Анализ состояния и развития малого бизнеса в РК. омаров. Полноту занятости населения
 Скачать 0.73 Mb.
|
|
В развитии малого бизнеса есть еще множество проблем, которые требуют своего поэтапного решения. Сегодня остаются актуальными и выходят на первый план проблемы, связанные с кредитно – финансовой системой и ее неспособностью обеспечить динамичное развитие малого бизнеса. Обеспечить доступ предпринимателей к кредитам – значит не только поддержать существующий фактор малого бизнеса и вывести его из «тени», но и стимулировать появление новых предприятий. Закон РК «О микрокредитных организациях» от 6 марта 2009 года регулирует отношения, связанные с осуществлением деятельности по предоставлению микрокредитов. Согласно данному Закону целевым микрокредитом является такой, который выдается на условиях его использования заемщиком на определенные цели в соответствии с заключенным договором о его предоставлении. Наконец, Закон РК «О частном предпринимательстве», принятый в феврале 2006 года, обобщил в едином законодательном акте все предыдущие нормативные акты по вопросам предпринимательства. Таким образом, малый бизнес получил единый закон, регламентирующий взаимоотношения бизнеса и государства [5]. В целях стимулирования деятельности местных органов власти по развитию предпринимательства, необходимо решить важный вопрос о перераспределении налогов, поступающих от субъектов малого бизнеса в пользу местных бюджетов. То есть со временем представляется необходимым создать систему государственной инфраструктуры поддержки малого бизнеса с переносом акцента на региональный уровень. Перспективы развития среднего и малого бизнеса в условиях глобализации требуют выхода за рамки страны. Но на международном уровне, не смотря на позитивные изменения в отношениях между странами ЕврАзЭС, и особенно соседними, существует значительное количество нерешенных вопросов, являющихся тормозом на пути расширения сотрудничества. Наиболее эффективно они пока решаются на уровне двухсторонних отношений. Принятие проекта Закона РК «О ратификации Соглашения о формировании Единого Экономического Пространства» (ЕЭП) Сенатом Парламента РК, открыло путь для ускорения процессов интеграции. Соглашение вызывает острый интерес у стран участниц ЕЭП: Республики Беларусь, Республики Казахстан, Российской Федерации, и Украины, объединенных стремлением содействовать экономическому и социальному прогрессу своих народов и повышению уровня их жизни. Динамичное развитие предпринимательских структур является одной из важнейших задач, стоящих перед нашим государством. Поддержка предпринимательства нашла отражение в Республиканском бюджете на 2015 год: на формирование инновационной структуры (создание технопарков, технологических бизнес – инкубаторов, региональных инновационных фондов) планируется направить 1,2 млрд. тенге, на увеличение уставного фонда капитала АО «Фонд развития малого предпринимательства» выделено 750 млн. тенге, на кредитование сельскохозяйственного производства через систему сельских кредитных товариществ – 1879 млн. тенге, на прикладные научные исследования технологического характера – 554 млн. тенге, на поддержку малого предпринимательства – 159 млн. 120 тыс. тенге и т.д [6]. Становление и развитие предпринимательства всегда пользовалось большим вниманием и поддержкой со стороны Президента Республики Казахстан Н.А. Назарбаева. В Казахстане стали регулярными Форумы предпринимателей, на которые со всей страны собираются не только представители среднего и малого бизнеса, но и национальных компаний, банковского сектора, центральных и исполнительных органов, принимаются крупные глобальные решения, которые дают заметный толчок развитию бизнеса. Предпринимательство – социально-экономическое явление всенародного масштаба, в котором должно быть занято как можно больше трудоспособного населения всей страны, и от его социальной активности зависит стабильное будущее Республики Казахстан. Малый бизнес способен обеспечить динамичное и стабильное развитие страны – в предпринимательстве осуществляется большая часть всех инноваций, что способствует техническому прогрессу общества. Предпринимательство формирует «средний класс», являющийся важнейшим фактором социальной и политической стабильности общества. Проблемы малого бизнеса нельзя рассматривать вне общего контекста экономических и социальных преобразований. Сегодня законодательная поддержка развития предпринимательства во благо общества в Республике Казахстан остается неотъемлемой частью государственной политики и имеет приоритетное значение. Государственная поддержка малого предпринимательства способствует его дальнейшему развитию в интересах экономики всей страны и малый бизнес, в свою очередь, решает большие социально-экономические преобразования во благо всего казахстанского общества. 1.3 Мировой опыт управления малым бизнесом Из исследования видно, что в условиях рыночной экономики административные и экономические методы управления играют исключительно важную роль в процессе управления малым бизнесом. Естественно все другие моменты следует признать в качестве неотъемлемых элементов (условий), во многом определяющим эффективное управленческое решение. Названные методы управления являются общими. Однако конкретные формы их реализации в зависимости от объектов управления имеют свои особенности. Мировой опыт показывает, что всякое административное решение представляет собой акт, который служит комплексным проявлением результата логических умозаключений, знаний и компетентности в сочетании с умением правильно использовать представленные полномочия. Вместе с тем в условиях рынка большое значение приобретают экономические методы управления. Создание реальных условий для повышения экономических методов управления предлагает обширный комплекс программ и мероприятий по перестройке всех аспектов системы управления. В развитых странах экономические, административные методы управления функционируют на единой методологической основе, ибо они преследуют единые экономические цели. Решающее условие эффективного исполнения экономических методов управления заключается в дальнейшем развитии системы рыночных отношений, переход от отраслевого управления в корпоративное управление. Во многих странах внедрены система корпоративного управления того или иного предприятия. Корпоративное управление – это соблюдение законодательства, улучшение и развитие управления с переходом в лидерство. Для оценки управления применяются критерии от 1 до 4 уровней, которая отражает ступени развития практик корпоративного управления (КУ): Соблюдение требований законодательства; Первые шаги по улучшению КУ; Развитая система КУ; Лидерство в области КУ. Каждый из указанных компонентов содержит набор критериев, которые служат ориентиром при оценке. Минимальный уровень критерий начинается с начальных шагов развития корпоративного управления, рассчитываются, исходя из обязательных требований законодательства. Максимальная ступень матрицы, свидетельствует о лидерстве в области корпоративного управления. Комплексная оценка этих показателей позволяет получить целостное представление о качестве системы корпоративного управления того или иного предприятия. Также в развитии предпринимательства критерии выделения малого бизнеса являются среди экономистов предметом споров и дискуссий [7]. В течение многих лет ученые различных стран пытаются дать определение малому бизнесу. В Комитет Конгресса США было представлено около 700 определений малого бизнеса. Несмотря на предпринимаемые усилия во всех развитых странах, даже специалисты этих стран не в состоянии предложить какой-либо единый удовлетворительный критерий, по которому можно было бы уверенно отнести то или иное предприятие к разряду малых или средних. Любой из предлагаемых критериев будь то объем производства продукции (товаров, услуг) или капиталовложений, численность наемных работников или норма получаемой прибыли, ограничения в активах фирмы, справедливо подвергается и считается недостаточным для полной характеристики малых и средних предприятий. Многие ученые, исследователи, столкнувшись с этой проблемой стали применять целую систему различных критериев. Такой подход представляется оправданным и более целесообразным. Однако нельзя не отметить, что и он не позволяет окончательно справиться с задачей выработки унифицированных критериев, с помощью которых можно определить точные границы масштаба малого и среднего бизнеса. Дело в том, что специфика развития каждой отдельно взятой отрасли экономики каждой страны зачастую требует внесение постоянной корректировки в системокритериев. Кроме того, специфические особенности экономики, усложнением современного товарного производства, его углубляющаяся специализация и диверсификация под воздействием научно – технического прогресса, инфляции и другие экономические процессы затрудняют использованного даже ведущими развитыми государствами совокупности единых показателей, не противоречащих друг другу. Также надо учитывать, что удовлетворительные для одного периода времени выбранные критерии невозможно использовать в другом периоде, в связи с тем, что происходит постепенное увеличение размеров всех действующих в стране предприятий, компаний и фирм. Это обстоятельство со временем неизбежно требует пересмотра сложившихся границ между категориями фирм: мелкими, средними и крупными [8]. Все критерии малого бизнеса можно разделить на количественные, качественные и комбинированные критерии. К количественным характеристикам малого бизнеса относятся объем производства, количество работающих, объем депозитов, величина активной части основных производственных фондов, величина аппарата управления, размер прибыли. Из них чаще всего используют такие легкодоступные для анализа критерии, как: - число занятых; - объем продаж (оборот); - балансовая стоимость активов. Численность работников, занятых в конкретной фирме, безусловно, занимает особое место в системе разработанных критериев. Размеры небольших капиталов наиболее часто выражаются в количестве занятых в данной компании. Широкое использование экономистами численности работников в качестве основного количественного критерия мелких фирм во многом обусловлено тем, что он, пожалуй, наиболее удобный в практическом отношении показатель. Так, например, по мнению английского экономиста Терри Хилла, к мелким фирмам следует относить те, на которых занято не более 150 человек. Профессор Крэнфильдской школы менеджмента П. Вернс пришел к выводу, согласно которому в целом в Европе к мелким фирмам можно отнести предприятия с численностью занятых менее 200 человек, а к средним фирмам – от 200 до 500 человек. Некоторые японские экономисты предлагают относить к категории малых и средних фирм, где соответственно занято 50 – 299 и 300 – 999 человек, это существенно расширяет границы немонополистического сектора национальной экономики. В результате такого подхода в состав малого и среднего бизнеса попадают достаточно крупные компании. Известный американский исследователь Дж. Миллс предлагал относить к разряду малых фирм в зависимости от конкретной отрасли те компании, где численность занятых колеблется от 100 до 2200 человек. Несмотря на очевидную несостоятельность выбора верхнего предела предложенной классификации, многие американские специалисты в своих научных работах опираются на нее, правда, с различными оговорками и поправками. Вопросы, связанные с разработкой количественных критериев, основу которых составляет численность работников в фирме, продолжают обсуждаться в различных государственных органах развитых стран. В ряде развитых стран уже существует достаточно четкая официальная классификация мелких и средних фирм в соответствии с числом занятых в них. Во Франции, Италии, Швеции, Швейцарии в категорию мелких включают фирмы с числом работающих – от 50 до 500 человек. В целях установления общей базы для сбора фактических данных о численности мелких предприятий, в рамках страны американская официальная статистика в качестве основного критерия отнесения фирм к категории мелких все чаще использует показатель числа занятых по одним источникам до 100 человек, по другим до 500 человек [9]. Наиболее полная классификация абсолютных размеров мелких фирм по числу занятых, по объему их товарооборота и в зависимости от отраслевой и географической принадлежности разработана Администрацией малого бизнеса (АМБ – Small Business Administration, SBA). Согласно ее критериям, в статистические отчеты включаются годовой доход от продаж в мелких предприятиях: - в оптовой торговле до 5 – 22 млн. долл.; - в розничной торговле до 2 млн. долл.; - в строительстве до 7,5 – 12 млн. долл.; - в сфере связи до 33 млн. долларов. По численности работников: - в складском хозяйстве – фирмы с числом до 500 человек. - в различных отраслях промышленности до 250 – 1500 человек. Отдельные штаты вынуждены сами разрабатывать количественную классификацию небольших фирм. Эта работа выполнена лишь в 29 штатах, тогда как в остальных вообще не существует каких-либо количественных критериев выделения малого и среднего бизнеса. Малый бизнес в США не поддается простому определению. Они могут считаться или крупными, или мелкими в зависимости от используемого критерия предельной зависимости, от используемого критерия предельной величины предприятия. Однако существует ряд общераспространенных критериев: - совокупные активы – совокупность наличных средств, товарно-материальных запасов, земли, машин, оборудования и других ресурсов, находящихся во владении предприятия; - собственный капитал – совокупные капиталовложения, сделанные инвесторами. В корпорации инвесторами обычно являются акционеры, которые приобретают акции. Кредиторы – обычно те лица, которые ссужают денежные средства или предоставляют кредит; - ежегодная выручка от продаж; - количество работников. Каждый критерий имеет свои достоинства, однако, у критерия количество работников их больше, нежели у любого другого. Кроме всего прочего, данный критерий является: - инфляционно устойчивым – на него не влияют колебания покупательной способности доллара; - прозрачным – его легко определять и понимать; - сопоставимым – он позволяет делать надежные сопоставления размеров предприятий в одной и той же отрасли; - доступным – данные по нему легко получить от предприятий. Если принять количество работников в качестве критерия размера предприятия, то министерство торговли США рекомендует число 500, и именно этот критерий широко используют торговые палаты. Соответственно в США называют предприятие малым, когда на нем занято менее 500 работников (если нет иных указаний). Регистрация субъектов малого бизнеса в США проводится в течении одного дня, а стоимость регистрации составляет 5 – 10 долларов. Почти все критерии должны отвечать определенным требованиям. Используемые нами критерии не составляют исключение. Чтобы попасть в категорию малых, предприятие должно иметь в штате не более 500 наемных работников, принадлежать независимому владельцу и самостоятельно управляться. В США определения малого бизнеса были сформулированы Администрацией малого бизнеса. Конгресс США учредил данное федеральное агентство в 1953 году для оказания содействия развитию малого бизнеса. Для этого АМБ предлагает программы помощи руководителям малых предприятий в повышении их управленческой квалификации и получения ссуд [10]. Как показано в таблице 1, количество малых предприятий различается в зависимости от отрасли. Так, например, в производстве малыми считаются предприятия с численностью от 250 до 1500 человек. В оптовой торговле до 500 человек, а в розничной торговле до 100 человек, также учитывается максимальная годовая выручка от продаж в млн. долларах в зависимости от отрасли. Таблица 1 Основные группы отраслей в США, отнесенных к категории малых предприятий по критериям АМБ
|