не применялся период ожидания, – изложение причин и обсто- ятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при приня- тии решения не применять период ожидания; k) в случае оспаривания или апелляции согласно главе VIII настоящего Закона – копия ходатайства о пересмотре или обжаловании и апелляционной жалобы, как это применимо, а также копии всех решений, принятых в рам- ках процедур оспаривания или апелляции или в рамках обеих процедур, а также причины принятия этих решений; 30 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках l) краткое изложение любых запросов о разъяснении предквалифи- кационной или предотборочной документации, если таковая существует, или тендерной документации и ответов на них, а также краткое изложение любых изменений такой документации; m) информация относительно наличия или отсутствия необходимых квалификационных данных у поставщиков или подрядчиков, подавших заявки на предквалификационный или предварительный отбор, если тако- вой проводился, или направивших представления; n) если представление отклоняется в соответствии со статьей 20 насто- ящего Закона, – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии своего решения; о) если поставщик или подрядчик отстраняется от участия в процеду- рах закупок в соответствии со статьей 21 настоящего Закона, – заявление об этом и изложение причин и обстоятельств, которыми руководствовалась закупающая организация при принятии своего решения; р) копия уведомления о периоде ожидания, направленного в соответ- ствии с пунктом 2 статьи 22 настоящего Закона; q) если в результате процедур закупок принято решение заключить до- говор о закупках в соответствии с пунктом 8 статьи 22 настоящего Закона, – заявление об этом и изложение соответствующих причин; r) цена договора и другие основные условия договора о закупках; когда договор о закупках заключен в письменной форме – его копия (в слу- чае процедуры рамочного соглашения – дополнительно краткая информация об основных условиях рамочного соглашения или копия любого рамочного соглашения, заключенного в письменной форме); s) для каждого представления – цена и краткое изложение других основных условий; t) краткое изложение оценки представлений, включая применение любой преференции в соответствии с пунктом 3 b) статьи 11 настоящего Закона, а также причин и обстоятельств, которыми руководствовалась заку- пающая организация для обоснования любого отклонения заявок, представ- ленных в ходе аукциона; u) в случае применения исключений из правила о раскрытии ин- формации в соответствии с пунктом 1 статьи 24 или в соответствии со статьей 69 настоящего Закона – изложение причин и обстоятельств, на осно- вании которых были сделаны эти исключения; v) при закупках, связанных с закрытой информацией, – любые требо- вания о защите закрытой информации, установленные для поставщиков или подрядчиков в соответствии с пунктом 4 статьи 24 настоящего Закона; и Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 31 w) прочая информация, которую требуется включать в отчет в соот- ветствии с положениями настоящего Закона или подзаконными актами о закупках. 2. Часть отчета, указанная в подпунктах а)–k) пункта 1 настоящей ста- тьи, предоставляется, по запросу, любому лицу после акцепта выигравшего представления или отмены закупок. 3. С учетом требований пункта 4 настоящей статьи или за исключением случаев раскрытия информации в соответствии с пунктом 3 статьи 42 насто- ящего Закона часть отчета, указанная в подпунктах р)–t) пункта 1 настоящей статьи, предоставляется, по запросу, поставщикам или подрядчикам, напра- вившим представления, после их оповещения о решении об акцепте выи- гравшего представления. 4. За исключением случаев, когда [название суда или судов] или [название компетентного органа, назначенного принимающим Закон государством] принимает соответствующее постановление, и с учетом условий такого постановления закупающая организация не раскрывает: a) информацию, содержащуюся в отчете о процедурах закупок, если ее неразглашение необходимо для защиты существенных интересов государ- ственной безопасности или если ее раскрытие будет противоречить закону, воспрепятствует обеспечению соблюдения законодательства, нанесет ущерб законным коммерческим интересам поставщиков или подрядчиков или вос- препятствует добросовестной конкуренции; b) информацию, касающуюся рассмотрения и оценки представле- ний, помимо информации в кратком изложении, указанной в подпункте t) пункта 1 настоящей статьи. 5. Закупающая организация протоколирует, регистрирует и сохраняет все документы, относящиеся к процедурам закупок, в соответствии с подзакон- ными актами о закупках или другими положениями законодательства дан- ного государства. Статья 26. Кодекс поведения Необходимо принять кодекс поведения должностных лиц или служащих закупающих организаций. В кодексе рассматриваются, в частности, вопросы предотвращения коллизии интересов при закупках и, в надлежащих случаях, меры регулирования вопросов, касающихся персонала, который несет ответ- ственность за закупки, например требование о декларировании заинтересо- ванности в конкретных закупках, процедуры проверки и требования к про- фессиональной подготовке. Принятый кодекс поведения незамедлительно предоставляется общественности и систематически обновляется. |