Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Статья 54. Электронный реверсивный аукцион как этап, предшествующий принятию решения о заключении договора о закупках 1. Когда электронный реверсивный аукцион проводится в качестве этапа, предшествующего принятию решения о заключении договора о закуп- ках в рамках какого-либо метода закупок, как это уместно, или в рамках процедуры рамочного соглашения с конкуренцией на втором этапе, закупа- ющая организация уведомляет поставщиков или подрядчиков о намерении провести аукцион при первом привлечении их к участию в процедурах заку- пок и предоставляет, в дополнение к другой информации, которую требуется сообщать согласно положениям настоящего Закона, следующую информа- цию об аукционе: a) математическую формулу, которая будет использована в рамках про- цедуры оценки в ходе аукциона; b) порядок доступа к аукциону, включая соответствующую информа- цию, касающуюся подключения к аукциону. 2. До проведения электронного реверсивного аукциона закупающая орга- низация направляет всем поставщикам или подрядчикам, продолжающим участвовать в процедурах, приглашение к участию в аукционе, в котором указывается: a) окончательный срок, к которому поставщики и подрядчики должны зарегистрироваться для участия в аукционе, и требования в отношении регистрации; b) дата и время открытия аукциона и требования в отношении иденти- фикации участников торгов при открытии аукциона; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 63 с) критерии, регулирующие закрытие аукциона; d) прочие правила проведения аукциона, включая информацию, кото- рая будет предоставлена участникам торгов в ходе аукциона, и условия, на которых участники торгов смогут представлять заявки. 3. Когда проводится оценка первоначальных заявок, к каждому пригла- шению к участию в аукционе также прилагается информация о результатах оценки, относящихся к поставщику или подрядчику, которому направляется приглашение. Статья 55. Регистрация участников электронного реверсивного аукциона и сроки проведения аукциона 1. Каждому зарегистрированному поставщику или подрядчику незамед- лительно направляется подтверждение регистрации для участия в электрон- ном реверсивном аукционе. 2. Если число поставщиков или подрядчиков, зарегистрированных для участия в электронном реверсивном аукционе, оказывается недостаточ- ным для обеспечения эффективной конкуренции, закупающая организация может отменить аукцион. Об отмене аукциона незамедлительно сообщается каждому зарегистрированному поставщику или подрядчику. 3. Период времени с момента опубликования приглашения к участию в электронном реверсивном аукционе до момента проведения аукциона дол- жен быть достаточно продолжительным для того, чтобы поставщики или подрядчики могли подготовиться к аукциону, с учетом разумных потребно- стей закупающей организации. Статья 56. Требования в ходе электронного реверсивного аукциона 1. Электронный реверсивный аукцион проводится на основе: a) цены, когда решение о заключении договора о закупках выносится в пользу заявки с самой низкой ценой; или b) цены и других критериев, указанных поставщикам или подрядчикам согласно статьям 53 и 54 настоящего Закона, как это применимо, когда реше- ние о заключении договора о закупках выносится в пользу заявки, расцени- ваемой как наиболее выгодная. 2. В ходе аукциона: a) все участники торгов имеют равную и непрерывную возможность представлять свои заявки; b) проводится автоматическая оценка всех заявок в соответствии с кри- териями, процедурой и формулой, сообщенными поставщикам и подрядчи- кам согласно статьям 53 и 54 настоящего Закона, как это применимо; 64 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках c) каждый участник торгов должен одновременно и на непрерывной основе получать в ходе аукциона достаточную информацию, позволяющую ему определить состояние своей заявки по сравнению с другими заявками; d) между закупающей организацией и участниками торгов или между участниками торгов не поддерживается иной связи, кроме как это предусмот- рено в подпунктах a) и c) настоящего пункта. 3. В ходе аукциона закупающая организация не раскрывает идентифика- ционные данные ни одного из участников торгов. 4. Аукцион закрывается в соответствии с критериями, указанными постав- щикам и подрядчикам согласно статьям 53 и 54 настоящего Закона, как это применимо. 5. Закупающая организация приостанавливает или прекращает аукцион в случае сбоев в ее системе связи, которые ставят под угрозу надлежащее ведение аукциона, или в силу других причин, оговоренных в правилах про- ведения аукциона. Закупающая организация не раскрывает идентификаци- онные данные ни одного из участников торгов в случае приостановления или прекращения аукциона. Статья 57. Требования после электронного реверсивного аукциона 1. Выигравшей заявкой является заявка, которая на момент закрытия элект- ронного реверсивного аукциона является заявкой с самой низкой ценой или наиболее выгодной заявкой, как это применимо. 2. При закупках с помощью аукциона, перед которым не проводилось рассмотрения или оценки первоначальных заявок, закупающая организа- ция после аукциона проверяет соответствие выигравшей заявки формаль- ным требованиям, а также квалификационные данные представившего ее поставщика или подрядчика. Закупающая организация отклоняет заявку, если установлено, что она не отвечает формальным требованиям, или если установлено, что представивший ее поставщик или подрядчик не обла- дает квалификационными данными. Без ущерба для своего права отменить закупки в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона закупаю- щая организация выбирает ту заявку, которая на момент закрытия аукциона являлась следующей заявкой с самой низкой ценой или следующей наибо- лее выгодной заявкой, при условии что эта заявка признается отвечающей формальным требованиям и представивший ее поставщик или подрядчик признается обладающим квалификационными данными. 3. Когда закупающая организация считает, что заявка, являвшаяся вы- игравшей на момент закрытия аукциона, имеет анормально заниженную цену и дает ей основания сомневаться в способности участника торгов, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 65 представившего эту заявку, исполнить договор о закупках, закупающая орга- низация может применить процедуры, описанные в статье 20 настоящего Закона. Если закупающая организация согласно статье 20 отклоняет эту заявку как заявку с анормально заниженной ценой, она выбирает ту заявку, которая на момент закрытия аукциона являлась следующей заявкой с самой низкой ценой или следующей наиболее выгодной заявкой. Настоящее поло- жение не наносит ущерба праву закупающей организации на отмену закупок в соответствии с пунктом 1 статьи 19 настоящего Закона. ГЛАВА VII. ПРОЦЕДУРЫ РАМОЧНЫХ СОГЛАШЕНИЙ Статья 58. Решение о заключении закрытого рамочного соглашения 1. Закупающая организация принимает решение о заключении закрытого рамочного соглашения: a) с помощью процедур открытых торгов в соответствии с положени- ями главы III настоящего Закона, за исключением случаев, когда в настоящей главе предусматривается отступление от этих положений; или b) с помощью других методов закупок согласно соответствующим положениям глав II, IV и V настоящего Закона, за исключением случаев, когда в настоящей главе предусматривается отступление от этих положений. 2. Положения настоящего Закона, регулирующие проведение предквали- фикационного отбора и содержание привлечения представлений в контек- сте методов закупок, упомянутых в пункте 1 настоящей статьи, применя- ются mutatis mutandis к информации, которая должна быть предоставлена поставщикам или подрядчикам при первом их привлечении к участию в про- цедуре закрытого рамочного соглашения. В дополнение к этому закупающая организация на этом этапе указывает: a) что закупки будут осуществляться в рамках процедуры рамочного соглашения, ведущей к заключению закрытого рамочного соглашения; b) должно ли рамочное соглашение быть заключено с одним или с более чем одним поставщиком или подрядчиком; с) если рамочное соглашение будет заключено с более чем одним поставщиком или подрядчиком, – любое ограничение минимального или максимального числа поставщиков или подрядчиков, которые будут сторо- нами этого соглашения; 66 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках d) форма и условия рамочного соглашения в соответствии со статьей 59 настоящего Закона. 3. Положения статьи 22 настоящего Закона применяются mutatis mutandis к принятию решения о заключении закрытого рамочного соглашения. Статья 59. Требования применительно к закрытым рамочным соглашениям 1. Закрытое рамочное соглашение заключается в письменной форме, и в нем указываются: a) срок действия рамочного соглашения, который не должен превы- шать максимальный срок, установленный в подзаконных актах о закупках; b) описание объекта закупок и все другие условия закупок, установлен- ные при заключении рамочного соглашения; c) в той степени, в которой они известны, – предположительные усло- вия закупок, которые не могут быть установлены с достаточной точностью при заключении рамочного соглашения; d) будет ли в рамках закрытого рамочного соглашения, заключенного с более чем одним поставщиком или подрядчиком, предусматриваться кон- куренция на втором этапе для принятия решения о заключении договора о закупках в соответствии с этим рамочным соглашением, и если да, то: i) изложение условий закупок, которые должны быть установлены или уточнены в ходе конкуренции на втором этапе; ii) процедуры любой конкуренции на втором этапе и предусматривае- мая частотность проведения этих процедур, а также предполагае- мые окончательные сроки направления представлений на втором этапе; iii) процедуры и критерии, подлежащие применению в ходе конку- ренции на втором этапе, включая относительное значение таких критериев и порядок, в котором они будут применяться, в соответ- ствии со статьями 10 и 11 настоящего Закона. Если относительное значение критериев оценки может быть изменено в ходе конку- ренции на втором этапе, то в рамочном соглашении оговаривается соответствующий допустимый диапазон; e) будет ли принятие решения о заключении договора о закупках в соответствии с рамочным соглашением основываться на представлении с самой низкой ценой или на наиболее выгодном представлении; и f) порядок принятия решения о заключении договора о закупках. 2. Закрытое рамочное соглашение с более чем одним поставщиком или подрядчиком заключается в виде одного соглашения между всеми сторо- нами, за исключением случаев, когда: Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 67 a) закупающая организация определяет, что интересам какой-либо сто- роны рамочного соглашения отвечает заключение отдельных соглашений с любым из поставщиков или подрядчиков, являющихся стороной рамочного соглашения; b) закупающая организация включает в отчет, требуемый согласно статье 25 настоящего Закона, изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствовалась для обоснования заключения отдельных соглашений; и c) любые различия в условиях отдельных соглашений, касающихся конкретных закупок, являются незначительными и относятся только к тем положениям, которые оправдывают заключение отдельных соглашений. 3. Рамочное соглашение содержит, в дополнение к информации, указанной в других положениях настоящей статьи, всю информацию, необходимую для обеспечения эффективного действия рамочного соглашения, включая инфор- мацию о порядке доступа к этому соглашению и уведомлениям о предстоящих договорах о закупках в соответствии с этим соглашением и, если это приме- нимо, информацию, касающуюся подключения. Статья 60. Оформление открытого рамочного соглашения 1. Закупающая организация оформляет и администрирует открытое рамочное соглашение в режиме онлайн. 2. Закупающая организация проводит привлечение к участию в открытом рамочном соглашении путем обеспечения опубликования приглашения стать стороной открытого рамочного соглашения в соответствии с требованиями статьи 33 настоящего Закона. 3. Приглашение стать стороной открытого рамочного соглашения вклю- чает следующую информацию: a) наименование и адрес закупающей организации, которая оформляет и администрирует открытое рамочное соглашение, и наименования и адреса любых других закупающих организаций, которые будут иметь право прини- мать решения о заключении договоров о закупках в соответствии с рамоч- ным соглашением; b) указание на то, что закупки будут осуществляться с использованием процедуры рамочного соглашения, ведущей к заключению открытого рамоч- ного соглашения; с) язык (или языки) открытого рамочного соглашения и вся инфор- мация о действии соглашения, включая информацию о порядке доступа к соглашению и уведомлениям о предстоящих договорах о закупках в соответ- ствии с этим соглашением и информацию, касающуюся подключения; d) условия, на которых поставщики или подрядчики допускаются к участию в открытом рамочном соглашении, включая: 68 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках i) заявление согласно статье 8 настоящего Закона; [ii) если в соответствии с пунктом 7 настоящей статьи устанавли- вается любое ограничение максимального числа поставщиков или подрядчиков, являющихся сторонами открытого рамочного соглашения, – указание соответствующего числа, а также крите- рии и процедуры согласно пункту 7 настоящей статьи, которые будут применяться при отборе этого числа поставщиков или подрядчиков;] iii) инструкции для подготовки и направления ориентировочных представлений, необходимых для того, чтобы стать стороной открытого рамочного соглашения, включая валюту или валюты и язык (или языки), подлежащие использованию, а также крите- рии и процедуры, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, подлежащие использованию при определении квалификационных данных поставщиков или подрядчиков, и любые документальные доказательства или иную информацию, которые должны быть представлены поставщиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных; iv) прямое указание на то, что поставщики или подрядчики могут подавать заявки с целью стать сторонами рамочного соглашения в любое время в течение срока его действия путем направления ориентировочных представлений, с учетом любого ограничения максимального числа поставщиков или подрядчиков и любого заявления, сделанного согласно статье 8 настоящего Закона; e) другие условия открытого рамочного соглашения, в том числе всю информацию, подлежащую включению в открытое рамочное соглашение в соответствии со статьей 61 настоящего Закона; f) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; g) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и полу- чать от них сообщения в связи с процедурами закупок, без вмешательства посредника. 4. Поставщики или подрядчики могут подавать заявки с целью стать сто- роной или сторонами рамочного соглашения в любое время в течение срока его действия путем направления закупающей организации своих ориенти- ровочных представлений в соответствии с требованиями, изложенными в приглашении стать стороной открытого рамочного соглашения. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 69 5. Закупающая организация рассматривает все ориентировочные пред- ставления, полученные в течение срока действия рамочного соглашения в течение максимум ... рабочих дней [принимающее Закон государство огова- ривает максимальный срок] в соответствии с процедурами, изложенными в приглашении стать стороной открытого рамочного соглашения. 6. Рамочное соглашение заключается со всеми обладающими квалифика- ционными данными поставщиками или подрядчиками, направившими пред- ставления, если только их представления не были отклонены на основаниях, указанных в приглашении стать стороной открытого рамочного соглашения. [7. Закупающая организация может устанавливать ограничение макси- мального числа сторон открытого рамочного соглашения только в той мере, в которой это требуется в силу ограниченности возможностей ее системы связи, и проводит отбор поставщиков или подрядчиков, которые станут сто- ронами открытого рамочного соглашения, на недискриминационной основе. Закупающая организация включает в отчет, требуемый согласно статье 25 настоящего Закона, изложение причин и обстоятельств, которыми она руко- водствовалась для обоснования установления такого максимального числа.] 8. Закупающая организация незамедлительно уведомляет поставщиков или подрядчиков о том, стали ли они сторонами рамочного соглашения, и о причинах отклонения их ориентировочных представлений, если они не стали такими сторонами. Статья 61. Требования применительно к открытым рамочным соглашениям 1. Открытое рамочное соглашение предусматривает конкуренцию на вто- ром этапе для принятия решения о заключении договора о закупках в соот- ветствии с этим соглашением и включает следующую информацию: a) срок действия рамочного соглашения; b) описание объекта закупок и все другие условия закупок, которые известны при оформлении открытого рамочного соглашения; c) любые условия закупок, которые могут быть уточнены посредством конкуренции на втором этапе; d) процедуры конкуренции на втором этапе и предусматриваемая частотность их проведения; |