Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
Раздел I. Привлечение тендерных заявок Статья 36. Процедуры привлечения тендерных заявок Закупающая организация привлекает тендерные заявки путем обеспечения опубликования приглашения к участию в торгах в соответствии с положени- ями статьи 33 настоящего Закона. Статья 37. Содержание приглашения к участию в торгах В приглашение к участию в торгах включается следующая информация: a) наименование и адрес закупающей организации; b) краткое изложение основных требуемых условий договора о закуп- ках, который должен быть заключен в результате процедур закупок, вклю- чая характер, количество и место доставки товаров, подлежащих поставке, характер и место работ, подлежащих выполнению, или характер услуг и место, в котором они должны быть предоставлены, а также желательные или требуемые сроки поставки товаров, завершения работ или предоставления услуг; c) краткое описание критериев и процедур, подлежащих использова- нию при определении квалификационных данных поставщиков или под- рядчиков, и любых документальных доказательств или иной информации, которые должны быть представлены поставщиками или подрядчиками в под- тверждение своих квалификационных данных в соответствии со статьей 9 настоящего Закона; d) заявление в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; e) способы получения тендерной документации и место, где она может быть получена; f) плата, при наличии таковой, взимаемая закупающей организацией за тендерную документацию; g) в случае взимания платы за тендерную документацию – способ и валюта платежа; h) язык или языки, на которых имеется тендерная документация; i) порядок, место и окончательный срок представления тендерных заявок. Статья 38. Предоставление тендерной документации Закупающая организация предоставляет тендерную документацию каждому поставщику или подрядчику, который отвечает на приглашение к участию Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 41 в торгах, в соответствии с указанными в нем процедурами и требованиями. Если закупающая организация проводила предквалификационные процеду- ры, то она предоставляет комплект тендерной документации каждому поставщику или подрядчику, который прошел предквалификационный отбор и который вносит плату за эту документацию в случае взимания тако- вой. Плата, которую закупающая организация может взимать за тендерную документацию, включает только расходы на ее предоставление поставщи- кам или подрядчикам. Статья 39. Содержание тендерной документации В тендерную документацию включается следующая информация: a) инструкции по подготовке тендерных заявок; b) критерии и процедуры в соответствии с положениями статьи 9 настоящего Закона, которые будут применяться при определении квалифи- кационных данных поставщиков или подрядчиков и при любом последую- щем подтверждении квалификационных данных в соответствии с пунктом 5 статьи 43 настоящего Закона; c) требования в отношении документальных доказательств или иной информации, которые должны быть представлены поставщиками или под- рядчиками в подтверждение своих квалификационных данных; d) подробное описание объекта закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; количество товаров; услуги, которые должны быть пре- доставлены; место, в котором должны быть поставлены товары, или должны быть выполнены работы, или предоставлены услуги; желательные или тре- буемые сроки, при наличии таковых, поставки товаров, выполнения работ или предоставления услуг; e) условия договора о закупках, в той степени, в которой они уже известны закупающей организации, и форма договора, если таковая име- ется, который должен быть подписан сторонами; f) если допускаются альтернативные варианты характеристик объекта закупок, условий договора или других требований, изложенных в тендерной документации, – заявление об этом и описание порядка оценки альтернатив- ных тендерных заявок; g) если поставщикам или подрядчикам разрешено представить тендер- ные заявки только на часть объекта закупок, – описание той части или частей объекта закупок, в отношении которых могут быть представлены тендерные заявки; h) порядок, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена тендерной заявки, включая указание на то, должна ли цена содержать другие элементы помимо стоимости самого объекта закупок, например любые применимые расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов; 42 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках i) валюта или валюты, в которых должна быть рассчитана и выражена цена тендерной заявки; j) язык или языки в соответствии со статьей 13 настоящего Закона, на которых должны быть подготовлены тендерные заявки; k) любые требования, предъявляемые закупающей организацией в отношении эмитента и характера, формы, суммы и других основных усло- вий любого тендерного обеспечения, которое должно предоставляться поставщиками или подрядчиками, представляющими тендерные заявки, в соответствии со статьей 17 настоящего Закона, и любые подобные требова- ния в отношении любого обеспечения исполнения договора о закупках, пре- доставляемого поставщиком или подрядчиком, который заключает договор о закупках, включая такое обеспечение, как гарантии наличия необходимых трудовых и материальных ресурсов; l) если поставщик или подрядчик не может изменять или отзывать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока представления тендерных заявок, не утрачивая права на свое тендерное обеспечение, – заявление об этом; m) порядок, место и окончательный срок представления тендерных за- явок в соответствии со статьей 14 настоящего Закона; n) способы, с помощью которых поставщики или подрядчики в соот- ветствии со статьей 15 настоящего Закона могут запрашивать разъяснения тендерной документации, и заявление о том, намеревается ли закупаю- щая организация провести на этом этапе совещание с поставщиками или подрядчиками; o) срок, в течение которого тендерные заявки имеют силу в соответ- ствии со статьей 41 настоящего Закона; p) порядок, место, дата и время вскрытия тендерных заявок в соответ- ствии со статьей 42 настоящего Закона; q) критерии и процедура рассмотрения тендерных заявок с учетом опи- сания объекта закупок; r) критерии и процедура оценки тендерных заявок в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; s) валюта, которая будет использована для оценки тендерных заявок согласно пункту 4 статьи 43 настоящего Закона, и либо обменный курс, кото- рый будет использован для пересчета цен тендерных заявок в эту валюту, либо заявление о том, что будет использован обменный курс, публикуемый указанным финансовым учреждением и действующий на определенную дату; t) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 43 u) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и полу- чать от них сообщения в связи с процедурами закупок, без вмешательства посредника; v) уведомление о предусмотренном в статье 64 настоящего Закона праве на оспаривание или апелляцию в отношении решений или действий закупающей организации, которые предположительно противоречат положе- ниям настоящего Закона, а также информация о продолжительности преду- смотренного периода ожидания, а если таковой не предусмотрен, – заявле- ние об этом и изложение причин; w) любые формальности, которые потребуются после акцепта выиграв- шей тендерной заявки для вступления в силу договора о закупках, включая, где это применимо, составление письменного договора о закупках и утверж- дение другим органом в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, и предполагаемый срок, который потребуется для получения утверждения после отправления уведомления об акцепте; х) любые другие требования, установленные закупающей организа- цией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закуп- ках и касающиеся подготовки и представления тендерных заявок и других аспектов процедур закупок. Раздел II. Представление тендерных заявок Статья 40. Представление тендерных заявок 1. Тендерные заявки представляются в порядке, в месте и до истечения окончательного срока, которые указываются в тендерной документации. 2. a) Тендерная заявка представляется в письменной форме, с подписью и: i) если она представляется в бумажной форме, то в запечатанном конверте; или ii) если она представляется в любой другой форме, то в соответ- ствии с требованиями, указанными закупающей организацией в тендерной документации и обеспечивающими по крайней мере такую же степень подлинности, защищенности, целостности и конфиденциальности; b) закупающая организация выдает поставщику или подрядчику распис- ку с указанием даты и времени получения его тендерной заявки; c) закупающая организация сохраняет защищенность, целостность и конфиденциальность тендерной заявки и обеспечивает, чтобы содержание тендерной заявки рассматривалось только после ее вскрытия в соответствии с настоящим Законом. 44 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 3. Тендерная заявка, полученная закупающей организацией после истече- ния окончательного срока представления тендерных заявок, не вскрывается и возвращается невскрытой представившему ее поставщику или подрядчику. Статья 41. Срок действия тендерных заявок; изменение и отзыв тендерных заявок 1. Заявки остаются в силе в течение срока, указанного в тендерной документации. 2. a) До истечения срока действия тендерных заявок закупающая орга- низация может просить поставщиков или подрядчиков продлить этот срок на дополнительный конкретный период времени. Поставщик или подряд- чик может отклонить такой запрос, не утрачивая права на свое тендерное обеспечение; b) поставщики или подрядчики, которые соглашаются продлить срок действия своих тендерных заявок, продлевают или обеспечивают продление срока действия предоставленного ими тендерного обеспечения или предо- ставляют новое тендерное обеспечение для покрытия продленного срока действия своих тендерных заявок. Поставщик или подрядчик, срок действия тендерного обеспечения которого не продлевается или который не предо- ставляет новое тендерное обеспечение, рассматривается как отклонивший запрос о продлении срока действия своей тендерной заявки. 3. Если в тендерной документации не оговорено иное, поставщик или под- рядчик может изменить или отозвать свою тендерную заявку до истечения окончательного срока представления тендерных заявок, не утрачивая права на свое тендерное обеспечение. Такое изменение или уведомление об отзыве является действительным, если оно получено закупающей организацией до истечения окончательного срока представления тендерных заявок. Раздел III. Оценка тендерных заявок Статья 42. Вскрытие тендерных заявок 1. Тендерные заявки вскрываются по наступлении срока, указанного в тендерной документации в качестве окончательного срока представления тендерных заявок. Они вскрываются в месте и в соответствии с порядком и процедурами, указанными в тендерной документации. 2. Закупающая организация разрешает всем поставщикам или подрядчи- кам, представившим тендерные заявки, или их представителям участвовать в процедуре вскрытия тендерных заявок. 3. Наименование и адрес каждого поставщика или подрядчика, тендерная заявка которого вскрывается, и цена тендерной заявки объявляются лицам, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 45 присутствующим при вскрытии тендерных заявок, сообщаются по запросу поставщикам или подрядчикам, которые представили тендерные заявки, но которые не присутствуют или не представлены на вскрытии тендерных за- явок, и сразу же заносятся в отчет о процедурах закупок, требуемый согласно статье 25 настоящего Закона. Статья 43. Рассмотрение и оценка тендерных заявок 1. a) При условии соблюдения подпункта b) настоящего пункта закупа- ющая организация рассматривает тендерную заявку как отвечающую фор- мальным требованиям, если она соответствует всем требованиям, изложен- ным в тендерной документации в соответствии со статьей 10 настоящего Закона; b) закупающая организация может рассматривать тендерную заявку как отвечающую формальным требованиям, даже если в ней имеются незна- чительные отклонения, которые существенно не изменяют или не являются существенным отступлением от характеристик, условий и прочих требо- ваний, изложенных в тендерной документации, или если в ней имеются ошибки или недочеты, которые могут быть исправлены, не затрагивая суще- ства тендерной заявки. Любые такие отклонения выражаются, по мере воз- можности, количественно и соответствующим образом учитываются при оценке тендерных заявок. 2. Закупающая организация отклоняет тендерную заявку: a) если поставщик или подрядчик, представивший данную тендерную заявку, не соответствует квалификационным требованиям; b) если поставщик или подрядчик, представивший данную тендерную заявку, не соглашается с исправлением какой-либо арифметической ошибки, сделанным в соответствии со статьей 16 настоящего Закона; c) если данная тендерная заявка не отвечает формальным требованиям; d) при обстоятельствах, упомянутых в статье 20 или 21 настоящего Закона. 3. a) Закупающая организация оценивает тендерные заявки, которые не были отклонены, для выявления выигравшей тендерной заявки, как она определяется в подпункте b) настоящего пункта, в соответствии с критери- ями и процедурами, изложенными в тендерной документации. Не исполь- зуются никакие иные критерии или процедуры, не указанные в тендерной документации; b) выигравшей тендерной заявкой является: i) когда единственным критерием заключения договора является цена, – тендерная заявка с самой низкой ценой; или 46 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках ii) когда наряду с ценой имеются и другие критерии заключения дого- вора, – наиболее выгодная тендерная заявка, которая определяется на основе критериев и процедур оценки, указанных в тендерной документации в соответствии со статьей 11 настоящего Закона. 4. Если цены тендерных заявок выражены в двух или более валютах, то в целях оценки и сопоставления тендерных заявок цены всех тендерных заявок пересчитываются в валюту, указанную в тендерной документации, по курсу, указанному в этой документации, в соответствии с подпунктом s) статьи 39 настоящего Закона. 5. Независимо от того, проводила ли она предквалификационные процедуры в соответствии со статьей 18 настоящего Закона или нет, закупающая организа- ция может потребовать от поставщика или подрядчика, представившего тендер- ную заявку, которая была сочтена выигравшей тендерной заявкой в соответствии с пунктом 3 b) настоящей статьи, подтвердить вновь свои квалификационные данные в соответствии с критериями и процедурами, удовлетворяющими поло- жениям статьи 9 настоящего Закона. Критерии и процедуры, подлежащие при- менению для такого последующего подтверждения, излагаются в тендерной документации. Если проводились предквалификационные процедуры, то при- меняются те же критерии, что и критерии, использовавшиеся в рамках предква- лификационных процедур. 6. Если от поставщика или подрядчика, представившего выигравшую тен- дерную заявку, требуется вновь подтвердить свои квалификационные данные в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, но он не делает этого, закупаю- щая организация отклоняет такую тендерную заявку и выбирает в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи следующую выигравшую тендерную заявку из числа остальных сохраняющих силу тендерных заявок, с учетом права закупаю- щей организации отменить закупки в соответствии с пунктом 1 статьи 19 насто- ящего Закона. Статья 44. Запрещение переговоров с поставщиками или подрядчиками Между закупающей организацией и поставщиком или подрядчиком не ведется никаких переговоров в отношении тендерной заявки, представлен- ной данным поставщиком или подрядчиком. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 47 ГЛАВА IV. ПРОЦЕДУРЫ ТОРГОВ С ОГРАНИЧЕННЫМ УЧАСТИЕМ, ЗАПРОСА КОТИРОВОК И ЗАПРОСА ПРЕДЛОЖЕНИЙ БЕЗ ПРОВЕДЕНИЯ ПЕРЕГОВОРОВ Статья 45. Торги с ограниченным участием 1. Закупающая организация привлекает тендерные заявки в соответствии с положениями пунктов 1 и 5 статьи 34 настоящего Закона. 2. К процедурам торгов с ограниченным участием применяются положе- ния главы III настоящего Закона, за исключением статей 36–38. Статья 46. Запрос котировок 1. Закупающая организация запрашивает котировки в соответствии c положениями пункта 2 статьи 34 настоящего Закона. Каждому поставщику или подрядчику, у которого запрашивается котировка, сообщается о том, следует ли включать в цену какие-либо иные элементы помимо расходов на сам объект закупок, например любые применимые расходы на транспорти- ровку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов. 2. Каждому поставщику или подрядчику разрешается представлять только одну ценовую котировку и не разрешается изменять свою котировку. Между закупающей организацией и поставщиком или подрядчиком не ведется ника- ких переговоров в отношении котировки, представленной данным постав- щиком или подрядчиком. 3. Выигравшей котировкой является котировка с самой низкой ценой, удовлетворяющая потребностям закупающей организации, указанным в запросе котировок. Статья 47. Запрос предложений без проведения переговоров 1. Закупающая организация привлекает предложения путем обеспечения опубликования приглашения к участию в процедурах запроса предложений без проведения переговоров в соответствии с пунктом 1 статьи 35 настоя- щего Закона, если только не применяется исключение, предусмотренное в этой статье. 2. В приглашение включается следующая информация: |