основы контроля и оценки. 01.04.2022_Основы контроля и оценки эффективности функционирован. Подсистемы логистики

• Название: Подсистемы логистики
• Анкор: основы контроля и оценки
• Дата: 22.05.2022
• Размер: 1.57 Mb.
• Имя файла: 01.04.2022_Основы контроля и оценки эффективности функционирован.docx
• Тип: Документы; #542381
• страница: 3 из 33

Государственные закупки

По Закону № 44-ФЗ контракт заключается с победителем электронной закупки: аукциона, конкурса, запроса котировок, запроса предложений. Отказаться и не заключать контракт можно только в двух случаях. Если стало известно, что участник не соответствует требованиям документации о закупке или предоставил недостоверную информацию о себе. Об этом указано в ч. 9 ст. 31, ст. 34 Закона № 44-ФЗ.

Советы начинающим предпринимателям

Контракт заключайте только тогда, когда получите по нему обеспечение. Если же есть предписание от контрольных органов устранить нарушения, – то после того, как исполните его.

По итогам конкурентной закупки контракт подписывайте, когда победитель обеспечит его исполнение.

До закупки органы внутреннего госфинконтроля могут выдать также заказчику предписание о нарушениях законодательства по закупкам. Сначала исправьте их или дождитесь, когда нарушения устранит победитель. Только после этого вы вправе заключать контракт. Об этом сказано в письме Минфина от 20.06.2017 № 24-04-08/38409.

Какой термин использовать – «контракт» или «договор»

Представители Минэкономразвития поясняют, что заказчики заключают с контрагентами как контракт, так и договор. В наименовании документа вы указываете либо «Контракт», либо «Договор». Согласно пунктам 8–8.1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ контракт – это гражданско-правовой договор, который обеспечивает государственные или муниципальные нужды и нужды заказчиков, которые работают по контрактной системе. Такое разъяснение дают специалисты Минэкономразвития в письме от 03.02.2015 № Д28и-235.

Контракт оформляйте в электронном виде по требованиям Закона о контрактной системе при любых электронных закупках и независимо от источников финансирования (средства бюджета, внебюджетные источники). Такие правила установлены в п. 3 ч. 1 ст. 1, пп. 2, 8–8.1 ст. 3 Закона № 44-ФЗ.

Порядок заключения электронного контракта

После того как разместили в ЕИС протокол по итогам электронной процедуры, разместите в течение пяти дней в ЕИС и на электронной площадке проект контракта без подписи. На площадке контракт размещайте через функционал ЕИС. В проект контракта включите:

• 
  цену контракта либо сумму, которую предлагаете за право заключить сделку (когда проводите электронный аукцион);
  
• 
  информацию о товаре из заявки победителя – товарный знак, конкретные показатели товара;
  
• 
  предложение участника электронного конкурса о качественных, функциональных и экологических характеристиках объекта закупки (если в заявке есть предложение);
  
• 
  предложение победителя электронного запроса предложений об условиях исполнения контракта.
  

Победитель в течение пяти дней размещает на площадке подписанный проект контракта или протокол разногласий. Если победитель подписывает контракт, на площадке прикрепляют еще и документ, который подтвердит, что внесли обеспечение.

Если получили протокол разногласий, то в течение трех рабочих дней разместите в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта либо первоначальный проект. Во втором случае в отдельном документе пропишите причины, по которым отказались учесть замечания победителя. Обратите внимание, что победитель вправе размещать протокол разногласий только один раз. Далее у победителя есть три рабочих дня, чтобы разместить на площадке подписанный контракт и обеспечение.

Последним контракт подписывает заказчик и размещает в ЕИС и на площадке. Срок – три рабочих дня с даты, когда победитель подписал документ (в том числе после протокола разногласий).

Законодатель установил сроки, раньше которых стороны не вправе заключить контракт:

• 
  10 дней с даты, когда заказчик разместил итоговый протокол, – при электронных конкурсе и аукционе;
  
• 
  7 дней с даты, когда заказчик разместил итоговый протокол, – при электронном запросе котировок и запросе предложений.
  

Если победитель уклонился от контракта, заказчик вправе заключить сделку со вторым участником процедуры. Причем второй участник вправе отказаться.

Такие правила заключения электронных контрактов установлены в ст. 83.2 Закона № 44-ФЗ.

Сроки, когда заказчик заключает контракт, также прописаны в Законе

№ 44-ФЗ. Нарушать их нельзя, иначе сотрудников учреждения привлекут к административной ответственности за нарушение контрактной системы.

Требования к контрактам

К контрактам по Закону № 44-ФЗ предъявляют жесткие требования. Содержание контрактов не меняют, в то время как договоры вне контрактной системы стороны корректируют по своему усмотрению (п. 1 ст. 450 ГК). Приведем пример – договор поставки по Закону № 44-ФЗ. Объект закупки изменить нельзя, даже если заказчик и поставщик согласны на это. А цену контракта корректируют только в исключительных случаях. Подробно о том, как изменить контракт, – см. в рекомендации закона.

По итогам конкурентных закупок заключайте контракты на условиях, которые указали в извещении о закупке, приглашении принять участие в определении поставщика или документации о закупке (ч. 1 ст. 34 Закона

№ 44-ФЗ).

Типовые контракты и условия

Для ряда закупок федеральные органы власти разрабатывают типовые контракты и типовые условия контрактов. Порядок разработки Правительство Российской Федерации утвердило постановлением от 02.07.2014 № 606. Если для вашей закупки типовой контракт или условия разработаны, вы обязаны их применять. Но только если приказ о типовой форме вступил в силу и прошло 30 календарных дней после дня, как его разместили в ЕИС (п. 15 Порядка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 02.07.2014 № 606). Менять содержание таких контрактов нельзя.

Найти библиотеку типовых контрактов и типовых условий можно в ЕИС. Для этого на главной странице нажмите вкладку «Контракты и договоры» и выберите пункт «Библиотека типовых контрактов и типовых условий контрактов по 44-ФЗ» или просто пройдите по ссылке. На уровне субъектов РФ власти разрабатывают свои типовые контракты, но только для тех закупок, для которых нет федеральных форм. Размещают их в свободном доступе в региональных информационных системах. Об этом указано в частях 11, 15 ст. 34, частях 7, 9 ст. 112 Закона № 44-ФЗ и разъяснено в письме Минэкономразвития от 27.09.2016 № Д28И-2543.

Для гособоронзаказа. Для закупок в этой сфере Правительство утвердило примерные условия контрактов (постановление от 26.12.2013 № 1275). Заказчики берут их за основу, когда разрабатывают конкретный контракт.

Для стройки. Когда заключаете контракт на подрядные работы, используйте Методические рекомендации, утвержденные протоколом Межведомственной комиссии по подрядным торгам при Госстрое от 05.10.1999

№ 12. В этих рекомендациях предусмотрены различные варианты условий контракта.

Для закупок у соисполнителей из числа СМП и СОНО. Если вы прописали в документации о закупке информацию о том, что поставщик привлекает соисполнителей из числа СМП и СОНО, – включите в контракт типовые условия об этом, которые утвердило Правительство постановлением от 23.12.2016 № 1466.