ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ СТРАН БАЛТИИ И НАЦИОНАЛЬНЫЕ ИНТЕРЕСЫ РОССИ. Политика безопасности стран балтии и национальные интересы россии
 Скачать 3.34 Mb.
|
|
Схема 1. Документы, отражающие концептуальные взгляды военно-политического руководства стран Балтии на проблемы национальной безопасности 29 Взгляды разных государств на процесс обеспечения национальной безопасности в основном одинаковы — прежде всего, это деятельность государственных органов, общественных организаций и граждан, направленная на противодействие угрозам и их предупреждение, на обеспечение и поддержание параметров устойчивого поступательного развития государства, а также реализацию национальных интересов 25 Процесс создания системы обеспечения национальной безопасности непрерывен, он подразумевает деление на несколько этапов, и важнейшие из них: — анализ мировой геополитической обстановки и положения государства в ней с целью выявления угроз национальной безопасности и уточнения национальных интересов; — формирование законодательной базы страны в области обеспечения безопасности; — подготовка и составление концепции национальной безопасности; — детальная проработка концептуальных положений в доктринах и других директивных документах; — разработка стратегии национальной безопасности как совокупности практических мер по реализации государственной политики национальной безопасности; — конкретные политические решения, их принятие и выполнение в целях обеспечения национальной безопасности. В основе определения принципов обеспечения национальной безопасности стран Балтии лежат внешние и внутренние угрозы (факторы риска), национальные интересы, нормы международного права, принципы организации обороны страны и т.д. Внешние и внутренние факторы риска вытекают из геополитического положения Латвии, Литвы и Эстонии, 25 Современная система национальной безопасности Российской Федерации [Электронный ресурс] // Военное обозрение. – 02.07.2019. – URL: https://topwar.ru/159640-sovremennaja-sistema-nacionalnoj- bezopasnosti-rossijskoj-federacii-i-ee.html (дата обращения: 15.03.2020). 30 тенденций развития отношений между ними и с соседними государствами, а также их национальных интересов и приоритетов. Главными принципами обеспечения национальной безопасности являются: — в структуре системы национальной безопасности и системы ее обеспечения: комплексный охват всех сфер безопасности; соблюдение баланса жизненно важных интересов личности, общества и государства; иерархическое построение законодательных, исполнительных и судебных органов; централизация и децентрализация руководства силами и средствами системы обеспечения национальной безопасности; — в функционировании системы обеспечения национальной безопасности: прогнозирование возможных угроз национальным интересам(факторов риска) и их своевременная нейтрализация; предотвращение угроз с помощью, прежде всего, способов, не связанных с применением военной силы; недопущение нарушения прав личности; обеспечение внешней безопасности путем интеграции в европейские системы безопасности, невмешательство во внутренние дела других государств и соблюдение норм международного права; гарантирование безопасности граждан Латвийской Республики, Литовской Республики и Эстонской Республики и собственности всех видов за пределами территории государства в соответствии с международно-правовыми нормами права и специальными договорами; жесткая регламентация деятельности структуры системы обеспечения национальной безопасности в соответствии с требованиями законов; открытость системы, ее деятельности и элементов, доступность информации по вопросам обеспечения безопасности населения на максимально возможном уровне. Последовательное разделение и контроль властей за ситуацией в сфере обеспечения национальной безопасности может быть рассмотрен как один из важнейших ее принципов. Каждая из ветвей власти — законодательная, исполнительная и судебная — должна иметь свои 31 независимые структуры. Органы, силы и средства системы обеспечения национальной безопасности входят в состав исполнительных органов. К основным требованиям, предъявляемым к системе обеспечения национальной безопасности относятся: оперативность функционирования системы, ее опережающая реакция на прогнозирование, вскрытие угроз и возникновение чрезвычайных ситуаций; недопущение несанкционированного применения сил и средств системы; способность приспосабливаться к меняющимся условиям; стабильность и гарантия надежного функционирования системы. Поскольку эти параметры для каждого балтийского государства имеют много общего, есть основание говорить о едином подходе к анализу системы национальной безопасности стран Балтии и системы ее обеспечения. Безопасность государства, по мнению военно-политического руководства Латвии, Литвы и Эстонии, — это защита политических, экономических и социальных основ существующего конституционного строя. Безопасность характеризует возможности нации предотвратить ущерб в государственном масштабе. При этом особое значение придается внутренней безопасности. Одним из ключевых направлений политики внутренней безопасности является борьба с иностранными спецслужбами и внутренним противником (к нему в странах Балтии относят русскоязычное население). Большое внимание в концепциях национальной безопасности уделяется проблеме лояльности личности 26 Так, первая статья принятого 5 мая 1994 г. парламентом Латвии закона об учреждениях государственной безопасности понятие «национальная безопасность» определяет следующим образом: «Национальная безопасность Латвийской Республики — это совокупность политических, экономических, социальных, военных и правовых мероприятий, проводимых органами государственной власти, управления, 26 Винокуров, В.И. Анализ системы национальной безопасности стран Балтии / В.И. Винокуров // Внутривузовский научный сборник Военной академии Министерства обороны РФ. – 2002. – № 31. 32 судебной власти и самоуправлений в целях защиты конституционного строя, независимости и территориальной целостности государства, его экономического, научного, технического и военного потенциала путем охраны государственных секретов, окружающей среды и других жизненно важных интересов государства от внешних и внутренних угроз, а также с целью обеспечения политических прав и свобод граждан страны, нормальной, в рамках Конституции, деятельности общественных и политических организаций, учреждений власти и управления» 27 Главной целью национальной безопасности Литвы, согласно принятому в 1996 г. закону «Об основах национальной безопасности», является сохранение гуманитарных и гражданских прав, основных свобод и личной безопасности граждан; ценностей, наиболее важных для страны, ее прав и условий свободного развития; государственной независимости; конституционного порядка; целостности территории страны и культурного наследия 28 Целью политики безопасности Литвы является создание благоприятных условий для экономического роста, развитие и укрепление демократии, уменьшение угроз каждому гражданину, стране, ее суверенитету и территориальной целостности. Концепция национальной безопасности Литвы не ограничивается лишь политическими и военными положениями, она включает также экономические, социальные, культурные и этнические аспекты 29 В Концепции национальной безопасности Эстонской Республики содержится такая формулировка: «В общем и целом безопасность Эстонии 27 Law on State Security Institutions (adopted: 05.05.1994, status: valid) [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://likumi.lv/ta/id/57256-valsts-drosibas-iestazu-likums (date of treatment: 17.03.2020). 28 Law on the Fundamentals of National Security of the Republic of Lithuania. Institutions (1996 December 19 No. VIII-49. Vilnius, consolidated version from 01.07.2020) [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://www.e-tar.lt/portal/lt/legalAct/TAR.A0BAB27D768C/YriwXXIrGK (date of treatment: 17.03.2020). 29 Seimas of the Republic of Lithuania Resolution on the Approval of the National Security Strategy. Approved by Resolution No. IX-907 of the Seimas of the Republic of Lithuania of 28 May 2002 (version of Resolution No. XIII-202 of the Seimas of the Republic of Lithuania of 17 January 2017). [Electronic resource] // Register of legal acts. – URL: https://e- seimas.lrs.lt/portal/legalAct/lt/TAD/dc61fcd0fe8a11e6ae41f2dbc54c44ce?positionInSearchResults=0&searchModel UUID=a6b3d585-fb7e-469a-a422-a0986f1468ed (date of treatment: 17.03.2020). 33 означает гарантирование конституционного строя государства и деятельность органов управления, а также основных ценностей: проживающих на территории государства людей, материальных и духовных ресурсов, а также территориальной целостности, неприкосновенности государственных границ и защиту от внутренних и внешних угроз. Политика безопасности Эстонской Республики состоит из активной внешней политики и политики обороны» 30 Это, утвержденное законами Латвии, Литвы и Эстонии, определение национальной безопасности является всеобъемлющим. Оно включает следующие объекты: — объекты локального характера: личность, общество (общественные организации), государство; — объекты регионального характера: страны Балтии — Латвия, Литва, Эстония, соседние государства — Россия, Белоруссия, страны Совета государств Балтийского моря (СГБМ) — Швеция, Финляндия, Польша, Германия, Дания, Россия; — объекты глобального характера: Европа, НАТО, ОБСЕ, ЕС, ООН, государства мира. Для удовлетворения жизненно важных интересов личности важное значение имеют социальные проблемы, которые вытекают из экономических отношений и право участвовать в решении государственных дел (политические отношения). Социальные проблемы связаны с работой, зарплатой, социальными гарантиями, образованием, медицинским обслуживанием, защищенностью от преступных элементов. Участие личности в государственных делах, возможность содействовать решению проблем политического и экономического характера 30 Foundations of the Security Policy of the Republic of Estonia (adopted on 16.06.2004) [Electronic resource] // National Journal (Riigi Teataja). – URL: https://www.riigiteataja.ee/akt/773389 (date of treatment: 17.03.2020). 34 обеспечивают создание стабильных объектов национальной безопасности как то: личность, общество, государство и т.д. Основанием, равно как и гарантом национальной безопасности своих государств страны Балтии считают Североатлантический союз, а военно- политическое сотрудничество с США увязывают с выстраиванием оборонной политики. Взаимодействие же с ЕС лежит преимущественно в экономической плоскости, а именно, получения странами Балтии европейских дотаций. Поэтому «особенность интеграции стран Балтии в ЕС и НАТО состоит в том, что она носит в большей мере евроатлантический, чем сугубо европейский характер» 31 . С целью получить поддержку и гарантии собственной безопасности со стороны США и НАТО страны Балтии в диалогах с Вашингтоном и Брюсселем активно эксплуатируют тему так называемой нарастающей российской военной угрозы. Так, Балтийскими государствами после кризиса на Украине (2013–2014 гг.) и возвращения Крыма в состав России стали отмечаться «новые дестабилизирующие факторы» и «рост непредсказуемости международной обстановки». Такие оценки послужили катализатором для разработки и принятия новых концепций национальной безопасности: 26 ноября 2015 г. Сейм Латвии утвердил Концепцию национальной безопасности ЛР, в 2010 г. эстонский парламент одобрил новую редакцию Концепции национальной безопасности ЭР, а 17 января 2018 г. литовским парламентом была утверждена Стратегия национальной безопасности Литвы. Документы включают немало тезисов антироссийской направленности о якобы имеющей место реальной угрозе, распространяющейся из России. Процесс концептуализации проблем национальной безопасности стран Балтии тесно связан с развитием европейской интеграции, предполагающей на нынешнем этапе качественные сдвиги в сторону большей политической и 31 Воротников, В.В. Концепции и приоритеты внешней политики Латвии, Литвы и Эстонии в 2004– 2012 гг.: автореферат дис. … кандидата исторических наук : 07.00.03 / Воротников Владислав Владиславович; [МГИМО(У)]. – Москва, 2014. – 33 с. 35 оборонной самостоятельности. Серьезным шагом на пути дальнейшего укрепления европейской идентичности является общая европейская политика в области безопасности и обороны и собственных вооруженных сил в рамках Европейского союза, хотя в обозримом будущем их вряд ли можно будет рассматривать как альтернативу НАТО. Общая политика безопасности и обороны Европейского союза (ОПБО) является неотъемлемой частью представленной в июне 2016 г. Общей внешней политики и политики безопасности (ОВПБ, CFSP — Common foreign and security policy) и одновременно одним из новых политических направлений деятельности Европейского союза 32 Страны Балтии детально отразили их в основополагающих документах по вопросам национальной безопасности, и это представляется целесообразным рассмотреть через призму положений и требований ОВПБ и ОПБО. Так, согласно Концепции национальной безопасности Латвии, основная угроза исходит для страны от восточного соседа: на 26 страницах текста слово «Россия» упоминается 43 раза 33 . В частности, в документе упомянута «российская агрессия против Украины», которая названа «значительным вызовом безопасности Европы и … миропорядку». Авторы концепции уверены, что Россия продолжает политику влияния на латвийское общественное мнение, настраивает латышей против членства страны в Североатлантическом блоке. Данное «обстоятельство» расценивается как угроза, требующая выработки комплексных подходов для ее нейтрализации. В документе подчеркивается, что угроза, исходящая от РФ, превосходит по значимости все угрозы стран, чьи спецслужбы пытаются ослабить Латвийское государство: «Агрессия России на Украине, ее военные 32 Общая политика безопасности и обороны Европейского союза (ОПБО) [Электронный ресурс] // mfa.gov.lv: сайт Министерства иностранных дел Латвийской Республики. – 11.07.2016. – URL: https://www.mfa.gov.lv/ru/vneshnyaya-politika/politika-bezopasnosti/obshaya-politika-bezopasnosti-i-oborony-es (дата обращения: 10.04.2020). 33 Каце, Л. В Латвии назвали главные угрозы для национальной безопасности. [Электронный ресурс] // Rubaltic.ru – 30.11.2015. – URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/301115-latviya- besopasnost/ (дата обращения: 09.03.2020). 36 учения и демонстрация силы у латвийских границ, а также попытки повлиять на внутриполитическую ситуацию посредством различных экономических и политических мер диктуют необходимость во всеобъемлющих подходах к предотвращению угроз». «Сильные и верные союзники, профессиональные, лояльные вооруженные силы и безопасные границы неоценимы в деле обеспечения независимости и свободы нашего государства. Однако сегодня важно не только уделять внимание поддержке и гарантиям безопасности, которые мы можем получить как государство Евросоюза и член НАТО, но также быть готовыми самостоятельно решать проблемы внешней и внутренней безопасности Латвии, чтобы снизить нашу уязвимость», — анонсировала Концепцию председатель парламентской комиссии по национальной безопасности С. Аболтиня («Единство») 34 Концепция была подготовлена на основании экспертного анализа тех рисков, которые несут угрозу латвийскому государству и предлагает мероприятия по их предотвращению. Утвержденный парламентом документ содержит перечень из восьми типов угроз: угрозы внешней безопасности, угрозы, вызванные действиями иностранных разведок и спецслужб, военные угрозы, угрозы единству гражданского общества Латвии, угрозы для информационного пространства государства, угрозы для латвийской экономики, угрозы международного терроризма, а также киберугрозы. Авторы документа подчеркивают, что значительно увеличивают угрозы безопасности Латвии динамика внутриполитических событий в России и демонстрируемое ею желание использовать военную силу для достижения политических целей. Отмечается, что Россия все чаще проводит учения в пограничной зоне, в особенности это касается Военно-морского флота, Воздушно-космических сил ( ВКС) и воздушно-десантных войск. По информации Минобороны ЛР, на военных базах у российско-латвийской 34 Каце, Л. В Латвии назвали главные угрозы для национальной безопасности. [Электронный ресурс] // Rubaltic.ru – 30.11.2015. – URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/301115-latviya- besopasnost/ (дата обращения: 09.03.2020). 37 границы установлено оснащение частей и соединений самой современной техникой. Однако усиление российского контингента вооруженных сил — ответная реакция на приближение инфраструктуры НАТО к границам РФ, но объективная аргументация в расчет не берется. Что касается обеспечения государственной безопасности и обороны, то концепция связывает ее с участием в НАТО. И государство, прежде всего, обязано усиливать возможности учреждений, ответственных за оборону и безопасность Латвии, идентифицировать внешние угрозы. Таким образом, авторы концепции возлагают на эти учреждения задачи по своевременной идентификации внешних угроз, — постоянному их изучению, выявлению и анализу, давая время руководству страны для принятия решения. Экономическая безопасность республики увязана в концепции с ее экономическим развитием, а таковое — с «сохранением и повышением существующего потока транзитных грузов». Авторы концепции пришли к выводу, что проблемы безопасности создают по-прежнему ощутимые в обществе последствия экономического кризиса. Социальное неравенство и снижение численности населения увеличивают внутреннюю и внешнюю уязвимость к угрозам, исходящим извне. Анализ содержания документа, однако, показывает, что основные риски для безопасности Латвийского государства все-таки связаны не с вероятностью мифического вторжения извне «враждебно настроенного» соседа и не с угрозами, исходящими от «Исламского государства» (запрещенная в России террористическая организация). В новой Концепции национальной безопасности Латвии основной угрозой для страны названы российские спецслужбы. В концепции отмечается, что спецслужбы России проявляют особый интерес к обороноспособности Латвии в приграничной зоне. Деятельность российской разведки представляет собой существенную угрозу для НАТО и ЕС, а вооруженные силы и военная инфраструктура, размещенная Россией на стратегическом европейском направлении, предусматривает развитие 38 деятельности в военных целях. По мнению латвийских экспертов, российское внимание привлекает оборонный потенциал республики и присутствие военнослужащих Североатлантического альянса. Также в документе указывается, что российские спецслужбы осуществляют целенаправленную и систематическую работу для получения разведданных о важнейших аспектах внутренней и внешней политики Латвии. Кроме того, агенты из России следят за общественным настроением в стране и усиленно собирают информацию, а также «проводят целенаправленные операции, чтобы в желательном для Кремля виде направлять процессы принятия решений» 35 Задачей органов госбезопасности Латвии названо опережающее и профилактическое действие для нейтрализации угроз национальной безопасности страны, а также интересам НАТО и Евросоюза. В документе предлагается уделить особое внимание развитию инфраструктуры учреждений госбезопасности для эффективного реагирования на современные угрозы. Согласно Концепции, латвийская контрразведка должна применять в своей деятельности современные методы для идентификации агентов влияния, в том числе с привлечением СМИ и социальных сетей. Особо подчеркивается в документе важность сотрудничества странами-членами НАТО и ЕС для распознания и предотвращения угроз со стороны иностранных спецслужб. На основе утвержденной Сеймом концепции вскоре планируется разработать план национальный безопасности Латвии. К числу основных рисков внутренней безопасности Латвии относится также российская политика соотечественников, а также информационная политика Кремля, «направленная против латвийского государства». «С помощью этой политики Россия целенаправленно раскалывает латвийское общество», — говорится в документе. Поэтому в качестве мероприятий для 35 Прибалтика прощается со своей мечтой «сидеть на шее у России» [Электронный ресурс] // «Русские онлайн»: балт. интернет-ресурс. – 28.08.2019. – URL: http://rusonline.org/opinions/pribaltika- proshchaetsya-so-svoey-mechtoy-sidet-na-shee-u-rossii (дата обращения: 09.03.2020). 39 предотвращения «угрозы единства гражданского общества» предлагается «соучастие граждан в политических процессах» и «реализация политики интеграции». При этом ключевым компонентом «политики интеграции» составители Концепции видят «эффективную языковую политику», что в прибалтийских реалиях связано с ужесточением и без того репрессивного языкового законодательства и активизацией работы Инспекции государственного языка, прозванной русскоязычным населением «языковой инквизицией». Главной угрозой для «безопасности информационного пространства» официальная Рига также считает именно российскую медиаполитику 36 В связи с этим в Концепции национальной безопасности Латвии предлагается создать благоприятные условия для развития патриотизма и воли защитить страну. Латвия сможет себя защитить даже если ей придется столкнуться с дисбалансом в военной силе. Все это будет возможно при волеизъявлении народа и правильно подобранной военной стратегии. Географическое положение Латвии располагает к тому, чтобы свободные действия противника были ограничены, в результате чего ему будет нанесен максимальный урон 37 В своей Стратегии национальной безопасности от 2012 г. Литва ставила своей целью усиление взаимного доверия с Россией в сфере экономики, транспорта, ядерной безопасности и в других областях. Отдельно подчеркивалось стремление Вильнюса налаживать связи с Калининградской областью. Однако украинский кризис и ухудшение отношений России с Западом подтолкнули Вильнюс к пересмотру этого документа. Разработка новой стратегии была начата в ноябре 2015 г. Министр обороны Ю. Олекас заметил, что на деле Литва уже отступила от прежней стратегии, 36 Каце, Л. В Латвии назвали главные угрозы для национальной безопасности. [Электронный ресурс] // Rubaltic.ru – 30.11.2015. – URL: https://www.rubaltic.ru/article/politika-i-obshchestvo/301115-latviya- besopasnost/ (дата обращения: 09.03.2020). 37 Названы угрозы национальной безопасности Латвии [Электронный ресурс] // Freecity.lv: журнал о Латвии. – 01.03.2016. – URL: http://www.freecity.lv/politika/30295/ (дата обращения: 09.03.2020). 40 обратившись к НАТО с просьбой об усилении своей обороноспособности. По его словам, в стране происходит постоянная ротация американского военного контингента, размещены вооружения стран-союзников. «Просто мы некоторыми практическими шагами уже опередили действующую стратегию национальной безопасности, и нам кажется, что ее обязательно нужно корректировать», — цитировало Олекаса агентство «РосБизнесКонсалтинг» (РБК) 38 В обновленной Стратегии национальной безопасности Литвы перечислены 14 вызовов, опасностей, угроз и факторов риска. Главной из них названа военная угроза конвенционального характера, а именно: «подготовка и воля Российской Федерации к использованию военной силы для достижения своих целей, концентрация и развитие ее военных мощностей по соседству с Литовской Республикой, а также недостаточно прозрачная и демонстрирующая силу военная деятельность у границ Литовской Республики и других государств-членов НАТО». Следующими угрозами названы замаскированные военные и разведывательные средства зарубежных государств, которые могут быть ими использованы для расшатывания военной мощи ЛР, ее правоохранительной системы, а также с целью дестабилизации политической системы и социально-экономической ситуации и др. Третье месте по значимости угроз Стратегия отдает всеобщим и региональным угрозам единству евроатлантического сообщества — это вновь деятельность третьих стран, которая может быть направлен на ослабление отношений внутри НАТО и ЕС с целью помешать выполнению обязательств альянса по коллективной обороне и проведению Евросоюзом общей политики безопасности и обороны. В списке угроз и опасностей присутствуют современные вызовы, такие, как терроризм, экстремизм, радикализация, киберугрозы, общая 38 Ратников А., Артемьев А. Наибольшая угроза: как изменилось место России в военных доктринах Европы [Электронный ресурс] // «РосБизнесКонсалтинг». – 01.02.2016. – URL: https://www.rbc.ru/photoreport/01/02/2016/56aa04e79a7947ce6a562aca (дата обращения: 09.03.2020). 41 нестабильность в регионе и мире, экстремальные ситуации, коррупция, организованная преступность. Также актуальны — зависимости экономическая и энергетическая, и связанная с ними уязвимость экономики, и сопровождающие текущую ситуацию демографический кризис, социальная и региональная отчужденность. В числе угроз названо также строительство Белорусской АЭС вблизи границ Литвы. Литва указывает на несоблюдение Россией и Беларусью при реализации потенциально опасного проекта международных требований в области проектирования, строительства и эксплуатации объектов ядерной энергетики: отсутствие оценки воздействия объектов на окружающую среду, несоблюдение требований к радиационной безопасности и безопасности ядерной энергетики, к охране окружающей среды. В Концепции упомянута и такая угроза национальной безопасности, как кризис ценностей, его определение включает в себя неуважение к естественным правам человека, христианским ценностям и институту семьи, обесценивание либеральной демократии и плюралистического общества, а также «распространение антигуманных, умаляющих или отрицающих ценность человеческой жизни, разжигающих расовую, национальную или религиозную рознь, пропагандирующих или оправдывающих насилие, принуждение и геноцид теорий, религиозных доктрин и идеологий» 39 В 2010 г. Рийгикогу (парламент) Эстонии одобрил главные стратегические принципы политики безопасности, утвердив «Основы политики безопасности Эстонской Республики». В документе отмечается, что Россия считает расширение НАТО угрозой для своих интересов. Кроме того, Таллин полагает, что Москва помимо вооруженных сил готова использовать свои возможности в энергетике в качестве инструмента политического и экономического давления. 39 В обновленной стратегии нацбезопасности Литвы — 14 угроз [Электронный ресурс] // DELFI: портал стран Балтии на русском. – 17.01.2017. – URL: https://ru.delfi.lt/news/live/v-obnovlennoj-strategii- nacbezopasnosti-litvy-14-ugroz.d?id=73477732 (дата обращения: 09.03.2020). 42 С точки зрения внешних угроз Концепция по-прежнему исходит из предпосылки, что таковая существует с Востока, при этом авторы концепции не скрывают, что считают российскую угрозу все более реальной. Ответ на эту растущую угрозу может быть дан в только рамках коллективной обороны НАТО, считают в Министерстве обороны и МИД Эстонии. Став членом Североатлантического альянса, Эстония повысила уровень своей военной безопасности, политика в области государственной обороны стала более действенной, страна имеет возможность результативно участвовать в международном сотрудничестве в сфере безопасности. В области как оборонной политики, так и политики безопасности Эстонии безусловным долгосрочным и стратегическим приоритетом является активное членство в НАТО. В центре киберзащиты НАТО, действующем в Таллине, работают представители восьми стран. Стратегическая концепция НАТО обновляется при непосредственном приложении сил ЭР, Таллин последовательно поддерживает политику открытых дверей Североатлантического альянса. Вооруженные силы (ВС) Эстонии, прежде всего мобильные, модернизируются в соответствии со стандартами военного блока, участие ЭР миротворческих операциях НАТО неуклонно растет. В качестве важнейшего компонента в сфере собственной безопасности эстонским руководством рассматривается Общая внешняя политика и политика безопасности Европейского союза, и заинтересованность Эстонии в сильном и влиятельном ЕС очевидна. Таллин поддерживает распространение влияния Евросоюза в странах-соседях ЕС и участвует в развитии и реализации мер Европейской политики соседства (ЕПС, ENP) по созданию зон безопасности и благосостояния, экономической стабильности. Работа ведется в первую очередь в Грузии, на Украине и в Молдове. Провозгласив своей целью защиту прав и свобод человека, Эстония активно распространяет демократические ценности и ее присутствие в целевых странах ЕПС с каждым годом становится все ощутимее. 43 Сотрудничеству с ООН, ОБСЕ, Советом Европы и другими международными организациями Эстония также придает большое значение 40 . По мнению эстонского руководства, широкого международного внимания и поддержки заслуживает Конвенция Совета Европы по киберпреступности 41 Из Стратегии обеспечения государственной кибербезопасности, разработанной на основе этого документа и одобренной правительством Эстонии, следует, что в целях противодействия серьезной угрозе уязвимости киберпространства, общей для всех стран, требуется развивать международное сотрудничество. При том, что разработка мер в области обеспечения кибербезопасности и их принятие не должны входить в противоречие с основными правами и свободами человека и, тем более, ущемлять их. Выработанные и согласованные в Латвии, Литве и Эстонии официальные взгляды на проблемы национальной безопасности определяют, что концептуальные основы системы национального обеспечения включают определение целей и задач обеспечения национальной безопасности, ее объектов и их интересов, а также анализ факторов риска (угроз) и вариантов развития возможного кризиса (Схема 2). 40 Политика безопасности Эстонии [Электронный ресурс] // Eesti Vabariigi Välisministeerium (Министерство иностранных дел ЭР). – 2020. – URL: https://vm.ee/ru/politika-bezopasnosti-estonii (дата обращения: 14.03.2020). 41 Конвенция о преступности в сфере компьютерной информации ETS N 185 (Будапешт, 23 ноября 2001 г.) [Электронный ресурс] // Система «Гарант». – 2020. – URL: https://base.garant.ru/4089723/ (дата обращения: 14.03.2020). |