Типовой закон юнситрал о закупках. Типовой закон юнситрал о закупках2011. Организацияобъединенных нацийтиповой закон юнситрал о публичных закупкахюнситрал
 Скачать 0.55 Mb.
|
|
d) порядок, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена предложения, включая указание на то, должна ли цена содержать дру- гие элементы помимо стоимости самого объекта закупок, например возме- щение расходов на транспортировку, проживание, страхование, пользование оборудованием, уплату пошлин или налогов; e) способы, с помощью которых поставщики или подрядчики могут в соответствии со статьей 15 настоящего Закона запрашивать разъясне- ния запроса предложений, и заявление о том, намеревается ли закупаю- щая организация провести на этом этапе совещание с поставщиками или подрядчиками; f) любые элементы описания объекта закупок или условия договора о закупках, которые не будут обсуждаться в ходе диалога в рамках этой процедуры; g) когда закупающая организация намеревается ограничить число по- ставщиков или подрядчиков, которых она пригласит к участию в диалоге, – минимальное число поставщиков или подрядчиков, которых, по возможно- сти, должно быть не менее трех, а также, если это уместно, максимальное число поставщиков или подрядчиков и критерии и процедуры в соответ- ствии с положениями настоящего Закона, которые будут применяться при отборе любого такого числа поставщиков или подрядчиков; h) критерии и процедуры оценки предложений в соответствии со статьей 11 настоящего Закона; i) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; j) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и полу- чать от них сообщения в связи с процедурами закупок, без вмешательства посредника; k) уведомление о предусмотренном в статье 64 настоящего Закона праве на оспаривание или апелляцию в отношении решений или действий закупающей организации, которые предположительно противоречат положе- ниям настоящего Закона, а также информация о продолжительности преду- смотренного периода ожидания, а если таковой не предусмотрен, – заявле- ние об этом и изложение причин; l) любые формальности, которые потребуются после акцепта выиграв- шей оферты для вступления в силу договора о закупках, включая, где это 56 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках применимо, составление письменного договора о закупках и утверждение другим органом в соответствии со статьей 22 настоящего Закона, и пред- полагаемый срок, который потребуется для получения утверждения после отправления уведомления об акцепте; m) любые другие требования, которые могут быть установлены закупа- ющей организацией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закупках и которые касаются подготовки и представления предло- жений и процедур закупок. 6. a) Закупающая организация рассматривает все полученные предложе- ния на предмет их соответствия установленным минимальным требованиям и отклоняет каждое предложение, которое не удовлетворяет этим мини- мальным требованиям на том основании, что оно не отвечает формальным требованиям; b) когда установлено ограничение максимального числа поставщиков или подрядчиков, которые могут быть приглашены к участию в диалоге, и число отвечающих формальным требованиям предложений превышает уста- новленное ограничение, закупающая организация отбирает максимальное число отвечающих формальным требованиям предложений в соответствии с критериями и процедурами, указанными в запросе предложений; с) уведомление об отклонении и причинах отклонения незамедли- тельно направляется каждому соответствующему поставщику или подряд- чику, предложение которого было отклонено. 7. Закупающая организация приглашает каждого из любого установлен- ного максимального числа поставщиков или подрядчиков, которые предста- вили отвечающие формальным требованиям предложения, принять участие в диалоге. Закупающая организация обеспечивает, чтобы число поставщиков или подрядчиков, приглашенных к участию в диалоге, которых, по возмож- ности, должно быть не менее трех, являлось достаточным для обеспечения эффективной конкуренции. 8. Диалог проводится параллельно одними и теми же представителями закупающей организации. 9. В ходе диалога закупающая организация не изменяет ни объект заку- пок, ни какие-либо квалификационные критерии или критерии оценки, ни какие-либо минимальные требования, установленные в соответствии с пунк- том 2 f) настоящей статьи, ни какие-либо элементы описания объекта заку- пок или условия договора о закупках, которые не являются предметом диа- лога, как это указано в запросе предложений. 10. Любые полученные в ходе диалога требования, инструкции, документы, разъяснения или иная информация, которые направляются закупающей организацией какому-либо поставщику или подрядчику, предоставляются одновременно и на равной основе всем другим участвующим поставщикам Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 57 или подрядчикам, если только такая информация не касается конкретно или исключительно того или иного поставщика или подрядчика или сообщение таких сведений было бы нарушением положений о конфиденциальности, изложенных в статье 24 настоящего Закона. 11. После проведения диалога закупающая организация просит всех поставщиков или подрядчиков, продолжающих участвовать в процедурах, представить наилучшую и окончательную оферту в отношении всех аспек- тов их предложений. Запрос составляется в письменной форме, и в нем ого- вариваются порядок, место и окончательный срок представления наилучших и окончательных оферт. 12. Между закупающей организацией и поставщиками или подрядчиками не ведется никаких переговоров в отношении их наилучших и окончатель- ных оферт. 13. Выигравшей офертой является оферта, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям закупающей организации, как это определено в соответствии с критериями и процедурой оценки предложений, изложен- ными в запросе предложений. Статья 50. Запрос предложений с проведением последовательных переговоров 1. Положения пунктов 1–7 статьи 47 настоящего Закона применяются mutatis mutandis к закупкам, осуществляемым с помощью запроса пред- ложений с проведением последовательных переговоров, за исключением случаев, когда в настоящей статье предусматривается отступление от этих положений. 2. Предложения, технические, качественные и эксплуатационные харак- теристики которых удовлетворяют соответствующим минимальным тре- бованиям или превышают их, считаются отвечающими формальным тре- бованиям. Закупающая организация дает оценку каждому отвечающему формальным требованиям предложению в соответствии с критериями и процедурой оценки предложений, изложенными в запросе предложений, и: a) незамедлительно сообщает каждому поставщику или подрядчику, представившему отвечающее формальным требованиям предложение, результаты оценки технических, качественных и эксплуатационных харак- теристик его соответствующего предложения и место, присвоенное ему по этим результатам; b) приглашает поставщика или подрядчика, получившего наилучшую оценку в соответствии с этими критериями и процедурой, к проведению переговоров по финансовым аспектам его предложения; и с) информирует других поставщиков или подрядчиков, представив- ших отвечающие формальным требованиям предложения, о том, что их 58 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках предложения могут быть рассмотрены на предмет проведения переговоров, если переговоры с поставщиком (или поставщиками) или подрядчиком (или подрядчиками), получившими более высокие оценки, не приведут к заклю- чению договора о закупках. 3. Если закупающей организации становится ясно, что переговоры с поставщиком или подрядчиком, получившим приглашение в соответствии с пунктом 2 b) настоящей статьи, не приведут к заключению договора о закуп- ках, закупающая организация информирует этого поставщика или подряд- чика о том, что она прекращает переговоры. 4. Затем закупающая организация приглашает к проведению переговоров поставщика или подрядчика, получившего вторую наилучшую оценку; если переговоры с таким поставщиком или подрядчиком не приводят к заклю- чению договора о закупках, закупающая организация приглашает к прове- дению переговоров других поставщиков или подрядчиков, продолжающих участвовать в процедурах закупок, на основе их оценок, и так до тех пор, пока она не заключит договор о закупках или не отклонит все остальные предложения. 5. В ходе переговоров закупающая организация не изменяет ни объект закупок, ни какие-либо квалификационные критерии или критерии рас- смотрения или оценки, включая любые установленные минимальные тре- бования, ни какие-либо элементы описания объекта закупок или условия договора о закупках, кроме финансовых аспектов предложений, которые являются предметом переговоров, как это указано в запросе предложений. 6. Закупающая организация не может возобновлять переговоры с постав- щиком или подрядчиком, переговоры с которым она ранее прекратила. Статья 51. Конкурентные переговоры 1. К процедурам, предшествующим проведению переговоров, применя- ются пункты 3, 5 и 6 статьи 34 настоящего Закона. 2. Любые касающиеся переговоров требования, инструкции, документы, разъяснения или иная информация, которые направляются закупающей организацией какому-либо поставщику или подрядчику до или в ходе пере- говоров, предоставляются одновременно и на равной основе всем другим поставщикам или подрядчикам, участвующим в переговорах с закупающей организацией в отношении закупок, если только такая информация не каса- ется конкретно или исключительно того или иного поставщика или подряд- чика или сообщение таких сведений было бы нарушением положений о кон- фиденциальности, изложенных в статье 24 настоящего Закона. 3. После завершения переговоров закупающая организация просит всех поставщиков или подрядчиков, продолжающих участвовать в процедурах, Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 59 представить к указанной дате наилучшую и окончательную оферту в отно- шении всех аспектов их предложений. 4. Между закупающей организацией и поставщиками или подрядчиками не ведется никаких переговоров в отношении их наилучших и окончатель- ных оферт. 5. Выигравшей офертой является оферта, которая наилучшим образом удовлетворяет потребностям закупающей организации. Статья 52. Закупки из одного источника К процедуре, предшествующей привлечению предложения или ценовой котировки от одного поставщика или подрядчика, применяются пункты 4–6 статьи 34 настоящего Закона. Закупающая организация вступает в переговоры с поставщиком или подрядчиком, предложение или ценовая котировка кото- рого привлекается, за исключением случаев, когда такие переговоры не могут быть практически проведены в обстоятельствах соответствующих закупок. ГЛАВА VI. ЭЛЕКТРОННЫЕ РЕВЕРСИВНЫЕ АУКЦИОНЫ Статья 53. Электронный реверсивный аукцион как самостоятельный метод закупок 1. Закупающая организация привлекает заявки путем обеспечения опуб- ликования приглашения к участию в электронном реверсивном аукционе в соответствии со статьей 33 настоящего Закона. В приглашение включается следующая информация: a) наименование и адрес закупающей организации; b) подробное описание объекта закупок в соответствии со статьей 10 настоящего Закона и желательные или требуемые сроки и место предостав- ления такого объекта; c) условия договора о закупках в той степени, в которой они уже известны закупающей организации, и форма договора, если таковая име- ется, который должен быть подписан сторонами; d) заявление в соответствии со статьей 8 настоящего Закона; е) критерии и процедуры, в соответствии со статьей 9 настоящего Закона, подлежащие использованию при определении квалификационных 60 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках данных поставщиков или подрядчиков, и любые документальные доказа- тельства или иная информация, которые должны быть представлены постав- щиками или подрядчиками в подтверждение своих квалификационных данных; f) критерии и процедура рассмотрения заявок на предмет соответствия описанию объекта закупок; g) критерии и процедура оценки заявок в соответствии со статьей 11 настоящего Закона, включая любую математическую формулу, которая будет использоваться в рамках процедуры оценки в ходе аукциона; h) порядок, на основе которого должна быть рассчитана и выражена цена заявки, включая указание на то, должна ли цена содержать другие эле- менты помимо стоимости самого объекта закупок, например любые при- менимые расходы на транспортировку и страхование, уплату таможенных пошлин и налогов; i) валюта или валюты, в которых должна быть рассчитана и выражена цена заявки; j) минимальное число поставщиков или подрядчиков, которое должно зарегистрироваться для участия в аукционе, чтобы аукцион был прове- ден, и которое должно быть достаточным для обеспечения эффективной конкуренции; [k) если в соответствии с пунктом 2 настоящей статьи устанавливается ограничение на число поставщиков или подрядчиков, которые могут заре- гистрироваться для участия в аукционе, – соответствующее максимальное число, а также критерии и процедура, согласно пункту 2 настоящей ста- тьи, которые будут применяться при отборе этого числа подрядчиков или поставщиков;] l) порядок доступа к аукциону, включая соответствующую информа- цию, касающуюся подключения к аукциону; m) окончательный срок, к которому поставщики или подрядчики должны зарегистрироваться для участия в аукционе, и требования в отноше- нии регистрации; n) дата и время открытия аукциона и требования в отношении иденти- фикации участников торгов при открытии аукциона; o) критерии, регулирующие закрытие аукциона; p) прочие правила проведения аукциона, включая информацию, кото- рая будет предоставлена участникам торгов в ходе аукциона, язык, на кото- ром она будет предоставлена, и условия, на которых участники торгов смо- гут представлять заявки; q) ссылки на настоящий Закон, подзаконные акты о закупках и другие законы и правила, имеющие непосредственное отношение к процедурам закупок, в том числе к процедурам, применимым к закупкам, связанным с Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 61 закрытой информацией, и указание места, в котором эти законы и правила можно найти; r) способы, с помощью которых поставщики или подрядчики могут запрашивать разъяснения информации, касающейся процедур закупок; s) имя, должность и адрес одного или нескольких должностных лиц или служащих закупающей организации, которые уполномочены непосред- ственно поддерживать связь с поставщиками или подрядчиками и получать от них сообщения в связи с процедурами закупок до и после аукциона, без вмешательства посредника; t) уведомление о предусмотренном в статье 64 настоящего Закона праве на оспаривание или апелляцию в отношении решений или действий закупающей организации, которые предположительно противоречат положе- ниям настоящего Закона, а также информация о продолжительности преду- смотренного периода ожидания, а если таковой не предусмотрен, – заявле- ние об этом и изложение причин; u) любые формальности, которые потребуются после аукциона для вступления в силу договора о закупках, включая, где это применимо, опреде- ление квалификационных данных и соответствия формальным требованиям в соответствии со статьей 57 настоящего Закона и составление письменного договора о закупках согласно статье 22 настоящего Закона; v) любые другие требования, установленные закупающей организа- цией в соответствии с настоящим Законом и подзаконными актами о закуп- ках и касающиеся процедур закупок. [2. Закупающая организация может устанавливать ограничение макси- мального числа поставщиков или подрядчиков, которые могут зарегистриро- ваться для участия в электронном реверсивном аукционе, только в той мере, в которой это требуется в силу ограниченности возможностей ее системы связи, и проводит отбор поставщиков или подрядчиков, регистрируемых таким образом, на недискриминационной основе. Закупающая организация включает изложение причин и обстоятельств, которыми она руководствова- лась для обоснования установления такого максимального числа, в отчет, требуемый согласно статье 25 настоящего Закона.] 3. С учетом обстоятельств конкретных закупок закупающая организация может решить провести до электронного реверсивного аукциона рассмотре- ние и оценку первоначальных заявок. В этом случае в приглашение к уча- стию в аукционе в дополнение к информации, перечисленной в пункте 1 настоящей статьи, включается: a) приглашение к представлению первоначальных заявок и инструкции по их подготовке; b) информация о порядке, месте и окончательном сроке представления первоначальных заявок. 62 Типовой закон ЮНСИТРАЛ о публичных закупках 4. Когда перед электронным реверсивным аукционом проводится рассмот- рение или оценка первоначальных заявок, закупающая организация неза- медлительно после завершения рассмотрения или оценки первоначальных заявок: a) направляет уведомление об отклонении заявки и причинах отклоне- ния каждому поставщику или подрядчику, первоначальная заявка которого была отклонена; b) направляет приглашение к участию в аукционе каждому обладаю- щему квалификационными данными поставщику или подрядчику, первона- чальная заявка которого отвечает формальным требованиям, и предостав- ляет всю информацию, требуемую для участия в аукционе; с) когда проводится оценка первоначальных заявок, к приглаше- нию к участию в аукционе также прилагается информация о результатах оценки, относящихся к поставщику или подрядчику, которому направляется приглашение. |