1. Понятие, предмет и система конституционного права зарубежных стран.. Ответы на билеты. Понятие, предмет и система конституционного права зарубежных стран. Конституционное право
 Скачать 188.18 Kb.
|
|
Вотчинная монархия — монархия, при которой верховная власть вновь становится реальной и порядок её передачи перестаёт зависеть от воли крупных феодалов, в борьбе с которыми монарх вступает в союз с рыцарством и третьим сословием и начинает процесс государственной централизации. Сословно — представительная монархия — монархия, при которой власть монарха ограничена не только представителями его вассалов, как при вотчинной монархии, но и представителями третьего сословия. Впоследствии, с переходом к наёмной армии и ликвидацией уделов, преобразуется в абсолютную монархию. Теократическая монархия — монархия, при которой политическая власть принадлежит главе церкви или религиозному лидеру. В таких странах отсутствует свобода совести, господствующая религия является обязательной и является частью общества, нормы религии становятся главным законом. Выделяют христианскую (Ватикан) и исламскую (Саудовская Аравия и др.) теократическую монархию. Выборная монархия — монархия, при которой следующий монарх не наследует власть автоматически (по смерти, ухода или окончания полномочий предыдущего), а выбирается (формально или реально). Фактически — промежуточная форма правления между монархией и республикой. 25. Абсолютная (неограниченная) монархия в зарубежных странах. бсолютная (неограниченная) монархия характеризуется: -является неограниченная и ни перед кем неподотчетная власть монарха, -отсутствием каких-либо представительных учреждений, -сосредоточением всей государственной власти в руках монарха, - монарх единолично издает законы, руководит правительством и контролирует правосудие, - полным бесправие народа, Он сам издает законы, может непосредственно руководить административной деятельностью или назначать для этого правительство, вершит высший суд. Никаких ограничений его власти нет, по крайней мере, юридически, хотя политические, морально-этические, религиозные и иные могут присутствовать и обычно в той или иной мере присутствуют. Подданные изначально юридически бесправные, поскольку монарх не наделил их какими-то правами и не отобрал эти права. Абсолютные монархии сегодня могут иметь даже октроированные "конституции" (фр. «octroyer» - жаловать, даровать) - конституции, данные властью монарха, а не установленные парламентом; являются, как правило, классовым соглашением буржуазии с монархией, однако эти акты не являются конституциями в полном смысле слова, поскольку не ограничивают власть монарха. Такой "конституцией" была, например, Временная конституция Катара 1970 г. Для абсолютной монархии характерен авторитарный политический режим, а государственный режим именуется абсолютизмом. В абсолютных монархиях не только население страны, но и ни один орган государства, даже самый высший, не вправе изменить выбор главы государства Примеры: Россия XVII—XVIII вв., Франция при Людовике XIV, современный Бруней. В современном мире черты абсолютной монархии присущи таким странам, как Саудовская Аравия, Катар, Оман, Бруней, Бахрейн 26. Особенности дуалистической монархии. Дуалистическая монархия – это конституционная монархия, при которой власть монарха ограничена конституционными актами и Конституцией, при этом монарх фактически и формально сохраняет свои властные полномочия. Характерной особенностью исполнительной монархии является формально-юридическое разделение между монархом и парламентом государственной власти. При этом в руках монарха находится исполнительная власть, а в руках парламента – законодательная. Парламент избирается подданными (или их определенной частью). Монарх осуществляет исполнительную власть через назначаемое лично им правительство или самостоятельно. Монарху принадлежит судебная власть, которая может быть в определенной степени независимой. Для дуалистической монархии характерен авторитарный политический режим. Государственный режим представляет собой ограниченный дуализм власти. Дуалистическая монархия – это определенный компромисс между властвующей верхушкой общества, представленной феодалами и остальной частью населения, в котором преобладание остается за монархом и его окружением. (Эмират Кувейт Княжество Лихтенштейн. Княжество Монако Королевство Марокко) 27. Парламентарная монархия в зарубежных странах, ее признаки и характерные черты. Парламентарная монархия — вид конституционной монархии, в которой монарх не обладает властью и выполняет только представительную функцию. При парламентарной монархии правительство ответственно перед парламентом, который обладает большей властью, чем другие органы государства (хотя в разных странах это может различаться).( Бельгия, Испания, Япония.) Форма правления, при которой высшим органом государства является парламент, который формирует правительство, подотчетное парламенту. Признаки: - Монарх – номинальный правитель. - Монарх – лицо и символ государства, выполняет представительскую функцию. - Высший орган правления в государстве, обладает законодательной инициативой, формирует правительство. - Правительство подотчётно парламенту. - Президент избирается парламентом. - Правительство формируется парламентом. - Правительство ответственно перед парламентом. - Президентские полномочия номинальные. - Существует пост премьер-министра. (Италия, Индия, Германия) 28. Президентская республика в зарубежных странах, ее основные признаки. Президентская республика – форма правления, при которой главой государства является президент, который избирается всенародно, формирует правительство, подотчетное президенту. - Президент избирается всенародно. - Правительство формирует президент. - Правительство ответственно перед президентом. - Отсутствует пост премьер-министра. (США, страны Латинской Америки) 1. Глава государства — президент избирается непосредственно населением путем либо прямых (в латиноамериканских странах), либо косвенных выборов (в США, где сначала избираются выборщики от штатов, а затем последние как особая коллегия избирают Президента страны). 2. Президент обладает обширными полномочиями: он одновременно является главой государства, главой исполнительной власти и главнокомандующим вооруженными силами. 3. В президентской республике правительство формируется внепарламентским путем, члены правительства назначаются на должность и освобождаются от должности президентом (в США при назначении необходимо согласие верхней палаты Конгресса — Сената) из партии, кандидат от которой победил на президентских выборах. 4.Отличительной чертой президентской республики является жесткая система разделения властей. Каждая ветвь власти — законодательная, исполнительная и судебная — обладает значительной самостоятельностью по отношению к двум другим. Вместе с тем существует система "сдержек и противовесов". Парламент осуществляет законодательную функцию, принимает законы, обязательные для исполнительной власти, однако и исполнительная власть в лице президента наделяется правом отлагательного вето на законы, принимаемые парламентом, и пользуется этим, как показывает практика, довольно часто. Тем самым президент мешает использованию законодательных полномочий парламента для подрыва конституционного механизма управления и стеснения самостоятельности других ветвей власти. Система "сдержек и противовесов" проявляется в президентской республике также в том, что парламент не может отправить правительство в отставку, но и президент не может распустить парламент. Разновидность – суперпрезидентская республика. 1. Обычно она устанавливается вследствие военного переворота 2. Президент получает свои полномочия нелегитимным путем, либо как предводитель переворота, либо как глава хунты (коллективного органа руководства мятежниками). 3. Президент наделяется обширными полномочиями при весьма слабом контроле со стороны законодательной и судебной властей. 4. Президентские полномочия реализуются в условиях чрезвычайного положения, при котором отменяются конституционные гарантии соблюдения основных прав и свобод человека и гражданина и осуществляются массовые репрессии против оппозиции. 29. Парламентарная республика в зарубежных странах, ее основные признаки. парламентская республика – форма правления при которой высшим органом государства является парламент, который формирует правительство, подотчетное парламенту. - Президент избирается парламентом. - Правительство формируется парламентом. - Правительство ответственно перед парламентом. - Президентские полномочия номинальные. Существует пост премьер-министра. (Италия, Индия, Германия)\ главным из учредительных функций является формирование правительства на парламентской основе. Формально правительство назначает президент, однако делает это не по своему усмотрению, а на основе решения парламента о формировании кабинета из числа представителей партии или коалиции партий, располагающих большинством мест в парламенте (чаще — в его нижней палате). Обычно президент предлагает парламенту кандидатуру лидера победившей на выборах партии (или коалиции партий) в качестве будущего главы правительства. президент скрепляет своей подписью все важнейшие государственные акты, включая законы; осуществляет дополнительный контроль за правильностью оформления и соблюдения конституционной процедуры принятия законодательных и иных актов, направляемых ему на подпись. Президент, однако, не вправе отказаться от подписи вследствие несогласия с содержанием поступившего на подпись документа. Все поступающие к президенту акты должны быть контрасигнованы главой правительства или ответственным министром. исполнительная власть в парламентарной республике находится в руках правительства.. Показательно, что большинство законопроектов, которые являются предметом парламентского рассмотрения, исходят именно от правительства (например, в ФРГ — свыше 80%). Парламентарными республиками являются сегодня ФРГ, Италия, Греция, Индия и др 30. Понятие формы государственно-территориального устройства и ее разновидности в зарубежных странах. Форма государственного устройства – это способ территориальной организации власти в государстве. Она показывает, из каких частей состоит территория государства, каково их правовое положение, какие органы государственной власти действуют на местном и региональном уровнях, как они взаимодействуют с высшими и центральными органами государственной власти. Форма государственного устройства характеризует: – все уровни иерархического построения системы органов власти, базирующегося на территориальном устройстве государства; – горизонталь власти на местном уровне – то, как организована власть на местах в пределах каждой административно-территориальной единицы на всей территории государства. Основными формами государственного устройства являются унитарное государство и федеративное государство. 1.Унитарное государство – это простое, единое (от лат. unis – один) с точки зрения территориальной модели организации власти государство. Подавляющее большинство государств мира используют именно унитарную форму государственного устройства, например, Франция, Италия, Швеция, Португалия, Япония, Лаос и др. Для унитарного государства характерны следующие признаки: – территория является единой и состоит из административно- территориальных единиц, управляемых одинаково из общегосударственного центра через одинаковые местные органы государственной власти; – одна конституция в качестве закона, определяющего основы общественного строя и правового положения личности; – единая правовая система; – единая система органов государственной власти, включающая один орган законодательной власти, единую систему органов исполнительной власти, единую судебную систему; – единое гражданство. В зависимости от наличия или отсутствия автономии в составе страны выделяют простые и сложные унитарные государства. Простыми признаются такие государства, территория которых не имеет в своем составе автономий – частей территории, обладающих особым статусом. Сложными являются такие унитарные государства, которые имеют в своем составе автономии. Автономия (греч. autos – сам и nomos – закон) – это особый статус одной или нескольких административно-территориальных единиц, который предоставляет их органам власти возможность самостоятельно решать ряд вопросов, которые не могут таким же образом решаться местными органами публичной власти других административно-территориальных единиц этой страны. Национально-территориальная автономия осуществляется только в случае компактного расселения национальных меньшинств. Принято различать две формы такой автономии: административную, при которой автономии построены сугубо на началах самоуправления (автономии в рамках унитарного Китая), и политические, имеющие небольшие признаки государства (Северная Ирландия – в Великобритании, Корсика – во Франции). 2.Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из государственных образований, обладающих юридической и определенной политической самостоятельностью. В отличие от унитарной это сложная форма, которая в каждом конкретном случае обладает уникальными специфическими особенностями. Характерные признаки: – территория федеративного государства в политико-административном отношении не является единым целым, она состоит из территорий субъектов федерации; – субъект федерации, как правило, наделяется учредительной властью, т.е. ему предоставляется право принятия собственной конституции; – субъекты федерации в пределах установленной для них компетенции обладают правом издания законодательных актов; – субъект федерации может иметь собственную правовую и судебную систему; – двухпалатная структура союзного парламента (бикамерализм); – действует двойная система права: федеральная и субъектов федерации; – гражданин субъекта федерации является одновременно и гражданином федерации в целом; – национальность определяется только по принципу гражданства, поэтому в США есть одна национальность – американцы, в некоторых федерациях каждый гражданин вправе самостоятельно определять свою национальность; – в классической федерации суверенитетом обладает только федерация в целом. Единство государственной власти означает, что она принадлежит одному субъекту власти, только народу; – ни в одной федерации мира не предусмотрено право сецессии (возможность выхода субъекта федерации из состава союза). Принято различать национальные, национально-территориальные и территориальные федерации. Национальные федерации (Чехия, Бельгия, Эфиопия) наряду с общими признаками федерации имеют свою специфику: – субъектами федерации являются национальные и национальногосударственные образования, отличающиеся национальным составом, культурой, бытом, религией населения; – национальные образования, по сути, обладают признаками государственного суверенитета: имеют парламент, самостоятельную исполнительную власть, независимую судебную систему; – высшие представительные органы формируются из представителей субъектов федерации, что отражает интересы всех наций и народностей, входящих в ее состав. Центральная власть призвана координировать общефедеральные интересы; – правовое положение субъектов, которое связано с правом наций на самоопределение. Территориальная федерация (США, Бразилия) характеризуется значительным ограничением суверенитета субъектов федерации: а) субъекты федерации не являются государствами, так как их деятельность зависит от властных полномочий общефедеральных органов. Разграничение компетенции между центром и субъектом федерации определяется конституционными нормами. Они устанавливают перечень вопросов, по которым только общефедеральные органы могут издавать нормативно-правовые акты. Все остальные вопросы находятся в ведении субъектов федерации; б) субъекты территориальной федерации лишены права прямого представительства в международных отношениях; в) управление вооруженными силами осуществляется федеральными властями, субъекты федерации не имеют права создавать в мирное время профессиональные вооруженные формирования. Федерации, в которых субъекты обладают одинаковыми полномочиями, называются симметричными. Конституции федеративных государств предусматривают несколько способов разделения компетенции между федерацией в целом и ее составными частями: 1. Установление исключительной компетенции федерации. Нс включенные в нее вопросы относятся к компетенции штатов (Коморские Острова, Танзания, Занзибар). 2. Установление исключительной сферы законодательства федерации и ведения штатов (Канада, Швейцария, США). 3. Разделение по трем сферам – исключительная компетенция федерации, совместная компетенция федерации и субъектов федерации и исключительная компетенция субъектов федерации (Индия, Эфиопия, Пакистан). Кроме унитарных и федеративных государств существуют ассоциированные государства: 1. Конфедерация – союз государств, при конфедеративных связях части конфедерации продолжают быть суверенными государствами, но между ними существует тесное единство. Конфедерация – это непрочное образование, которое создается, как правило, либо с целью дальнейшей интеграции и трансформации в федерацию, либо с целью "мягкого" развода составных частей федерации. Примером конфедерации были: Швейцария до 1848 г. (затем преобразовалась в федерацию); ОАР – Объединенная Арабская Республика – конфедерация Сирии и Египта, созданная в 1958 г. по инициативе Г. А. Насера. Распалась через три года, в 1961 г. Сенегамбия – конфедерация Сенегала и находящейся внутри его территории Гамбии, существовала в течение семи лет (1982–1989), после чего распалась. Квазиконфедерация – более тесный союз, чем конфедерация, и менее тесный, чем федерация, при этом это союз между неравными и часто – отдаленными друг от друга частями. Квазиконфедеративные отношения обычно существуют в силу исторических традиций между бывшей метрополией и ее бывшими колониями, которые уже не колонии, но и не государства, желают сохранить экономическую и политико-правовую связь с метрополией, но в то же время обладать суверенитетом. Примерами квазиконфедеративных отношений могут служить Дания и Фарерские острова, Гренландия; Голландия и Нидерландские Антильские острова (Кюрасао и Бокайро); США и Пуэрто-Рико, Великобритания и острова Пролива, остров Мэн. Содружество – объединение государств, характеризующихся определенной однородностью, которая обусловлена: интеграцией хозяйственных связей (страны Содружества Независимых Государств); языковым единством (Британское Содружество Наций); –общностью правовой системы, культуры и религии (Лига арабских стран). Основой содружества могут быть межгосударственные договоры, декларации и др. Надгосударственные органы содружества создаются для координации действий государств-участников. Правотворческая деятельность содружества реализуется в форме своеобразных нормативных актов (Межпарламентской ассамблеей государств – участников СНГ 2 ноября 1996 г. принят модельный Уголовный кодекс). |