Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
a) наименование и адрес закупающей организации; b) подробное описание объекта закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона и желательные или требуемые сроки и место предостав- ления такого объекта; 48 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках с) условия договора о закупках в той степени, в которой они уже известны закупающей организации, и форма договора, если таковая име- ется, который должен быть подписан сторонами; d) критерии и процедуры, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, подлежащие использованию при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, и любые документальные доказа- тельства или иная информация, которые должны быть представлены постав- щиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных; е) критерии и процедуры вскрытия, рассмотрения и оценки предложе- ний в соответствии с положениями статей 10 и 11 настоящего Закона, вклю- чая минимальные требования в отношении технических, качественных и эксплуатационных характеристик, которым должны удовлетворять предло- жения, чтобы считаться отвечающими формальным требованиям согласно статье 10 настоящего Закона, и заявление о том, что не удовлетворяющие этим требованиям предложения будут отклонены как не отвечающие фор- мальным требованиям; f) заявление в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; g) способы получения запроса предложений и место, где он может быть получен; h) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за запрос предложений; i) в случае взимания платы за запрос предложений – способ и валюта платежа; j) язык или языки, на которых имеется запрос предложений; k) порядок, место и окончательный срок представления предложений. 3. Закупающая организация направляет запрос предложений: a) когда приглашение к участию в процедурах запроса предложений без проведения переговоров было опубликовано в соответствии с положе- ниями пункта 1 статьи 35 настоящего Закона, – каждому поставщику или подрядчику, который ответил на приглашение в соответствии с указанными в нем процедурами и требованиями; b) в случае предквалификационного отбора – каждому поставщику или подрядчику, который прошел предквалификационный отбор в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; с) в случае прямого привлечения представлений согласно пункту 2 ста- тьи 35 настоящего Закона – каждому поставщику или подрядчику, который был отобран закупающей организацией; и который вносит плату за запрос предложений в случае взимания тако- вой. Плата, которую закупающая организация может взимать за запрос Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 49 предложений, включает только расходы на его предоставление поставщикам или подрядчикам. 4. В дополнение к информации, указанной в подпунктах а)–е) и k) пунк- та 2 настоящей статьи, в запрос предложений включается следующая информация: a) инструкции по подготовке и представлению предложений, вклю- чая инструкции для поставщиков или подрядчиков, согласно которым они должны одновременно представить закупающей организации предложения в двух конвертах: в одном конверте должны быть указаны технические, каче- ственные и эксплуатационные характеристики предложения, а в другом – финансовые аспекты предложения; b) если поставщикам или подрядчикам разрешено представлять пред- ложения только в отношении части объекта закупок, – описание той части или частей, в отношении которых могут быть представлены предложения; с) валюта или валюты, в которых должна быть рассчитана и выражена цена предложения, валюта, которая будет использована для оценки предло- жений, и либо обменный курс, который будет использован для пересчета цен предложений в эту валюту, либо заявление о том, что будет использован обменный курс, публикуемый указанным финансовым учреждением и дей- ствующий на определенную дату; d) порядок, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена предложения, включая указание на то, должна ли цена содержать дру- гие элементы помимо стоимости самого объекта закупок, например, возме- щение расходов на транспортировку, проживание, страхование, пользование оборудованием, уплату пошлин или налогов; е) способы, с помощью которых поставщики или подрядчики в соот- ветствии со статьей 15 настоящего Закона могут запрашивать разъясне- ния запроса предложений, и заявление о том, намеревается ли закупаю- щая организация провести на этом этапе совещание с поставщиками или подрядчиками; f) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; g) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и полу- чать от них сообщения в связи с процедурами закупок, без вмешательства посредника; h) уведомление о предусмотренном в статье 64 настоящего Закона праве на оспаривание или апелляцию в отношении решений или действий 50 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках закупающей организации, которые предположительно противоречат положе- ниям настоящего Закона, а также информация о продолжительности преду- смотренного периода ожидания, а если таковой не предусмотрен, – заявле- ние об этом и изложение причин; i) любые формальности, которые потребуются после акцепта выиграв- шего предложения для вступления в силу договора о закупках, включая, где это применимо, составление письменного договора о закупках и утвержде- ние другим органом в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, и пред- полагаемый срок, который потребуется для получения утверждения после отправления уведомления об акцепте; j) любые другие требования, которые могут быть установлены закупа- ющей организацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках и которые касаются подготовки и представления предло- жений и процедур закупок. 5. До вскрытия конвертов с финансовыми аспектами предложений закупа- ющая организация рассматривает и оценивает технические, качественные и эксплуатационные характеристики предложений в соответствии с критери- ями и процедурами, указанными в запросе предложений. 6. Результаты рассмотрения и оценки технических, качественных и экс- плуатационных характеристик предложений сразу же заносятся в отчет о процедурах закупок. 7. Предложения, технические, качественные и эксплуатационные харак- теристики которых не удовлетворяют соответствующим минимальным тре- бованиям, рассматриваются как не отвечающие формальным требованиям и на этом основании отклоняются. Уведомление об отклонении и причинах отклонения, а также невскрытый конверт с финансовыми аспектами предло- жения незамедлительно направляются каждому соответствующему постав- щику или подрядчику, предложение которого было отклонено. 8. Предложения, технические, качественные и эксплуатационные харак- теристики которых удовлетворяют соответствующим минимальным требо- ваниям или превышают их, рассматриваются как отвечающие формальным требованиям. Закупающая организация незамедлительно сообщает каждому поставщику или подрядчику, представившему такое предложение, резуль- таты оценки технических, качественных и эксплуатационных характеристик его соответствующего предложения. Закупающая организация приглашает всех таких поставщиков или подрядчиков на вскрытие конвертов с финансо- выми аспектами их предложений. 9. Результаты оценки технических, качественных и эксплуатационных характеристик каждого отвечающего формальным требованиям предло- жения и соответствующие финансовые аспекты этого предложения зачи- тываются в присутствии поставщиков или подрядчиков, приглашенных в Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 51 соответствии с пунктом 8 настоящей статьи на вскрытие конвертов с финан- совыми аспектами предложений. 10. Закупающая организация сопоставляет финансовые аспекты отвечаю- щих формальным требованиям предложений и на этой основе определяет выигравшее предложение в соответствии с критериями и процедурой, изло- женными в запросе предложений. Выигравшим предложением является предложение с наилучшей совокупной оценкой, определяемой на основе a) неценовых критериев, указанных в запросе предложений; и b) цены. ГЛАВА V. ПРОЦЕДУРЫ ДВУХЭТАПНЫХ ТОРГОВ, ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ С ПРОВЕДЕНИЕМ ДИАЛОГА, ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ С ПРОВЕДЕНИЕМ ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ, КОНКУРЕНТНЫХ ПЕРЕГОВОРОВ И ЗАКУПОК ИЗ ОДНОГО ИСТОЧНИКА Статья 48. Двухэтапные торги 1. Положения главы III настоящего Закона применяются к процедурам двухэтапных торгов, за исключением случаев, когда в настоящей статье преду- сматривается отступление от этих положений. 2. В тендерной документации поставщикам или подрядчикам предлагается представить на первом этапе процедур двухэтапных торгов первоначальные тендерные заявки, содержащие их предложения без указания цены тендерной заявки. Тендерная документация может предусматривать привлечение пред- ложений, касающихся технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок, а также договорных условий поставки и, в соответствующих случаях, профессиональной и технической компетенции и квалификационных данных поставщиков или подрядчиков. 3. На первом этапе закупающая организация может проводить обсуждения с поставщиками или подрядчиками, первоначальные тендерные заявки кото- рых не были отклонены в соответствии с положениями настоящего Закона, по любому аспекту их первоначальных тендерных заявок. Если закупающая организация проводит обсуждения с каким-либо поставщиком или подрядчи- ком, она обеспечивает равные возможности для участия в таких обсуждениях всем поставщикам или подрядчикам. 4. a) На втором этапе процедур двухэтапных торгов закупающая орга- низация предлагает всем поставщикам или подрядчикам, первоначальные 52 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках тендерные заявки которых не были отклонены на первом этапе, представить окончательные тендерные заявки с указанием цен с учетом пересмотренных условий закупок; b) при пересмотре соответствующих условий закупок закупающая организация не может изменять объект закупок, но может уточнить те или иные аспекты описания объекта закупок путем: i) исключения или изменения любого аспекта первоначально ука- занных технических, качественных или эксплуатационных харак- теристик объекта закупок и добавления любых новых характерис- тик, отвечающих требованиям настоящего Закона; ii) исключения или изменения любого первоначально указанного критерия для рассмотрения или оценки тендерных заявок и добавления любого нового критерия, отвечающего требованиям настоящего Закона, только в той мере, в которой такое исключе- ние, изменение или добавление требуется в результате изменения технических, качественных или эксплуатационных характеристик объекта закупок; c) о любом исключении, изменении или добавлении, сделанном в соот- ветствии с подпунктом b) настоящего пункта, сообщается поставщикам или подрядчикам в приглашении представить окончательные тендерные заявки; d) поставщик или подрядчик, не желающий представлять оконча- тельную тендерную заявку, может выйти из процедур торгов, не утрачи- вая права на тендерное обеспечение, предоставление которого могло быть потребовано от этого поставщика или подрядчика; e) окончательные тендерные заявки оцениваются для выявления вы- игравшей тендерной заявки, как она определяется в пункте 3 b) статьи 43 настоящего Закона. Статья 49. Запрос предложений с проведением диалога 1. Закупающая организация привлекает предложения путем обеспечения опубликования приглашения к участию в процедурах запроса предложений с проведением диалога в соответствии с пунктом 1 статьи 35 настоящего Закона, если только не применяется исключение, предусмотренное в этой статье. 2. В приглашение включается следующая информация: a) наименование и адрес закупающей организации; b) описание объекта закупок в той мере, в которой это известно, а также желательные или требуемые сроки и место предоставления этого объекта; c) условия договора о закупках в той степени, в которой они уже известны закупающей организации, и форма договора, если таковая име- ется, который должен быть подписан сторонами; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 53 d) планируемые этапы процедуры; e) критерии и процедуры, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, подлежащие использованию при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, и любые документальные доказа- тельства или иная информация, которые должны быть представлены постав- щиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных; f) минимальные требования, которым должны удовлетворять предло- жения, чтобы считаться отвечающими формальным требованиям согласно статье 10 настоящего Закона, и заявление о том, что не удовлетворяющие этим требованиям предложения будут отклонены как не отвечающие фор- мальным требованиям; g) заявление в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; h) способы получения запроса предложений и место, где он может быть получен; i) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за запрос предложений; j) в случае взимания платы за запрос предложений – способ и валюта платежа; k) язык или языки, на которых имеется запрос предложений; l) порядок, место и окончательный срок представления предложений. 3. Для ограничения числа поставщиков или подрядчиков, которым будет направлен запрос предложений, закупающая организация может прово- дить процедуры предварительного отбора. К процедурам предваритель- ного отбора применяются mutatis mutandis положения статьи 18 настоящего Закона, за исключением случаев, когда в настоящем пункте предусматрива- ется отступление от этих положений: a) закупающая организация указывает в предотборочной документа- ции, что она запросит предложения только у ограниченного числа постав- щиков или подрядчиков, которые прошли предварительный отбор и в наи- большей степени соответствуют квалификационным критериям, указанным в предотборочной документации; b) в предотборочной документации указывается максимальное число прошедших предварительный отбор поставщиков или подрядчиков, у кото- рых будут запрошены предложения, а также порядок проведения их отбора. При установлении такого ограничения закупающая организация учитывает необходимость обеспечения эффективной конкуренции; с) закупающая организация дает оценки поставщикам или подряд- чикам, удовлетворяющим критериям, указанным в предотборочной доку- ментации, в порядке проставления оценок, изложенном в приглашении к предварительному отбору и предотборочной документации; 54 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках d) закупающая организация осуществляет предварительный отбор поставщиков или подрядчиков, получивших наивысшие оценки, до макси- мального числа, указанного в предотборочной документации, однако, по возможности, отбирает не менее трех поставщиков или подрядчиков; е) закупающая организация незамедлительно уведомляет каждого поставщика или подрядчика о том, прошел ли он предварительный отбор, и сообщает, по запросу, не прошедшим отбор поставщикам или подрядчикам причины этого. Она сообщает любому лицу, по запросу, наименования всех поставщиков или подрядчиков, прошедших предварительный отбор. 4. Закупающая организация направляет запрос предложений: a) когда приглашение к участию в процедурах запроса предложений с проведением диалога было опубликовано в соответствии с положениями пункта 1 статьи 35 настоящего Закона, – каждому поставщику или подряд- чику, который ответил на приглашение в соответствии с указанными в нем процедурами и требованиями; b) в случае проведения предквалификационного отбора – каждому поставщику или подрядчику, который прошел предквалификационный отбор в соответствии со статьей 18 настоящего Закона; с) когда были проведены процедуры предварительного отбора, – каждому поставщику или подрядчику, который прошел предварительный отбор в соответствии с процедурами и требованиями, указанными в предот- борочной документации; d) в случае прямого привлечения представлений согласно пункту 2 статьи 35 настоящего Закона – каждому поставщику или подрядчику, кото- рый был отобран закупающей организацией; и который вносит плату за запрос предложений в случае взимания таковой. Плата, которую закупающая организация может взимать за запрос предло- жений, включает только расходы на его предоставление поставщикам или подрядчикам. 5. В дополнение к информации, указанной в подпунктах a)–f) и l) пунк- та 2 настоящей статьи, в запрос предложений включается следующая информация: a) инструкции по подготовке и представлению предложений; b) если поставщикам или подрядчикам разрешено представлять пред- ложения только в отношении части объекта закупок, описание части или частей, в отношении которых могут быть представлены предложения; с) валюта или валюты, в которых должна быть рассчитана и выражена цена предложения, валюта, которая будет использована для оценки предло- жений, и либо обменный курс, который будет использован для пересчета цен предложений в эту валюту, либо заявление о том, что будет использован |