Переодизация и задачи истории государства и права зарубежных стран
 Скачать 0.62 Mb.
|
|
Часть земли, конфискованной у английской знати, была включена в состав королевского домена. Оставшаяся земля поочередно распределилась между норманнами и англосаксами. Вильгельм Завоеватель принёс на территорию Англии так называемое лесное право, позволявшее объявлять отдельные леса королевскими угодьями. Также король Англии заставил всех феодалов принести ему присягу на верность, тем самым была сломана феодальная лестница, на территории Англии не действовал принцип «вассал моего вассала не мой вассал». Все феодалы были разделены на 2 большие категории: - крупные землевладельцы (графы, бароны) - мелкие землевладельцы Все они были объявлены вассалами короны. Духовенство не пользовалось какими-либо привилегиями, неся ту же службу в пользу короны, что и светские феодалы. В 1086г в Англии была проведена перепись населения, закреплённая «в книге страшного суда». В результате большая часть крестьян была закрепощена. Лишь на С-В Англии в области датского права существовали свободные крестьяне-общинники. Свободное крестьянское население в 11-13 веках находилось в противоречивой ситуации. С одной стороны, королевская власть поощряла закрепощение крестьян. Однако с другой стороны, начиная с к 12 в центральная власть рассматривала зажиточных свободных крестьян в качестве политических союзников короны в борьбе против крупных феодалов. На территории Англии развивалась торговля, однако английские города не обладали той степенью автономии, которая, например, была у германских городов. Весьма часто английские города были вынуждены покупать королевские хартии. Мероприятия норманнских королей способствовали усилению централизации английского государства. Однако во многом полномочия короны основывались на старинных феодальных обычаях. В определённый момент полномочия центральной власти стали перерастать в потенциальные возможности данного источника права. Бароны стали проявлять недовольство и обвинять королей в ущемлении их сеньориальных прав. До 2 пол 12 в в Англии не было центральных судебных органов. Королевская курия (совет) часто отсутствовала на территории Англии, поскольку король проживал в герцогстве Нормандии. В отсутствие короля власть осуществлял его главный помощник – Юстициарий, который, будучи духовным лицом, был знатоком канонического и римского права. Юстициарию помогал канцлер, руководивший секретариатом. Власть на местах осуществляли разъездные посланцы короля и местные шерифы. В основном они выполняли поручения короны по тем ил иным вопросам. Все ещё господствовало манориальное правосудие. Королевские суды действовали в исключительных случаях. Укрепление власти короны во многом связано с реформами Генриха 2 (1154-1189). Основные направления его политики можно свести к 3 пунктам: - упорядочение центральной королевской юстиции - реформирование вооруженных сил на основе принципов формирования ополчения и привлечения наемников - установление новых видов налогового обложения населения Данная политика была закреплена в Кларендонской ассизе 1166 г, Норгемптонской ассизе 1176г и в ассизе о вооружении 1181г. При перестройке Генрихом 2 судебно-административной системы был использован как норманский, так и англосаксонский политико-правовой опыт. Была упорядочена практика системы разъездных судов. Полномочия разъездных судей, предоставлявших интересы королевской власти, были весьма широки. Они обладали не только судебными, но и административными, а также финансовыми полномочиями. Получила своё развитие система судебных приказов, которые необходимо было выкупать в королевской канцелярии. Без них не могло начаться ни одно дело, подлежавшее рассмотрению в королевских судах. В средневековой Англии расследование должно было проводиться разъездными судьями или шерифами с помощью присяжных, т е 12 полноправных жителей сотни, дававших особую присягу. Шерифы, не считаясь с правами феодалов, могли вступать в их земли для поимки преступников либо привлечения к ответственности самих феодалов. Вся эта система способствовала ограничению юрисдикции манориальных судов. Упорядочение королевской судебной системы приводит к изменениям в центральном аппарате управления. Была трансформирована королевская курия, в составе которой выделилась канцелярия, центральный или личный суд короля, а также казначейство. Личный королевский суд заседал в Вестминстере. Также выделился суд общих тяжб, который мог заседать без участия короля и не был обязан следовать за короной при её переездах. Королевская власть сохраняла контроль над церковной юрисдикцией. Корона сама назначала епископов, издавала церковные постановления для Англии и Нормандии. Однако время от времени это приводило к конфликтам с Папой Римским. Генрих 1 заключал конкордат с Папой, согласно которому духовная инвеститура отходила Папе, а светская оставалась в руках короля. Генрих 2, пытаясь ослабить власть Папы, издал в 1164г Кларендонские Конституции, согласно которым английский король признавался главным судьёй в делах церкви на территории Англии, без согласия короля никто не мог быть отлучён от церкви. Однако последующее политическое давление Папы и ряда английских феодалов вынудили Генриха 2 отказаться от подобных положений. Норманнское завоевание не сильно изменило местное управление. Страна по-прежнему делилась на графства и сотни. Интересы королевской власти в графствах представляли шерифы, в сотнях – их помощники – бейлифы. Шериф обладал всей полнотой военной, административной, финансовой и полицейской власти на территории графства. Военная реформа Генриха 2 распространила воинскую повинность на все свободное население Англии. Все, от крестьян до крупных феодалов, были обязаны приобретать подобающее их статусу вооружение за свой счёт. Армия, тем не менее, в целом содержалась за счёт государства. Реформа Генриха 2 узаконила возможность избежать воинской повинности с помощью уплаты так называемых «щитовых денег». Подобная практика позволяла короне содержать значительное феодальное ополчение. 26. Общественный и государственный строй Англии в период абсолютизма. В 14-15 веках в английском обществе произошли значительные изменения. Трансформируется система землевладения. Высокий спрос на шерсть и сукно мотивирует феодалов создавать товарное хозяйство. Возникают мануфактуры. Особенностью Англии было то, что процессы экономического развития первоначально преобладали в деревне, а не в городе. Развивались процессы огораживания земель. Безземельные крестьяне пополняли рынок наемного труда. К концу 15 века английские крестьяне были представлены 2 группами – фригольдеры и копигольдеры. Фригольдеры обладали земельными участками на праве собственности. Копигольдеры были потомками бывших крепостных и по-прежнему несли некоторые повинности. Война Алой и Белой розы привела к уничтожению старой феодальной знати. Земли мятежных феодалов пускались государством в продажу, что обогащало казну, а также позволяло повысить роль зажиточных крестьян. Их интересы были близки интересам буржуазии. Возникало новое дворянство – джентри, которое вело хозяйство, основываясь на капиталистических началах. Начинается колонизация заморских территорий. При Тюдорах возникла колония Верджиния в С Америке, позднее, в нач 17 в, была основана Ост-Индская компания. Английский абсолютизм носил незавершенный характер. Наряду с сильной королевской властью в этот период в Англии продолжал действовать парламент, отсутствовала постоянная армия, сохранялось развитое местное управление. Высшими органами власти были король, Тайный Совет и Парламент. Реальная власть была сосредоточена в руках короля. Усилившаяся королевская власть не смогла упразднить парламент, устойчивой позицией которого обуславливалась союзом джентри и буржуазии. Королевская власть не могла использовать противоречия между сословиями. Тем не менее, верховенство короны во взаимоотношении с Парламентом было оформлено Статутом 1539г. Указы короны приравнивалось к актам парламента. В 1547г парламенту удалось отменить это правило, но преобладание короны над парламентом сохранялось. Представительный орган власти по-прежнему контролировал налоги и сборы. Это вынуждало корону искать дополнительные источники финансирования. В результате король прилегал к займам, а также к выдаче различного рода монополий крупным компаниям. Постепенно расширялась территория государства. В конце 30ых годов 16 в к Англии был присоединён Уэльс. В 1603г под власть Англии перешёл Ольстер (провинция С-В Ирландии). В этом же году в результате династического престолонаследия началось оформление унии между Англией и Шотландией. В период абсолютизма утвердилось полное верховенство королевской власти над церковью. В ходе проведения церковных реформ часть земель, ранее принадлежавших церкви, перешли под контроль государства. Во время правления Генриха 8 был принят пакет законов, давший право королю назначать высших церковных иерархов. В конце 16 в законодательно были утверждены основы вероучения. Возникла англиканская церковь. В данный период она превратилась в часть гос аппарата. Центральным церковным органом была Высокая комиссия, которая включала духовных лиц, членов Тайного совета и иных должностных лиц. Ее компетенция была весьма широкой. Однако ключевой задачей комиссии была борьба с католиками и наиболее радикальными течениями протестантизма. Позднее Высокая комиссия начала рассматривать сугубо светские правонарушения, например, бродяжничество в Лондоне, вопросы, связанные с цензурой. Установление абсолютизма повлияло на систему местного управления, которая стала более зависимой от центральных органов власти. Местной единицей являлся церковный приход. Графства возглавлял лорд-лейтенант, назначавшийся королём. Будучи низшей единицей церковный приход представлял собой местное самоуправление. На собраниях решались вопросы уплаты налогов, ремонта дорог, мостов, обсуждались иные общественно значимые вопросы. Деятельность настоятеля прихода контролировалась мировыми судьями. Суды четвертных сессий превратились в суды, разбирающие дела, связанные с управлением приходом. Собрания графств полностью потеряли своё значение. При абсолютизме окончательно оформилась юрисдикция вестминстерских судов, в том числе суда справедливости. Однако параллельно создаются чрезвычайные суды, звездная палата была разновидностью подобных судов. По существу она представляла собой орудие политической расправы над противниками короля. Судопроизводство носило инквизиционный характер. Позднее к компетенции звездной палаты были отнесены вопросы цензуры. В период абсолютизма была расширена компетенция мировых судей. Все уголовные дела должны были быть рассмотрены разъездными и мировыми судьями после утверждения обвинительного акта. Елизавета 1 Тюдор увеличила имущественный ценз присяжных с 40 шиллингов до 4 фунтов стерлингов. Организация вооруженных сил существенно не изменилась. Генрих 7 запретил крупным феодалам иметь военную свиту, а также артиллерию. Тем не менее, в Англии в период абсолютизма не было постоянной армии. Вооружённые силы основывались на сочетании принципов ополчения и наёмничества. Будучи островным государством Англия нуждалась в сильном флоте, который стал активно развиваться в период абсолютизма. 27. Общественный и государственный строй в Англии в период сословно-представительной монархии. В 13 в соотношение социальных и политических сил продолжало меняться в пользу центральной власти. Бароны несли многочисленные финансовые и личные обязательства перед короной, за неисполнение которых могла последовать конфискация баронских земель. Постепенно центральная власть ограничивала и права крупных феодалов. Дворянский титул на территории средневековой Англии не давал никаких либо значимых преимуществ. Формально феодалы, наряду с другими свободными, также платили налоги и были подсудны одним и тем же судам. Вместе с тем, политический вес феодалов был достаточно высок, так как именно они формировали все высшие органы власти. В 13 в имело место увеличение количества мелких феодалов, изменения произошли и в крестьянском сословии. Наиболее зажиточные крестьяне приобретали рыцарские звания, сближаясь с низшими слоями феодалов. По-прежнему были крепостные крестьяне, однако постепенно их количество уменьшалось. Формально даже крепостной мог обратиться в суд в порядке уголовного преследования против своего господина. К 14 в крепостные вилланы выкупаются на свободу, и крепостное право исчезает. С конца 14 в с крестьян стала взиматься только денежная рента. Среди горожан усиливается социальная дифференциация. В целом, население городов было небольшим. Города и городские корпорации не обладали той степенью самостоятельности, как на континенте. Все эти процессы приводили к тому, что интересы рыцарства, горожан и зажиточного крестьянства постепенно сближались. Это создавало основу для политического союза данных сословий, и их последующее признание в парламенте. Великая хартия вольностей (материал необходимо взять из практических занятий). Более сложным и важным по своим результатам был конфликт 1258-1267 годов. Вооружённые бароны, опираясь на недовольства широких слоёв населения, вынудили корону принять так называемые оксфордские провизии. Согласно данному документу, вся исполнительная власть должна была быть передана совету из 15 баронов. Параллельно 3 раза в год должен был созываться большой совет магнатов из 27 членов. По существу создавались условия для установления баронской олигархии, интересы значительной части рыцарства не были удовлетворены, поэтому оппозиция раскололась, что дало возможность королю отказаться от соблюдения оксфордских провизий. В ходе последовавшей Гражданской войны корона проиграла. Важнейшим итогом данных событий был созыв первого в мире парламента в 1265 г. К концу 13 века в английском обществе сложилось понимание того, что необходим компромисс между различными сословиями. В 1295 г. был создан так называемый образцовый парламент, в который были приглашены крупные светские и духовные феодалы от 37 графств и по 2 представителя от городов. Изначально обе палаты английского парламента заседали совместно, однако с сер 14 в они стали заседать раздельно. Крупнейшие феодалы принимали участие в заседании палаты лордов, рыцари и горожане заседали в палате общих. Изначально в Англии не было избирательного ценза. Однако статут 1430 г закрепил возможность участия в выборах только тех свободных держателей земли, чей годовой доход был не менее 40 шиллингов. Изначально полномочия парламента были незначительными. Все сводилось к подаче петиций королю, но постепенно парламент смог установить свой контроль над 3 сферами – сбор налогов, судебная система, должностные лица. Право законодательной инициативы возникло в силу практики подачи коллективных парламентских петиций. Парламент смог закрепить правило, согласно которому ни один закон в королевстве не мог быть принят без согласия короны и парламента. В 15 в возникло правило, согласно которому коллективные петиции членов парламента должны были быть обличены в форму законопроектов, получивших название биллей. Когда билль проходил через парламент и получал одобрение короны, он становился статутом, то есть законом. Значительны были финансовые прерогативы парламента. Статут 1340 г закрепил недопустимость взимания прямых налогов без согласия парламента. Чуть позже это правило распространилось и в отношении косвенных налогов. Субсидируя корону, парламент добивался контроля над расходом денежных средств. В к 14 в парламент получил право проводить процедуру импичмента, суть которого заключалась в том, что то или иное должностное лицо могло быть обвинено в злоупотреблении властью, при этом издавался особый акт, утверждавшийся короной, он назывался "билль об опале". Развивается новый исполнительный орган – королевский совет. В него входили наиболее приближенные к королю люди. Большой совет королевства, включавший крупнейших феодалов, утратил своё значение. В период сословно-представительной монархии роль старых судов и собраний графств стало минимальным. Их полномочия перешли разъездным судам, компетенция которых расширялась. Собрания графств в 13-15 веках в основном избирали представителей графства в парламент и местных должностных лиц. Они рассматривали споры на сумму не свыше 40 шиллингов. В 13 в главой королевской администрации продолжал оставаться шериф. В сотнях шерифу помогали бэйлифы. Кроме них интересы королевской администрации представляли коронёры и констебли. Коронеры расследовали насильственные преступления, констебли осуществляли полицейские функции. Все это проводилось с целью ограничить власть шерифов, поскольку их огромные полномочия создавали угрозу центральной власти. В конце 13 в возникает практика назначения мировых судей из местных землевладельцев. Мировые судьи рассматривали большую часть уголовных дел. Особо тяжкие преступления рассматривались на сессиях мировых судей, созывавшихся 4 раза в год. Эти суды назывались судами четвертных сессий. В 13-14 веках продолжается дифференциация английской судебной системы. Высшими судами общего права стали суд королевской скамьи, суд общих тяжб и суд казначейства. Суд казначейства в основном рассматривал финансовые споры. Суд общих тяжб рассматривал гражданские иски. Все дебаты проходивших в суде общих тяжб записывались, с ними мог ознакомиться любой желающий. Этот суд был также местом практики для студентов. Суд общих тяжб осуществлял надзор за местными судами. Из личного суда короля постепенно выделился суд королевской скамьи. Он расстраивал преимущественно апелляции по уголовным делам. Эволюция английской средневековой судебной системы привела к появлению суда лорда канцлера и появлению судов права справедливости. Система разъездных судов дорого обходилась английской казне, поэтому в 13 веке возникло правило, согласно которому периодичность подобных объездов не могла превышать 1 раза в 7 лет. В 14 веке система разъездных судов постепенно трансформируется в специальные разъездные комиссии, среди которых можно выделить суды ассизов, комиссию по делам о мятеже, комиссию по проверке тюрем. Манориальные суды по-прежнему теряли своё значение. Были ограничены права магнатов, а также их возможность оказывать давление на свободных людей. Шерифы могли вторгаться во владения крупных феодалов. По-прежнему оставались напряжёнными взаимоотношения светских и церковных судов. Корона постоянно пыталась ограничить церковную юрисдикцию. В конечном итоге это свелось к тому, что только светские суды могли накладывать некоторые виды наказаний, например, штрафы. В том случае, если по мнению светских властей церковный суд выходил за пределы своей юрисдикции, издавался приказ о запрещении, согласно которому решение церковного суда объявлялось недействительным. 28. |