ахазез. А.О. Огнев. 1-36-08. Основы системологии
 Скачать 1.8 Mb.
|
|
Демократический тип политической системы отличается: • широким вовлечением в политику граждан, обеспечением их прав и свобод, высоким уровнем жизни, важной ролью развитого среднего класса; • участием в осуществлении власти широкого круга лиц и институтов власти; состязательной формой политического участия и многопартийной формой руководства; • парламентским способом выражения воли народа, выборностью и подотчет- ностью законодательных органов власти снизу доверху; • демократической политической культурой. Авторитарный тип политической системы характеризуется: • концентрацией всей политической власти в едином центре принятия полити- ческих решений; • максимальным расширением компетенции исполнительной власти; Чрезмерное имущественное социально-экономическое равенство в обществе Падение социально- экономического развития общества Рост политического участия населения Снижение политической стабильности режима 100 • ограниченным политическим участием неправительственных партий и движе- ний, а такжеурезанными властными полномочиями нижестоящих органов; • неконтролируемым применением власти и жёстким контролем за поведением всех слоев населения; • жёсткой реализацией номенклатуры принципа, т.е. расстановкой и переме- щением руководящих кадров всех уровней по воле высших властей и непод- отчетности их «низам». Тоталитарный тип политической системы отличают: • сверхцентрализация власти и установление тоталитарного авторитарного правления одного лидера или узкого круга лиц (хунта); • механизм властных структур на однопартийной основе во главе с единолич- ным лидером, жёсткой иерархической субординацией и суровой дисципли- ной; • подчинение всех политических институтов и властных структур правящей партии и её лидеру; • тоталитарное регулирование из единого центра всей экономической жизни, ликвидация всех форм плюрализма, оппозиции и какой-либо автономии в системе власти, вмешательство в личную жизнь граждан; • навязывание обществу одной-единственной официальной идеологии, подав- ление каких-либо проявлений инакомыслия и критики руководства, тоталь- ный партийно-политический контроль и жесточайшая цензура в средствах массовой информации; • социально-политическая демагогия, стремление к духовному оболваниванию населения, убеждение его в единстве режима и общества, правящей элиты и масс, партии и народа. Типология политических систем не исчерпывается указанными тремя типа- ми. Существует широкий спектр вариаций внутри этих типов: элементарно- демократический, революционно-демократический, авторитарный тип прези- дентской формы, тоталитарный тип левоэталитарного (например, сталинского, маоистского) и правоолигархического (профашистского) толка, и т.д. Формирование, функционирование и эволюция политических систем раз- ных типов, переход от одного типа к другому, их взаимодействию с окружением (или со средой) предстаёт как политический; процесс. Рассмотрим основные подсистемы политической системы общества: Прежде всего, это политические институты (государство, политические партии, движения, организации) организационные политические процессы и взаимосвязанные через систему законов, традиций и политической коммуника- ции с классами, социальными группами, национально-этническими и другими образованиями. На языке политической науки государство определяется как сложная сис- тема представляющая собой «...особый тип социальных связей и явлений, ко- торый (тип) характеризуется следующими существенными чертами: а) отношением власти и подчинения; б) монопольным использованием насилия теми, кто владеет властью; в) наличием юридического порядка; 101 г) относительным постоянством; д) институциональным измерением». Государство существует и объективно, и субъективно. В первом случае оно рассматривается как совокупность институтов и механизмов, во втором – как комплекс структур и категорий мышления и восприятия. В сложной, противоречивой и многообразной современной политической жизни одно из самых видных мест принадлежит политическим партиям. В подавляющем большинстве государств современного мира существуют двух- или многопартийные системы. Политическая партия – это организованная группа единомышленни- ков, представляющая и выражающая политические интересы и потребностиоп- ределённых слоев и групп общества, иногда значительной части населения, и ставящая целью их реализацию путём завоевания государственной власти и участия в её осуществлении [53]. Являясь составными частями подсистемы, партии имеют в своей структуре следующие элементы: • высший лидер и штат, выполняющие руководящую роль; • стабильный бюрократический аппарат, выполняющий приказы руководящей группы; • активные члены партии, участвующие в её жизни, не входя в бюрократию; • пассивные члены партии, которые, примыкая к ней, лишь в незначительной степени участвуют в её деятельности. Политические партии играют роль институтов-посредников, связывающих классы и другие социальные группы друг с другом и с государственной властью. Политические партии имеют общие черты с другими общественно- политическими организациями и движениями. Среди них: наличие определён- ной организации и аппарата власти и управления; существование идейных принципов, объединяющих их членов и привлекающих их сторонников; фикса- ция определённых программных установок; наличие массовой базы в лице чле- нов и сторонников. Основным же принципом, отличающим партии от других ор- ганизаций, является их ориентация на открытую чётко выраженную борьбу за государственную власть, за борьбу за государственную власть, за право фор- мирования государственной политики и участие в осуществлении государствен- ной власти. В политической системе общества политические партии выполняют сле- дующие функции [52]: • определяют политическую цель; • выражают и агрегируют общественные интересы; • мобилизуют и социализируют граждан; • формируют правящую элиту, местные и центральные органы власти; • обеспечивают связи между представительными органами власти и общест- вом; • формируют вместе с другими политическими институтами механизм государ- ственного и общественного управления. 102 В зависимости от количества и качества (типа) существующих в стране пар- тий можно говорить об их взаимозависимости, взаимоотношениях, т.е. о партий- ной системе. Партийная система выступает как одна из важных частей политиче- ской системы обществ». Политические нормы – это: • выработанные в процессе политической жизни и закреплённые в законах, важнейших политических и иных общественно значимых документах, меры регуляции и реализации тех или иных политических действий; • установленные или санкционированные политическими институтами и об- щественными организациями правила, регулирующие политические процес- сы, поведение и деятельность субъектов политики; • сложившийся в политической жизни порядок реализации политических программных установок, принципов и целей государства, партий, обществен- но-политических движений, социальных и этнических общностей и групп, отдельных лиц. Каждая политическая норма является составным элементом политической системы, вне которой, если нет согласования с другими системами и организа- циями, она может и не действовать. Подсистемы политических институтов и норм образуют систему полити- ческой организации общества, в рамках которой проходит политическая жизнь общества. Ведущими элементами политической организации является государ- ство, политические партии, нормативная система общества, средства массовой информации. От характера и эффективности функционирования политической организации общества в решающей степени зависит решение его кардинальных проблем во всех сферах жизни: политической, социально-экономической и ду- ховной, общее направление развития. Политические отношения определяются взаимодействием субъектов по- литики по поводу обладания, использования и придания нужной направленно- сти и т.д. политической власти. Субъектами политических отношений выступа- ют отдельные индивиды, группы, слои, общности и общество в целом, а также их организации и институты. Выделяются политические отношения компромис- са, консенсуса, кооперации, солидарности, соперничества, конфликта, вражды, войны и т.д. К числу основных относятся отношения политического управления (между управляющими и подчинёнными) и политического властвования (между властвующими и подчинёнными). Сфера политических отношений весьма под- вижна, взаимосвязана, имеет ряд уровней, во многом зависит от уровня и харак- тера развития общества, степени политизации его жизни. Совокупность всех по- литических отношений определяет функционирование любой политической системы общества [52]. Вместе с появлением политических институтов, прежде всего государства, возникает политическое сознание. Оно представляет собой систему идей, взглядов, представлений, убеждений, чувств и настроений субъектов политики, складывающихся в процессе завоевания и осуществления, организации и функ- ционирования власти в рамках определённой политической системы. Политиче- ское сознание имеет сложную, многомерную структуру. По уровням отражения 103 политической реальности политическое сознание является теоретическим и (или) обыденным. Сферы политического сознания: политическая наука (теории, кон- цепции, гипотезы); политическая идеология (доктрины, идеалы, программы, ло- зунги); политическая психология (политические чаяния, стремления, воля, чув- ства, настроения, мнения). По своей направленности политическое сознание бы- вает демократическим, авторитарным, традиционным, бюрократическим и т.д. По субъектам политического сознания можно выделить классовое, групповое, национально-этническое, религиозно-конфессиональное, корпоративное, инди- видуальное и т.п. [52]. Политическая культура – это система исторически сложившихся, отно- сительно устойчивых, воплощающих опыт предшествующих поколений людей установок, ориентации, моделей поведения (функционирования), проявляющих- ся в непосредственной деятельности субъектов политического процесса, фикси- рующих принципы их отношения к этому процессу в целом, его основным эле- ментам и тем самым обеспечивающих воспроизводство политической жизни общества. Политическая культура является подсистемой политической системы, хотя и функционирует относительно самостоятельно. Она отражает в опреде- ленной мере историю развития политической системы общества, связывает го- сударство с гражданами общества. И активно воздействует на политическую систему, способствуя или противодействуя ее прогрессивному развитию. В структуре политической культуры выделяют познавательные, нравственно- оценочные и поведенческие элементы. Познавательные элементы включают знание и понимание гражданами: − политических интересов – личных, коллективных, государственных, общест- венных, региональных, глобальных; − конституции и других законов страны, программных положений крупных политических партий и других общественно-политических сил; − сложившихся в стране политических отношений, происходящих политиче- ских событий и явлений; − сущности, функций и структуры государственных, партийных и обществен- но-политических органов я организаций; − основных политических норм; − форм и способов участия граждан в общественно-политической жизни, в управлении обществом и государством ведущих политических процессов международной жизни. Ценностные элементы воплощают: − общекультурные ориентации, отношение к власти; − отношение к политическим явлениям, нравственную оценку политических событий и процессов, конкретной деятельности в сфере политики; − политическую самооценку. Поведенческие элементы политической культуры характеризуют осоз- нанное участие граждан: − в обсуждении проектов государственных документов и актов при проведении референдумов и плебисцитов; − в выборах субъектов законодательной, исполнительной и судебной власти; 104 − в работе различных государственных и общественных органов и организа- ций; − в других конкретных видах, компаниях, мероприятиях общественно- политической деятельности, а также членство в политических партиях и общественно-политических организациях. Основные функции политической культуры: − познавательная – усвоение гражданами необходимых политических знаний и формирование у них политических взглядов и убеждений; − коммуникативная – передача политических знаний, ценности, опыта; − воспитательная – формирование у граждан политического сознания и навы- ков политической деятельности; − интегративная – формирование широкой и устойчивой социальной базы из- бранного обществом политического строя; − регулятивная – обеспечение рационального воздействия граждан на политиче- ский процесс; − нормативно-ценностная – закрепление в обществе необходимых политиче- ских ценностей, установок, норм [52]. Политическая коммуникация представляет собой процессы выработки, передачи и обмена политической информации, которая структурирует политиче- скую деятельность и придает ей новое значение. Под политической информацией понимаются сведения о политике, кото- рыми обмениваются (собирают, хранят, перерабатывают, распространяют и ис- пользуют) взаимодействующие в обществе индивиды, социальные группы, слои, классы. Политическая информация представляет собой совокупность зна- ний, сведений и событий политической сферы общества. Политическая коммуникация, как подсистема политической системы ус- танавливает связи между ее институтами. На рис. 14приводится одна из моде- лей политической коммуникации, в которой показывается, что между такими элементами политической системы как правящая элита и бюрократия, с одной стороны, и массы – с другой, происходит непрерывный информационный обмен. Рис 14. Модель передачи политической информации в обществе УПРАВЛЯЮЩИЕ УПРАВЛЯЕМЫЕ Политические и неполитические организации Референдум, выборы Средства мас- совой инфор- мации 105 Передача информации осуществляется по средствам СМИ, а также полити- ческих и неполитических организаций. «Управляемые» могут передавать инфор- мацию «вверх» в основном на выборах или референдумах. Основные функции политической коммуникации: − распространение идейно-политических ценностей, знаний о политике, по- литическое информирование; − интеграция и регулирование политических отношений; − формирование общественного (политического) мнения; − распространение политической культуры, её развитие у индивидуумов; − политико-культурный обмен; − подготовка общественности к участию в политике [52]. Под политическим участием понимаются действия, предпринимаемые отдельными гражданами или их группами, имеющие своей целью влияние на государственную или общественную политику, управление государственными делами или на выбор политического руководства, лидеров на любом уровне политической власти, местном или общенациональном. Политическое участие может быть постоянным или эпизодическим, ис- пользующим законные или незаконные методы власти, организованным или неорганизованным. Различают также индивидуальное и коллективное, добро- вольное и принудительное, активное и пассивное, традиционное и новатор- ское, легитимное и нелегитимное, охранительные виды политического уча- стия. По масштабу политическое участие проявляется на местном, региональ- ном и национальном (федеральном) уровнях. Конкретные формы, виды, способы, уровни, объем, и результаты участия граждан в политике выражают процессуально-функциональные свойства дан- ной политической системы и являются результатом воздействия и проявления политических интересов, расстановки социально-классовых сил,особенностей политического режима, властных структур, политического сознания, традиций и культуры. На степень политического участия оказывают влияние следующие факто- ры: − социокультурная и географическая среда (семья, коллектив, инфраструкту- ра и т.д.); − социально-экономические факторы (уровень образования, благосостояние, членство в политических партиях и т.д.); социально-демографические; − национально-этнические [52]. Политическая система выступает как целостное образование в единстве всех своих компонентов и элементов. От других систем общества она отлича- ется следующими характеристиками: − она является универсальной по охвату данного общества своим воздействи- ем, распространяющимся на всех его членов; − она претендует на конечный контроль над применением физического при- нуждения; 106 − её право выносить обязывающее решение принимается в качестве легитим- ного; − её решения являются авторитетно-властными, несущими в себе силу леги- тимности и существенную вероятность того, что им подчиняются. Основные функции политической системы общества [52]; − определяет цели и задачи общества, вырабатывает программы его жизне- деятельности; − мобилизует ресурсы общества на достижение поставленных целей; − интегрирует все элементы общества вокруг общих социально-политических целей ценностей господствующей идеологии и политической культуры; − управляет политико-коммуникационными процессами; − распределяет ценности в обществе в соответствии с интересами сохранения данной системы собственности и власти, осуществляет политическое разви- тие в соответствии с ее интересами и его политико-культурными основны- ми доминантами; − контролирует выполнение законов и правил, пресекает действия нарушаю- щие политические нормы. И, наконец, политическая наука (политология) сама представляет собой сложную систему научных дисциплин и направлений, изучающих разные ас- пекты политики и находящихся во взаимосвязи и взаимозависимости. Среди компонентов этой системы можно выделить: философию политики, теорию политики, прикладную политологию, политическую социологию, политиче- скую психологию, политическую историю и др. |