УСТНЫЙ 2011-2012. Основные принципы системного и ситуационного подходов в теории управления
 Скачать 0.51 Mb.
|
Реальный ВВП РФ
* - прогноз Министерства Финансов России. Объём ВВП России за 2010 год составил в текущих ценах 45 166,0 млрд рублей[5]. Темп роста его реального объёма относительно 2009 года составил 116,4 %. Индекс-дефлятор ВВП за 2010 год по отношению к ценам 2009 составил 111,6 % 36.Занятость и безработица: понятия, основные формы. Когда нарушается макроэкономическое равновесие - экном кризис – в 1-ой фазе резко возрастает Б (безработица). Безработным –считается чел, трудоспособного возраста, который в короткий или длительный момент не имеет возможности трудиться. Б – часть трудоспособного населения, которая постоянно или временно не работает. 2 показателя:
Безработица - явление в экономике, при котором часть экономически активного населения, желающая работать, не может применить свою рабочую силу. К безработному по определению МОТ (Международная Организация Труда) относится индивид, который: 1) не имеет работы в данный момент; 2) предпринимает конкретные и активные попытки найти работу; 3) в данный момент готов приступить к работе. Безработица. Её причины и виды. Продолжительность безработицы – это показатель, характеризующий среднюю длительность поиска работы среди лиц, имеющих статус безработного на конец анализируемого периода. Безработица различается по продолжительности - временная (до 4 месяцев) и хроническая (свыше года). Уровень общей безработицы - отношение численности безработных к численности экономически активного населения (в %). Уровень регистрируемой безработицы - отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения (в %). Экономически активное население (рабочая сила) - отношение численности экономически активного населения к общей численности населения (в %). На сегодняшний день выделяют следущие причины безработицы: 1. Структурные сдвиги в экономике, выражающиеся в том, что внедрение новых технологий, оборудования приводит к сокращению излишней рабочей силы; 2. Экономический спад или депрессия, которые вынуждают работодателей снижать потребность во всех ресурсах, в том числе и трудовых; 3. Политика правительства и профсоюзов в области оплаты труда: повышение минимального размера заработной платы увеличивает издержки производства и тем самым снижает спрос на рабочую силу; 4. Сезонные изменения в уровне производства в отдельных отраслях экономики; 5. Изменения в демографической структуре населения, в частности рост численности населения в трудоспособном возрасте увеличивает спрос на труд и, возрастает вероятность безработицы. Главная «цена» безработицы — это невыпущенная продукция. Когда экономика не в состоянии создать достаточное число рабочих мест для всех, кто способен и готов рабо тать, потенциальное производство товаров и услуг теряется безвозвратно. Причины безработицы (по марксистской версии) является рост ограниченного строения капитала в обществе C/V, где C – часть капитала, затраченная на технику, V – часть капитала, затраченная на рабочую силу. Причины безработицы (по западной версии) – превышение предложения рабочей силы над этой рабочей силой.
Естественный ур Б – не более 7%; больше 7-8% --- плохо для экономики. Уровень безработицы при полной занятости, или естественный уровень безработицы, устанавливается тогда, когда рынки рабочей силы пребывают в равновесии в том смысле, что число ишуших работу равно числу свободных рабочих мест. Если число ищущих работу превышает имеющиеся вакансии, рынки рабочей силы не сбалан сированы; при этом возникают дефицит совокуп ного спроса и циклическая безработица. Однако при избыточном совокупном спросе ощущается «нехват ка» рабочей силы, то есть число свободных рабочих мест превышает число рабочих, ищущих работу. В такой ситуации фактический уровень безработи цы ниже естественного уровня. Подобный необыч ный «дефицит» на рынках рабочей силы сопровож дается инфляцией. Виды безработицы (по марксистской версии):
Виды безработицы (по западной версии):
Во всех рыночных государствах есть биржи труда или государственные форма занятости, которые должны выполнять следующие функции: - она должна иметь точные данные о количестве безработных в стране - она должна иметь банк вакансий - она должна осуществлять переквалифицирование безработных на нужные места работы - на время поиска работы должна предоставлять пособие по безработице. Безработица – сложная экономическая проблема, которая врастает в реальный сектор экономики. В западных промышленно-развитых странах инфляция и безработица связаны обратной зависимостью. Чем больше инфляция, тем меньше безработицы. Это выражается в прямой Филипса. А в России инфляция и безработица связаны прямой зависимостью на фоне стагнации (загнивании) и кризиса – стагфляция. Исходя из причин безработицы, можно сформулировать её основные формы:
Причина Б в РФ:
Занятость. Занятость – деятельность граждан, связанная с удовлетворением личных и общественных потребностей, не противоречащая законодательству и приносящая, как правило, им заработок, трудовой доход. Занятость одна из важнейших социально-экономических проблем рыночной экономики. Ее статистическое отражение неоднократно обсуждалось на международных конференциях статистиков труда, проводимых Международным бюро труда (г. Женева) - основным рабочим органом Международной организации труда (МОТ). Перед статистикой занятости и безработицы стоят следующие задачи: - сбор данных о численности занятых и безработных как составных частях рабочей силы; - измерение уровня занятости и безработицы с целью изучения состояния, тенденций на рынке труда; - изучение трудоустройства населения для оценки ситуации на рынке труда и ее прогнозирования; - изучение состава занятых и безработных с тем, чтобы разработать программу занятости; - измерение взаимосвязи между занятостью, доходом, содержанием и другими мотивациями труда с целью разработки программы занятости. 37.Кредитная система, особенности ее структуры и функции. Кредитная система – это совокупность различных финансово-кредитных институтов, действующих на рынке ссудных капиталов и осуществляющих аккумуляцию и концентрацию денежного капитала. При рассмотрении кредитной системы нужно учитывать, что она базируется на реализации сложных экономических отношений, прошедших длительный исторический путь развития и играющих консолидирующую роль в структуре всех экономических взаимосвязей. Различают два понятия кредитной системы:
В первом аспекте кредитная система представлена банковским, потребительским, коммерческим, государственным, международным кредитом. Всем этим видам кредита свойственны специфические формы отношений и методы кредитования. Реализуют и организуют эти отношения специализированные учреждения, образующие кредитную систему во втором (институциональном) понимании. Ведущим звеном институциональной структуры кредитной системы явл. банки. Кредитная система государства складывается из банковской системы и совокупности так называемых небанковских банков, т.е. небанковских кредитно-финансовых институтов, способных аккумулировать временно свободные средства и размещать их с помощью кредита. В мировой практике небанковские кредитно-финансовые институты представлены инвестиционными, финансовыми и страховыми компаниями, пенсионными фондами, сберегательными кассами, ломбардами и кредитной кооперацией. Эти учреждения, формально не являясь банками, выполняют многие банковские операции и конкурируют с банками. Однако, несмотря на постепенное стирание различий между банками и небанковскими кредитно-финансовыми институтами, ядром кредитной инфраструктуры остается банковская система. Кредитная организация; кредитное учреждение, в соответствии с российским законодательством, — это юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные Федеральным законом «О банках и банковской деятельности». Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество. Виды кредитных организаций: (в соответствии с законом РФ «О банках и банковской деятельности»):
Через кредитную систему реализуются сущность и функции кредита. Кредит – движение ссудного капитала (капитала в денежной форме), которое предоставляется на условиях платности, срочности, возвратности кредитором заемщику. Основные функции кредита:
Основные формыкредита:
Важными процессами в современной кредитной системе капиталистических стран явились: 1)концентрация и централизация банковского капитала; 2)дальнейшее усиление конкуренции между различными типами кредитно-финансовых институтов; 3)продолжение сращивания крупных кредитно-финансовых институтов с мощными промышленными, торговыми, транспортными корпорациями и компаниями; 4)интернационализация деятельности кредитно-финансовых институтов и создание международных банковских объединений и групп. Современная кредитная система включает два основных понятия: совокупность кредитно-расчетных и платежных отношений, которые базируются на определенных, конкретных формах и методах кредитования; совокупность функционирующих кредитно-финансовых институтов (банков, страховых компаний и др.). Первое понятие как правило связано с движением ссудного капитала в виде разл. форм кредита. Второе означает, что кредитная система через свои многочисленные институты аккумулирует свободные денежные средства и направляет их предприятиям, населению, правительству. Кредитная система функционирует через кредитный механизм. Он представляет собой, во-первых, систему связей по аккумуляции и мобилизации денежного капитала между кредитными институтами и различными секторами экономики, во-вторых, отношения, связанные с перераспределением денежного капитала между самими кредитными институтами в рамках действующего рынка капитала, в-третьих, отношения между кредитными институтами и иностранными клиентами. Кредитный механизм включает также все аспекты ссудной, инвестиционной, учредительской, посреднической, консультативной, аккумуляционной, перераспределительной деят-ти кредитной системы в лице ее институтов. Современная структура кредитной системы РФ приближается к модели кредитной системы промышленно развитых стран. Но дело в том, что наиболее слабым звеном новой кредитной системы является третий Он представлен в основном страховыми компаниями, а для развития других типов специализированных кредитных институтов нужно полноценное функционирование рынка капиталов и его второго элемента - рынка ценных бумаг. Создание последнего возможно в условиях относительно широкой приватизации государственной собственности. Именно это должно стимулировать развитие третьего яруса кредитной системы. Новая банковская система пока развивается сложно и противоречиво. К началу 1992 г. в РФ действовало 1414 коммерческих банков, из них 767 созданы на базе бывших специализированных банков и 646 вновь образованы. Суммарный составной фонд составил 76,1 млрд. руб. Однако основным недостатком новой банковской системы является большое число мелких банков - 1037, или 73% от общего числа банков, с уставным фондом от 5 до 25 млн. руб, в то время как банков с уставным фондом свыше 200 млн. руб. насчитывалось 24, или 2% их общего количества. Поэтому мелкие коммерческие банки не могли эффектно организовать обслуживание клиентов и гарантировать сохранность их вкладов. Кроме того, характерными негативными сторонами всей банковской системы являются: нехватка квалифицированных кадров; слабая материально-техническая база; отсутствие конкуренции ; недоступность услуг для ряда клиентов из-за высокого уровня процента. К концу 1994 г. в России действовало около 2400 коммерческих банков, более 2 тыс. страховых компаний, большое количество инвестиционных фондов (компаний) , одновременно стали создаваться ипотечные банки, негосударственные пенсионные фонды, финансово-строительные компании, частные сберегательные банки и ряд других кредитных учреждений. 38. Правовое обеспечение внешнеэкономических сделок. Проблема применимого права в сфере ВЭД. Принцип автономии воли сторон, оговорка в публичном порядке, коллизионные нормы, варианты применения. Важной составной частью эк. жизни любого современного государства явл. внешнеэк. деят-ть. Роль, к-ю играет то или иное государство в мировой торговле, во многом определяет его авторитет как члена мирового соо-ва. В российском праве не существует четкого определения термина «внешнеэкономическая сделка». Поэтому под внешнеэкономическими сделками следует понимать операции, обладающие следующими двумя признаками: 1. в сделке должны участвовать субъекты различной национальной принадлежности, 2. должен быть четко очерчен круг отношений, в сфере которых заключаются такого рода сделки (операции по экспорту-импорту товаров, услуг и др.). Согласно данного определения, к внешнеэкономическим сделкам можно относить:
Правовое регулирование внешнеэкономических сделок составляют как нормы международного права, так и внутренние законы страны, на территории которой совершается такая сделка. К международным нормам права в сфере внешнеэкономической деятельности относятся международные договоры и конвенции стран – участник (к примеру, Конвенция ООН о договорах международной купли-продажи товаров 1980 г.). В России основными законами, регламентирующими порядок и особенности внешней торговли, являются Гражданский кодекс РФ и Федеральный закон от 21.11.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности». При заключении внешнеэк. сделки перед субъектами всегда стоит вопрос о выборе права, применимого к ее регулированию. Он возникает вследствие того, что место нахождения сторон, а так же место исполнения внешнеэкономических сделок не совпадают. Сторонам требуется выбрать право конкретной страны для урегулирования своих отношений. Он возникает вследствие того, что место нахождения сторон, а так же место исполнения внешнеэкономических сделок не совпадают. Сторонам требуется выбрать право конкретной страны для урегулирования своих отношений. Применимое право — система правовых норм определенного государства, к-е применяются для регулирования отношений между участниками договора с ино странным элементом. Выбор законодательства определенной стра ны партнеры осуществляют по соглашению. Если в договоре та кое соглашение отсутствует, то в случае возникновения спора суд, арбитражный суд применяет соответствующие коллизионные нор мы национального законодательства. Коллизионная норма — это норма, определяющая право государств, которое должно быть применено к соответствующему отношению с иностранным элементом. Коллизионная норма имеет отсы лочный характер. Ею можно руководствоваться только вместе с определенной материально-правовой нормой. Основным коллизионным принципом международного частного права явл. принцип автономии воли сторон. Под принципом автономии воли сторон понимается признанная наукой, практикой и закрепленная в законе возможность избрать применимое право непосредственно сторонами правоотношения. Оговорка в публичном порядке - это действующее в ряде стран правило, согласно которому иностранный закон, к которому отсылает коллизионная норма, может быть не применен и основанные на нем права могут быть не признаны судами или иными органами данного государства, если такое применение закона или признание права противоречило бы публичному порядку данного государства. Надо признать, что механизм правового регулирования внешнеэкономических сделок несколько сложен, хотя хорошо наработан практикой. Сложность его обуславливается наличием множества коллизионных норм в нашем отечественном праве, что в какой-то степени препятствует качественному применению права к сделке. Таким образом, сделку характеризуют следующие признаки а) сделка это всегда волевой акт, то есть действие людей б) это правомерные действия в) сделка специально направлена на возникновение, прекращение или изменение гражданских правоотношений г) сделка порождает гражданские правоотношения, поскольку именно гражданским законом определяются те правовые последствия, к-е наступают в результате совершения сделок. Научная проблема определения публичного порядка в России приобретает все большее практическое значение. Российские суды часто критикуют за неоправданно частое применение оговорки о публичном порядке. Проблемы применимого права в РФ закреплены в 6 разделе ГКРФ. По ГКРФ форма сделки подчиняется праву места ее совершения, но сделка, совершенная за границей, не может быть признана недействительной вследствие несоблюдения формы, если соблюдены требования росс-го права. Эти правила применяются и к форме доверенности. Форма внешнеэкономич. сделки, хотя бы одной из сторон к-й явл. росс. юр. лицо, подчиняется независимо от места совершения этой сделки росс. праву. Это правило применяет ся и в случаях, когда одной из сторон такой сделки выступает осу ществляющее предприним. деят-ть физ. лицо, лич ным законом которого явл-ся российское право. При разрешении спора, вытекающего из внешнеэк сделки, в отношении к-й стороны определили применимое право, арбитражный суд исходит из того, что стороны свободны в выборе права, применимого к существу спора (принцип автономии воли сторон). 39.Инфляция: ее сущность, формы, последствия и антиинфляционная политика. Инфляция - сложное многофакторное явление, характеризующее нарушение воспроизводственного процесса и присущее экономике, которая использует бумажно-денежное обращение. Эмиссия – выпуск денег. Раньше объем необходимой для выпуска денежной массы исчислялся в зависимости от количества золота в стране. После отмены перед 1ой мировой войной золотовалютного стандарта для расчета денежной массы применяют формулу Фишера: М = P*Q/V. M – объем денежной массы, P – цена, Q – кол-во товара, V – скорость оборота денежной единицы. 10% - максимально допустимая инфляция. Если выше - плохо для экономики. У нас согласно статистике - 12,5%. В условиях золотого и серебряного обращения инфляция невозможна, тк деньги представляют собой реальное богатство, а не символ. В случае, если бумажные деньги – то это символ. Их гораздо надежнее хранить в виде драгоценностей, приобретения недвижимости, антиквариата. Причины:
Причины агрессивности: 1) перенос повышенных издержек на цену продаваемого товара; 2) адаптационное инфляционное ожидание. 2 типа инфляции:
Открытая развертывается на рынке, где действуют свободные цены. При неравномерности повышения цен, она деформирует, а не разрушает рыночный механизм. Экономика продолжает реагировать на рыночные сигналы и самонастраиваться в направлении равновесия различных рынков (капитал перетекает в те отрасли, где спрос выше, предложение увеличивается => цены падают). К открытой инфляции страна может прийти, проводя неразумную денежную эмиссию, при которой рост денежной массы превышает во много раз объем производимой продукции. Эмиссионный вид инфляции провоцируется нарушением законов денежного обращения ЦБ, который обладает монополией на выпуск денег. Открытая инфляция может проявляться в следующих формах: - инфляция спроса; - инфляция издержек; - структурная инфляция -сбалансированная/несбалансированная -прогнозируемая/непрогнозируемая -адаптированные ожидания потребителей Все эти формы инфляции порождаются рынком.
возникает при полной занятости и полной загруженности производственных мощностей. Рост совокупного спроса приводит к инфляции спроса => к росту цен. «Слишком много денег охотится за слишком малым кол-вом товара». (третий отрезок - производство не растет, а цены увеличиваются резко)
В условиях инфляции проигрывают кредиторы, а заемщики выигрывают. Частники сами устанавливают цены, поэтому для них это безразлично. Толчком к инфляции служат высокие налоги; зависимость экономики от импорта.
При подавленной инфляции гос-во, обеспокоенное ростом цен, вступает в борьбу с этим явлением. Оно устанавливает тотальный административный контроль за ценами и доходами, замораживая их на определенном уровне. Особенность: не только решительность гос мер, а их направленность. Гос-во борется не с деформациями рынка, приведшими к повышению цен, не с совокупным спросом и совокупным предложением, а последствиями – с ростом цен. Поэтому сохраняя причины инфляции, такие меры становятся бесперспективными условиях товарного дефицита. В зависимости от темпов роста различают: Ползучую (умеренную) инфляцию (рост цен менее 10 % в год). элемент нормального развития экономики, так как незначительная инфляция (сопровождаемая соответствующим ростом денежной массы) способна при определенных условиях стимулировать развитие производства, модернизацию его структуры. Недостатки подавленной инфляции: 1. Подавленная инфляция, в отличие от открытой, страшна тем, что ломает механизм рыночной регуляции. При подавленной товаропроизводитель не получает ценовых сигналов и выгоды от перемещения капиталов. Поэтому экономическое равновесие между отраслями не достигается с помощью рынка. В этих условиях перераспредление инвестиций должно стать заботой гос-ва, а это уже функционирование административно-командной экономики. 2. Замороженные цены делают невыгодным приложение капитала в тех областях, где издержки производства высокие => отток капитала из этих отраслей. Это приводит к дефициту, который постепенно становится хроническим. 3. В условиях дефицита покупательный спрос полностью не реализуется. У населения появляются вынужденные сбережения (отложенный спрос). 4. Дефицит товаров и вынужденный сбережения становятся питательной средой для очередей, в которых время используется непроизводительно. Дефицит приводит к образованию черного рынка и спекуляции. Как следствие, черный рынок порождает криминальные структуры, образуя питательную среду для инфляции. В этих условиях производство не растет, казна недополучает в бюджет налогов; замедляется развитие экономических отраслей (культура, наука) Также существуют: Галопирующую инфляцию (годовой рост цен от 10 до 50 %). Опасна для экономики, требует срочных антиинфляционных мер. Преобладает в развивающихся странах. Гиперинфляция – инфляция, растущая чрезвычайно быстрыми темпами, может оказать разрушительное воздействие на реальное производство и занятость. Программы по борьбе с инфляцией.
Реакция гос-ва на инфляцию: - формирование условий наименее болезненной адаптации к ней населения; - выработка системы мер, способных ей противодействовать. В этом случае гос-во пытается погасить негативные экономические эффекты, связанные с инфляцией: затормозить вызванное инфляцией падение курса национальной валюты или усилить заинтересованность бизнеса в инвестировании. Минимизация потерь: - индексация потерь доходов; - компенсация потерь от инфляции. По Кейнсу антиинфляционная политика гос-ва должна включать в себя 2 блока: - регулирование совокупного спроса; - регулирование совокупного предложения. Сама модель: - увеличение гос расходов и удешевление кредита; - удешевление кредита позволяет увеличить рост инвестиционного спроса; - рост инвест спроса приводит к росту предложения; - что приводит к снижению цен и падению уровня инфляции. Монетаризм предполагал: - конфискационную денежную реформу; - сокращение бюджетного дефицита, удорожание кредита; - снижение налоговых ставок. На первом и втором этапах включаются рычаги по снижению совокупного спроса, на третьем – стимулирование роста товарной массы, то есть рост предложения. Антиинфляционная политика. Государство проводит политику доходов – сдерживание инфляции издержек, предусматривающую госконтроль над зарплатой и ценами. Государство ограничивает монополистическую деятельность в области ценообразования. В этом случае правительство берет под контроль монополистическое повышение цен. Регулирование ценовой политики становится эффективным также благодаря умелой денежной политике ЦБ. Дефляционная политика (урегулирование спроса) – одно из направлений антиинфляционной политики. Она включает ряд методов по ограничению платежеспособного спроса через финансовый и кредитно-денежный механизм. Для того чтобы уменьшить поступления лишних денег в обращение, сокращаются затраты госбюджета, прежде всего, на субсидии предприятиям, соц. потребности, инфраструктуру, на потребности военно - промышленного комплекса. С целью изъятия из обращения лишних денег, которые поступили туда раньше,широко используется усиление налогового давления на доходы. Важным инструментом дефляционной политики 40.Финансовая система: экономическая природа, эволюция функций и структуры Понятие финансовой системы употребляется в 2х значениях:
Система предполагает наличие составляющих элементов, связей между ними, общей цели, методов и принципов организации. Финансовая система включает в себя:
Государственные финансы отражают экономические отношения по формированию и использованию централизованных фондов денежных средств, предназначенных для обеспечения выполнения государством его функций. Государственные финансы включают в себя:
По месту, занимаемому в финансовой системе, государственный бюджет представляет собой основной финансовый план государства на текущий финансовый год, имеющий силу закона. По своему материальному содержанию государственный бюджет - это централизованный фонд денежных средств государства. По социально-экономической сущности он представляет собой основной инструмент распределения и перераспределения ВНП и национального дохода государства. Гос. бюджетная система представлена:
Осн принципами орг-ции финанс. системы может быть как демократич. централизм, так и фискальный федерализм. Принцип демократич централизма присущ адм-команд сис-ме. Принцип фискального федерализма утвердился в странах с развитой рыноч эк-кой и предполаг, что мест бюджеты не вх в госбюджет. Муниципальные финансы - форма организации фондов денежных средств, формируемых и используемых на уровне муниципального образования. Муниципальные финансы составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований. Каждое муниципальное образование имеет собственный бюджет (местный бюджет), который принимает орган представительной власти, избираемый гражданами, проживающих на территории муниципального образования. К доходам местного бюджета относятся:
|