государственное регулирование экономики. Гос регулирование экономики. Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки 38. 03. 01 Экономика
 Скачать 1.17 Mb.
|
|
ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «КЕРЧЕНСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ МОРСКОЙ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ» Кафедра экономики Меркушева М.В. Государственное регулирование экономики Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе для студентов направления подготовки - 38.03.01 Экономика (профиль «Экономика предприятий и организаций») очной и заочной форм обучения Керчь, 2019 2 УДК: 338.242.4(075.8) Составитель: Меркушева М.В., канд.экон.наук, доцент кафедры экономики ФГБОУ ВО «КГМТУ» ______________ Рецензент: Яркина Н.Н., д-р. экон. наук, профессор кафедры экономики ФГБОУ ВО «КГМТУ»______________ Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе рассмотрен и одобрен на заседании кафедры экономики ФГБОУ ВО «КГМТУ», протокол № __ от «__» _____ 2019 г. Зав. кафедрой __________ В.В.Скоробогатова Практикум к практическим занятиям и по самостоятельной работе рекомендован к публикации на заседании методической комиссии ТФ ФГБОУ ВО «КГМТУ» протокол № __ от «__» _____ 2019 г. ФГБОУ ВО «КГМТУ», 2019 г. 3 СОДЕРЖАНИЕ ВВЕДЕНИЕ ....................................................................................................................................... 4 Примерный тематический план дисциплины ............................................................................ 8 Рекомендации по подготовке к практическим занятиям и по самостоятельной работе ... 9 Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования ................................................................................................................................... 9 Тема 2. Органы государственного регулирования экономики ............................................. 12 Тема 3. Правовые и административные методы государственного регулирования экономики ........................................................................................................................................ 15 Тема 4. Прогнозирование социально-экономического развития в системе государственного регулирования ............................................................................................... 21 Тема 5. Программирование в системе государственного регулирования экономики ..... 26 Тема 6. Макроэкономическое планирование в системе государственного регулирования экономики ........................................................................................................................................ 30 Тема 7. Финансово-кредитное регулирование экономики .................................................. 37 Тема 8. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности .............. 45 Тема 9. Государственное регулирование структурных сдвигов и инвестиционной деятельности .................................................................................................................................... 53 Тема 10. Предпринимательство как объект государственного регулирования ................ 60 Тема 11. Государственное регулирование развития науки и техники ................................ 66 Тема 12. Государственное регулирование развития основных сфер хозяйственной деятельности .................................................................................................................................... 73 Тема 13 Государственное регулирование труда и развития социальной сферы .............. 78 Тема 14. Государственное регулирование развития регионов. ............................................ 85 Тема 15. Государственное регулирование природоохранной деятельности. .................... 90 СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ ............................................................................................................ 97 4 ВВЕДЕНИЕ В настоящее время происходят глобальные изменения в системе взаимодействия национальных экономических систем в мировом масштабе, что в значительной степени повышает объективную необходимость усиления внимания к системе государственного управления в целях повышения конкурентоспособности и устойчивости национальной экономики в ответе на глобальные экономические вызовы. Эти преобразования идут параллельно и оказывают влияние друг на друга и их рассмотрение немыслимо без анализа глубоких изменений в системе государственного регулирования. Государственное регулирование используется в интересах всего общества для активизации всех форм деятельности и ограничения негативных процессов в экономике. Оно затрагивает интересы всей хозяйственной и социальной сферы, всех регионов страны, оказывает на их развитие огромное влияние. В основе государственного регулирования — использование рычагов и методов, прямых и косвенных регуляторов экономических процессов. Различные аспекты экономической деятельности государство регулирует через бюджетную, банковскую систему, государственные заказы, таможенную службу. Широко используются планирование, экономическое прогнозирование, контроль и другие функции управления. Государственное регулирование устанавливает правила и порядок экономической деятельности, ответственность за соблюдение этих правил. В то же время государственное регулирование обеспечивает самостоятельную деятельность всех экономических структур. Все эти обстоятельства с очевидностью обусловливают необходимость изучения теоретико-методологических основ системы государственного регулирования студентами экономических специальностей. Цель освоения дисциплины - формирование экономических знаний и диалектического мышления в области макроэкономических процессов рыночной экономики и возможностей государственного регулятивного воздействия на них. Задачи изучения дисциплины: формирование представления о государстве как одном из активных участников рыночной экономики и его многогранной роли; приобретение знаний об основных теоретических подходах к происхождению государства, типах, формах, элементах (структуре) и функциях государства, а также перспективах развития государства; приобретение знаний о механизмах государственного регулирования социально-экономических процессов; формирование умений в области анализа и прогнозирования тенденций изменения форм, методов и механизмов воздействия государства на национальную экономику; овладение навыками оценки экономических и социальных условий осуществления государственного регулирования экономики на основе 5 приобретения знаний о сущности и методах экономической политики государства, а также принципах ее реализации. Практикум ориентирован на студентов, обучающихся по основной образовательной программе бакалавриата по направлению 38.03.01 Экономика. Он включает методические указания и задания к изучению основных положений тем курса, в рамках проведения практических занятий и самостоятельной работы студентов очной и заочной форм обучения. Практикум призван помочь обучающимся систематизировать и закрепить полученные теоретические знания и практические навыки по профилю изучаемой дисциплины в соответствии с требованиями рабочей программы дисциплины. Задачи, которые решаются в рамках практических занятий и самостоятельной работы, предусматривают: - усвоение современных теоретических представлений о системе государственного регулирования в современных экономических условиях; - приобретение базовых навыков практической работы в области анализа основных процессов и оценки результативности использования инструментов государственного регулирования в разрезе основных сфер экономической системы в контексте формирующихся внешних и внутренних факторов среды; - усвоение современных теоретических представлений о механизме государственного управления и путях их реформирования и развития в современных условиях; - овладение основами методологии и методики выявления и решения важнейших проблем глобального и макроэкономического характера в зависимости от сфер и отраслей экономики; - приобретение базовых навыков практической работы в области оценки состояния, основных процессов и тенденций в сфере государственного регулирования. Изучение материала основано на современных источниках информации, что обеспечивает максимальное приближение полученных заданий к реалиям функционирования экономической системы. Дисциплина «Государственное регулирование экономики» относится к вариативной части ООП. Изучение дисциплины «Государственное регулирование экономики» базируется на знаниях, полученных студентами ранее в области следующих учебных дисциплин: «Финансы», «Микроэкономика», «Макроэкономика». Дисциплина «Государственное регулирование экономики» формирует базовые знания для овладения специальными профессиональными навыками, формируемые дисциплиной «Финансовая деятельность субъектов предпринимательства», а также для последующего использования в сфере своей профессиональной деятельности. В результате освоения дисциплины студент должен: 6 ЗНАТЬ: закономерности функционирования современной экономики на макроуровне; основные особенности российской экономики, ее институциональную структуру; основные направления экономической политики государства; основные понятия, категории и инструменты государственного регулирования на федеральном, региональном и муниципальном уровнях применительно к различным сферам экономической системы. УМЕТЬ: анализировать во взаимной связи экономические явления, процессы и институты на макроуровне; выявлять проблемы экономического характера при анализе конкретных ситуаций, предлагать способы их решения с учетом критериев социально- экономической эффективности и возможных последствий; анализировать и интерпретировать данные отечественной и зарубежной статистики о социально-экономических процессах и явлениях, выявлять тенденции изменения показателей. ВЛАДЕТЬ: современными методиками расчета и анализа социально- экономических показателей, характеризующих экономические процессы на макроуровне; методами и приемами анализа экономических процессов с помощью стандартных теоретических и эконометрических моделей; навыками самостоятельной работы и самоорганизации. Изучение основных положений дисциплины предусматривает проработку теоретической части и самостоятельное изучение аспектов, вынесенных для самостоятельной работы с последующим самоконтролем и обязательным контролем изучения материала по критериям, представленным в фонде оценочных средств по изучаемой дисциплине в рамках каждой рассматриваемой темы. В процессе подготовки к практическому занятию студенту следует самостоятельно изучить вопросы, не вошедшие в лекционный материал по рассматриваемой теме, но предусмотренные рабочей программой дисциплины, для этого в представленном практикуме они выделены в отдельные позиции как «вопросы для самостоятельного изучения». Изучение данных вопросов должно основываться на материалах учебников, учебных пособий, курсов и конспектов лекций, не только рекомендованных в конце каждой темы, но и более актуальных, выявленных студентом самостоятельно при работе с электронными библиотечными системами. Одновременно студентом может проводиться работа по определению темы реферата на практическое занятие как из предлагаемого перечня, так и самостоятельно, но в контексте рассматриваемой проблемы. 7 Выполнение реферата основывается на критическом анализе современных подходов к рассматриваемой проблеме в источниках периодической печати, научных журналах и реферативных сборниках, отнесенных к базам SCOPUS, WOS, РИНЦ, ВАК. Объем реферата должен составлять не более 10-12 листов машинописного текста (TNR, 14, полуторный), а представленный материал обладать чертами актуальности, новизны, научности, дискуссионности. На основании представленных рефератов на практическом занятии выстраивается научная дискуссия по рассматриваемой проблеме. Результаты самостоятельного изучения вопросов темы могут быть представлены в форме рукописных конспектов, схем, таблиц. Контроль освоения материалов темы осуществляется как студентом самостоятельно на основании ответа на вопросы для самоконтроля и проработки тестов для самоконтроля, так и преподавателем на практическом занятии в результате устного либо письменного опроса по вопросам, выносимым на рассмотрение на практическом занятии. Контроль освоения выполняется только после завершения рассмотрения темы. Критерии оценивания устных ответов на практическом занятии: «отлично» - студент свободно владеет основным и дополнительным материалом по содержанию вопроса; «хорошо» - студент свободно владеет основным материалом по содержанию вопросы, может по ограниченным аспектам продемонстрировать расширенные знания; «удовлетворительно» - студент владеет базовыми понятиями и категориями по сущности рассматриваемого вопроса; «не удовлетворительно» - студент не владеет даже базовыми понятиями и категориями по сущности рассматриваемого вопроса. Критерии оценивания самостоятельной работы: Оценка «зачтено» выставляется студенту если: - студентом выполнен реферат как индивидуальное либо групповое (2-3 человека) научное исследование по актуальной проблеме с использованием статистическо-аналитической информационной базы, представлен критический многоаспектный анализ рассматриваемого процесса либо явления на основании современных научных источников информации; - представлен краткий конспект по рассмотрению сущности вопросов, вынесенных на самостоятельное изучение, структурно-логические схемы по результатам самостоятельного изучения. Оценка «не зачтено» выставляется студенту, если отсутствуют результаты его самостоятельной работы в виде краткого конспекта самостоятельно изученных вопросов, либо структурно-логических схем, либо реферата. 8 ПРИМЕРНЫЙ ТЕМАТИЧЕСКИЙ ПЛАН ДИСЦИПЛИНЫ Наименования разделов, тем Общее ко ли чес тво час ов К ол ич ес тво за четн ых еди ни ц Распределение часов по видам занятий Очная форма Заочная форма Ау д. ЛК ЛР ПЗ СР К он тр ол ь Ау д. ЛК ЛР ПЗ СР К он тр ол ь 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14 15 Семестр 8 10 Раздел 1. Теоретико-методологические основы государственного регулирования Тема 1. Объективная необходимость и теоретические основы государственного регулирования 9 0,25 2 1 - 1 7 - 2 1 - 1 7 - Тема 2. Органы государственного регулирования экономики 9 0,25 2 1 - 1 7 - 1 1 8 - Тема 3. Правовые и административные методы государственного регулирования экономики 9 0,25 2 1 - 1 7 - 1 1 8 - Тема 4. Прогнозирование социального развития в системе государственного регулирования 9 0,25 2 1 - 1 7 - 1 - - 1 8 - Тема 5 Программирование в системе государственного регулирования экономики 9 0,25 2 1 - 1 7 - 1 - - 1 8 - Тема 6. Макроэкономическое планирование в системе государственного регулирования экономики 9 0,25 2 1 - 1 7 - 2 1 - 1 7 - Раздел 2. Государственное регулирование отдельных сфер экономической системы Тема 7. Финансово-кредитное регулирование экономики 10 0,28 4 2 - 2 6 - 2 1 - 1 8 - Тема 8. Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности 10 0,28 4 2 - 2 6 - 2 1 - 1 8 - Тема 9. Государственное регулирование структурных сдвигов и инвестиционной деятельности 10 0,28 4 2 - 2 6 - 2 1 - 1 8 - Тема 10. Предпринимательство как объект государственного регулирования 9 0,25 4 2 - 2 5 - 2 1 - 1 7 - Тема 11. Государственное регулирование развития науки и техники 9 0,25 4 2 - 2 5 - 2 1 - 1 7 - Тема 12. Государственное регулирование развития основных сфер хозяйственной деятельности 10 0,28 4 2 - 2 6 - 2 1 - 1 8 - Тема 13. Государственное регулирование труда и развития социальной сферы 10 0,28 4 2 - 2 6 - 2 1 - 1 8 - Тема 14. Государственное регулирование развития регионов 9 0,25 4 2 - 2 5 - 2 1 - 1 7 - Тема 15. Государственное регулирование природоохранной деятельности 9 0,25 4 2 - 2 5 - 2 1 - 1 7 - Всего часов в семестре 140 4 48 24 - 24 92 - 26 12 - 14 114 - Форма контроля – зачет с оценкой - - - - - - 4 - - - - - - 4 Всего часов в семестре 144 4 48 24 - 24 96 - 26 12 14 114 4 9 РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОДГОТОВКЕ К ПРАКТИЧЕСКИМ ЗАНЯТИЯМ И ПО САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ ТЕМА 1. ОБЪЕКТИВНАЯ НЕОБХОДИМОСТЬ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ Изучение данной темы направлено на формирование знаний относительно места и роли системы государственного регулирования в экономической системе. Самостоятельная работа предусматривает изучение вопросов, вынесенных для самостоятельного изучения и выполнение реферата на одну из предложенных тем. Выполнение реферата на одну из предложенных тем позволяет сформировать у студентов навыки самостоятельной работы с литературными источниками и представить современные взгляды на рассматриваемые проблемы с позиции многоаспектного анализа проблемы. Выполненные рефераты рассматриваются на практическом занятии и являются исходным материалом для построения научной дискуссии по вопросам рассматриваемой темы. Темы рефератов 1-4 являются обязательными для краткого (реферативного) конспектирования. Теоретическая часть Государственное регулирование экономики следует представлять как систему, включающую в себя экономические формы и методы регулирования, организационные структуры управления, правовые нормы и акты. Для характеристики государственного регулирования экономики можно выделить три его стороны: социально-экономическую, методологическую и организационную. Социально-экономическая сторона позволяет раскрыть экономическую систему страны с позиции сложившихся в ней форм собственности на экономические ресурсы и результаты хозяйственной деятельности и отражает единство социально-экономических и технико-экономических отношений. Организационнаясторона государственного регулирования экономики закрепляет единство технико-экономических и социальных отношений и проявляется через систему организации и управления народным хозяйством, его отраслями и сферами. Она показывает, каким образом через конкретные хозяйственные формы осуществляется взаимодействие производительных сил и производственных отношений, какова их роль в реализации потенциальных возможностей, заложенных в отношениях собственности, что представляет собой система органов управления, каковы их задачи и функции. Методологическая сторона характеризует государственное регулирование как совокупность принципов, форм, методов, используемых в системе регулирования, т.е. сам инструмент регулирования, методологическую базу, обеспечивающую выработку различных вариантов достижения целей социально- экономического развития страны, выбор наилучшего из альтернативных вариантов 10 и обеспечение его выполнения. В конечном счете, именно от методологической базы зависит действенность системы государственного регулирования в заданном направлении, в направлении выбранного варианта движения, обеспечивающего достижение поставленных целей и задач Необходимость государственного регулирования экономики вызвана следующими особенностями функционирования рынка: 1. Несовершенством конкуренции, выражающейся в том, что на некоторых отраслевых и региональных рынках возникают монополии, которые, если этому не противодействует государство, своим ценообразованием наносят ущерб благосостоянию общества. 2. Наличие совокупности товаров и услуг, жизненно необходимых обществу, которых либо нет на рынке, либо, если они есть, то в недостаточном количестве (в сфере образования, здравоохранения, науки, культуры, обороны и др.). 3. Загрязнение окружающей среды, нанесение теми или иными хозяйствующими субъектами экологического ущерба обществу. 4. Наличие информации, представляющей собой «товар», которая в более или менее достаточном количестве и качестве не может быть произведена без участия государства. 5. Безработица, инфляция, экономическое неравновесие, особенно резко проявляющееся в периоды кризисов и депрессий. 6. Неравномерность распределения доходов, которая если не принимать мер, ставит под угрозу стабильность общества. 7. Наличие совокупности «товаров и услуг» (например, начальное образование), потреблять которые общество может заставить только государство, но не рынок. На современном этапе развития государство выполняет четыре основные экономические функции, необходимые для сохранения рыночной системы: 1. Обеспечение правовой базы и общественной атмосферы, способствующих эффективному функционированию рынка (обеспечение "мягкой" инфраструктуры рынка). 2. Защита конкуренции, борьба с монополизмом. 3. Стимулирование экономического роста путем развития различных секторов экономики. 4. Перераспределение доходов и богатства для смягчения социальной справедливости. |