Практики проекты молодежи и для молодежи дальневосточные практики
 Скачать 1.12 Mb.
|
|
Таблица 1 субъекты права и виды документов кол-во, всего Дума городского округа спасск-Дальний, в том числе: 2 решения Думы 2 постановления Думы 0 глава администрации городского округа спасск-Дальний, в том числе: 0 постановления главы 0 распоряжения главы 0 Это: • Устав городского округа Спасск-Дальний (в ред. на 29.01.2008 г.) решение совета му- ниципального образования г. спасск-Дальний решением № 88 от 09.09.97 г. • целевая программа «Молодежь Спасска» на 2002–2011 гг. решение Думы городского округа спасск-Дальний от 26.11.2002 г. № 167. начинать анализ молодежной политики следует с муниципального правового акта по данному вопросу местного значения, в котором будут отражены потребности молодежи спасска-Дальнего, отражена политика местных властей в организации работы с моло- WINROCK INTERNATIONAL, 2010 11 Г ЛАВА 4. Проект «Успех» дежью и рассчитывается финансирование на муниципальные услуги (установление рас- ходных обязательств). но, к сожалению, основополагающий документ по данному вопросу не был найден. наиболее важный из найденных документов в части формирования и регулирования мо- лодежной политики, это решение Думы городского округа спасск-Дальний от 26.11.2002 г. № 167 «целевая программа «молодежь спасска» на 2002–2011 гг.». на основе этого докумен- та попытаемся определить цели и задачи молодежной политики спасска-Дальнего. Основная цель – дальнейшее формирование и укрепление правовых, экономических и орга- низационных условий для гражданского становления и социальной самореализации молодежи. Задачи: • создание условий для гражданского становления, духовно-нравственного и патриотичес- кого воспитания молодежи; • решение социально-экономических проблем молодежи, решение вопросов профессио- нального развития и занятости молодежи, молодежного предпринимательства и деловой активности; • обеспечение активного участия молодежи в социально-экономической, политической и культурной жизни города; • интеллектуальное и физическое развитие молодежи, развитие массовых видов детского и молодежного спорта и туризма; • правовая зашита и социальная поддержка молодежи, детских и молодежных обществен- ных объединений. Принципы осуществления Программы: – сочетание общественных интересов, интересов города и прав личности в формировании и реализации молодежной политики; – привлечение молодых граждан к непосредственному участию в формировании и реализа- ции молодежной политики, программ, касающихся молодежи и общества в целом; – создание условий для различной эффективной деятельности молодежи, обеспечивающей необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни; – поддержка деятельности негосударственных, некоммерческих объединений в области мо- лодежной политики. Приоритеты молодежной политики: 1. развитие гражданственности и патриотического воспитания молодежи. 2. организация свободного времени и коллективной деятельности молодежи. 3. поддержка талантливой молодежи. 4. обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодых, содействие предпринима- тельской деятельности молодежи. 5. поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений. 6. развитие студенческого движения. 7. профилактика наркомании алкоголизма и токсикомании среди молодежи. проанализировав программу, получили семь приоритетных направлений. рассмотрим, ка- кие мероприятия планируются по каждому приоритетному направлению в г. спасске-Дальнем в соответствии с программой. 1. Развитие гражданственности и патриотического воспитания молодежи • работа с допризывной молодежью, проведение Дня призывника: – работа с допризывной молодежью (молодежная общественная приемная, юридическая консультация); – проведение Дня призывника; – проведение культурно-массовых и спортивных мероприятий, посвященных 23 февраля: смотр-конкурс самодеятельности войсковых частей, гарнизонов в честь Дня защитника оте- чества «как тебе служится»; военно-спортивные игры «а, ну-ка парни!»; – содействие в организации деятельности патриотических поисковых объединений и ком- нат боевой славы в учебных заведениях города; – поддержка военно-патриотических объединений и клубов. • проведение конференций, молодежных дискуссий, конкурсов и фестивалей с допризыв- ной молодежью города: WINROCK INTERNATIONAL, 2010 120 Г ЛАВА 4. Глава . Участие молодежи в осуществлении местного самоуправления – проведение общественных конференций и молодежных дискуссий по проблемам военно- патриотического воспитания; – проведение Дней памяти, фестивалей, конкурсов, уроков мужества с приглашением вете- ранов ВоВ, воинов локальных войн; • иные мероприятия, не вошедшие в обозначенные разделы данного направления: – сбор данных и учет существующих клубов и общественных организаций, занимающихся воп- росами патриотического и гражданского воспитания среди молодежи с целью сотрудничества; – заседания координационного совета по вопросам молодежной политики на территории города спасска (по вопросам военно-патриотического воспитания молодежи); – учреждение системы грантов для финансирования программ по гражданско-патриотичес- кому воспитанию детей и молодежи. 2. Организация свободного времени и коллективной деятельности молодежи • поддержка деятельности молодежных общественных объединений: – формирование городского реестра молодежных и детских общественных объединений, которые являются объектами поддержки в соответствии с Законом приморского края; – организация «круглых столов», конференций молодежных общественных объединений; – поддержка деятельности молодежных и детских неформальных общественных объеди- нений, организаций, клубов по интересам; содействие в развитии молодежно-подростковых клубов по месту жительства. • проведение творческих и интеллектуальных игр, фестивалей (кВн, Брейн-ринг, «старти- нейджер» и т.д.): – проведение творческих и интеллектуальных игр, конкурсов, фестивалей, праздников, кВн, «стартинейджер», олимпиады интеллектуалов, фестиваля авторской песни, Дня молодежи. • организация спортивно-массовых мероприятий для молодежи: – организация спортивно-массовых мероприятий с подростками и молодежью (городской туристический слет, участие в краевом туристическом слете). • организация профильных лагерей для активной и творческой молодежи: – поддержка талантливой, творческой и активной молодежи (организация и отправка групп подростков в профильные и военно-спортивные лагеря). 3. Поддержка талантливой молодежи разделы направления и мероприятия не найдены. но есть поддержка одаренной молодежи города в мероприятиях другого направления – «развитие студенческого движения», но это касается, видимо, только студентов. 4. Обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодых, содействие предприни- мательской деятельности молодежи • проведение конкурсов профессионального мастерства в средних специальных учебных заведениях города: – проведение конкурса профессионального мастерства и обучение молодежи смежным профессиям. • создание молодежной биржи труда: – создание молодежной биржи труда в городе на базе отдела по работе с молодежью. • организация рабочих мест для молодежи и организация профильных студенческих отрядов: – проведение анализа соответствия рынка труда в городе и перечня выпускаемых специа- листов вузов, средних профессиональных учебных заведений города; – содействие в организации прохождения производственной практики студентов высших учебных заведений города, обучающихся на бюджетной основе; – организация деятельности профильных студенческих отрядов и ученических бригад (по отдельному плану). 5. Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений разделы направления и мероприятия не найдены. 6. Развитие студенческого движения • проведение семинара для студенческого актива: – создание и ведение реестра органов студенческого самоуправления и молодежных сту- денческих организаций; WINROCK INTERNATIONAL, 2010 121 Г ЛАВА 4. Проект «Успех» – проведение социологического исследования среди молодежи с целью выявления приори- тетных проблем молодежи, подготовка информационно-аналитических материалов и прогно- зов; – проведение встреч представителей администрации города со студенческим активом для решения молодежных проблем; – оказание методической и организационной помощи инициативным студенческим группам по созданию органов самоуправления в учебных заведениях города; – проведение школ-семинаров для руководителей органов студенческого самоуправления и лидеров молодежных студенческих организаций; – учреждение системы грантов для финансирования программ органов студенческого са- моуправления по направлениям: трудоустройство, творческая деятельность, профилактика правонарушений в молодежной среде; – создание системы информационного обеспечения молодежи и молодежной политики, под- держка молодежных инициатив (выпуск молодежной странички, молодежной тВ-программы). • организация выездных экзаменационных комиссий вузов приморского края: – по данному направлению мероприятия не найдены. • проведение массовых студенческих праздников: – проведение городских студенческих праздников (татьянин день, фестиваль «студенчес- кая весна»). • поддержка одаренной молодежи города: – поддержка одаренной молодежи, выделение индивидуальных стипендий, оплата учебы. 7. Профилактика наркомании, алкоголизма и токсикомании среди молодежи • организация работ экстренной социально-психологической помощи молодежи «телефон доверия»; – пропаганда «телефонов доверия» управления внутренних дел города и отдела молодежи; – организация работы информационно-консультативного центра (социальной службы «те- лефон доверия»). • приобретение видеофильмов, брошюр, памяток по профилактике наркомании и алкого- лизма среди молодежи: – приобретение методической литературы, видеофильмов, изготовление брошюр, памяток по профилактике наркомании и Зппп (заболевания, передающиеся половым путем); – изготовление красочных рекламных щитов, надписей противонаркотической направлен- ности в местах наибольшего скопления молодежи. • организация обучающих семинаров по проблеме наркомании и алкоголизма в молодеж- ной среде: – организация лекций краевых и городских специалистов и представителей студенческого профильного отряда «правовед» по профилактике правонарушений среди молодежи по учеб- ным заведениям города с показом видеофильмов (по отдельному плану); – организация обучающих семинаров по проблемам наркомании и токсикомании среди мо- лодежи для подготовки добровольцев -консультантов по профилактике наркомании, распро- странения спиДа и Зппп среди молодежи по принципу «молодой – молодому» (приглашение краевых специалистов). • проведение молодежных акций по пропаганде здорового образа жизни: – проведение молодежных акций по пропаганде здорового образа жизни приуроченных к датам: – 23 мая – День памяти погибших от спиДа; – 31 мая – Всемирный день борьбы с курением; – 26 июня – День борьбы с наркоманией; – 19 ноября – международный день отказа от курения; – 1 декабря – Всемирный день борьбы со спиДом. содействие внедрению в работу дискотек города вопросов по пропаганде здорового обра- за жизни, профилактике вредных привычек, в том числе наркомании и алкоголизма: конкурс дискотечных программ «от беды один шаг»; тематические дископрограммы «откажись!»; про- ведение рейдов на дискотеках с целью выявления фактов по распространению наркотиков; – проведение методической учебы ведущих дискотек по профилактике наркомании. • разработка и внедрение городской программы «спорт во дворе»: – разработка и внедрение городской программы «спорт во дворе»; WINROCK INTERNATIONAL, 2010 122 Г ЛАВА 4. Глава . Участие молодежи в осуществлении местного самоуправления – организация спортивно-развлекательных программ в учреждениях культуры «папа, мама, я – спортивная семья». • иные мероприятия, не вошедшие в обозначенные разделы данного направления: – проведение социологического исследования по определению распространения наркома- нии среди молодежи; – на основе взаимодействия подразделений по предупреждению правонарушений несовер- шеннолетних, милиции общественной безопасности с органами здравоохранения, образова- ния, опеки и попечительства: а) практиковать совместную работу по своевременному выявлению и учету неблагопо- лучных семей; б) выявлять детей и подростков, занимающихся попрошайничеством, бродяжничеством, проводить обследование их жилищно-бытовых условий, изучение роли родителей в вос- питании детей; в) при выявлении фактов возможного злостного уклонения родителями от выполнения обязанностей по воспитанию и обучению детей привлекать их к ответственности соглас- но действующему законодательству; – сохранение в сети учреждений дополнительного образования бесплатных кружков. обеспе- чение занятости детей и подростков в спортивных и технических клубах на бесплатной основе; – создание пришкольных, спортивных, трудовых оздоровительных лагерей для детей и под- ростков; – организация летнего труда и отдыха, в первоочередном порядке детей из асоциальных, малообеспеченных семей; – открытие спортивных залов на базе домов культуры: «приморье», «молодежный». Организационное обеспечение молодежной политики В соответствии с уставом городского округа спасска-Дальнего (ст. 29) к компетенции адми- нистрации городского округа относится организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе. при анализе программы видно, что организационным обеспечением занимается отдел по работе с молодежью администрации г. спасска-Дальнего. Данный отдел в соответствии с текстом программы осуществляет в своем лице несколько ролей, а именно: • основной заказчик; • разработчик программы; • исполнитель программы; • контроль за исполнением программы. налицо конфликт интересов, который не может привести к эффективному решению про- блем молодежи. Финансовое обеспечение молодежной политики общий объем финансирования программы составляет: Источник финансирования 2001 г. 2002 г. местный бюджет 160 тыс. рублей 204 тыс. рублей привлеченные средства 120 тыс. рублей 160 тыс. рублей 2003 г. 2011 г. местный бюджет 216 тыс. рублей 251,5 тыс. рублей привлеченные средства 170 тыс. рублей 300 тыс. рублей размер бюджетных ассигнований на выполнение программы может быть изменен в соот- ветствии со ст. 257 Бк рФ. Вывод (данный вывод сделан с учетом имеющейся доступной информации из найденных муниципальных правовых актов): 1. нет муниципального правового акта по данному вопросу местного значения, в котором должны быть отражены потребности молодежи спасска-Дальнего, отражена политика мест- ных властей в организации работы с молодежью, распределены полномочия между органами местного самоуправления и населением, и в котором будет рассчитано финансирование на данные муниципальные услуги (установлены расходные обязательства). WINROCK INTERNATIONAL, 2010 12 Г ЛАВА 4. Проект «Успех» 2. В соответствии с текстом программы отдел по работе с молодежью администрации г. спасска-Дальнего осуществляет в своем лице все роли, это: заказчик, разработчик, испол- нитель, контролер за исполнением программы. налицо конфликт интересов, который не мо- жет привести к эффективному решению проблем молодежи. 3. нет положения о структурном подразделении администрации, в компетенцию которого входит организация мероприятий по работе с детьми и молодежью. В муниципальных пра- вовых актах нет информации кто сейчас этим занимается. отдела по работе с молодежью в структуре администрации в настоящее время нет, в соответствии со структурой администра- ции города, размещенной на официальном сайте. 4. нет информации о координационном совете по вопросам молодежной политики, о кото- ром упоминается в программе (когда создан, кто в него входит, какие вопросы решают, какова его компетенция и т.д.). 5. определены направления молодежной политики города (приоритеты): . Поддержка талантливой молодежи. . Поддержка деятельности детских и молодежных общественных объединений, но не ясно в чем это выражается, как именно поддерживается? при анализе программы мероприятия по этим направлениям не были найдены. 6. проанализировав и разбив мероприятия по обозначенным разделам и направлениям видно, «где густо, где пусто», а где требуется доработка. 7. что касается финансирования молодежной политики, вопрос не решен, т.к. бюджет горо- да на 2008, 2009 гг. на сайте и в базах данных не размещен. часть информации можно увидеть только в программе. Городская целевая программа «Молодежь Спасска» на 2002–2011 гг. Паспорт I. Наименование Программы: «молодежь спасска» на 2002–2011 годы. II. Обоснование Программы: молодежь является основной созидательной силой, ее развитие определяет настоящее и будущее г. спасска-Дальнего. В настоящее время в г. спасске проживает 15480 молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, что составляет 28,1% от общего числа населения города. Эти данные свидетельствуют о значительном потенциале молодежи, с точки зрения развития рынка трудовых ресурсов и расширения социально-культурного пространства города. число студентов в средних профессиональных заведений г. спасска на 01.01.2002 г. со- ставляет 1132 человека. с каждым годом увеличивается число студентов, получающих высшее образование. по данным на 01.01.2002 г., в городе функционирует три филиала вузов: Филиалы Число студентов (2000/2001 г.) Число студентов (2001/2002 г.) очное заочное очное заочное ДВгу – – 82 211 ДВгту – – 19 22 ВгуЭис – 370 |