шпора мелкая. Основы государственного и муниципального управления
 Скачать 0.65 Mb.
|
|
Интуитивные (эвристические) методыбазируются на интуитивно-логическом мышлении. Они используются в тех случаях, когда невозможно учесть влияние многих факторов из-за значительной сложности объекта прогнозирования или объект слишком прост и не требует проведения трудоемких расчетов. К интуитивным методам относятся методы экспертных оценок, исторических аналогий, прогнозирования по образцу. Формализованные методыоснованы на проведении математического анализа тенденций развития экономической системы и выявлении факторов, оказывающих наибольшее влияние на изменение условий хозяйствования. Они базируются на математической теории. | 3. Нормативно-правовое обеспечение прогнозирования и планирования РФ. Система стратегического государственного планирования является важнейшим фактором обеспечения конкурентоспособности экономики и национальной безопасности страны. Стратегическое планирование обеспечивает формирование долгосрочных приоритетов деятельности государства, прозрачность и согласованность планов федеральной и региональной власти, реализацию крупномасштабных задач, увязку принимаемых в процессе государственного стратегического управления решений с бюджетными ограничениями, определяемыми как на среднесрочную, так и долгосрочную перспективу. Рассмотрим вопрос нормативной правовой базы стратегического планирования в Российской Федерации и практику разработки и согласования стратегических документов. Нормативно-правовая база по вопросу государственного планирования не обширна: закон от 28 июня 2014 г. N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации», Указ Президента Российской Федерации от 01.01.2001 г. № 000 «Об Основах стратегического планирования в Российской Федерации», другие нормативные правовые акты, большей частью касающиеся разработки планов и прогнозов на среднесрочную перспективу или имеющие программный характер. - Федеральный закон от 28.06.2014 г. «О стратегическом планировании в Российской Федерации» является основным документом для организации работы федеральных органов исполнительной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации по реализации стратегических национальных приоритетов на федеральном, региональном и отраслевом уровнях и определяет следующий перечень и порядок разработки документов: - Прогноз социально-экономического развития на долгосрочную перспективу разрабатывается раз в пять лет на десятилетний период. - На основе прогноза на долгосрочную перспективу Правительство РФ организует разработку концепции социально-экономического развития страны на долгосрочную перспективу. - В целях обеспечения преемственности социально-экономической политики государства данные прогноза и концепции социально-экономического развития на долгосрочную перспективу используются при разработке прогнозов и программ социально-экономического развития России на среднесрочную перспективу. - Прогноз социально-экономического развития на среднесрочную перспективу разрабатывается на период от трех до пяти лет и ежегодно корректируется. - Первое после вступления в должность Президента Российской Федерации Послание Президента РФ, с которым он обращается к Федеральному собранию, содержит специальный раздел, посвященный концепции социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу. - Правительство РФ разрабатывает программу социально-экономического развития Российской Федерации, на среднесрочную перспективу исходя из положений, содержащихся в Послании Президента РФ. Безусловно, перечень вопросов, охватываемых стратегическим планированием в Российской Федерации, – это и вопросы формирования бюджета, и реализация приоритетных национальных проектов. А значит, к основополагающим в планировании относятся такие документы программного характера и бюджетного планирования, как: Бюджетное послание Президента Российской Федерации; прогноз социально-экономического развития; основные направления бюджетной и налоговой политики; основные направления деятельности Правительства Российской Федерации; Сводный доклад о результатах и основных направлениях деятельности Правительства Российской Федерации; доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования, др | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
| 4. Содержание, основные формы и роль индикативного планирования в современной экономике. Наукой и практикой разработаны различные формы планирования, из которых наибольшее распространение получили директивное и индикативное. Их характеристика представлена в табл. 1. Директивное планирование, т. е. обязательное, жесткое, подлежащее исполнению, предполагает применение, прежде всего, командно-административных рычагов для обязательного претворения в жизнь установленных целей и задач. В рамках директивной формы планирования осуществляется доведение плановых заданий, обязательных к выполнению, до конкретных исполнителей. Планы разрабатываются на основе общегосударственных интересов, утверждаются и носят силу законов. Таблица 1 Характеристика форм планирования
| |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||