Ответы на билеты по тгп. Понятие, объект, предмет и структура юридической науки
 Скачать 0.57 Mb.
|
|
Правоприменение как особая форма реализации норм права. Стадии правоприменительного процесса. Правоприменение - осуществляемая в установленных законом формах специально-юридическая деятельность компетентных государственных органов, должностных лиц, органов местного самоуправления по созданию новых юридических фактов, предоставлению субъективных прав и возложению юридических обязанностей на конкретных субъектов, развитию определенных отношений путем реализации властных полномочий. Иногда в литературе правоприменение определяется как особая форма правореализации, которая представляет собой властную деятельность уполномоченных законом субъектов по осуществлению управленческого воздействия на общественные отношения путем издания индивидуально-правовых предписаний и актов. Правоприменение как особая форма реализации права характеризуется следующими особенностями: 1) это властная деятельность, государство управомочивает специальные органы на осуществление данного вида деятельности; 2) она связана с разрешением конкретных ситуаций, требующих профессиональных знаний и навыков; 3) всегда осуществляется в рамках конкретных правоотношений, но правовое положение сторон в этих правоотношениях различно; 4) осуществляется в определенной процессуальной форме, установленной законодательством; 5) сопровождается вынесением индивидуального акта, который принимается правоприменителем и обязателен к исполнению.; 6) правоприменение всегда носит подзаконный (поднормативный) характер, так как осуществляется на основе действующего законодательства и в его пределах. Реализация права в форме правоприменения возможна в случае возникновения определенных обстоятельств, установленных законом. К числу такого рода обстоятельств и условий относятся: - совершение правонарушения, влекущего применение к правонарушителю определенной меры наказания или воздействия, что может сделать только субъект, имеющий на то соответствующие полномочия; - правоприменительный акт, без которого не может возникнуть соответствующее правоотношение; - обязательный контроль со стороны государства за определенными правоотношениями ввиду важности возникающих последствий, например нотариальное удостоверение, государственная регистрация сделок с недвижимым имуществом; - регулирование взаимоотношений в государственных органах, например назначение на определенную должность, снятие с должности; - ненадлежащее исполнение полномочий или обязанностей или наличие препятствий для их реализации; - возникновение спора о праве, когда стороны не могут прийти к соглашению; и др. Применение права - сложный процесс, включающий несколько стадий. Он протекает во времени, осуществляется разными уполномоченными законодательством субъектами и в соответствии с определенной процедурой. Под правоприменительной стадией следует понимать систему однопорядковых действий, т.е. действий, схожих, взаимосвязанных между собой. Правоприменительный процесс предполагает следующие стадии. 1. Установление фактической основы дела - это есть не что иное как сбор информации о данных фактах, доказывание их наличия или отсутствия. Фактические обстоятельства, как правило, относятся к прошлому и поэтому правоприменитель не может наблюдать их непосредственно. Реальные обстоятельства могут быть разные. Вся эта информация в большинстве случаев содержится в документах, приобщенных к юридическому делу, и воссоздает юридически значимою фактическую ситуацию. Сбор доказательств может представлять сложную юридическую деятельность (предварительное следствие по уголовному делу) либо сводится к представлению лицом, например налоговым органом, в арбитражный суд документов по взысканию недостающей налоговой суммы с предприятия. Факты, положенные в основу решения, должны отвечать требованиям: относимости; полноты; доказанности. Доказывание - деятельность, которая сводиться к: а)отысканию доказательств; б) их оформлению; в) анализу в совокупности и оценке их доказательственной силы. 2. Выбор и анализ юридической нормы. Установив фактическую основу дела, правоприменитель из всего массива юридических правил должен выбрать норму (или нормы), имеющую отношение к фактическим данным. Далее необходимо проверить подлинность текста, нормативного правового акта, в котором содержится данная норма или, как говорят, - установить аутентичность юридической нормы. Здесь требуется обратиться к официальным источникам. Выборная норма (или группа норм) подвергается толкованию, т.е. устанавливается ее действительный смысл с помощью всех юридических правил, независимо от того, что отдельные приемы толкования уже применялись в ходе ее поиска. Предполагается использование всех приемов толкования (языкового, системного и др.). Данную стадию также именуют юридической (правовой) квалификацией, т.е. соотнесением установленных жизненных фактов с содержанием соответствующих норм права либо принципов права. Можно выделить предварительную квалификацию, которая дается на стадиях, предшествующих вынесению решения по делу, и окончательную, которая дается в принимаемом решении по делу, т.е. содержится в правоприменительном акте. 3. Принятие правоприменительного решения часто и справедливо относят к решающей. На этом этапе и осуществляется правоприменение и завершается и как интеллектуальная деятельность, и как документальная. Правоприменительное решение - это своеобразный интеллектуальный процесс подготовки определенного вывода из сопоставления фактической и юридической основы. Сырых выделяет стадию исполнения правоприменительного акта - форму воплощения предписаний норм права в реальном поведении (действиях) субъектов права заключается в фактическом осуществлении обязанным в этом акте лицом признанного правоприменителем требования к нему в пользу управомоченного лица либо в осуществлении установленного субъективного права, меры ответственности и т.д. Требования, предъявляемые к доказательствам. При рассмотрении дела в суде стороны нередко ссылаются на факты, не имеющие значение для дела. Поэтому законом устанавливаются определенные требования к доказательствам, предоставляемым в суд: Относимость доказательств– означает, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела (ст.59 ГПК). Относимость доказательств тесно связана с предметом доказывания. Следовательно, для того, чтобы определить относиться ли к делу данное доказательство, необходимо установить какие обстоятельства, входящие в предмет доказывания, оно может подтвердить или опровергнуть. Допустимость доказательств- согласно ст.60 ГПК обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами. Допустимость доказательств может носить общий и специальный характер. Общий характер допустимости характеризуется тем, что должно соблюдаться требование о получении информации из определенных законом источников с соблюдением порядка собирания, представления и исследования, то есть с соблюдением процессуальной формы доказывания. Специальный характер допустимости это правила разрешающие или запрещающие использовать определенные доказательства. Например, если сделка подлежит нотариальному удостоверению, то в суд может быть представлен только соответствующий этому требованию документ, или, когда не соблюдается простая письменная форма сделки запрещается ссылаться на показания свидетелей. Достоверность доказательств– это качество доказательства, характеризующее точность, правильность обстоятельств, входящих в предмет доказывания. Достоверность может подтверждаться получением доказательства из доброкачественного источника, сопоставлением нескольких источников и оценкой всей совокупности доказательств, имеющихся по делу. Достаточность доказательств– характеризует качество совокупности имеющихся в деле доказательств, необходимых для разрешения дела. По каждому делу она оценивается индивидуально при разрешении дела и однозначного универсального определения достаточности доказательств дать невозможно. Достаточность доказательств – это не количественный, а качественный показатель и он считается достигнутым, если суд может разрешить дело на основании имеющихся доказательств. Акты применения права, их особенности и классификация. Отличия правоприменительных и нормативно-правовых актов. Правоприменительный акт – один из видов правовых актов. Он определяется в юридической науке как известный официальный документ, изданный компетентным органом или должностным лицом по какому-либо делу (вопросу) в отношении конкретного субъекта или субъектов на основе соответствующей правовой нормы. Назначение актов применения права вытекает из их названия - они призваны применять юридические нормы к соответствующим лицам, но ни в коем случае не создавать новые нормы и не изменять или дополнять старые; это не их функция. Наиболее характерные признаки (специфика) правоприменительных актов заключаются в следующем: 1) они имеют индивидуально-определенный характер, т.е. относятся к конкретным лицам, которых можно назвать поименно (например, приговор суда, приказ об увольнении работника с работы, указ о награждении гражданина орденом). Этим они отличаются от нормативных актов, имеющих безличную (неперсонифицированную) природу; 2) являются властными и обязательными для исполнения, поскольку исходят от государства либо с его согласия от общественных объединений, органов местного самоуправления, других структур и образований (делегированные полномочия); за неисполнение таких актов могут последовать санкции; 3) не содержат в себе правовой нормы (общего правила поведения), поэтому не являются источником и формой права; их назначение - не создавать, а применять нормы права; 4) выступают в качестве юридических фактов, порождающих конкретные правоотношения между тем, кто применяет норму, и тем, к кому применяют; тем самым эти акты осуществляют локальное (казуальное) правовое регулирование, конкретизируя общие предписания; 5) исчерпываются однократным применением и на иные ситуации и других субъектов не распространяются; после разового применения прекращают свое действие; 6) обеспечиваются государственным принуждением, так как речь идет о претворении воли законодателя в жизнь, если даже для этого требуется использовать силу власти. Следует иметь в виду, что далеко не все официальные документы представляют собой правоприменительные акты (например, разного рода справки, доверенности, квитанции, накладные, платежные поручения, дипломы, аттестаты, грамоты, удостоверения личности и т.д.), так как они не подходят под указанные выше признаки. Подобные "казенные бумаги" выступают технико-операционными средствами служебных взаимоотношений между гражданами и организациями, а также последних между собой. Классический правоприменительный акт (например, приговор суда) должен обладать необходимыми внешними атрибутами (реквизитами), т.е. отвечать установленным правилам и требованиям (место и время вынесения, дата, подпись, печать, ссылка на закон, кем издан и т.д.). Он должен также иметь определенную внутреннюю структуру: описательную часть, мотивировочную и резолютивную, в которой излагается само решение. Без некоторых элементов такой атрибутики самый важный акт может утратить свою юридическую силу. Виды правоприменительных актов Акты применения норм права отличаются большим разнообразием, поэтому они классифицируются по различным основаниям. По отраслевому признаку они подразделяются на: - уголовно-правовые; - гражданско-правовые; - административно-правовые; - финансовые и др. По субъектам их издания на акты: - судебных органов, прокурорских, следственных, контрольных; - органов представительной и исполнительной власти, местного самоуправления; - президента, правительства, федеральных министерств и ведомств. По юридической природе – на: - правоохранительные; - правоисполнительные; - правовосстановительные; - правообеспечительные. По последствиям – на: - правообразующие; - правопрекращающие; - правоизменяющие (например, приказ ректора о зачислении в вуз, об отчислении из вуза, о переводе с одной формы обучения на другую в том же вузе). По форме выражения – на: - письменные и устные (например, штраф за неправильную парковку автомобиля, за безбилетный проезд в общественном транспорте, за переход улицы в неположенном месте); - акты-документы; - акты-действия. Акты-действия, в свою очередь, могут быть подразделены на словесные (распоряжение или резолюция руководителя подчиненному совершить определенное действие) и конклюдентные, или молчаливые: разного рода указатели, сигналы, жесты, команды, символы, ясно показывающие намерения применить норму права (остановить автомашину, затормозить, свернуть в сторону), если требования будут нарушены. В отличие от нормативного акта правоприменительный акт: - применяется именно на основе нормативного; - конкретизирует норму права, содержащуюся в нормативном акте, применительно к индивидуальным ситуациям, отношениям; - носит персонифицированный (индивидуально-определенный) характер; - не является источником (формой) права и рассчитан только на однократное применение; - является юридическим фактом для возникновения, изменения и прекращения соответствующих правоотношений. Пробелы в праве, их причины и пути устранения. Аналогия закона и аналогия права. Юридические коллизии и способы их разрешения. Пробелы в праве – это отсутствие необходимых для регулирования общественных отношений правовых норм или их неполнота. Пробелом в праве является ситуация, когда отсутствует норма для юридической квалификации установленных фактических обстоятельств. Пробелы возникают по двум основным причинам: 1) в результате постоянного появления новых общественных отношений, и объективного запаздывания принятия норм права для их регулирования; 2) в результате ошибок законодателя, который по субъективным причинам не смог учесть все возможные ситуации, требующие правового регулирования. Для признания наличия пробела в праве необходимо наличие двух условий: 1) установленные фактические обстоятельства должны находится в пределах правового поля; 2) должна отсутствовать конкретная правовая норма, необходимая для регулирования данных фактических обстоятельств. Пробел в праве можно устранить с помощью создания новой нормы права, т.е. правотворчества. Но можно обойтись и без правотворчества. Выход из сложившейся ситуации возможен в силу того, что система права обладает некоторой гибкостью и способностью восполнять отсутствие конкретных норм другими элементами (близкими нормами, принципами права). В процессе правоприменительной деятельности пробел можно преодолеть посредством аналогии закона и аналогии права. С помощью аналогии правоприменитель пытается установить волю законодателя, которая не нашла закрепление в необходимой норме права, но имеет место в системе права. Аналогия закона – это решение юридического дела на основе нормы права, регулирующей сходные с рассматриваемыми обстоятельства. Данная норма права может находиться как в отрасли, призванной регулировать рассматриваемые обстоятельства, так и в смежной отрасли права. Например, не урегулированная в УПК процедура отвода общественного обвинителя осуществляется по аналогии с процедурой отвода государственного обвинителя, нашедшей должное законодательное закрепление. Аналогия права – это решение юридического дела на основе общих начал и смысла права. При этом особую роль играют принципы права, в которых в концентрированном виде и заключается дух, смысл права. Аналогия широко применяется, например, в имущественных отношениях, но существуют сферы правового регулирования, в которых она запрещена. Прямой запрет на аналогию содержится в уголовном праве, не допускается она также в связи с административным правонарушением. Юридические коллизии Юридические коллизии – это противоречие между существующими правовыми актами, правопорядком и притязаниями, действиями по их изменению, признанию или отторжению. (Тихомиров Ю.А.). В данном понятии юридическая коллизия определяется как не только противоречие между нормативно-правовыми актами, регулирующими одни и те же общественные отношения, но и шире – как конфликт между различными субъектами права по поводу их реализации. Причины возникновения юридических коллизий могут быть как объективными, так и субъективными: 1) принятие нормативно-правовых актов для регулирования изменившихся, новых общественных отношений без отмены прежних; 2) ошибки в правотворческой деятельности, несвоевременная систематизация нормативных актов и т.д. К наиболее распространённым видам коллизий относятся: 1) между конституцией и всеми иными актами – разрешается в пользу конституции как акта наивысшей юридической силы; 2) между законами и подзаконными актами – разрешаются в пользу законов как актов высшей юридической силы; федеральные конституционные законы, существующие в России, занимают следующее после Конституции место и по юридической силе выше, чем федеральные законы; 3) между общефедеральными актами и актами субъектов федерации –разрешаются в соответствии со ст. 76 Конституции РФ; нормативный акт субъекта федерации имеет приоритет, если принят в пределах ведения субъекта, иначе приоритет остаётся за общефедеральными актами; 4) между актами одинаковой юридической силы, но принятыми в разное время – применяется нормативный акт, принятый позднее; 5) между актами, принятыми разными органами – действует акт, обладающий более высокой юридической силой; юридическая сила зависит от места и роли органа в системе государственной власти; К основным процедурам разрешения юридических коллизий относятся: 1) правотворчество: а) принятие нового акта; б) отмена старого акта; в) внесение изменений в действующие акты; 2) систематизация нормативных актов; 3) согласительные процедуры; 4) толкование права и др.. |