шпора мелкая. Основы государственного и муниципального управления
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
«ИНФОРМАЦИОННЫЕ ТЕХНОЛОГИИ В УПРАВЛЕНИИ» | |||||||||||||||||||||||||
| 1. Сущность и содержание понятия «информационные технологии управления» Понятие «технология» раньше относилось к сфере промышленного производства и обозначало систему взаимосвязанных способов обработки различных материалов и приемов изготовления того или иного вида продукции. Применительно к информационным процессам с учетом их специфики можно сказать, что информационные технологии – это система методов и способов сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, представления и использования информации на основе применения современных компьютерных и других технических средств. Причем, существование разнообразных информационных процессов предполагает в свою очередь также и применение различных технологий для сбора, передачи, накопления, обработки, хранения, представления и использования информации. Конкретная информационная технология для своей реализации требует: - комплекса необходимых технических средств; - комплекса соответствующих программ (программного обеспечения), обеспечивающего работу КТС; - организационно-методического обеспечения, увязывающего все технические средства и действия персонала в единый технологический процесс в соответствии с назначением конкретного информационного комплекса в рамках определенной управленческой функции. Современные информационные технологии обеспечения разных видов деятельности основаны на комплексном использовании различных типов информационных процессов в рамках единого технического комплекса на базе компьютерной техники. Рассмотрим основные определения и термины в области информационных технологий, которые используются также и в педагогических технологиях [12]. Информация – это отчужденное знание (сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах, вне зависимости от формы их представления), которое может быть записано на материальном носителе. Информатизация – организованный социально-экономический и научно-технический процесс создания оптимальных условий с целью удовлетворения информационных потребностей на основе формирования и использования информационных ресурсов посредством применения современных информационных технологий и развитой инфраструктуры. Информационные технологии (ИТ) – совокупность методов и программно-технических средств, объединенных в технологическую цепочку, обеспечивающую сбор, обработку, хранение и отображение информации с целью снижения трудоемкости ее использования, а также для повышения ее надежности и оперативности. Информационные процессы – процессы сбора, обработки накопления, хранения, поиска и распространения информации. | 2. Направление информатизации государственного и муниципального управления. Системы информационного обеспечения органов государственной власти и управления можно разделить на следующие виды: федеральные системы информационного обеспечения; системы информационного обеспечения, находящиеся в совместном ведении Российской Федерации, ее субъектов и местных органов; системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации; негосударственные системы, используемые в интересах предоставления информационных услуг органам государственной власти и управления На федеральном уровне они создаются по решению федеральных органов государственной власти и управления. Системы совместного ведения — по решению федеральных органов и органов власти и управления субъектов Российской Федерации, системы информационного обеспечения субъектов Российской Федерации — соответственно на основании решений органов власти и управления этих субъектов  Рис. 1. Направления информатизации органов государственного управления РФ Направления информатизации муниципального управления. Можно выделить следующие направления использования современных информационных технологий в деятельности органов муниципального управления: информационное взаимодействие субъектов муниципального управления; информационно-аналитическая поддержка управленческих решений; обеспечение безбумажной технологии обработки и хранения информации.  Рис. 2. Направления информатизации муниципального управления | ||||||||||||||||||||||||
| 3. Виды обеспечения информационных технологий и автоматизированных информационных систем. Как правило, ИС имеют сложную структуру, используют ресурсы нескольких категорий, и состоят из отдельных частей, называемых подсистемами. Подсистема - это часть системы, выделенная по какому-либо признаку. Общую структуру информационной системы можно рассматривать как совокупность подсистем независимо от сферы применения. В этом случае говорят о структурном признаке классификации, а подсистемы называют обеспечивающими. Подсистемы осуществляют обеспечение: техническое, математическое, информационное, программное, лингвистическое, организационное, правовое, и др. Техническое обеспечение - комплекс технических средств, предназначенных для работы информационной системы, а также соответствующая документация на эти средства и технологические процессы. Комплекс технических средств составляют: компьютеры любых моделей; устройства сбора, накопления и вывода информации; сетевые устройства; эксплуатационные материалы и др. Математическое и программное обеспечение - совокупность математических методов, моделей, алгоритмов и программ для реализации целей и задач информационной системы, а также нормального функционирования комплекса технических средств. К средствам математического обеспечения относятся: средства моделирования процессов управления; типовые задачи управления; методы математического программирования, математической статистики, теории массового обслуживания и др. В состав программного обеспечения входят: системное программное обеспечение (системные программы); прикладное программное обеспечение (прикладные программы). Важным элементом программного обеспечения является техническая документация, содержащая описание задач, экономико-математическую модель задачи, перечень программных модулей, алгоритм программы, список используемых обозначений, контрольные примеры. Основные компоненты технической документации, как правило, включаются во встроенную справку к программному обеспечению. Информационное обеспечение - совокупность единой системы классификации и кодирования информации, унифицированных систем документации, схем информационных потоков, циркулирующих в организации, а также методология построения баз данных. Назначение подсистемы информационного обеспечения состоит в своевременном формировании и выдаче достоверной информации для принятия управленческих решений. К лингвистическому обеспечению ИС относится естественные и искусственные языки, а также средства их лингвистической поддержки: словари лексики естественных языков, тезаурусы (специальные словари основных понятий языка, обозначаемых отдельными словами или словосочетаниями, с определенными семантическими отношениями между ними) предметной области, переводные словари и др. Организационное обеспечение - совокупность методов и средств, регламентирующих взаимодействие работников с техническими средствами и между собой в процессе разработки и эксплуатации информационной системы. Организационное обеспечение реализует следующие функции: анализ существующей системы управления организацией, где будет использоваться ИС, и выявление задач, подлежащих автоматизации; подготовку задач к решению на компьютере, включая техническое задание на проектирование и внедрение ИС и технико-экономическое обоснование ее эффективности; разработку управленческих решений по составу и структуре организации, методологии решения задач, направленных на повышение эффективности системы управления. Правовое обеспечение - совокупность правовых норм, определяющих создание, юридический статус и функционирование ИС, регламентирующих порядок получения, преобразования и использования информации. Главной целью правового обеспечения является укрепление законности. В состав правового обеспечения входят законы, указы, постановления государственных органов власти, приказы, инструкции и другие нормативные документы министерств, ведомств, организаций, местных органов власти. В правовом обеспечении можно выделить общую часть, регулирующую функционирование любой информационной системы, и локальную часть, регулирующую функционирование конкретной системы. | 4. Архитектуры информационных систем с базами данных. Архитектура файл-сервер Данная архитектура стала популярной в тот момент, когда персональные компьютерыстали объединяться в локальные сети на основе файлового сервера. Особо популярной данная архитектура являлась в середине-конце 80 х годов, в период массового объединения персональных компьютеров в локальные вычислительные сети. Суть этой архитектуры сводится к тому, что на каждом из персональных компьютеров запускается приложение, использующее общие файлы, находящиеся на файловом сервере. Т.е. файлы базы данных по запросу клиентов передаются на персональный компьютер, т.е. рабочую станцию клиента, где они и обрабатываются.  Рис. 2. Однопользовательская информационная система и ее многопользовательский вариант на основе файл-сервера. По своей сути, такая многопользовательская версия ничем не отличается от однопользовательской версии. Каждый из работающих компьютеров работает с общими данными так, как будто это его собственные персональные данные. На основе модели файлового сервера функционируют такие популярные СУБД как FoxPro ( Microsoft), dBase (Borland), CF-Clipper (Computer Associates International), Paradox (Borland) и др. СУБД рассматриваемого класса стоят недорого, просты в установке и освоении. Но они обладают и рядом существенных недостатков: 1. Сильное увеличение трафика по сети при интенсивной работе нескольких пользователей. 2.Неудобство совместной работы с системой. 3. Невозможность отслеживания информации при аппаратных сбоях. 4. Проблема возможных незакрытых транзакций. Архитектура “Клиент-Сервер” В архитектуре клиент-сервер для обработки данных выделяется специальное ядро - так называемый сервер баз данных, который принимает на себя функции обработки запросов пользователей, именуемых теперь клиентами. Сервер баз данных представляет собой мультипользовательскую версию СУБД, выполненною, как правило, на мощном компьютере. Приложения-клиенты посылают с рабочих станций запросы на выборку (вставку, обновление, удаление) данных. При этом сервер выполняет всю “грязную” работу по отбору данных, отправляя клиенту только требуемый результат.  Рис. 3. Архитектура «клиент-сервер» Такой подход обеспечивает решение трех важных задач: · - уменьшение нагрузки на сеть · - уменьшение требований к компьютерам-клиентам · - повышение надежности и сохранение логической целостности базы данных. Как правило, клиент и сервер территориально отделены друг от друга, и в этом случае они входят в состав или образуют систему распределенной обработки данных. Но эти СУБД имеют и недостатки: · они намного дороже СУБД предыдущего класса, сложны в освоении, · для эффективной работы этих СУБД требуются высокоскоростные (а поэтому и дорогие) серверы и сети. · в последнее время стал возникать синдром "толстого клиента". Это означает, что клиентское приложение имеет размер, сравнимый или даже превышающий размер программы-сервера базы данных. Но наиболее важным результатом перехода в архитектуру клиент-сервер является гарантированное сохранение логической целостности базы данных, т.е. система становится более устойчивой и более защищенной. Достигается это благодаря возможности переложить заботу о сохранении целостности базы на сервер. | ||||||||||||||||||||||||
| 5. Информационно-коммуникационные технологии в государственном и муниципальном управлении. (ИКТ). Цель - эффективное и прозрачное управление в государственных органах и органах местного самоуправления на основе использования ИКТ. Основные направления: 1. Освоение служащими в государственных органах и органах местного самоуправления информационных систем, реализация принципа "первого руководителя". 2. "Электронное правительство": системы электронного документооборота, портал государственных служб, государственные регистры и автоматизированные системы обслуживания граждан, отраслевые, региональные и местные базы данных, позволяющие реализовать важную задачу по демократизации управления, обеспечить прозрачность и открытость принимаемых органами государственного управления решений, повысить информированность населения и снизить возможность проявления коррупции. 3. Формирование кадровой политики, адекватной современным информационным технологиям, поэтапное обучение госслужащих всех уровней для внедрения электронного документооборота. 4. Дальнейшее развитие государственных ИС как основы информационной инфраструктуры государственного управления как на центральном, так и на региональном уровнях. 5. Развитие человеческих ресурсов и подготовка кадров. Успешное внедрение информационно-коммуникационных технологий во все сферы социально-экономической, общественно-политической жизни является важной составляющей процессов демократического обновления общества, основой повышения конкурентоспособности национальной экономики, обеспечения устойчивого развития страны. Внедрение информационно-коммуникационных технологий в сферу государственного и муниципального управления является неотъемлемой частью общей стратегии модернизации страны. За последнее время приняты федеральные законы, постановления и распоряжения Правительства РФ, в которых используются терминология и положения, базирующиеся на мировом опыте. В 2008 году опубликована Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации, концепция формирования электронного правительства до 2010 г., создан совет при Президенте РФ по развитию информационного общества в Российской Федерации В 2009 году был принят важный федеральный закон об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, в том числе с помощью Интернета. Нормативные документы на тему «информационное общество» и «электронное правительство» направлены на повышение эффективности и совершенствования государственного аппарата, а также на улучшение взаимодействия государства с личностью. В основе документов лежит понятие «государственная услуга», а именно «деятельность по реализации функций соответственно федерального органа исполнительной власти, государственного внебюджетного фонда, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, а также органа местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, переданных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации». Государственные услуги обеспечивают административный регламент по внедрению стандарта предоставления услуги. Для реализации государственных услуг утверждена Концепция единой системы информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам взаимодействия с органами исполнительной власти и органами местного самоуправления с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, а также Правила размещения в федеральных государственных информационных системах «Сводный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)» и «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» сведений о государственных и муниципальных услугах (функциях). В 2010 году ключевым для информационного общества является федеральный закон «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» Помимо государственных услуг, о которых речь шла ранее, используются такие термины, как административный регламент (стандарт предоставления услуги), портал государственных и муниципальных услуг, многофункциональные центры, универсальная электронная карта, реестры государственных услуг и реестры муниципальных услуг. Для создания целостной и эффективной системы использования информационных технологий, при которой граждане получают максимум выгод, была разработана государственная программа «Информационное общество (2011–2020)». При подготовке госпрограммы Министерство связи и массовых коммуникаций РФ учитывало мировой опыт подобных программ, текущее состояние отрасли рынка ИКТ. Авторы руководствовались Концепцией долгосрочного социально-экономического развития до 2020 года и Стратегией развития информационного общества. «Информационное общество» — это первая госпрограмма, утвержденная Правительством в рамках перехода к программным принципам формирования бюджета страны. Первая редакция программы была одобрена распоряжением Правительства №1815-р от 20 октября 2010 года, новая редакция, разработанная в связи изменившимся подходом государства к бюджетированию и долгосрочным госпрограммам, — распоряжением №2161-р от 2 декабря 2011 года. Госпрограмма охватывает все отрасли и сферы деятельности, она должна повысить прозрачность и управляемость, обеспечить устойчивость и конкурентоспособность экономики в целом. Работа ведется по множеству направлений: создание электронного правительства, преодоление цифрового неравенства, развитие новых технологий связи. Основной принцип программы: результаты должны приносить реальную, ощутимую пользу людям. Повышение качества жизни должно выражаться в простых и доступных сервисах, которыми граждане пользуются почти ежедневно: запись на прием к врачу через интернет, оплата штрафов с мобильного телефона, недорогой широкополосный доступ. Программа выполняется в 2 этапа - с 2011 по 2014 год и с 2015 по 2020 год. Выделение этапов обусловлено необходимостью подведения итогов выполнения Стратегии и уточнения задач развития информационного общества. Цели и задачи Госпрограммы — получение гражданам и организациями преимуществ от применения информационных и телекоммуникационных технологий и создание условий для оперативного и эффективного взаимодействия государства с гражданами и бизнесом с их использованием. Показателями успешной реализации Программы станут рост индекса Российской Федерации в международном рейтинге стран по уровню развития информационных и телекоммуникационных технологий и увеличение количества граждан, использующих госуслуги в повседневной жизни. К 2020 году планируется увеличить долю населения, пользующуюся электронными госуслугами, с 11% (показателя 2010 года) до 85%. Программа состоит из четырех подпрограмм: «Информационно-телекоммуникационная инфраструктура информационного общества и услуги, оказываемые на ее основе»; «Информационная среда»; «Безопасность в информационном обществе»; «Информационное государство». В частности, в рамках подпрограммы «Информационное государство» должны быть решены следующие задачи: Управление развитием информационного общества; Развитие электронного правительства; Повышение качества государственного управления за счет создания и внедрения современных информационных технологий; Услуги на основе информационных технологий в области медицины, здравоохранения и социального обеспечения; Развитие сервисов на основе информационных технологий в области образования, науки и культуры; Поддержка региональных проектов в сфере информационных технологий. | 6. Информационно-технологические средства государственного управления. Электронное правительство России и органов власти и управления субъектов РФ. "Электронное правительство" определяется как специализированная комплексная система взаимодействия структур исполнительной власти с гражданами, гражданским обществом и бизнес-структурами посредством Интернета. Сегодня Российская Федерация делает важные шаги на пути к развитию электронного правительства как мощного инструмента ускорения административных реформ. Электронное правительство - это эффективное государственное управление, ориентированное на граждан, на основе использования информационных и коммуникационных технологий, которое позволяет установить справедливые партнерские отношения между государством и гражданами. Целями формирования электронного правительства в РФ являются: 1) повышение качества и доступности предоставляемых гражданам и организациям государственных услуг, упрощение процедуры и сокращение сроков их оказания, снижение административных издержек со стороны граждан и организаций, связанных с их получением, внедрение единых стандартов обслуживания граждан; 2) повышение открытости информации о деятельности органов государственной власти, расширение возможности доступа к ней и непосредственного участия граждан, организаций и институтов гражданского общества в процедурах формирования и экспертизы решений, принимаемых на всех уровнях государственного управления; 3) повышение качества административно-управленческих процессов; совершенствование системы информационно-аналитического обеспечения принимаемых решений на всех уровнях государственного управления, обеспечение оперативности и полноты контроля за результативностью деятельности органов государственной власти, обеспечение требуемого уровня информационной безопасности электронного правительства при его функционировании. Для формирования электронного правительства в России, в первую очередь, необходимо: достижение уровня квалифицированных пользователей Интернет в 50% взрослого населения. Этот уровень признан критическим для готовности граждан к востребованности услуг электронного правительства и преодоления «цифрового неравенства»; развитие системы непрерывного повышения квалификации госслужащих, рационального управления их знаниями; рациональное перераспределение общих издержек на содержание госорганов (на основе непрерывности и долгосрочности) в сторону создания инфраструктуры и персонала оказания госуслуг. осуществление электронных госзакупок материального оснащения деятельности госорганов для снижения коррупции и получения реальной статистики при автоматизации сбора данных; отход от бумажного документооборота к системе межведомственного электронного документооборота, учитывающей требования национального делопроизводства. В настоящее время разработаны и функционируют ключевые элементы национальной инфраструктуры электронного правительства, в том числе: Единый портал государственных и муниципальных услуг; Единая система межведомственного электронного взаимодействия; Национальная платформа распределенной обработки данных; Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме; Информационная система головного удостоверяющего центра. Таким образом, электронное правительство является относительно новым проектом для России и представляет собой определенную форму организации деятельности органов государственной власти, обеспечивающей за счет широкого применения информационно-коммуникационных технологий качественно новый уровень оперативности и удобства получения гражданами и организациями государственных услуг и информации о результатах деятельности органов государственного и муниципального управления. Тем не менее, электронное государственное управление в РФ находится на первых этапах своего становления, которые еще не завершены, поскольку информационное присутствие органов исполнительной власти не всегда отвечает критериям открытости. | ||||||||||||||||||||||||
| «УПРАВЛЕНИЕ ПРОЕКТАМИ» | |||||||||||||||||||||||||
| 1. Цели управления и задачи, решаемые в процессе управления проектами» Проектом называется совокупность распределенных во времени мероприятий или работ, направленных на достижение поставленной цели. Примерами проектов являются строительство зданий, комплексов, предприятий, освоение выпуска нового вида продукции, проведение модернизации производства, разработка программного продукта и т.д. Проект обладает определенными свойствами. Проект всегда имеет четко определенную цель, которая выражается в получении некоторого результата. Достижение этого результата означает успешное завершение и окончание проекта. Например, для проекта строительства здания результатом является само здание, принятое в эксплуатацию. Проект имеет четко очерченное начало, которое совпадает с началом первой работы, направленной на достижение поставленной цели. Начало может задаваться директивно, либо рассчитываться в результате составления плана работ по проекту. Проект имеет четко очерченный конец, который совпадает с концом последней работы, направленной на получение заданного результата. Как и начало, конец проекта может задаваться директивно, или рассчитываться при составлении плана работ. Например, для проекта строительства здания конец проекта совпадает с датой акта сдачи/приемки его в эксплуатацию. Проект исполняется командой, в состав которой входит руководитель проекта, менеджеры, исполнители. Помимо основной команды в нем могут участвовать сторонние исполнители, команды и организации, которые привлекаются на временной основе для выполнения отдельных работ. При реализации проекта используются материальные ресурсы. Их номенклатура и количество определяются характером проекта и входящих в него работ. Так при строительстве дома используются песок, щебень, цемент, кирпич и т.п. Проект имеет бюджет. Стоимость проекта складывается из стоимости израсходованных материальных ресурсов, затрат по оплате труда реализующей его команды и прочих расходов, связанных с особенностями конкретных видов работ. Проект имеет ограничения трех видов. Ограничения по бюджету устанавливают предельную стоимость всего проекта или отдельных видов работ. Ограничения по времени задают предельные сроки окончания либо всего проекта, либо некоторых работ. Например, тестовые испытания должны проводиться в присутствии представителя заказчика, который будет присутствовать в заданный период времени. Ограничения по ресурсам определяются ограниченным составом команды Результат проекта – это некоторая продукция или полезный эффект, создаваемые в ходе реализации проекта. В качестве результата, в зависимости от цели проекта, могут выступать: научная разработка, новый технологический процесс, программное средство, строительный объект, реализованная учебная программа, реструктурированная компания, сертифицированная система качества и т.д. Об успешности проекта судят по тому, насколько его результат соответствует по своим затратным, доходным, инновационным, качественным, временным, социальным, экологическим и другим характеристикам запланированному уровню. Управляемыми параметрами проекта являются: объемы и виды работ; стоимость, издержки, расходы по проекту; временные параметры, включающие сроки, продолжительности и резервы выполнения работ и этапов проекта, а также взаимосвязи между работами; ресурсы, требуемые для осуществления проекта, в том числе человеческие или трудовые, финансовые, материально-технические, а также ограничения по ресурсам; качество проектных решений, применяемых ресурсов, компонентов проекта и прочее. Задачами управления проекта являются: определение цели проекта и проведение его обоснования; создание структуры проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить); определение необходимых объемов и источников финансирования; подбор команды исполнителей, подготовка и заключение контрактов со сторонними исполнителями; определение сроков выполнения проекта: составление графика его реализации: расчет необходимых для проекта материальных ресурсов, заключение контрактов с поставщиками; расчет сметы и бюджета проекта: планирование и учет рисков; обеспечение контроля за ходом выполнения проекта. Управление проектом – это процесс планирования, организации и управления работами и ресурсами, направленный на достижение поставленной цели, как правило, в условиях ограничений на время, имеющиеся ресурсы или стоимость работ. Управление проектом состоит из трех основных этапов: формирование плана проекта, контроль за реализацией плана и оперативная его коррекция, завершение проекта. На первом этапе осуществляется обоснование проекта, составляется перечень работ и имеющихся ресурсов, производится распределение ресурсов по работам и оптимизация плана по критериям времени завершения проекта, суммарной стоимости проекта, равномерного распределения ресурсов, минимизации рисков. Здесь же производится заключение всех необходимых договоров со сторонними исполнителями, подрядчиками и поставщиками. Второй этап предполагает контроль выполнения проекта с целью своевременного выявления и устранения наметившихся отклонений от первоначального плана. При значительных отклонениях первоначальный план перерабатывается и составляется новый. Завершение проекта означает выполнение определенных регламентированных действий, необходимых для завершения и прекращения работ по проекту. Например, подписание акта приемки/сдачи выполненных работ. | 2. Управляемые параметры проекта Управляемыми параметрами проекта являются: 1. объемы и виды работ; 2. стоимость, издержки, расходы по проекту; 3. временные параметры, включающие сроки, продолжительности и резервы выполнения работ и этапов проекта, а также взаимосвязи между работами; 4. ресурсы, требуемые для осуществления проекта, в том числе человеческие или трудовые, финансовые, материально-технические, а также ограничения по ресурсам; 5. качество проектных решений, применяемых ресурсов, компонентов проекта и прочее. Задачами управления проекта являются: 6. определение цели проекта и проведение его обоснования; 7. создание структуры проекта (подцели, основные этапы работы, которые предстоит выполнить); 8. определение необходимых объемов и источников финансирования; 9. подбор команды исполнителей, подготовка и заключение контрактов со сторонними исполнителями; 10. определение сроков выполнения проекта: 11. составление графика его реализации: 12. расчет необходимых для проекта материальных ресурсов, заключение контрактов с поставщиками; 13. расчет сметы и бюджета проекта: 14. планирование и учет рисков; 15. обеспечение контроля за ходом выполнения проекта. Управление проектом – это процесс планирования, организации и управления работами и ресурсами, направленный на достижение поставленной цели, как правило, в условиях ограничений на время, имеющиеся ресурсы или стоимость работ. Управление проектом состоит из трех основных этапов: формирование плана проекта, контроль за реализацией плана и оперативная его коррекция, завершение проекта. На первом этапе осуществляется обоснование проекта, составляется перечень работ и имеющихся ресурсов, производится распределение ресурсов по работам и оптимизация плана по критериям времени завершения проекта, суммарной стоимости проекта, равномерного распределения ресурсов, минимизации рисков. Здесь же производится заключение всех необходимых договоров со сторонними исполнителями, подрядчиками и поставщиками. Второй этап предполагает контроль выполнения проекта с целью своевременного выявления и устранения наметившихся отклонений от первоначального плана. При значительных отклонениях первоначальный план перерабатывается и составляется новый. Завершение проекта означает выполнение определенных регламентированных действий, необходимых для завершения и прекращения работ по проекту. Например, подписание акта приемки/сдачи выполненных работ. | ||||||||||||||||||||||||
| 3. Фазы процесса управления проектом Полная совокупность различных стадий развития проекта образуют жизненный цикл проекта. Начало жизненного цикла проекта совпадает по времени с началом проекта, а его окончание - с завершением проекта. Типичный жизненный цикл проекта, состоит из четырех фаз: - Начальная фаза (концепция). - Фаза разработки. - Фаза реализации. - Фаза завершения.  Рис. 11. Жизненный цикл проекта Каждая фаза, как правило, заканчивается созданием одного или нескольких промежуточного продуктов. Например, фаза концепции может завершаться написанием и последующим утверждением отчета о проведенном обследовании, фаза проектирования может быть завершена сборкой и утверждением опытного экземпляра нового изделия(прототипа) и т.д. Достаточно часто возможно параллельное выполнение работ разных фаз, что вызывает перекрытие фаз и сокращение продолжительности проекта в целом. Какие работы входят в состав основных фаз проекта? Фаза концепции посвящена разработке концепции проекта и включает в себя: формулирование целей, анализ инвестиционных возможностей, обоснование осуществимости (технико-экономическое обоснование) и планирование проекта. Фаза разработки проекта. Включает определение структуры работ и исполнителей, построение календарных графиков работ, бюджета проекта, разработку проектно-сметной документации, переговоры и заключение контрактов с подрядчиками и поставщиками. Фаза выполнения проекта. Включает работы по реализации проекта, в том числе строительство, маркетинг, обучение персонала и т.п. Фаза завершения проекта. Включает в общем случае приемочные испытания, опытную эксплуатацию и сдачу проекта в эксплуатацию. | |||||||||||||||||||||||||
| 4. Метод критического пути (СРМ) и его приложение к проблеме управления проектами. Основными методами управления проектами являются метод критического пути, Critical Path Method - СРМ и система оценки и пересмотра планов проектов и программ , Program Evaluation and Review Technique – PERT (метод "ПЕРТ"). В советской практике оба метода, а также их более сложные модификации объединяются понятием "методы сетевого планирования и управления". Критический путь сетевой модели Критический путь сетевой модели – это самая длинная по срокам последовательная цепочка работ. Как в методе критического пути, так и в методе "ПЕРТ" проекты рассматриваются как сети отдельных событий и работ. Работа в этих системах представляет собой любой элемент проекта, на выполнение которого требуется время, и который может задержать начало выполнения других работ. Основное различие между методом критического пути и методом "ПЕРТ" заключается в различном подходе к длительности операций. Метод критического пути исходит из того, что длительность операций можно оценить с достаточно высокой степенью точности и определенности. Метод "ПЕРТ" допускает неопределенность продолжительности операций и анализирует влияние этой неопределенности на продолжительность работ по проекту в целом. Большее распространение получил метод критического пути, а не метод оценки и пересмотра планов. Системы управления работами по реализации проектов, в основе которых лежит метод критического пути, в настоящее время применяются во всем мире. Планирование работ по методу критического пути Применение метода критического пути для разработки календарного графика реализации работ по проекту предусматривает в основном выполнение четырех этапов анализа. Их может быть намного больше, если проект более масштабный. В качестве примера для анализа возьмем пример проекта по строительству гаража.  Рис.1 Работы проекта по строительству гаража: 1 этап планирования по методу критического пути: Цели и ограничения Чтобы установить цели и ограничения в рамках планирования по методу критического пути, необходимо рассмотреть проект в следующих аспектах: - продолжительность; - стоимость; - качество; - наличие производственных ресурсов (рабочая сила и оборудование); - другие важные аспекты. В нашем примере строительства гаража целью будет являться скорейшее завершение строительства при следующих ограничениях: 1. Стоимость проекта не должна превышать 150 тыс. руб. 2. Обязательное соблюдение технических условий проекта и всех строительных норм. 3. Для строительства гаража имеется только двое рабочих. 4. Некоторые виды работ нельзя выполнять в ненастную работу. 2 этап планирования по методу критического пути: Продолжительность работ Второй этап планирования по методу критического пути представляет собой определение работ, входящий в проект, и расчете длительности каждой работы. В нашем примере ожидание того, пока бетонная плита затвердеет, считается операцией, поскольку на это требуется время и начать выполнение других работ до затвердения плиты невозможно. Перечень работ по строительству гаража и их продолжительность показаны на рис.1. 3 этап планирования по методу критического пути: Сетевой график работ Третий этап планирования по методу критического пути включает в себя анализ установки очередности работ и составление графика, отражающего последовательность работ. Некоторые работы должны производиться в определенной последовательности, некоторые можно выполнять параллельно. Очередность работ в основном определяется техническими причинами. Например, технически невозможно уложить кровлю крыши до тех пор, пока не будет произведена ее обшивка. Но в некоторых случаях очередность определяется по принципу предпочтительности с учетом качества, эффективности или требованиями техники безопасности. Например, электрическую проводку в гараже можно установить сразу после возведения каркаса, но чтобы избежать попадания дождя на арматуру, лучше подождать с электропроводкой до установки боковых стен и крыши. В нашем примере очередность работ выглядит следующим образом:  Рис.2 Очередность работ и критический путь 4 этап планирования по методу критического пути: Линейная диаграмма Ганта и сетевой график Четвертый этап планирования по методу критического пути предусматривает построение диаграммы Ганта и календарного сетевого графика на основе оценок продолжительности работ (рис.1.) и полученной сетки (рис .2). Линейная диаграмма Ганта и сетевого график на данном рисунке построены в программе Microsoft Project по данным проекта по строительству гаража.  Рис.3 Линейная диаграмма Ганта  Рис.4 Фрагмент сетевого графика | |||||||||||||||||||||||||