Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
e) будет ли принятие решений о заключении договоров о закупках в соответствии с рамочным соглашением основываться на представлении с самой низкой ценой или на наиболее выгодном представлении; f) процедуры и критерии, подлежащие применению в ходе конкурен- ции на втором этапе, включая относительное значение критериев оценки и 70 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках порядок, в котором они будут применяться, в соответствии со статьями 10 и 11 настоящего Закона. Если относительное значение критериев оценки может быть изменено в ходе конкуренции на втором этапе, то в рамочном соглашении оговаривается соответствующий допустимый диапазон. 2. Закупающая организация в течение всего срока действия открытого рамочного соглашения повторно публикует, по меньшей мере ежегодно, при- глашение стать стороной открытого рамочного соглашения и в дополнение к этому обеспечивает неограниченный, прямой и полный доступ к условиям рамочного соглашения и любой другой необходимой информации, имеющей отношение к действию этого соглашения. Статья 62. Второй этап процедуры рамочного соглашения 1. Решение о заключении любого договора о закупках согласно рамоч- ному соглашению принимается в соответствии с условиями этого рамочного соглашения и положениями настоящей статьи. 2. Решение о заключении договора о закупках согласно рамочному согла- шению может быть принято только в отношении поставщика или подряд- чика, который является стороной этого рамочного соглашения. 3. Положения статьи 22 настоящего Закона, за исключением пункта 2, применяются к акцепту выигравшего представления согласно рамочному соглашению без конкуренции на втором этапе. 4. В рамках закрытого рамочного соглашения с конкуренцией на втором этапе и в рамках открытого рамочного соглашения к принятию решения о заключении договора о закупках применяются следующие процедуры: a) закупающая организация направляет письменное приглашение направить представления одновременно: i) каждому поставщику или подрядчику, являющемуся стороной рамочного соглашения; или ii) только тем являющимся сторонами рамочного соглашения постав- щикам или подрядчикам, которые на этот момент способны удов- летворить потребности закупающей организации в объекте заку- пок, при условии, что в это же время всем сторонам рамочного соглашения направляется уведомление о конкуренции на втором этапе, с тем чтобы у них была возможность принять участие в кон- куренции на втором этапе; b) приглашение направить представления включает следующую информацию: i) повторное изложение действующих условий рамочного соглаше- ния, которые должны быть включены в предполагаемый договор о Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 71 закупках, изложение условий закупок, подлежащих определению посредством конкуренции на втором этапе, и, при необходимости, дополнительная информация, касающаяся этих условий; ii) повторное изложение процедур и критериев для принятия реше- ния о заключении предполагаемого договора о закупках, включая их относительное значение и порядок их применения; iii) инструкции по подготовке представлений; iv) порядок, место и окончательный срок направления представлений; v) если поставщикам или подрядчикам разрешено направлять пред- ставления только в отношении части объекта закупок, – описание той части или частей, в отношении которых могут быть направ- лены представления; vi) порядок, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена представления, включая указание на то, должна ли цена содержать другие элементы помимо стоимости самого объекта закупок, например любые применимые расходы на транспорти- ровку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов; vii) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и дру- гие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; viii) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосредственно поддерживать связь с поставщиками или под- рядчиками и получать от них сообщения в связи с конкуренцией на втором этапе, без вмешательства посредника; ix) уведомление о предусмотренном в статье 64 настоящего Закона праве на оспаривание или апелляцию в отношении решений или действий закупающей организации, которые предположительно противоречат положениям настоящего Закона, а также информа- цию о продолжительности предусмотренного периода ожидания, а если таковой не предусмотрен, – заявление об этом и изложение причин; x) любые формальности, которые потребуются после акцепта вы- игравшего представления для вступления в силу договора о закуп- ках, включая, где это применимо, составление письменного дого- вора о закупках согласно статье 22 настоящего Закона; xi) любые другие требования, установленные закупающей органи- зацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках и касающиеся подготовки и направления пред- ставлений и других аспектов конкуренции на втором этапе; 72 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках c) закупающая организация оценивает все полученные представления и определяет выигравшее представление в соответствии с критериями и про- цедурами оценки, изложенными в приглашении направить представления; d) закупающая организация акцептует выигравшее представление в соответствии со статьей 22 настоящего Закона. Статья 63. Изменения в течение срока действия рамочного соглашения В течение срока действия рамочного соглашения не допускается никаких изменений описания объекта закупок. Изменения других условий закупок, включая критерии (и их относительное значение и порядок их применения) и процедуры принятия решений о заключении предполагаемого договора о закупках, могут вноситься только в той мере, в которой это прямо разреша- ется в рамочном соглашении. ГЛАВА VIII. ПРОЦЕДУРЫ ОСПАРИВАНИЯ 6 Статья 64. Право на оспаривание и апелляцию 1. Поставщик или подрядчик, который заявляет, что он понес или может понести потери или ущерб вследствие предполагаемого несоответствия того или иного решения или действия закупающей организации положе- ниям настоящего Закона, может оспорить соответствующее решение или действие. 2. Процедуры оспаривания могут осуществляться путем направления [ходатайства о пересмотре закупающей организации согласно статье 66 настоящего Закона, ходатайства об обжаловании в [название независимого органа] согласно статье 67 настоящего Закона или же ходатайства или апел- ляции в [название суда или судов]]. [3. Поставщик или подрядчик может подать апелляцию на любое решение, принятое в рамках процедур оспаривания согласно статье 66 или 67 настоя- щего Закона в [название суда или судов].] 6 Некоторые варианты представлены в настоящей главе в квадратных скобках. Разъяснения по этим вариантам см. Руководство по принятию Типового закона ЮНСИТРАЛ о публичных закупках. Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 73 Статья 65. Последствия оспаривания 1. Закупающая организация не предпринимает никаких действий для при- дания силы договору о закупках или рамочному соглашению в ходе соответ- ствующих процедур закупок: a) когда она получает ходатайство о пересмотре в сроки, указанные в пункте 2 статьи 66; b) когда она получает от [название независимого органа] уведомление о подаче ходатайства о пересмотре согласно пункту 5 b) статьи 67; или c) когда она получает от [название суда или судов] уведомление о подаче ходатайства или апелляции. 2. Действие упомянутого в пункте 1 запрета прекращается по истечении ... рабочих дней [принимающее Закон государство оговаривает конкретный срок] после сообщения о решении, принятом закупающей организацией, [название независимого органа] или [название суда или судов], ходатайству- ющему лицу или подателю апелляции, в зависимости от случая, закупаю- щей организации, если это применимо, и всем другим участникам процедур оспаривания. 3. а) Закупающая организация может в любое время направить [название независимого органа] или [название суда или судов] просьбу о разрешении заключить договор о закупках или рамочное соглашение на том основании, что это обусловлено неотложными соображениями, связанными с публич- ными интересами; b) рассмотрев такую просьбу [или по своей собственной инициативе], [название независимого органа] может разрешить закупающей организации заключить договор о закупках или рамочное соглашение, если он удосто- верится в том, что это обусловлено неотложными соображениями, связан- ными с публичными интересами. Решение [название независимого органа] и изложение причин его принятия включаются в отчет о процедурах закупок и незамедлительно доводятся до сведения закупающей организации, хода- тайствующего лица, всех других участников процедур оспаривания и всех других участников процедур закупок. Статья 66. Ходатайство о пересмотре, направляемое закупающей организации 1. Поставщик или подрядчик может ходатайствовать перед закупающей организацией о пересмотре решений или действий закупающей организации в рамках процедур закупок. 2. Ходатайства о пересмотре представляются закупающей организации в письменной форме в следующие сроки: 74 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках a) ходатайства о пересмотре в отношении условий привлечения пред- ставлений, предквалификационного или предварительного отбора, а также решений или действий закупающей организации в рамках процедур пред- квалификационного или предварительного отбора подаются до истечения окончательного срока для направления представлений; b) ходатайства о пересмотре других решений или действий закупающей организации в рамках процедур закупок подаются в течение периода ожида- ния, устанавливаемого согласно пункту 2 статьи 22 настоящего Закона, или, если такой период не установлен, до вступления в силу договора о закупках или рамочного соглашения. 3. Незамедлительно после получения ходатайства закупающая организа- ция публикует уведомление о ходатайстве и не позднее чем через три (3) рабочих дня после получения ходатайства: a) принимает решение о принятии ходатайства к рассмотрению или отказе в принятии его к рассмотрению и, в случае принятия решения о при- нятии ходатайства к рассмотрению, – о целесообразности приостановления процедур закупок. Закупающая организация может отказать в принятии ходатайства к рассмотрению, если сочтет, что ходатайство является явно необоснованным, ходатайство не было представлено в сроки, указанные в пункте 2 настоящей статьи, или лицо, подавшее ходатайство, не имеет на это права. Такой отказ в принятии к рассмотрению представляет собой решение по ходатайству; b) уведомляет всех участников процедур закупок, к которым относится ходатайство, о представлении ходатайства и его содержании; с) уведомляет ходатайствующее лицо и всех других участников процедур закупок о своем решении относительно принятия ходатайства к рассмотрению или отказа в его принятии к рассмотрению: i) если ходатайство принимается к рассмотрению, то закупающая организация дополнительно сообщает о том, приостанавливаются ли процедуры закупок, и, если они приостанавливаются, указы- вает срок приостановления; ii) если ходатайство не принимается к рассмотрению или процедуры закупок не приостанавливаются, то закупающая организация дополнительно сообщает ходатайствующему лицу причины при- нятия своего решения. 4. Если закупающая организация не уведомляет ходатайствующее лицо в соответствии с требованиями пунктов 3 с) и 8 настоящей статьи в сроки, оговоренные в пункте 3 настоящей статьи, или если ходатайствующее лицо не удовлетворено доведенным надлежащим образом до его сведения реше- нием, это лицо может сразу же после этого ходатайствовать об открытии производства [в [название независимого органа] согласно статье 67 насто- ящего Закона или в [название суда или судов]]. Если такое производство Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 75 открывается, рассмотрение соответствующего ходатайства перестает вхо- дить в компетенцию закупающей организации. 5. При вынесении решения в отношении принятого к рассмотрению хода- тайства закупающая организация может отменить, исправить, изменить или оставить в силе любые принятые в рамках процедур закупок решения или действия, к которым относится ходатайство. 6. Закупающая организация выносит решение в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи в течение .... рабочих дней [принимающее Закон государ- ство оговаривает конкретный срок] после получения ходатайства. Сразу же после этого закупающая организация сообщает о принятом решении хода- тайствующему лицу, всем другим участникам процедур оспаривания и всем другим участникам процедур закупок. 7. В случае если закупающая организация не доводит своего решения до сведения ходатайствующего лица в соответствии с требованиями пунктов 6 и 8 настоящей статьи, это лицо имеет право сразу же после этого хода- тайствовать об открытии производства [в [название независимого органа] согласно статье 67 настоящего Закона или в [название суда или судов]]. Если такое производство открывается, рассмотрение соответствующего ходатай- ства перестает входить в компетенцию закупающей организации. 8. Все решения закупающей организации согласно настоящей статье выносятся в письменной форме, в них указываются принятые меры и излага- ются причины этого, и они незамедлительно включаются в отчет о процеду- рах закупок вместе с ходатайством, полученным закупающей организацией согласно настоящей статье. Статья 67. Ходатайство об обжаловании в независимом органе 1. Поставщик или подрядчик может подать в [название независимого органа] ходатайство об обжаловании решений или действий закупающей организации в ходе процедур закупок или непринятия закупающей организацией решения согласно статье 66 настоящего Закона в установленные в этой статье сроки. 2. Ходатайства об обжаловании представляются в [название независимого органа] в письменной форме в следующие сроки: a) ходатайства об обжаловании условий привлечения представлений, предквалификационного или предварительного отбора, а также решений или действий закупающей организации в рамках процедур предквалифика- ционного или предварительного отбора подаются до истечения окончатель- ного срока для направления представлений; b) ходатайства о пересмотре других решений или действий закупаю- щей организации в рамках процедур закупок подаются: 76 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках i) в течение периода ожидания, устанавливаемого согласно пункту 2 статьи 22 настоящего Закона; или ii) если период ожидания не установлен, то в течение ... рабочих дней [принимающее Закон государство оговаривает конкретный срок] с момента, когда ходатайствующему лицу стало известно об обстоятельствах, послуживших основанием для ходатайства, или с момента, когда этому лицу должно было стать известно о таких обстоятельствах, в зависимости от того, что наступило раньше, но не позднее чем через … рабочих дней [принимающее Закон госу- дарство оговаривает конкретный срок] после вступления в силу договора о закупках или рамочного соглашения [или решения об отмене закупок]; c) невзирая на подпункт b) i) настоящего пункта, поставщик или под- рядчик может обратиться в [название независимого органа] с просьбой при- нять к рассмотрению ходатайство об обжаловании, поданное после истечения периода ожидания, но не позднее чем через … рабочих дней [принимающее Закон государство оговаривает конкретный срок] после вступления в силу договора о закупках или рамочного соглашения [или решения об отмене закупок], на том основании, что ходатайство касается важных соображе- ний, связанных с публичными интересами. [Название независимого органа] может принять ходатайство к рассмотрению, если он удостоверится в том, что это обусловлено важными соображениями, связанными с публичными интересами. Решение [название независимого органа] и причины его приня- тия незамедлительно доводятся до сведения соответствующего поставщика или подрядчика; d) ходатайства об обжаловании непринятия закупающей организацией решения согласно статье 66 настоящего Закона в установленные в этой ста- тье сроки подаются в течение … рабочих дней [принимающее Закон государ- ство оговаривает конкретный срок] с момента, когда решение закупающей организации должно было быть доведено до сведения ходатайствующего лица в соответствии с требованиями пунктов 3, 6 и 8 статьи 66 настоящего Закона, в зависимости от случая. 3. После получения ходатайства об обжаловании [название независимого органа] может, с учетом требований пункта 4 настоящей статьи: [a)] вынести постановление о приостановлении процедур закупок в любое время до вступления договора о закупках в силу; [и b) вынести постановление о приостановлении исполнения договора о закупках или действия рамочного соглашения, которое вступило в силу;] если и поскольку он считает такое приостановление необходимым для защиты интересов ходатайствующего лица, если только [название независи- мого органа] не примет решения о том, что неотложные соображения, свя- занные с публичными интересами, требуют продолжения процедур закупок Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 77 [, исполнения договора о закупках или действия рамочного соглашения, как это применимо]. [Название независимого органа] с учетом вышеупомянутых соображений может также вынести постановление о продлении или отмене любого решения о приостановлении. 4. [ |