Практики проекты молодежи и для молодежи дальневосточные практики
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
Предложение: рекомендовать администрации г. Владивостока использовать возможности социальной рекламы для поддержки и развития добровольческой и благотворительной де- ятельности. проводить конкурсы проектов социальной рекламы среди молодежи. 5. сми Владивостока не освещают благотворительные мероприятия, что также не способс- твует развитию добровольческой и благотворительной деятельности. Предложение: администрации и Думе г. Владивостока – в рамках муниципального заказа на информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления предусмотреть освещение добровольческой и благотворительной деятельности молодежи в г. Владивостоке; – освещать добровольческую и благотворительную деятельности молодежи на сайтах Думы и администрации; – организовывать встречи сми с организациями, занимающимися добровольческой и бла- готворительной деятельностью; – проводить для молодежи, занятой в этой сфере, тренинги по связям с общественностью и рекламе. ПРИЛОЖЕНИЕ 3. В период с ноября 2008 г. по октябрь 2009 г. в г. Владивостоке в рамках молодежного благо- творительного проекта «импульс добра», организованного общественной организацией «ро- тари-клуб «Владивосток» при поддержке программы «лиДер» более 100 молодых граждан (учащиеся старших классов школ, колледжей и студенты вузов) реализовали 56 благотвори- тельных акций в социальных учреждениях г. Владивостока. Во время реализации проекта были выявлены проблемы, с которыми столкнулись добро- вольцы и организаторы проекта при осуществлении запланированных мероприятий. Предложения главе администрации г. Владивостока «О благотворительной и добровольческой деятельности как ресурсе развития г. Владивостока» WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 3. Проект «Импульс добра» Возможные пути решения выявленных проблем стали предметом обсуждения на «круглом столе» «нужны ли Владивостоку благотворительность и добровольческая деятельность моло- дежи?», который состоялся 28 сентября 2009 г. В нем приняли участие члены команд благотво- рительного проекта « импульс добра», члены «ротари – клуба «Владивосток», представители Дальневосточного научного центра местного самоуправления (г. Хабаровск), управления по делам молодежи администрации г. Владивостока, социальных учреждений и общественных организаций г. Владивостока. участники «круглого стола» были единодушны в том, что добровольческая и благотво- рительная деятельность – один из ресурсов развития муниципальных образований, а потому привлечение к ней молодежи является общественно значимой задачей. Для ее решения необходимо: 1. Во исполнение «концепции содействия развитию благотворительной деятельности и доб- ровольчества в российской Федерации», утвержденной распоряжением правительства рФ № 1054-р от 30 июля 2009 г. и ст.18 Федерального закона «о благотворительной деятельнос- ти и благотворительных организациях» администрации г. Владивостока разработать, а Думе г. Владивостока принять муниципальный правовой акт, определяющий условия информаци- онной, имущественной, консалтинговой и образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельности в г. Владивостоке. 2. Включить в муниципальную целевую программу « молодежь Владивостока» в качестве одного из приоритетных направлений «Вовлечение молодежи г. Владивостока в доброволь- ческую и благотворительную деятельность». 3. использовать молодежный благотворительный проект «импульс добра», реализованный ротари-клубом «Владивосток» в качестве модели инфраструктурной поддержки доброволь- ческой и благотворительной деятельности во Владивостоке. 4. В целях стимулирования и информационной поддержки благотворительной и доброволь- ческой деятельности в г. Владивостоке: – использовать возможности социальной рекламы для поддержки и развития доброволь- ческой и благотворительной деятельности; – в рамках муниципального заказа на информирование граждан о деятельности органов местного самоуправления предусмотреть освещение добровольческой и благотворительной деятельности молодежи в г. Владивостоке; – освещать добровольческую и благотворительную деятельность молодежи на сайте адми- нистрации г. Владивостока. 5. В целях образовательной поддержки благотворительной и добровольческой деятельнос- ти в г. Владивостоке проводить для молодежи обучающие тренинги, в том числе тренинги по связям с общественностью и рекламе. 6. В целях координации деятельности организаций, осуществляющих добровольческую и благотворительную деятельность в г. Владивостоке, регулярно организовывать совместные встречи данных организаций и представителей Думы, администрации и сми. общественная организация «ротари-клуб «Владивосток» готова к любым формам сотруд- ничества для развития благотворительной и добровольческой деятельности в г. Владивостоке. WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. ПРОбЛЕМА, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОй НАПРАВЛЕН ПРОЕКТ участие молодежи в деятельности различных общественных структур выступает, с одной стороны, показателем ее социальной активности, а с другой, – показателем зрелости граж- данского общества. современная жизнь требует от выпускников школ накопления таких со- циальных компетентностей, как умение строить конструктивные взаимоотношения с други- ми, умение работать в команде. молодым людям необходимо развиваться, объединяться со сверстниками, чтобы проверить свои потенциальные возможности. им необходимо обрести активную и ответственную роль в жизни общества, и через эту роль – положение и интересы в обществе. обретение жизненных навыков и развитие социальных установок, основанных на интегрированной системе ценностей, становится возможным посредством неформального воспитания, каковыми являются молодежные объединения. В школе таким компетентностям обучают очень слабо и недостаточно. результаты исследования свидетельствуют, что у молодежи есть интерес и потребность к деятельности в общественных молодежных объединениях. треть и школьной, и студен- ческой молодежи считает, что улучшение жизни молодежи зависит от молодежных обще- ственных организаций. каждый четвертый опрошенный считает, что поддержка деятель- ности общественных молодежных организаций должна являться наиболее актуальным направлением государственной молодежной политики, реализуемой в регионах. однако абсолютное большинство молодежи (более 70%) вообще не состоит ни в каких обществен- ных организациях. В г. спасск-Дальний имеется 13 школ, 3 колледжа. и только в двух школах имеются детские общественные объединения. Более 5 тыс. молодых людей в воз- расте от 14 до 20 лет не имеют возможности реализовать свой творческий, гражданский потенциал в развитии местного сообщества через участие в конструктивных молодежных объединениях. цель Проекта: создать условия для объединения молодежи г. спасска-Дальнего в моло- дежные организационные структуры, позволяющие обеспечить участие молодежи в принятии касающихся их решений и в обсуждении этих вопросов, создающие условия для подлинного диалога и партнерства между молодежью и местными властями, а также позволяющие моло- дежи и ее представителям стать полноправными участниками реализации стратегий. ЗАДАЧИ ПРОЕКТА – провести исследование правовых основ молодежной политики в городе, а также моло- дежного потенциала, и потребностей молодежи города в объединении в молодежные органи- зации; – создать условия для вовлечения молодежи в общественные организации и объединения через проведение межшкольных и городских мероприятий; – создать условия для разработки новых подходов к муниципальной молодежной политике и вовлечению молодежи в ее формирование и реализацию. глава 4. Участие молодежи в осуществлении местного самоуправления Проект «Упех» WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. Проект «Успех» НА КОГО НАПРАВЛЕН ПРОЕКТ – молодежь г. спасска-Дальнего; – родители, учителя; – органы местного самоуправления. УЧАСТНИКИ ПРОЕКТА – молодежь 14–22 лет; – муниципальное учреждение «центр финансово-хозяйственного и методического обеспе- чения образовательных учреждений городского округа спасск-Дальний»; – ооо «орбита», газета «спасск». ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ – исследование «правовые, содержательные и организационные основы молодежной поли- тики в городском округе спасск-Дальний» и аналитический отчет; – в проект вовлечено более 2300 молодых людей, принявших активное участие – 120; – «круглый стол» с представителями власти «муниципальная молодежная политика: новые подходы к формированию и реализации»; – пакет проектов нормативных правовых актов по молодежному парламенту при Думе го «спасск-Дальний»; – молодежная конференция «молодежные инициативы»; – школа для молодых лидеров; – ярмарка проектов. О ХОДЕ РЕАЛИЗАцИИ ПРОЕКТА Задача 1. провести исследование правовых основ молодежной политики в городе, а также молодежного потенциала и потребностей молодежи города в объединении в молодежные ор- ганизации. Было проведено анкетирование старшеклассников для выявления молодежного потенциа- ла города. также было проведено исследование существующих правовых и организационных основ молодежной политики в городском округе спасск-Дальний. по результатам исследова- ния был составлен аналитический отчет. Задача 2. создать условия для вовлечения молодежи в общественные организации и моло- дежные объединения через проведение межшкольных и городских мероприятий. сначала была проведена PR-кампания проекта, чтобы как можно больше населения узнало о нем, для поиска сторонников, для мотивации молодежи. Затем были проведены семинары для учителей «лучшие практики россии по работе с молодежью», «организация молодежных объединений в учебных заведениях», «Формы и методы работы с молодежью». молодые активисты обучались социальному проектированию на Школе молодых лиде- ров, затем была проведена Ярмарка проектов, самые лучшие были выбраны для реализа- ции. также были проведены: День открытых дверей для старшеклассников по школьному самоуправлению, Слет детских общественных организаций и Форум детских инициатив. Все эти мероприятия сплотили молодежь города, активизировали работу молодежных объеди- нений и организаций. В течение всего проекта местные сми печатали статьи о мероприятиях, о целях проекта. Всего вышло 13 статей. Задача 3. создать условия для разработки новых подходов к муниципальной молодежной политике и вовлечению молодежи в ее формирование и реализацию. руководители проекта проводили встречи с представителями Думы и администрации го- рода, ознакомили их с результатами исследования «правовые, содержательные и организа- ционные основы молодежной политики в городском округе – «город спасск-Дальний». Для обсуждения современных подходов к формированию молодежной политики и вовлечению в участие в ней молодежи, для администрации и депутатов был проведен семинар «местное самоуправление и молодежь: вопросы взаимодействия» и «круглый стол» «муниципальная молодежная политика: новые подходы к формированию и реализации». молодежью города был разработан пакет проектов нормативных правовых актов по моло- дежному парламенту при Думе го «спасск-Дальний». пакет документов был подан на рас- смотрение Думе города. WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. Глава . Участие молодежи в осуществлении местного самоуправления ПРИЛОЖЕНИЕ 1 ВВЕДЕНИЕ исследование «правовые, содержательные и организационные основы молодежной по- литики в городском округе спасск-Дальний» проведено по проекту «успех», в рамках про- граммы «лиДер», осуществляемой «Винрок интернешнл» в партнерстве с Дальневосточным научным центром местного самоуправления (ДВнцмс) при поддержке агентства сша по международному развитию. поскольку проект «успех», реализуемый ноуДо «образова- тельный центр психологического сопровождения «Доверие» направлен на создание условий для объединения молодежи г. спасска-Дальнего в молодежные организационные структуры и разработка концепции молодежной политики в городе, то основной целью исследования было определение существующих правовых и организационных основ молодежной политики в городском округе спасск-Дальний и тенденции их изменения с учетом осуществляющегося разграничения предметов ведения и полномочий органов власти всех уровней. Для достижения поставленной цели были определены следующие задачи. Задача 1. собрать по информационным базам данных правовой информации правовые акты органов местного самоуправления городского округа спасск-Дальний, которые регули- руют какие-либо аспекты молодежной политики в рамках полномочий, предоставленных ор- ганам местного самоуправления по работе с детьми и молодежью и систематизировать их по субъектам права (решение Думы городского округа спасск-Дальний, постановление главы администрации городского округа спасск-Дальний и т.д.) Задача 2. проанализировать содержание найденных правовых актов и определить: – наиболее важные из них в части формирования и регулирования молодежной политики; – выявить в правовых актах следующие базовые элементы по каждому уровню власти: – цели и задачи молодежной политики, – приоритеты молодежной политики, – организационное обеспечение молодежной политики, – финансовое обеспечение молодежной политики. поскольку в публичном праве действует метод правового регулирования «власть может де- лать только то, что ей предписано», то анализ деятельности органов государственной власти в сфере формирования и реализации молодежной политики осуществлялся путем исследо- вания действующих правовых актов (законов, программ, решений, постановлений…), а также политических документов органов государственной власти (концепций, стратегий, основных направлений…). при анализе содержания правовых актов учитывалась их иерархия, вытекающая из логики и метода правового регулирования, принятых в системе публичного права, а также законода- тельно установленное разграничение предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов федерации и органами местного самоуправления. Все предметы ведения органов власти в российской Федерации делятся на следующие группы: • предметы ведения российской Федерации, установленные в ст. 71 конституции рФ; • предметы совместного ведения российской Федерации и субъектов российской Федера- ции, установленные в ст. 72 конституции рФ; • предметы ведения субъектов российской Федерации, которые устанавливаются в уставах субъектов рФ; • вопросы местного значения муниципальных образований, которые установлены в ст. 14- 16 Федерального закона 131-ФЗ, а также в уставах муниципальных образований. Отчет о результатах исследования «Правовые, содержательные и организационные основы молодежной политики в городском округе – «Город Спасск-Дальний» Шило Елена Борисовна WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. Проект «Успех» В соответствии с новой концепцией разграничения предметов ведения и полномочий у каж- дого уровня власти свои ни с кем не пересекающиеся полномочия. правовое регулирование деятельности органов государственной власти субъектов федерации (в том числе и приморс- кого края) осуществляется в следующей логике власти при реализации предметов ведения рФ и субъектов рФ, в следующей последовательности: правовое регулирование вопросов местного значения муниципальных образований осу- ществляется в следующей логике и последовательности их принятия и решения. Федеральный закон Полномочия РФ Полномочия субъектов РФ Закон субъекта РФ Полномочия законодательной власти Полномочия исполнительной власти Положение о Комитете Вопрос местного значения Решение представительного органа Участие населения в решении вопроса местного значения Полномочия представительного органа Полномочия исполнительного органа Положение о структурном подразделении местной администрации WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. Глава . Участие молодежи в осуществлении местного самоуправления Правовые основы молодежной политики в городском округе – «Город Спасск-Дальний» сбор правовой информации осуществлялся через: • запрос в отдел по физической культуре и спорту городского округа спасск-Дальний; • по информационным базам данных «консультант-плюс», «гарант», «кодекс»; • на официальном сайте администрации городского округа спасск-Дальний: – http://www.mo.primorsky.ru/spasskd/ – http://www.spasskd.ru/ правовой основой деятельности органов местного самоуправления городского округа спасск-Дальний являются: конституция рФ, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «об общих принципах организации местного самоуправления в российской Федерации» (с изм. на 10 июня 2008 г.) (далее закон 131-ФЗ) и устав городского округа спасск-Дальний, приня- тый на заседании совета муниципального образования г. спасск-Дальний решением № 88 от 09.09.1997 г. (с изм. на 29.01.2008 г.). В соответствии с п.1 ст.16 закона 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся: ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в город- ском округе (пункт дополнительно включен с 1 января 200 года Федеральным законом от 1 декабря 200 года № 1-ФЗ); что касается устава городского округа спасск-Дальний (с изм. на 17 июля 2007 г.), то в пе- речне вопросов местного значения городского округа спасск-Дальний, установленных в ст. 4 устава определено в полном соответствии с 131-ФЗ: ) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в город- ском округе; (в редакции решения Думы ГО Спасск-Дальний № от 2.0.0 г.). также в уставе городского округа спасск-Дальний в ст. 29 «полномочия администрации городского округа», к компетенции администрации городского округа относится: 2 )организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в город- ском округе; (в ред. решения Думы ГО Спасск-Дальний № от 2.0.0 г.). анализ документов, содержащихся в электронных информационно-правовых базах данных «консультант плюс» и «кодекс», на сайте администрации и полученных по запросу из струк- турного подразделения администрации, показал, что в перечень действующих нормативных правовых актов, которые были приняты органами местного самоуправления г. спасска-Даль- него в период с 1996 по 2008 г., входит 2 правовых акта, касающиеся молодежной политики, которые приняты двумя субъектами права (Дума городского округа спасск-Дальний (2) и гла- ва администрации городского округа спасск-Дальний (0) (см. таблицу 1). |