Формы государственной поддержки. Формы государственной финансовой поддержки сельскохозяйственных. План мероприятий по улучшению состояния охраны труда 27 Пожарная безопасность 29
 Скачать 267.32 Kb.
|
Глава 1.Теоретические и законодательные основы государственной финансовой поддержки1.1 Роль и значение государственной финансовой поддержки в целях развития сельского хозяйстваАгропромышленный комплекс и его базовая отрасль (сельское хозяйство) являются ведущими системообразующими сферами экономики страны, формирующими агропродовольственный рынок, продовольственную и экономическую безопасность, трудовой и поселенческий потенциал сельских территорий. Центральное место в системе отраслей АПК занимает сельское хозяйство. Учитывая сельскохозяйственный потенциал, которым обладает Российская Федерация интенсивное развитие этой отрасли позволит не только обеспечить продовольственную безопасность страны, но и вывести как крупнейшего аграрного производителя на мировой продовольственный рынок. Реалии сегодняшнего дня, основанные на экономических изменениях по всему миру и непрекращающейся санкционной политике в отношении Российской Федерации, демонстрируют необходимость последовательного развития агропромышленного комплекса, нацеленного на обеспечение продовольственной безопасности. Постепенно агропромышленный комплекс становится крупнейшим сегментом несырьевого экспорта России. По мнению Президента страны, В.В. Путина, стимулирование сельскохозяйственного экспорта напрямую зависит от повышения эффективности инструментов поддержки экспортеров, включающих систему страхования и кредитования, помощь в сертификации продукции и защите прав отечественных производителей при выходе на внешние рынки, а также снятии инфраструктурных административных барьеров. Особенности данной отрасли, в первую очередь, определяют необходимость государственной поддержки отраслей АПК в целом. Как было уже сказано выше, основной особенностью сельского хозяйства является немонополизированный характер производства в отличие от промышленности, что в конечном итоге приводит к отставанию в росте цен в сельском, хозяйстве от промышленности. Такой диспаритет цен сокращает возможности эффективного развития данной отрасли и делает ее менее конкурентоспособной. Более того, такое соотношение цен приводит к падению доходов сельхозтоваропроизводителей, их уровня жизни в целом и, следовательно, к повышению напряженности в социальной сфере. В связи с этим государственная поддержка сельского хозяйства не нарушает основные принципы рыночной экономики и позволяет добиться эквивалентности обмена на рынке. Поэтому государственная поддержка сельского хозяйства, это не только решение проблемы продовольственной безопасности страны, но и создание условий для эффективного развития других отраслей, связанных с сельским хозяйством. Значение государственной поддержки трудно переоценить. На рисунках ниже представлено состояние отрасли по оценкам специалистов-экспертов отрасли [20, с.45-46].  Рисунок 1.1 - Оценка состояния АПК в России (динамика взвешенного индекса «Состояние АПК РФ») Большинство представителей аграрного сектора положительно оценивают его текущее состояние. Значение индекса выросло по сравнению с 2017 годом на 7 пунктов, до 0,40.  Рисунок 1.2 - Перспективы развития АПК (динамика взвешенного индекса «Перспективы АПК РФ») [20, с.45-46] Одновременно с этим произошло снижение доли позитивных оценок касательно перспектив развития АПК России. Показатель баланса сократился за год на 7 пунктов и стал равен 0,10. Существенных изменений в перспективах развития отрасли не ожидают 57% компаний. Рейтинг факторов повышения конкурентоспособности АПК России на мировом рынке (взвешенный рейтинговый показатель): Топ-5 факторов, 2018 год: государственная поддержка; стабильность законодательной и регулятивной политики; снижение стоимости энергетических ресурсов; повышение производственно-технического потенциала; доступность источников финансирования. Топ-3 фактора, 2017 год: стабильность законодательной и регулятивной политики; снижение стоимости энергетических ресурсов; сокращение затрат. Топ-3 фактора, 2016 год: эффективность логистики; государственная поддержка; доступность источников финансирования. Основным фактором повышения о 86 конкурентоспособности АП К России, по мнению представителей отрасли, является государственная поддержка (0,91). Второй раз подряд на верхних строчках оказывается такой фактор, как стабильность законодательной и регулятивной поддержки (0,86), которая является необходимым условием развития как отрасли в целом, так и отдельных ее представителей. 75% прибыли компаний АПК (по данным Росстата) за последние три года сформированы за счет субсидий, полученных от государства. При этом, данный показатель снизится до 54%, если за базу по прибыли до налогообложения брать данные нашего анализа бухгалтерских отчетностей компаний АПК, а не данные Росстата [20, с.45-46]. Представленный на графике показатель «Субсидии, учтенные в составе прибыли» рассчитан как сумма субсидий, включающая как федеральные, так и региональные субсидии, которая была отражена компаниями АПК в составе прочих доходов в 2015,2016 и 2017 годах. Детальный расчет указанной суммы по 2017 году представлен в разделе «Государственные субсидии на развитие сельского хозяйства». 2016 и 2015 годы рассчитывались по аналогичному методу.  Рисунок 1.3 – Влияние государственных субсидий на результаты деятельности сельскохозяйственных предприятий (млрд.руб.) [20, с.45-46] Итак, можно говорить о том, что значение поддержки предприятий сельского хозяйства очень велика. Субсидии остаются одним из ключевых факторов в принятии инвестиционных решений в АПК, поэтому для бизнеса очень важно понимать политику субсидирования на долгосрочных горизонтах и иметь уверенность в выполнении государством взятых на себя обязательств на всем диапазоне инвестирования. |