1. Понятие, предмет и система конституционного права зарубежных стран.. Ответы на билеты. Понятие, предмет и система конституционного права зарубежных стран. Конституционное право
 Скачать 188.18 Kb.
|
|
Понятие, предмет и система конституционного права зарубежных стран. Конституционное право — как отрасль права представляет собой систему правовых норм конкретной страны, регулирующих положение человека в обществе, основы общественного и государственного строя, основы организации и деятельности государственных органов, а также основа организации деятельности органов государственной власти. Конституционное право зарубежных стран – Конституционное право конкретного государства представляет собой упорядоченную совокупность правовых норм, содержащихся в конституции, законах, других источниках права регулирующих определенную категорию общественных отношений КПЗС – наука которая является частью сраавнительного поведения ( наука изучающая конст.право стран мира) Конституционное право как отрасль права представляет собой систему внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых государственным принуждением), которые содержатся в различных правовых актах — конституциях, законах, декретах главы государства и т. д. и регулируют определенную группу общественных отношений (прежде всего основы устройства общества и государства, правового положения личности). Конституционное право как наука это совокупность различных теорий, учений, взглядов, гипотез по вопросам конституционного права, изложенных в книгах, статьях, научных докладах. Конституционное право как учебная дисциплина сокращенная в учебных целях научных знаний. Выделяют общую и особенную часть Общая - изучает основные аспекты кпзс – источники, конституционное- правовые аспекты человека и гражданина , формы правления и т.д. Особенная – про конкретные страны Предмет правового регулирования отрасли: КП регулирует общественные отношения которые образуют основу всего в устройстве общества и государства и связаны с осуществлением государственной власти. Предмет охватывает следующие основные общественные отношения: - общ.отношения между обществом и государством и государтсвом между обществом - Общественные отношения, связанные с реализацией и охраной прав и свобод человека и гражданина. - общ.отнош. которые строятся при формировании государства ( Отношения, складывающиеся между государством и его составными частями (субъектами Федерации, автономными образованиями, административно-территориальными единицами). - общ.отнош. определяют устройство государства Система Система конституционного права — его устройство, деление на подотрасли, институты и их целостное соединение. Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, институты и нормы. 1.)Общие принципы конституционного права – это выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений. Общие принципы конституционного права, как правило, декларируются конституциями. Их можно разделить на две группы: 1. Принципы, которые не формулируют конкретные права и обязанности и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеющие определяющее значение для многих конституционно-правовых норм: народный суверенитет, народное представительство, разделение властей, равноправие, неотчуждаемые права и т.п. 2. Принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности: невозможность императивного мандата (Франция); судебная защита конституционных прав (Испания); неответственность монарха (Испания) и т.п. 2.)Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. 3.) Конституционно-правовые нормы– это общеобязательные правила поведения, установленные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства. Отличия конституционно-правовых норм от норм других отраслей права: 1. Они имеют самый общий характер, регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения, устанавливают правовые основы государства; в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями. 2. Конституционно-правовые нормы имеют внутреннюю структуру: гипотезу, диспозицию и санкцию, но в одной статье они встречаются редко. При этом многие нормы не обеспечены санкцией вообще - санкции либо носят политический характер (например, отставка правительства), либо закреплены в нормах других отраслей права (например, за нарушение норм избирательного права может наступать административная или уголовная ответственность); иногда конституционно-правовые нормы не обеспечены даже гипотезой. 3. В большинстве случаев конституционная норма содержится в двух или нескольких статьях (многостатейная форма выражения); в то же время, в одной статье может содержаться несколько норм. Эти крупные институты могут состоять из более частных: например, институт избирательного права включает такой институт, как избирательное право в субъективном смысле и избирательный процесс. Избирательный процесс имеет 11 стадий, которые представляют еще более частные институты – назначение выборов, выдвижение кандидатов и т.д. Конституционное право зарубежных стран состоит из Общей и Особенной части. В Общей части рассматривается сущность конституции, ее основные черты и значение, порядок принятия и внесение изменений, основы государственной власти и государственного устройства, закрепляемые конституционным путем, рассматриваются принципы избирательной системы государств и другие вопросы общего характера. В Особенной части рассматриваются конституции отдельных зарубежных стран 2. Источники конституционного права зарубежных стран. Источники конституционного права – это внешняя форма для выражения общих правил поведения субъектов, которая регулирует отношения конституционного характера В формально-юридическом смысле источниками данной отрасли права являются те формы, в которых получают внешнее закрепление и выражение конституционно-правовые нормы и институты. К источникам конституционного права относят: 1) нормативные правовые акты; 2) судебные прецеденты; 3) конституционный обычай; 4) доктринальные источники; 5) акты чрезвычайных органов государственной власти; 6) религиозные источники права; 7) международные договоры; 8) внутригосударственные договоры; 9) общие принципы права; К числу нормативных правовых актов относятся законы, нормативные акты исполнительной власти государства, нормативные акты органов конституционного контроля (надзора), парламентские регламенты, акты местного самоуправления. Законы подразделяются на: 1) основной закон — конституция; 2) конституционные законы — это законодательные акты, обладающие наиболее высокой юридической силой по сравнению с другими законами. Среди конституционных законов следует выделить: конституционные законы, которые дополняют и изменяют конституцию; конституционные законы, которые предшествуют принятию конституции; конституционные законы, которые в своей совокупности составляют конституцию страны (Конституцию Швеции составляют четыре конституционных закона). Конституционные законы в отличие от обычных законов принимаются квалифицированным большинством голосов членов парламента; 3) программные законы — определяют цели деятельности государства. В Конституции Франции (ст. 34) «программные законы устанавливают многолетние направления государственных финансов». 4) органические законы — это законы, принимаемые по наиболее важным вопросам, указанным в конституции; 5) обычные законы — регулируют отдельные вопросы государственной и общественной жизни. Нормативные акты исполнительной власти государства принимаются либо в силу прямых предписаний конституции, либо в порядке делегирования парламентом своих полномочий главе государства, правительству или иному органу исполнительной власти. К другим источникам относятся: 1. законы – конституционные, органические (регулируют институт в целом), обыкновенные (отдельные вопросы), чрезвычайные (в особых сложившихся условиях, на короткий срок); внутригосударственные публично-правовые договоры; 2. регламенты парламентов и их палат – организация и процедура работы парламентов; 3. акты главы государства и исполнительной власти; 4. акты органов конституционного контроля – официальные толкования конституции; 5. судебные прецеденты – решения судов высоких инстанций, публикуемые ими и становящиеся основой для принятия другими судами аналогичных решений по подобным делам; 6. конституционный обычай – сложившееся в практике правило, имеющее устный характер и не пользующееся судебной защитой в случае его нарушения (Великобритания, Новая Зеландия); 7. религиозные источники (в некоторых мусульманских странах – Коран); 8. правовая доктрина (решения по конституционным вопросам, основанные не только на правовых актах, но и на трудах выдающихся юристов, специалистов по конституционному праву); 9. международно-правовые акты. https://zavtrasessiya.com/index.pl?act=PRODUCT&id=1522 – если надо будет чтото из этого 3. Понятие, сущность и юридические свойства конституции. Конституция — единственный национальный правовой акт, который способен определять собственную юридическую силу. Ни один законодательный акт нельзя поставить в один ряд с конституцией, также они не могут изменять или отменять любое из ее положений. Конституция в формальном смысле – закон, обладающий высшей юридической силой и поэтому принимаемый и изменяемый в особом по сравнению с обычными законами порядке. Конституция в материальном смысле – совокупность норм, регулирующих организацию государственной власти. Сущность конституции 1) конституция как общественный договор. Первая писаная Конституция США 1787 г. создавалась под влиянием теории общественного договора (социального контракта). В своих трудах основоположники этой теории – Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж.-Ж. Руссо – объясняли происхождение государства соглашением между людьми. По их мнению, люди отказались от части принадлежащего им суверенитета, передав его органам публичной власти, чтобы получить те блага, которые способно дать им государство. В соответствии с этой теорией, Конституция является документом, содержащим основные положения такого договора; 2) конституция как орудие господствующего класса. В работах классиков марксизма-ленинизма отмечается, что конституция является актом, закрепляющим результат классовой борьбы рабочих и крестьян за свои права; 3) конституция как компромисс между личностью, государством и обществом. И. А. Алебастрова отмечает, что в настоящее время социально-политическая сущность является более многообразной, так как предназначение конституции в обществе со временем перестало исчерпываться только ограничением государственной власти. Сущность конституции находит свое выражение в ее содержании и функциях. Функции конституции – это основные направления воздействия конституции на общественную жизнь. 1. Конституция или отдельные ее нормы носят учредительный характер. Так, нормы конституции США целиком и полностью учредительные, Конституция РФ далеко не целиком, но тоже по своему характеру учредительная, т.к. учредила новое государство - РФ. 2. Все конституции являются базой текущего законодательства, т.е. на основании и во исполнении конституционных норм принимаются остальные законы и иные нормативно-правовые акты государства. 3. Конституция обладает высшей юридической силой по отношению ко всем остальным законам и иным актам государства. 4. Конституция отличается, по сравнению с текущими законами, стабильностью. 5. Конституция закрепляет важнейшие основы жизни общества и государства. Основные функции к-ции: 1. Идеологическая. 2. Внешне-полит-я. 3. Воспитательная. 4. Юридическая: является базой текущего законодательства, имеет наивысшею юр-ю силу, имеет особую процедуру принятия, изменения и отмены, определяет базовые принципы, закрепляет конституционные права и свободы. Конституцию отличают особые юридические свойства, в которых проявляются ее сущность и содержание. Они характеризуют правовую природу конституции и ее место в правовой системе государства. Важнейшими свойствами конституции являются: ее особое наименование; учредительный характер ее положений; особый предмет правового регулирования; высшая юридическая сила; выступление в правовой системе в качестве базы текущего законодательства; особый механизм воздействия конституционных положений на общественные отношения; повышенная стабильность конституционных положений, обусловленная особым порядком ее принятия, внесения изменений и дополнений; особая правовая охрана. 4. Форма и структура конституций Форма конституции – Это способ организации и выражения конституционных норм 1)Писаная – это такая конституция, нормы которой содержатся в специальных актах, одобренных решением государственного органа или общегосударственным референдумом. Писаная конституция может состоять из одного или нескольких нормативных актов. Если конституция представляет собой единый акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера, то ее определяют как кодифицированную (или консолидированную, либо систематизированную). Таковы, например, Конституция Греции 1975 г., Основной закон Финляндии 1999 г. Если же она состоит из нескольких актов, то о ней говорят как о некодифицированной (неконсолидированной, несистематизированной). Кодифицированная конституция представляет собой единый правовой акт, регулирующий все основные вопросы конституционного характера. Если эти вопросы регулируются несколькими актами, то конституция является некодифицированной. Кодифицированные конституции в зависимости от круга объектов конституционного регулирования, а следовательно, и объема правового материала подразделяются на развернутые и неразвернутые. К развернутым относятся конституции, которые достаточно детально регулируют широкий круг общественных отношений. Наиболее характерными в этом смысле являются Конституция Португалии 1975 г., которая состоит из 299 статей, Конституция Польши 1997 г., состоящая из 243 статей. Неразвернутые конституции невелики по объему и регулируют преимущественно основы государственного строя. Это, в частности, Конституция Боснии и Герцеговины 1995 г., включающая всего 12 статей, Основы системы власти Королевства Саудовская Аравия 1992 г., состоящие из 83 статей. Некодифицированные конституции по форме образующих их актов можно подразделить на конституции (конституционные системы), состоящие из нескольких актов, из которых ни один не выделяется, и конституции, в состав которых входит акт, так и называющийся "конституция", и ряда других актов, целиком или частично имеющих конституционное значение и примыкающих к центральному, основному акту. К числу первых можно отнести конституцию Швеции, состоящую из Формы правления 1974 г., Акта о престолонаследии 1810 г. и Акта о свободе печати 1949 г., а к числу вторых – конституционную систему Чехии, состоящую из собственно Конституции Чешской Республики 1992 г. и Хартии основных прав и свобод 1991 г 2) Смешанная (комбинированная) конституция – это конституция, которая состоит как из писаных актов – парламентских законов и судебных решений, являющихся обязательными прецедентами, так и неписаных источников – обычаев и доктринальных толкований. Классическим примером смешанной конституции является конституция Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, состоящая из четырех видов источников – статутов (парламентских актов), судебных прецедентов, конституционных соглашений (обычаев) и доктрин. На самом деле неписаные–это конституции, которые вообще не зафиксированы в документах, они существуют обычно временно – после революций, переворотов СТРУКТУРА Структура конституции – это ее внутреннее распределение по частям, разделам, параграфам. Как правило, конституции имеют стандартную структуру: преамбулу (вступительную часть), основную, окончательную части, переходящие положения и в ряде случаев дополнения. Вопрос о структуре конституции рассматривается не с точки зрения юридической техники, а в правовом и политическом аспекте. Преамбула – необходимый элемент с точки зрения конституционной доктрины, хотя во многих конституциях она отсутствует (например, конституции Греции, Италии). В ней отражены такие важные вопросы, как цели конституции, исторические события, которые предшествовали ее принятию, отношение к правам и свободе человека, общие правила государственной политики. Положения, которые содержатся в преамбуле, не являются правовыми нормами. Исключение составляет Конституция Франции. В ней первая статья текста Основного закона находится прямо в преамбуле (это своеобразная "сжатая" конституция). С другой стороны, частью Конституции Франции 1958 г. является другая преамбула Конституции 1946 г., которая регулирует социальные права человека. Основная часть – это текст собственно Конституции. Он разделен на разделы, статьи, параграфы, которые имеют нумерацию. Каждый раздел регулирует определенную сферу общественных отношений, а в статьях размещены конкретные нормы. Построение основной части имеет внутреннюю логику: авторы (разработчики) конституции применяют принцип важности институтов. В современных конституциях на первом месте, как правило, стоит раздел "Основные принципы", затем – разделы, посвященные правам и свободам человека и гражданина, и после них – устройству государства и системе государственных органов. Принято считать, что такой порядок построения текста Основного закона впервые был применен в Конституции Италии 1947 г. Завершающие положения – это, с одной стороны, часть основного закона, а с другой, как правило, – нормы процессуального характера. Заключительные положения – обычно небольшая по объему часть конституции, которая может быть объединена в одном разделе (главе, статье) с переходными положениями, но может быть закреплена и в отдельном структурном подразделении. Заключительные положения определяют порядок вступления конституции в силу, место конституции в правовой системе страны, толкование отдельных норм. Иногда, если это не урегулировано в основной части, здесь помещают нормы о порядке изменения конституции и о государственных символах. Главное назначение переходящих положений – обеспечение преемственности между прежней и действующей конституциями. Они определяют сроки вступления в силу отдельных конституционных норм, которые не могут быть реализованы сразу, порядок и сроки замены старых конституционных институтов новыми. Дополнения к конституции иногда имеют большое юридическое значение. Например, в Конституции Индии установлено распределение компетенций между Союзом и штатами. Несколько дополнений имеет и Конституция Канады (дополнение "об актуальности Конституции", состоящее из 30 пунктов, дополнение "Работа и публичная власть провинций, которые являются собственностью Канады", "Присяга на верность" и др.). Некоторые конституции могут иметь приложения. Они в основном характерны для стран, возникших на месте бывших английских колониальных владений. Так, Конституция Мальты имеет три приложения, в которых, в частности, приведены тексты присяги Президента республики и присяги лояльности судей. |