ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИ. Политика безопасности стран балтии и национальные интересы россии
 Скачать 3.34 Mb.
|
|
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дипломатическая академия Министерства иностранных дел Российской Федерации» На правах рукописи Жилина Людмила Николаевна ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИИ Специальность 23.00.04. – Политические проблемы международных отношений, глобального и регионального развития Диссертация на соискание ученой степени кандидата политических наук Научный руководитель – доктор исторических наук, профессор Винокуров Владимир Иванович Москва, 2020 2 ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ ............................................................................................................... 4 ГЛАВА 1. КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ОСНОВЫ НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ ..................................................................... 18 1.1. Содержание понятия «национальная безопасность» в современной политологии Латвии, Литвы и Эстонии ................................................................ 18 1.2. Геополитическое положение стран Балтии и его учет в стратегии национальной безопасности .................................................................................... 44 1.3. Угрозы национальной безопасности балтийских государств и их классификация .......................................................................................................... 59 Выводы по 1-й главе ................................................................................................ 72 ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ СИСТЕМЫ БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ ...................................................................................................... 74 2.1. Усиление внутриполитических угроз национальной безопасности балтийских государств ............................................................................................. 78 2.2. Российский аспект в системе национальной безопасности Латвии, Литвы и Эстонии .................................................................................................................. 93 2.2.1. Положение соотечественников в странах Балтии как фактор внешней политики .................................................................................................................. 110 2.2.2. Территориальная проблема в отношениях России с балтийскими государствами ......................................................................................................... 124 2.3. Вектор ЕС и НАТО в политике безопасности стран Балтии ...................... 134 Выводы по 2-й главе .............................................................................................. 152 ГЛАВА 3. ОЦЕНКА ВЫЗОВОВ И УГРОЗ НАЦИОНАЛЬНЫМ ИНТЕРЕСАМ РОССИИ В БАЛТИЙСКОМ РАЙОНЕ ...................................... 153 3.1. Реальные и потенциальные вызовы Российской Федерации в Балтийском районе в области международных отношений ................................................... 157 3.2. Угрозы российским интересам в экономической сфере ............................. 164 3.3. Этнополитические факторы опасности ........................................................ 171 Выводы по 3-й главе .............................................................................................. 183 3 ЗАКЛЮЧЕНИЕ ...................................................................................................... 185 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ И ИСТОЧНИКОВ ..................................................... 191 ПРИЛОЖЕНИЯ ...................................................................................................... 232 4 ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования Начало XXI века стало для внешней политики Российской Федерации временем перехода к новому, исключительно ответственному этапу развития, обусловленному, с одной стороны, позитивными изменениями в самой России и усилением ее геополитического статуса, а с другой, — противоречивыми процессами глобализации в мировой политике и экономике. Надежды на то, что на смену биполярному миру придет широкое партнерство в интересах международной стабильности, в значительной степени не оправдались. Силовой фактор отнюдь не утратил значения, а лишь изменил свою направленность. Соединенные Штаты Америки и Организация Североатлантического договора (НАТО ) делают ставку на применение силы. Одним из приоритетных направлений деятельности стран- участниц НАТО на ближайшую перспективу является поиск путей повышения его военных возможностей. Поскольку ни одна из стран Балтии 1 не участвовала в подписании Договора об обычных вооруженных силах в Европе (ДОВСЕ). Североатлантический союз получил не ограниченную никакими правовыми рамками возможность развертывать на территории указанных стран какую угодно группировку своих войск (сил). Анализ деятельности ОВС НАТО показывает, что проводится их подготовка в этом направлении. Так, из года в год в акватории Балтийского моря и на его побережье растут объем и интенсивность мероприятий, проводимых совместно вооруженными силами стран-участниц блока и государств Балтии. Происходит активное совершенствование и развитие военной инфраструктуры Балтийских государств, в том числе подготовка аэродромов и портов к приему самолетов и кораблей НАТО. 1 В отношении Латвии, Литвы и Эстонии автор придерживается общепринятого в научной литературе термина «страны Балтии» (Baltic States), который относится только к этим трем государствам. 5 В последнее время увеличилась напряженность в отношениях стран Балтии с РФ, осложненная территориальными претензиями Эстонии к России, что чревато межгосударственными конфликтами, способными привести к возникновению источников угроз национальной безопасности РФ в Балтийском районе 2 . В частности, складывается довольно сложная ситуация, связанная с попытками изоляции от России Калининградской области — места дислокации главной группировки сил и войск Балтийского флота. Все эти изменения не могут не затрагивать национальные интересы Российской Федерации. С учетом ее геополитического положения пополнение рядов НАТО за счет стран Балтии следует рассматривать как фактор непосредственной военной угрозы, поскольку это связано с перспективой охвата важных для России северо-западных районов коалицией стран, исторически противостоящих Москве. Как известно, угрозы безопасности имеют объективный характер и возникают в результате проявления противоречий между государствами при их взаимодействии в процессе общественного развития. В этой связи большой интерес представляет анализ политики безопасности стран Балтии и ее влияния на национальные интересы России, политики, которая на протяжении истории зачастую приводила к резкому обострению противоречий и вследствие этого к различным столкновениям, в том числе к войнам. С учетом вышеизложенного актуальность исследования обусловлена: — необходимостью теоретического осмысления основных положений теории и практики политики безопасности государства; 2 В международном регионоведении в рамках региона Центральной и Восточной Европы выделяют субрегион Балтия. Поскольку использование этого термина в тексте затруднено, автор пошел по пути применения понятия «Балтийский район», принятом Министерством обороны РФ при делении геостратегического земного пространства в отношении Латвии, Литвы и Эстонии. 6 — значительными изменениями характера и направленности политики безопасности стран Балтии, что существенно отражается на формировании двусторонних отношений с Российской Федерацией; — потребностью определения основных источников угроз национальным интересам России на балтийском направлении, что, по мнению автора, может способствовать аргументированному определению приоритетов в формировании внешней политики РФ и повышению ее эффективности. Источниковая база исследования и степень научной разработанности проблематики.В качестве основных источников в исследовании рассматриваются ключевые документы по политике безопасности и внешней политике Российской Федерации 3 , государственные стратегии и концепции национальной безопасности 3 Конституция Российской Федерации. Принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) [Электронный ресурс] // МИД России. 12.12.1993. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/571508 (дата обращения: 04.04.2020) ; Концепция внешней политики Российской Федерации (утверждена Президентом РФ В.В. Путиным 30.11.2016) [Электронный ресурс] // МИД России. – 01.12.2016. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/2542248 (дата обращения: 24.03.2020); Указ Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 605 «О мерах по реализации внешнеполитического курса Российской Федерации» [Электронный ресурс] // МИД России. – 07.05.2012. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/- /asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/157626 (дата обращения: 03.04.2020); Концепция национальной безопасности Российской Федерации (утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10.01.2000, в соответствии с Указом Президента РФ от 12.05.2009 № 537 утратила силу) [Электронный ресурс] // МИД России. – 10.01.2000. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/- /asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/589768 (дата обращения: 04.04.2020); Стратегия национальной безопасности Российской Федерации (у тверждена Указом Президента РФ от 31.12.2015 № 683) [Электронный ресурс] // МИД России. 02.01.2016. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/294430 (дата обращения: 04.04.2020); Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 25.12.2014 № Пр-2976) [Электронный ресурс] // МИД России. – 03.03.2015. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/976907 (дата обращения: 04.04.2020); Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации (утверждена Президентом РФ 05.10.2009) [Электронный ресурс] // «КонсультантПлюс». – URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_92779/ (дата обращения: 04.04.2020); Федеральный закон «О гражданстве Российской Федерации» (№ 62-ФЗ от 31 мая 2002 г.) [Электронный ресурс] // МИД России. – 31.05.2002. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/- /asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/554782 (дата обращения: 04.04.2020); Федеральный закон «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 г. [Электронный ресурс] // МИД России. – 25.07.2002. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/541112 (дата обращения: 04.04.2020); Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации (распоряжение Правительства РФ от 01.03.2003 № 256-р) // МИД России. – 01.03.2003. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/official_documents/-/asset_publisher/CptICkB6BZ29/content/id/530438 (дата обращения: 04.04.2020). 7 Латвии, Литвы и Эстонии 4 , законы по обеспечению безопасности 5 , международная статистика 6 В работе также были использованы выступления официальных лиц Российской Федерации: К.И. Косачёва, С.В. Лаврова, В.В. Путина 7 4 On approval of the National Security Concept (adopted: 26.09.2019, status: valid) [Electronic resource] // Legislation of the republic of Latvia. – URL: https://likumi.lv/ta/id/309647-par-nacionalas-drosibas-koncepcijas- apstiprinasanu (date of treatment: 01.04.2020); Seimas of the Republic of Lithuania Resolution on the Approval of the National Security Strategy. Approved by Resolution No. IX-907 of the Seimas of the Republic of Lithuania of 28 May 2002 (version of Resolution No. XIII-202 of the Seimas of the Republic of Lithuania of 17 January 2017). [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://e- seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/dc61fcd0fe8a11e6ae41f2dbc54c44ce?positionInSearchResults=0&searchModel UUID=a6b3d585-fb7e-469a-a422-a0986f1468ed (date of treatment: 17.03.2020); Foundations of the Security Policy of the Republic of Estonia (adopted on 16.06.2004) [Electronic resource] // National Journal (Riigi Teataja). – URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/773389 (date of treatment: 17.03.2020). 5 Law on State Security Institutions (adopted: 05.05.1994, status: valid) [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://likumi.lv/ta/id/57256-valsts-drosibas-iestazu-likums (date of treatment: 17.03.2020); Law on the Fundamentals of National Security of the Republic of Lithuania. Institutions (1996 December 19 No. VIII-49. Vilnius, consolidated version from 01.07.2020) [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.A0BAB27D768C/YriwXXIrGK (date of treatment: 17.03.2020); Security Act, in force from: 01.07.2015 [Electronic resource] // National Journal (Riigi Teataja). – URL: https://www.riigiteataja.ee/en/eli/525062015002/consolide (date of treatment: 17.03.2020). 6 Crime statistics in Europe during 2008–2017. [Electronic resource] // Eurostat-statistical service of the European Union. 2017. – URL: https://ec.europa.eu/eurostat/statistics- explained/index.php?title=Crime_statistics&stable=0&redirect=no#homicides_in_the_EU_in_2017 (date of treatment: 09.03.2020); Human Development Report 2019. [Electronic resource] // United Nations Development Programme . 2019. – URL: https://read.un-ilibrary.org/economic-and-social-development/human-development- report-2016_b6186701-en#page284 (date of treatment: 09.03.2020); National threat assessment // State Security Department of the Republic of Lithuania. – 2018. – URL: https://www.vsd.lt/wp- content/uploads/2018/03/ENG.pdf (date of treatment:01.04.2020); Overview Human Development Report 2019. [Electronic resource] // United Nations Development Programme 2019. – URL: http://hdr.undp.org/sites/default/files/hdr_2019_overview_-_english.pdf (date of treatment: 09.03.2020); Eurostat: больше всего риск впасть в нищету грозит пенсионерам стран Балтии [Электронный ресурс] // Rubaltic.ru. – 09.02.2020. – URL: https://www.rubaltic.ru/news/09022020-eurostat-bolshe-vsego-risk-vpast-v-nishchetu-grozit- pensioneram-stran-pribaltiki/ (дата обращения: 09.03.2020). 7 Косачев: Латвия не хочет вспоминать позорную часть своей истории [Электронный ресурс] // «Российская газета», 28.09.2020. – URL: https://rg.ru/2020/09/28/kosachev-latviia-ne-hochet-vspominat- pozornuiu-chast-svoej-istorii.html (дата обращения: 20.09.2020); Косачев: новая концепция нацбезопасности Латвии адресована Вашингтону и Брюсселю [Электронный ресурс] // Rubaltic.ru. 27.09.2020. – URL: https://rubaltic.ru/s/news/27092019-kosachev-novaya-kontseptsiya-natsbezopasnosti-latvii-adresovana-vashingtonu- i-bryusselyu/ (дата обращения: 20.09.2020); Косачев, К.И. Борьба за историческую правду / К.И. Косачев ; [интервью вела] К. Денисенко // Эксперт. – 2020. – № 18/20. – С. 16-20 : ил.; О выборах на Украине, сложностях с НАТО и ситуации в Венесуэле: интервью Сергея Лаврова телеканалу «Звезда» [Электронный ресурс] // Медиагруппа «Звезда», 21.04.2019. – URL: https://tvzvezda.ru/news/ekskluziv/content/20194211312- RAJBS.html?utm_source=tvzvezda&utm_medium=longpage&utm_campaign=longpage&utm_term=v1 (дата обращения: 25.08.2020); Выступление и ответы на вопросы СМИ и.о. Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова в ходе пресс-конференции по итогам деятельности российской дипломатии в 2019 году [Электронный ресурс] // МИД России. – 17.01.2020. – URL: https://www.mid.ru/foreign_policy/news/-/asset_publisher/cKNonkJE02Bw/content/id/4001740 (дата обращения: 25.08.2020); Почему Лавров пообещал прекратить общение с европейскими лидерами [Электронный ресурс] // Sputnik Литва,16.10.2020. – URL: ttps://sptnkne.ws/Ea8Y (дата обращения: 25.08.2020); Сергей Лавров о Прибалтике. Выгодно ли России сотрудничать с Прибалтикой? [Электронный ресурс] // «Око планеты», 30.10.2019. – URL: https://oko-planet.su/politik/politiklist/537096-sergey-lavrov-o-pribaltike-nuzhno-li-rossii- sotrudnichestvo-s-pribaltikoy.html (дата обращения: 25.08.2020); Россия в меняющемся мире: преемственность приоритетов и новые возможности: выступление Президента РФ В.В. Путина на совещании в МИД России послов и иностранных представителей РФ за рубежом 9 июля 2012 г. [Электронный ресурс] // Официальный сетевой ресурс Президента РФ. – URL: http://kremlin.ru/events/president/news/15902 (дата обращения: 20.01.2020); Россия и меняющийся мир: статья Президента РФ [Электронный ресурс] // Официальный 8 Вместе с тем наряду с научной литературой были исследованы работы, касающиеся мировой политики и международных отношений, а также работы в сфере политики безопасности и их ресурсов и проводников. Это продиктовано взаимосвязью между актуальностью политики безопасности в условиях глобализации и движением вектора мировой политики. В частности, использовались научные труды В.И. Винокурова, В.В. Воротникова, Н.П. Грибина, Н.А. Ивановой, Т.Н. Мозель, А.В. Селиванова, А.Н. Сытина и др. 8 сетевой ресурс Президента РФ. – URL: http://www.mn.ru/politics/78738 (дата обращения: 20.01.2020); Vladimir Putin: The Real Lessons of the 75th Anniversary of World War II [Electronic resource] // National Interest, June 18, 2020. – URL: https://nationalinterest.org/feature/vladimir-putin-real-lessons-75th-anniversary- world-war-ii-162982 (date of treatment: 25.04.2020). 8 Винокуров, В.И. Оценка вызовов и угроз безопасности России в районе Балтии. – М. : Военная академия Министерства обороны РФ, 2003; Винокуров, В.И. Современное положение в странах Балтии и его влияние на национальную безопасность РФ / В.И. Винокуров // Внутривузовский научный сборник Военной академии Министерства обороны РФ. – 2003. – № 37; Винокуров, В.И. Анализ системы национальной безопасности стран Балтии / В.И. Винокуров // Внутривузовский научный сборник Военной академии Министерства обороны РФ. – 2002. – № 31; Винокуров, В.И. Еще раз о так называемой аннексии государств Балтии / В.И. Винокуров // Материалы конференции по фальсификации итогов Великой Отечественной войны в МГУУ Правительства Москвы 03.05.2011. – Москва, 2011; Винокуров, В.И. Концептуальные основы системы национальной безопасности стран Балтии. – М. : Военная академия Министерства обороны РФ, 2002; Винокуров, В.И. Особенности исторического развития российско- балтийских отношений и их влияние на национальную безопасность России. – М. : Московский городской университет управления Правительства Москвы, 2009; Винокуров, В.И. Современный взгляд на проблему российско-балтийских отношений накануне Великой Отечественной войны / В.И. Винокуров // Внутривузовский научный сборник Военной академии Министерства обороны РФ. – 2003. – № 38; Винокуров, В.И. Проблема военной безопасности в исторической ретроспекции: опыт и уроки / В.И. Винокуров // Материалы международной научно-практической конференции «Военная безопасность: XXI век». Москва, Культурный центр ВС РФ. 14.02.2013. / Безопасность России [ежегодное] экспертно- аналитическое обозрение / Фонд содействия научным исследованиям проблем безопасности «Наука – XXI». – Москва, 2014; Винокуров, В.И. Проблемы безопасности в современной науке: содержание понятия, основные теоретические подходы к изучению / В.И. Винокуров // Материалы международной научно- практической. конференции «Безопасность крупных городов на примере Москвы и Берлина». – М. : Московский городской университет управления Правительства Москвы, 24–25.02. 2008; Воротников, В.В. Концепции и приоритеты внешней политики Латвии, Литвы и Эстонии в 2004–2012 гг.: автореферат дис. … кандидата исторических наук : 07.00.03 / Воротников Владислав Владиславович; [МГИМО(У)]. – Москва, 2014. – 33 с.; Грибин Н.П., Диденко А.В. Концептуальные основы национальной безопасности Российской Федерации : монография. – М. : Пограничная Академия ФСБ России, 2010; Грибин Н.П., Якутова У.В. Особенности формирования системы национальной безопасности малых прибалтийских государств // Власть. – 2018. – № 8. С. 265-274; Иванова, Н.А. Возможности и ограничения использования Россией «мягкой силы» в отношении стран Прибалтики : диссертация ... кандидата политических наук : 23.00.04 / Иванова Наталия Анатольевна; [Московский государственный институт международных отношений МИД РФ]. – Москва, 2018. – 239 с.; Мозель, Т.Н. Балтия, Россия и Запад в поисках модели безопасности в Европе. – М. : Научная книга, 2001. – 304 с.; Мозель, Т.Н. Европейский Союз: назревшие перемены / Т.Н. Мозель // Вестник Дипломатической академии МИД России. Россия и мир. – 2018. – № 1 (15). – С. 30-43; Мозель, Т.Н. Россия и страны Балтии (Литва, Латвия, Эстония) в процессе формирования системы безопасности в Европе : автореферат дис. ... доктора политических наук : 23.00.04 / Мозель Татьяна Николаевна; [Дипломат. акад. МИД РФ]. – Москва, 2001. – 45 с.; Мозель, Т.Н. Теоретические основы международных отношений / Т.Н. Мозель. – М. : Научная книга, 2000. – 263 с.; Селиванов, А.В. Государственная политика Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом : На примере русской диаспоры в Латвии : автореферат дис. ... кандидата политических наук : 23.00.02 / Селиванов Александр Владимирович. [Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ]. – М., 2004. – 21 с.; Сытин, А.Н. Страны Балтии и их 9 Процессы глобализации и вызванные ими изменения в сфере международных отношений, внешней политики и политики безопасности были изучены на основе обращения к трудам следующих отечественных авторов: Е.П. Бажанов, А.Д. Богатуров, Т.А. Закаурцева, О.П. Иванов, Н.А. Косолапов, М.М. Лебедева, А.Ю. Мельвиль, А.А. Прохожев, А.В. Торкунов, П.А. Цыганков 9 . Также были изучены работы зарубежных авторов, таких как: Р. Аксельрода, П. Бергера, Ж. Бодрийяра, Ф. Закарии, М. Кастельса, Р. Кеохейна, Б. Миллера, Дж. Ная, Дж. Розенау, С. Хантингтона 10 взаимоотношения с Россией в контексте международных отношений конца XX – начала XXI в. : автореферат дис. ... доктора исторических наук : 07.00.03 / Сытин Александр Николаевич; [Моск. гос. обл. ун-т]. – Москва, 2010. – 36 с. 9 Бажанов, Е.П. Куда идет человечество? = Where is mankind headed?: о тенденциях международных отношений в XXI веке / Е. П. Бажанов, Н. Е. Бажанова. – М. : Восток-Запад, 2009. – 94 с.; Богатуров А.Д. Международно-политический анализ: Научное издание. – М. : Аспект Пресс, 2017; Богатуров А.Д., Аверков В.В. История международных отношений 1945–2017. 2-е изд., испр. и доп. – М.: Аспект Пресс, 2017; Современные глобальные проблемы / отв. ред. В.Г. Барановский, А.Д. Богатуров. – М. : Аспект-Пресс, 2010; Мировая политика: теория, методология, прикладной анализ / отв. ред. А.А. Кокошин, А.Д. Богатуров. М.: КомКнига, 2005; Богатуров А.Д. Лидерство и децентрализация в международной системе // Международные процессы. – 2006. Т. 4. – № 3 (12); Закаурцева, Т.А. Россия и НАТО: новая парадигма отношений / Т.А. Закаурцева, О.П. Иванов // в книге: Россия и современный мир. – Москва, 2016. – С. 44-59.; Косолапов Н.А. Международные отношения и мировое развитие // МЭиМО. 2000. № 2; Лебедева М.М. Россия в современных интеграционных проектах: роль социально-гуманитарного ресурса // Ресурсы модернизации: возможности и пределы международного контекста (Материалы VII Конвента РАМИ 28-29 сентября 2012 г.): Научное издание / Отв. ред. А.В. Мальгин. Аспект Пресс, 2012; Мельвиль А.Ю. Категории политической науки. – М. : РОССПЭН, 2002; Прохожев, А.А. Теория развития и безопасности человека и общества : [монография] / А.А. Прохожев ; Российская акад. гос. службы при Президенте Российской Федерации, Фонд «Отечество». – М. : Ин-Октаво, 2006. – 287 с.; Торкунов А.В. Международная среда: стимул и источник модернизации // Ресурсы модернизации: возможности и пределы международного контекста (Материалы VII Конвента РАМИ 28-29 сентября 2012 г.): Научное издание / Отв. ред. А.В. Мальгин. Аспект Пресс, 2012; Tsygankov A. Preserving Influence in a Changing World: Russia’s Grand Strategy // Problems of Post-Communism. 2011. Vol. 58 (1). 28-44; Цыганков, П.А.,Костин, А.И., Соловьев Э.Г. и др. Внешняя политика России в условиях глобальной неопределенности [Текст] : монография / Московский гос. ун-т им. М. В. Ломоносова ; под ред. П.А. Цыганкова. – М. : Ru-science com, 2017. – 277 с.; Цыганков П.А. Тема прав человека во внешней политике великих держав // Права и свободы человека, защита национальных меньшинств в Российской Федерации: Сб. науч. статей – Саратов : Поволжский институт им. П.И. Столыпина, 2012. – 223. С. 99-105; Цыганков, П.А. Теория международных отношений: внешние вызовы и российское понимание своего пути / П.А. Цыганков // Вестник Поволжского института управления. – 2016. – № 6 (57). – С. 79-85; Tsygankov A. Preserving Influence in a Changing World: Russia’s Grand Strategy // Problems of Post-Communism. 2011. Vol. 58 (1). 28-44. 10 Axelrod R., Keohane R. Achieving Cooperation under Anarchy: Strategies and Institutions // World Politics. 1985. Vol. 38. No 1. 254; Berger P., Neuhaus R., Michael N. To Empower People: From State to Civil Society. Washington, D.C.: AEI Press, 1996; Berger P, Huntington S. Many globalizations: cultural diversity in the contemporary world. Oxford University Press, 2002; Бодрийяр Ж. Симулякры и симуляции / пер. С фр. А Качалова. – М. : Издательский дом ПОСТУМ, 2015. 240 с.; Zachary P. The Global Me – New Cosmopolitans and the Competitive Edge: Picking Globalism’s Winners and Losers. N.Y.: Public Affairs, 2000; Castells M. The New Public Sphere: Global Civil Society, Communication Networks, and Global Governance // The ANNALS of the American Academy of Political and Social Science. 2008. Vol. 616; Keohane R., Nye J. Power and Interdependence (Third Edition). N.Y.: Longman, 2001; Melissen J. The new public diplomacy: soft power in International Relations. Palgrave Macmillan, 2007; Miller B. When opponents cooperate: great powers conflict and 10 Весьма важными для подготовки исследования стали информационно- аналитические материалы Министерства иностранных дел Российской Федерации (МИД России) и Дипломатической академии МИД России (ДА МИД России), а также ежегодные открытые доклады органов безопасности стран Балтии: Департамента государственной безопасности Литвы, полиции безопасности Эстонии, полиции безопасности Латвии, а также данные департаментов статистики этих государств. При подготовке данного диссертационного исследования в поле зрения автора находились публичные выступления, интервью российских дипломатов, а также публикации Л.Н. Глебовой, М.В. Захаровой, А.М. Петрова, А.И. Удальцова 11 ; дипломатов и официальных лиц стран Балтии, профессиональная деятельность которых связана с внешней политикой и политикой безопасности: П. Ауштрявичюса, И. Белте,Д. Грибаускайте, К. Кальюлайд, Р. Козловскиса, А. Кубилюса, Э. Левитса, Л. Линкявичюса, Ю. Луйка, А. Пабрикса, У. Рейнсалу, Э. Ринкевича 12 collaboration in world politics. Ann Arbor: University of Michigan Press, 1995; Nye J. The Future of Power. N.Y.: Public Affairs, 2010; Rosenau J. Governance in the Twenty-First Century // Global Governance. 1995. № 1. 11 Глебова Л. «Российские соотечественники — это главная сила и форпост России» [Электронный ресурс] // Россотрудничество. – URL: http://rs.gov.ru/press/news/10468 (дата обращения: 20.11.2017); Комментарий Департамента информации и печати МИД России в связи с 80-летием вступления Латвии, Литвы и Эстонии в состав СССР [Электронный ресурс] // МИД России, 22.06.2020. – URL: https://www.mid.ru/ru/maps/lt/-/asset_publisher/ePq2JfSAWgY2/content/id/4252119 (дата обращения: 25.08.2020); Интервью посла РФ в Эстонии: Таллин пугает народ «российскими шпионами» года [Электронный ресурс] // ТАСС, 08.02.2018. – URL: http://tass.ru/opinions/interviews/4939214 (дата обращения: 20.09.2020); Интервью посла РФ в Литве: Литва умышленно загнала отношения с Россией в тупик [Электронный ресурс] // RT на русском, 24.04.2018. – URL: https://russian.rt.com/ussr/news/506473-udalcov- litva-otnosheniya-tupik (дата обращения: 20.09.2020). 12 Евродепутат от Литвы инициировал обращение: ввести новые санкции против окружения Путина [Электронный ресурс] // Делфи. 24.07.2018. – URL: https://ru.delfi.lt/news/politics/evrodeputat-ot-litvy- iniciiroval-obraschenie-vvesti-novye-sankcii-protiv-okruzheniya-putina.d?id=77837881&rsslink=true (дата обращения: 21.09.2020); Интервью директора Латвийского телевидения Ивара Белте «В Латвии и Эстонии создают телеканалы на русском, в Литве — наблюдают» [Электронный ресурс] // Делфи. – URL: https://ru.delfi.lt/news/live/latviya-i-estoniya-sozdayut-telekanaly-na-russkom-v-litve-nablyudayut.d?id=67647544 (дата обращения: 21.09.2020); Президент Литвы: объективные русскоязычные СМИ — наша цель и наша сила [Электронный ресурс] // Делфи. – URL: http://ru.delfi.lt/news/politics/prezident-litvy-obektivnye- russkoyazychnye-smi-nasha-cel-i-nasha-sila.d?id=68463060 (дата обращения: 20.09.2020); Какую жизнь мы выбираем [Электронный ресурс] // Газета «Обзор» 19.10.2020. – URL: https://www.obzor.lt/news/n64494.html (дата обращения: 19.10.2020); Minister of Interior Affairs: money came from Russia [Electronic resource] // Nra. – URL: http://nra.lv/latvija/politika/71815-iekslietu-krievu-valodas-referendumam-nauda-naca-ari-no-krievijas.htm (дата обращения: 20.09.2020); Встреча с Президентом Эстонии Керсти Кальюлайд [Электронный ресурс] // Сайт Президента России. – 18.04.2019. – URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/60322 (дата обращения: 22.09.2020); Министр внутренних дел Р. Козловскис высоко оценил вложенный труд пограничников в укрепление внешних границ Латвии и всего Евросоюза [Электронный ресурс] // Grani.lv. – URL: https://www.grani.lv/daugavpils/88559-s-dnem-pogranichnika.html (дата обращения: 20.09.2020); «План Маршалла» для Украины представят на саммите Восточного партнерства в ноябре [Электронный ресурс] // 11 В диссертационном исследовании использовались материалы периодических отечественных и зарубежных изданий: российских научных журналов «Вестник ДА МИД России. Россия и мир», «Дипломатическая служба», «Вестник МГИМО-Университета», «Международная жизнь», а также Foreign Affairs, Journal of International Affairs и др. Весомый вклад в проведенный анализ внесли публикации средств массовой информации (СМИ): Международное информационное агентство (МИА) «Россия Сегодня», «Независимая газета», «Независимое военное обозрение», «ВПК – Военно-промышленный курьер», The Washingtom Times, Deutsche Welle, Newsweek, Rubaltic.ru (аналитический портал РФ о Балтийском регионе), публикации экспертов некоммерческой организации «Российский совет по международным делам», а также материалы СМИ Латвии, Эстонии и Литвы. Объект исследования — политика безопасности государств Балтии. Предмет исследования — влияние политики безопасности стран Балтии на национальные интересы Российской Федерации. Цель диссертационной работы состоит в определении основных тенденций и противоречий политики безопасности стран Балтии на Интерфакс – Украина. – 17.06.2017. – URL: https://interfax.com.ua/news/political/429664.html (дата обращения: 20.09.2020); Кто ответит за оккупацию Пыталова?.. [Электронный ресурс] // ИА News-front. – 19.10.2020. – URL: https://news-front.info/2020/10/19/kto-otvetit-za-okkupacziyu-pytalova/ (дата обращения: 18.10.2020); Новый президент Латвии заявил, что стране важны хорошие соседские отношения с Россией [Электронный ресурс] // ТАСС. – 29.05.2019. – URL: https://tass.ru/mezhdunarodnaya-panorama/6485712 (дата обращения: 22.09.2020); Lithuanian foreign minister says Russian propaganda fills void from West [Electronic resource] // The Washington Times. – URL: http://www.washingtontimes.com/news/2015/dec/8/linas-linkevicius- lithuanian-foreign-minister-says/?page=all (дата обращения: 21.09.2020); Глава Минобороны Эстонии назвал Россию врагом [Электронный ресурс] // РИА Новости. – 15.07.2020. – URL: https://ria.ru/20200715/1574374581.html (дата обращения: 18.10.2020); Латвия размещает у себя войска США для провокации против России [Электронный ресурс] // Nation-news. – 17.09.2020. – URL: https://nation- news.ru/557048-ni-latviya-razmeshchaet-u-sebya-voiska-ssha-dlya-provokacii-protiv-rossii (дата обращения: 18.10.2020); Ищенко видит у Прибалтики желание создать «санитарный кордон» с Россией [Электронный ресурс] // Журнал «Политэксперт». – 13.10.2019. – URL: https://politexpert.net/169642-ishenko-vidit-u- pribaltiki-zhelanie-sozdat-sanitarnyi-kordon-s-rossiei (дата обращения: 18.10.2020); Глава МИД Латвии требует остановить «Севпоток–2»: услышат ли его в Европе? [Электронный ресурс] // Baltnews. – 15.10.2020. – URL: https://lv.baltnews.com/severnyy_potok_2/20201015/1024284017/Glava-MID-Latvii-trebuet-ostanovit-Sevpotok2- uslyshat-li-ego-v-Evrope.html (дата обращения: 18.10.2020). 12 современном этапе и их влиянии на национальные интересы России в Балтийском регионе. В интересах достижения цели в диссертации решаются следующие задачи исследования: 1. Раскрыть содержание понятия «национальная безопасность» в политологии Латвии, Литвы и Эстонии. 2. Проанализировать теоретические подходы военно-политического руководства стран Балтии к формированию политики безопасности с национальной точки зрения и в рамках коалиционной стратегии НАТО. 3. Дать оценку российскому аспекту в системе национальной безопасности стран Балтии. 4. Осуществить анализ роли и места ЕС и НАТО в политике безопасности Латвии, Литвы и Эстонии. 5. Охарактеризовать современное состояние системы национальной безопасности стран балтийских государств. 6. Определить основные источники угроз национальным интересам Российской Федерации на балтийском направлении и их содержание. Исследовательский вопрос (научная задача). Какие последствия для национальных интересов Российской Федерации могут иметь противоречия в нынешней политике безопасности стран Балтии? Каково содержание вызовов и угроз для национальной безопасности России со стороны участниц НАТО Латвии, Литвы и Эстонии? Научная новизна заключается в том, что в процессе проведения исследования получены новые научные результаты: 1) Раскрыты суть и содержание политики безопасности Латвии, Литвы и Эстонии в настоящее время, которая характеризуется антироссийским повествованием, в значительной мере влияющим на внутреннюю жизнь этих стран. 13 2) Проанализированы конкретные аспекты, обусловливающие формирование политики безопасности стран Балтии, которые выражаются в углублении конфронтации Запада с Россией. 3) Вскрыты тенденции и противоречия развития политики безопасности этих государств на современном этапе. Обострение отношений США и коллективного Запада с Россией влияет на прибалтийские страны, которые придерживаются антироссийской риторики. 4) Определен комплекс факторов, влияющих на национальные интересы Российской Федерации в Балтийском районе после полной интеграции Латвии, Литвы и Эстонии в Североатлантический альянс. Теоретическая значимость диссертационной работы состоит в том, что ее результаты вносят определенный вклад в теоретические основы формирования политики безопасности, а также в разработку методики оценки угроз национальной безопасности государства. Практическая значимость исследования заключается в том, что разработка вышеназванной методики позволит учитывать балтийский фактор в деятельности МИД России по обеспечению национальных интересов в Балтийском районе. Материалы исследования могут быть использованы в образовательном процессе в ДА МИД России, МГИМО (у) и др. вузах, готовящих кадры международников. Положения, выносимые на защиту: 1. Процесс концептуализации национальной безопасности Латвии, Литвы и Эстонии после обретения ими независимости в 1991 году. Непременным условием обеспечения национальной безопасности балтийские государства считают создание системы глобальной, региональной и локальной безопасности, опирающейся как на исторические традиции, так и на позитивный опыт других государств, прежде всего США, ФРГ и Скандинавских стран. Ключевым элементом 14 стратегии национальной безопасности Латвии, Литвы и Эстонии является полноправное членство в Организации Североатлантического договора. 2. Анализ понятий «национальная безопасность», «стратегия национальной безопасности», «система безопасности», «система обеспечения безопасности» в официальных документах стран Балтии. Теоретическое осмысление перечисленных понятий привело автора к выводу о том, что в своей политике безопасности страны Балтии полностью подчинились концептуальным установкам НАТО и в этом смысле не будут сопротивляться в превращение своей территории в форпост борьбы с мнимой «российской угрозой». 3. Оценка нынешнего состояния системы национальной безопасности Латвии, Литвы и Эстонии. Исследование современного состояния национальной безопасности стран Балтии показывает, что в настоящее время для Латвии, Литвы и Эстонии характерно усиление потенциальных внутренних факторов риска. К ним в первую очередь относится трудное положение в экономической сфере, что вызывает социальную напряженность, а, следовательно, влияет на стабильность государства. Имеются прямые признаки, свидетельствующие о наличии экономических проблем, что подтверждается статистическими данными ЦСУ Латвии, Литвы и Эстонии. Отрицательное воздействие на безопасность стран Балтии оказывают этнополитические факторы риска, связанные не только с резким ухудшением демографической ситуации, но и, как было сказано выше, с политикой, проводимой в отношении русскоязычного населения в этих государствах. Потенциальные внешние угрозы связаны прежде всего с тем, что в настоящее время странам Балтии, как никогда, приходится сталкиваться с национальными интересами РФ в этом регионе. По утверждениям балтийских политологов, Россия проводит политику, предусматривающую оказание влияния на развитие обстановки в странах Балтии с целью дестабилизации их экономики, усиления социальной напряженности среди 15 населения, дискредитации в глазах европейского и мирового сообщества политики их правительств в отношении русскоязычного населения, усиление группировки своих Вооруженных сил на границах с Латвией, Литвой и Эстонией. 4. Использование театра военных действий стран Балтии в интересах коалиционной стратегии безопасности НАТО. Командование объединенных вооруженных сил Североатлантического союза в рамках реализации «Концепции передового присутствия и усиления НАТО» (2016) планомерно осуществляет подготовку территорий стран Балтии к приему и развертыванию группировки войск (сил) альянса на случай вооруженного конфликта с Российской Федерацией. На сегодняшний день создана полноценная инфраструктура для дислокации и проведения мероприятий оперативной и боевой подготовки иностранных подразделений стран - членов НАТО и государств-партнеров. Основное внимание уделяется модернизации полигонов и учебных центров, а также созданию условий для обеспечения приема, развертывания и боевого применения в Балтийском районе группировок альянса. 5. Характер и содержание угроз национальным интересам Российской Федерации на балтийском направлении. Геополитическая трансформация современного мира коренным образом изменила характер угроз безопасности России: вместо существовавшей ранее открытой угрозы широкомасштабного столкновения между Западом и Востоком сложилась система множества угроз локального характера, менее предсказуемых и осознанных, нарастающих по всем геостратегическим направлениям. Наиболее тяжелым последствием для России в Балтийском районе явилось вступление Латвии, Литвы и Эстонии в НАТО. Это привело к значительному ограничению выхода России к Балтийскому морю, резкому сокращению протяженности балтийского побережья, утрате ряда военно-морских баз, портов, центров кораблестроения, других важнейших элементов инфраструктуры 16 Балтийского флота. Основные источники угроз национальной безопасности РФ на Западном и Северо-Западном направлениях по объективному признаку их реального существования и по научно обоснованному предвидению их возникновения могут быть классифицированы следующим образом: а) углубление межгосударственных противоречий между Россией и странами Балтии и стремление отдельных государств (США, ФРГ, Скандинавские страны) доминировать в районе Балтии; б) территориальные претензии Эстонии к России; в) ущемление экономических интересов РФ в странах Балтии; г) качественное и количественное наращивание группировок войск НАТО у границ РФ до пределов, нарушающих сложившееся соотношение сил; д) подавление прав, свобод и законных интересов граждан Российской Федерации в Латвии и Эстонии; е) террористические действия в ущерб национальной безопасности Российской Федерации и др. Указанные обстоятельства определяют необходимость повышения активности российской дипломатии на балтийском направлении и обеспечения тем самым национальных интересов России в этом регионе. Методологическую основу диссертации составляют методы системного анализа, сравнения, обобщения, аналогии, компаративный, объективности, целостности и другие общенаучные методы, которые позволили автору сделать независимые, отражающие реальное положение дел, выводы. Системный и сравнительный методы позволили выявить общие черты и различия в политике стран Балтии, с одной стороны, и России — с другой. Помимо этого, учитывая, что в центре диссертационного исследования находится проблематика политики безопасности Латвии, Литвы и Эстонии системный подход был также взят за основу к изучению общей теории безопасности и к изучению этой теории в западной и российской науке, а также в науке стран Балтии 13 Компаративный метод использован в процессе анализа политики 13 Возжеников, А.В. Системный подход в исследованиях национальной безопасности / А.В. Возжеников // Управление риском. – 1998. – № 2. – С. 3-6. 17 безопасности Латвии, Литвы и Эстонии в период с 2004 г. (вступление в НАТО) до настоящего времени, а также при изучении основных внешнеполитических документов. Апробация результатов диссертационного исследования. Диссертационное исследование проведено, обсуждено и рекомендовано к защите кафедрой дипломатии и консульской службы Дипломатической академии МИД России. Основные положения диссертационного исследования были представлены в ходе участия в международных конференциях и круглых столах: — круглого стола совета молодых ученых «Цифровое будущее мировой политики», проводившегося в Дипломатической академии МИД России (Москва, 30 октября 2019 г.); — IV ежегодной международной научной конференции молодых ученых «Актуальные проблемы мировой политики: итоги и перспективы», проходившей в Дипломатической академии МИД России (Москва, 29 ноября 2019 г.); — международной научно-практической конференции «Актуальные проблемы международных отношений и международного права», состоявшейся в Дипломатической академии МИД России (Москва, 17 марта 2020 г.). Структура и объем диссертации обусловлены объектом, предметом, целями и задачами исследования. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений. 18 |